工商基層干部述職述廉報告怎么寫（精選6篇）

【第1篇】工商基層干部述職述廉報告怎么寫3800字

根據(jù)上級局述職述廉的既定部署，結(jié)合崗位職責的有關(guān)要求，對照 “盡責、規(guī)范、創(chuàng)優(yōu)”的創(chuàng)建理念和年度目標任務(wù)，本人履職盡責、執(zhí)行黨風廉政責任制的有關(guān)情況，概括起來，就是處理好“四個矛盾”，把握好“四個常字”。

一、正確處理“榮”與“恥”的矛盾，常懷敬業(yè)之德。

榮恥觀的問題，以履職盡責而言，還是個職業(yè)道德問題，只有知榮恥，才能明是非、辨善惡、分美丑，站穩(wěn)腳跟和立場。當今社會，一些人之所以出現(xiàn)人性沉淪，道德滑坡，虛假丑惡不分，不知廉恥，甚至以丑為美等社會現(xiàn)象，究其根源，還是在于人的榮恥觀念日漸模糊，道德觀日益淡薄的結(jié)果。此外，在經(jīng)濟和社會的轉(zhuǎn)型過程中，多元化價值理念魚龍混雜，增加了識別榮恥的難度，使我們的職業(yè)道德建設(shè)面臨了很大的挑戰(zhàn)。一些人以居豪華住宅為榮，以坐名貴轎車為榮，以食山珍海味為榮，以穿名牌服飾為榮，以游山玩水為榮，以升官做官為榮，以擁有綠卡為榮，以家財萬貫為榮，如此等等，一旦有了這些榮恥觀，就必然正反不分，香臭不辨，把光榮看成恥辱，把恥辱當做光榮，對社會道德體系構(gòu)成沖擊，也損害了良好的社會風氣?；鶎庸ど趟枪ど滩块T監(jiān)管執(zhí)法的前沿陣地，是提升服務(wù)、展示形象的重要窗口，直接面對監(jiān)管對象和人民群眾，是工商工作的最終落腳點和著力點?；鶎痈刹柯殬I(yè)道德水平的高低將直接影響工作質(zhì)量的好壞和整個部門形象。在樹立正確的榮恥觀和職業(yè)道德建設(shè)中，本人堅持從愛崗、敬業(yè)、奉獻、文明、和諧五個方面入手，培養(yǎng)良好的思想品德和道德修養(yǎng)，堅持做人做事對得起天地良心，樹立大局觀念，自覺處理并協(xié)調(diào)好組與組之間，組與分局之間以及本人與班子其他成員之間的關(guān)系，增強凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。注重強化主人翁意識，以忠誠之心對待紅盾事業(yè)，以奉獻之心對待崗位，以仁愛之心對待同志，以文明管理對待監(jiān)管對象，自覺用職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范約束自己，珍惜自己的工作崗位，立足本職創(chuàng)大業(yè)。工作中響亮提出，“從我做起，向我看齊，請你監(jiān)督”，時時處處為群眾做表率，從而保證了黨和國家賦予的工商監(jiān)管職能的充分發(fā)揮到位。

二、正確處理“工”與“學”的矛盾，常練素質(zhì)之功。

基層干部素質(zhì)的高低，影響著事業(yè)的興衰。提高基層干部素質(zhì)，很重要的一條，就是加強學習。隨著工商監(jiān)管重心下移、執(zhí)法范圍擴大、市場主體大量增加，基層工作任務(wù)日益繁重，基層干部想多學些理論業(yè)務(wù)知識，往往身不由己，工學矛盾比較突出。如何使“工”與“學”兩促進、兩不誤、兩提高，就成為當前乃至今后較長一段時期必須正視的問題。有一句話說得好，時間就像海綿里的水，是靠擠出來的。我們應該發(fā)揚雷鋒的“釘子”精神，充分利用工作空隙和工余時間，廣泛涉獵各方面的知識，少應酬多讀書，少休閑多“充電”，自我加壓，自我警醒，不斷用新的知識充實自己、豐富自己、提高自己。一要樹立終身學習理念。要明確終身學習不僅僅是一種觀念、一種態(tài)度，更是一種需要、一種必須。人們常說，“學習意識即成長意識”，停止學習，就意味著拒絕成長。無論什么人，不堅持學習、不善于學習，不刻苦學習，就要落伍，就要被淘汰。二要講究方法，抓住重點。作為基層工商所，每天要處理的事情非常之多，如何在繁瑣的工作壓力之下，抽出時間學到真正實用的新知識，這本身就是一門學問。究其根本，就是要“注意方法，抓住重點”。在方法上要在工作中學習，在學習中工作。在內(nèi)容上要堅持帶著問題學，瞄著熱點學，想著未來學；在對象上要堅持向書本學、向同仁學、向老師學、向?qū)＜覍W。本人在學習中，一是學好理論。只有具備較高的理論素養(yǎng)和水平，才可能識大體，顧大局，把握發(fā)展規(guī)律，具有較強的洞察力，才可能政治上堅定，更加自覺地貫徹黨的路線和各項方針政策。如果理論上似是而非，思想上模模糊糊，行動上搖搖擺擺，就會給事業(yè)造成損失乃至嚴重的失誤，這方面有史可鑒，值得記取。學習理論，要注重學原著，注重把握基本理論和科學體系，要特別重視國家三代領(lǐng)導人對于馬克思主義的新發(fā)展、新概括、新貢獻。學習理論要同實際相結(jié)合，同國家的實際、本部門本單位的實際、個人的思想實際和工作實際相結(jié)合，在實踐中學好理論，發(fā)展理論，在學習中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。二是學好業(yè)務(wù)。工商工作涉及面廣、管理領(lǐng)域較寬、適用法律法規(guī)多、工作要求也較高，為此，要熟悉和精通業(yè)務(wù)，做到完全勝任，就要做一個學習型的人，構(gòu)建學習型人生。要在潛心鉆研工商業(yè)務(wù)上求過硬，立足本職制定學習計劃，加強自身學習，不斷提高業(yè)務(wù)水平和技能。三是不斷總結(jié)。要多思多積累，善于從全局出發(fā)，思考問題帶有普遍性，科學性，既看到事物本身，又看到事物的另一面。平常多積累對自己有用的知識和經(jīng)驗，善于從實踐中總結(jié)提高，做到不僅能彈“老調(diào)”，而且還會譜“新曲”，努力提高學習效果，增強與時俱進能力。

三、正確處理“苦”與“樂”的矛盾，常思責任之重。

俗話說：“上面千條線，下面一根針?！被鶎庸ぷ髑ь^萬緒，面廣量大，其辛勞可想而知。首先是眾口難調(diào)。我們面臨的對象，年齡不一，素質(zhì)不一。既有領(lǐng)導，各類市場主體，也有普通群眾，而群眾不是一個簡單的單元，不是只有一種說法和要求，而是從各自的利益角度，有各種訴求和爭議，有時群眾對基層部門的工作要求還相當高，這就要求我們還得經(jīng)?；艽髿饬θプ龉ぷ鳌１热缦M維權(quán)，既要合法、合情、合理，又要苦口婆心，不厭其煩，用“艱辛”兩個字來概括，可以說是恰如其分。其次是工作量大?；鶎邮亲钪饕膱?zhí)行主體，需要安排落實方方面面的法規(guī)政策、工作方案，既有上級的計劃部署，也有群眾的呼聲要求?；鶎痈刹坎樘師o照、登記發(fā)照、實地巡查、文明創(chuàng)建、臺帳資料等，忙起來的時候任何一項任務(wù)都會讓人疲于應對，上級領(lǐng)導在“會、費、查、罰、考”這幾個字動作多一點，有時還來點創(chuàng)新，基層干部的辛苦程度就要加大，甚至加倍。三是責任重大。從某種角度看，基層工作作風就是一個社會和諧度的晴雨表?；鶎幼鳛檎麄€政府形象的代言人，同群眾接觸頻繁，在群眾眼中，任何一個基層工作人員的作風就是政府作風的縮影。群眾看基層、上級也看基層，每一個基層工作者肩上擔子和責任都是沉甸甸的?；鶎庸ぷ鞲鞣矫鎵毫Υ?、工作強度難度都不小、受到的督促嚴格而廣泛，酸甜苦辣咸五味俱全，是一個最能考驗人的地方。出于以上的認識，本人堅持樹立正確的苦樂觀，把人民群眾的快樂作為自己最大的快樂，以苦為樂，苦中作樂，把自己所做的工作，看作有意義的事去做，把吃苦當作愉快，樂為群眾辦實事，解難題。工作中帶頭吃苦，既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，不僅圓滿完成了本職工作任務(wù)，而且對份外的工作，也能以高度的責任心帶頭去完成，直至讓同事信服、人民群眾滿意為止。

四、正確處理“得”與“失”的矛盾，常敲廉潔之鐘。

在現(xiàn)實生活中，人們往往會有得與失的考量。何為得，何為失？世界觀、人生觀、價值觀不同，理解和追求也不同。縱向看，前輩的失，才有今天的得；今天的失，才有后人的得。橫向看，他人的失，是為了我們的得；我們的失，是為了社會和人民的得。全局看，個人的失是小事，國家、集體的失是大事。所失雖多，但若失去的皆非緊要；所得雖少，但若獲得的唯此為重，就沒有必要氣不順、心不平。急功近利，只圖眼前，這必然導致因小失大，得不償失。辯證地看，有得便有失，有失便有得。當然，得包括實惠實利，也不可不慮不計。不能干多干少、干好干壞一個樣，不能讓老實人吃虧，不能讓英雄流血又流淚。但確也不能老想占便宜，撈好處，事事得，處處得。不能斤斤計較，比高不比低，比好不比差，比享受不比出力，比索取不比奉獻，比個別冒尖不比大多數(shù)。本人認為，樂于多失，甘愿少得，得亦不喜，失亦不憂，這是積極的人生態(tài)度。不能把什么都認定是自己應得的，固執(zhí)強求，得之以為應當，失之以為天欠，這只會自尋煩惱，總不快樂。得到了不知感恩，得不到怨天尤人，這不是人性的優(yōu)點，而是人性的悲哀。在得與失的問題上，也能看出一個人的覺悟和情操。先進模范人物之所以先進，很重要的一條就是，把黨和人民的利益看得高于一切，淡泊個人得失。在得失觀上，須防“三失”。

一要防止“失慎”。一些被查處的腐敗官員，很多人起初都是因為自己在言行、交友等方面的“失慎”造成的。因此，要時刻注意防止“失慎”，要做到“慎言”，即說話要“講政治”負責任，不能不分對象，不分場合；“慎行”，即要“三思而后行”，不該去的不去，不該干的不干，不該要的不要；“慎獨”，即要光明磊落，表里如一，“一日三省吾身”；“慎友”，既為人處事講原則，不唯利是圖，用正常的心態(tài)交友。

二要防止“失意”。一個人的心態(tài)往往影響他的行事方法甚至思想作風，要做到廉潔自律，有一個好的心態(tài)十分重要。要先做人后做官，心態(tài)要平，不好高騖遠，寵辱不驚才是高境界。要保持高境界，就不能計較一時一事，不沉湎患得患失，心系群眾，求真務(wù)實，為群眾謀福利。三要防止“失足”。俗話說“一失足成千古恨”，作為一名基層干部，要防止在政治上、經(jīng)濟上、生活上失足，就必須潔身自好。坦然面對得與失，還要辯證地看待每一件事?！叭淌яR，焉知非福?！钡玫降模灰欢ㄊ呛檬?；失去了，也不見得一定是壞事。關(guān)鍵是要分清哪些是該得的，哪些是應該舍棄的。要把勤奮工作、清正廉潔，為國家和人民多做貢獻當作“得”一樣去爭取，去拼搏；把名利、地位、金錢當作“失”一樣看待，失去亦坦然。如此，才能將人民賦予的權(quán)力用來為人民謀福利，而不至于被過度的欲望沖昏了頭腦，做出違法亂紀的事來。本人之所以未在廉潔自律方面出問題，就在于對得與失，能正確的把握，在心態(tài)上看得很輕，淡泊明志，做人重于做官，經(jīng)常自省自警。深知，人的快樂，并不在于擁有得多，而在于對失去的東西計較得少。

【第2篇】基層工商所執(zhí)行力建設(shè)調(diào)研報告怎么寫2100字

基層工商所執(zhí)行力建設(shè)調(diào)研報告

為加強基層工商所執(zhí)行力建設(shè)，促進基層工商所規(guī)范化建設(shè)上新臺階，根據(jù)省局領(lǐng)導的安排，我們近期對部分基層工商所執(zhí)行力建設(shè)情況進行了調(diào)研。調(diào)研采用實地查看、開座談會、個別交流、走訪群眾、審閱資料等方式進行，現(xiàn)將調(diào)研情況具體報告如下：

一、基層工商所執(zhí)行力建設(shè)基本情況

執(zhí)行力是基層工商所貫徹落實科學發(fā)展觀，執(zhí)行上級工商部門決策部署和工作安排的能力，也是基層工商所履行職責、推進工作、完成任務(wù)、服務(wù)群眾、加強機關(guān)作風建設(shè)的重要保證。近年來，基層工商所在上級工商部門的正確領(lǐng)導下，以推進基層工商所規(guī)范化建設(shè)為契機，大力加強執(zhí)行力建設(shè)，取得了較好的成績。具體說，基層工商所的自身綜合素質(zhì)得到了提高，能夠把握全局，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，做到依法行政、依規(guī)辦事，促進各項工商工作發(fā)展，在服務(wù)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法體制機制、完成急難險重服務(wù)保障任務(wù)等方面取得了較好成績，獲得黨和政府的充分肯定及人民群眾的基本滿意。

二、基層工商所執(zhí)行力建設(shè)中存在的不足與問題

1、領(lǐng)導重視程度不夠，急需提高加強

基層工商所規(guī)范化建設(shè)與執(zhí)行力建設(shè)是相輔相成、互為因果的，規(guī)范化建設(shè)與執(zhí)行力建設(shè)必須一起抓，共同促進。部分基層工商所對規(guī)范化建設(shè)與執(zhí)行力建設(shè)不夠重視，停留在轉(zhuǎn)發(fā)上級文件、制定方案、召開動員會的層面上，沒有落實到行動上，沒有在體制機制創(chuàng)新、優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、改善監(jiān)管機制、提升隊伍素質(zhì)、健全激勵機制等方面用心用腦，沒有辦法措施，致使執(zhí)行力建設(shè)停滯后于形勢，無法滿足新形勢下黨、政府和人民群眾對工商工作的需要。

2、工作積極主動不夠，需要提速增效

上級工商部門對基層工商所執(zhí)行力建設(shè)的任務(wù)要求已經(jīng)明確，基層工商所理應按照上級的要求，結(jié)合本所本地實際，積極、主動地開展執(zhí)行力建設(shè)，把執(zhí)行力建設(shè)與基層規(guī)范化建設(shè)有機結(jié)合起來，促進執(zhí)行力建設(shè)與基層規(guī)范化建設(shè)的深入發(fā)展。但部分基層工商所缺乏工作主動性，“等、靠、要”思想嚴重，強調(diào)客觀多，主觀努力少，滿足于應付日常事務(wù)，沒有具體計劃和工作步驟去開展執(zhí)行力建設(shè)，致使執(zhí)行力不強的情況普遍存在，影響了基層工商所規(guī)范化建設(shè)。

3、責任監(jiān)督?jīng)]有到位，極須整改落實

部分基層工商所干部職工在一定程度上，仍存在職責不清、吃“大鍋飯”的現(xiàn)象；對已有的規(guī)章制度視而不見，滿足過得去，按老經(jīng)驗辦，執(zhí)行缺少剛性。有的基層工商所監(jiān)督不到位，存在會議多、文件多、事務(wù)多“三多”現(xiàn)象，搞好人主義，有的事做不做無人過問，考不考核無關(guān)緊要，最后不了了之。

4、廉潔自律約束不夠，有待改進提升

少數(shù)基層工商所規(guī)章制度一大堆，就是不落實，雷聲大雨點小；只撿容易的做，對一些任務(wù)重，時間長的工作實行回避。個別基層工商所干部廉潔自律不夠，在發(fā)揮執(zhí)行力方面存在顧慮，不敢在下屬職工面前充分運用，影響執(zhí)行力。

三、解決存在不足問題的對策與建議

1、加強思想政治工作，提高加強執(zhí)行力建設(shè)的自覺性

上級工商部門要加強對基層工商所干部職工的思想政治工作，深入學習實踐科學發(fā)展觀，廣泛開展理想信念教育和執(zhí)政理念教育，強化愛崗敬業(yè)精神和職業(yè)道德意識，以此提高 干部職工的思想覺悟，增強執(zhí)行力建設(shè)的自覺性，切實提高執(zhí)行力。

2、加強紀律作風建設(shè)，確保執(zhí)行力建設(shè)深入發(fā)展

執(zhí)行力建設(shè)要有紀律作風來保證，基層工商所要完善紀律監(jiān)督機制，積極開展民主評議政風行風工作，加強執(zhí)法監(jiān)察，切實糾正損害群眾利益的不正之風。通過規(guī)范干部職工的職業(yè)道德、執(zhí)法行為和文明禮儀，確保執(zhí)行力建設(shè)深入發(fā)展。

3、加強業(yè)務(wù)知識培訓，夯實執(zhí)行力建設(shè)的基礎(chǔ)

執(zhí)行力建設(shè)離不開扎實的業(yè)務(wù)知識基礎(chǔ)，要針對部分干部職工業(yè)務(wù)知識不全面、不穩(wěn)固的實際，基層工商所要加強業(yè)務(wù)知識培訓，廣泛開展專題講座、案例分析、情景模擬、崗位練兵等學習培訓活動。要嚴格學習培訓紀律，做到逢訓必考，考試必嚴，把培訓考試成績納入干部職工的績效考核之中，增強干部職工的參與培訓學習的積極性和緊迫感。

4、完善問責追責機制，增強干部職工執(zhí)行力

基層工商所要強化執(zhí)行責任，決策前可以七嘴八舌、暢所欲言，一旦形成決議，個人意見可以保留但必須無條件執(zhí)行集體決議，不能打任何折扣。執(zhí)行中要合理劃分工作層次，強化領(lǐng)導責任制，落實全員責任制，實行責任追制，做到責任“無縫覆蓋”，人人有任務(wù)，人人有責任，人人有壓力。

5、完善檢查督導機制，促進干部職工執(zhí)行力

全程監(jiān)督是保證決策執(zhí)行最有效、最有力的手段，基層工商所要充分發(fā)揮監(jiān)督工作在決策執(zhí)行中的作用，通過黨政監(jiān)督、上級監(jiān)督、同事監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種方式，構(gòu)建全方位的監(jiān)督防范體系，使一切不執(zhí)行、假執(zhí)行、亂執(zhí)行的行為無處遁形。

6、完善激勵約束機制，提升干部職工執(zhí)行力

基層工商所要建立科學的監(jiān)督約束機制，對干部職工的執(zhí)行力、執(zhí)行結(jié)果以及綜合素質(zhì)進行全面監(jiān)督、考核、分析和評價，把重大決策執(zhí)行情況與年終崗位目標考核責任制結(jié)合起來，加大決策執(zhí)行監(jiān)督和責任追究力度，重賞重罰，對執(zhí)行力差、工作不落實、目標未實現(xiàn)的給予經(jīng)濟、政治、紀律乃至組織處理，通過獎優(yōu)罰劣，打破干好干壞一個樣等積弊，樹立積極向上、奮發(fā)有為的良好風氣。

【第3篇】對基層工商所轉(zhuǎn)變職能的思路和對策調(diào)研報告怎么寫1750字

基層工商所，是全市工商行政管理系統(tǒng)最基層的單位，是工商行政管理工作的前沿，在整個工商行政管理工作中具有非常突出的基礎(chǔ)性地位和作用。我市基層工商所如何轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)重心下移、“小局大所”的戰(zhàn)略目標，以適應新時期、新形勢對監(jiān)管執(zhí)法的要求？課題組在組長呂東裕局長的率領(lǐng)下，通過外調(diào)與內(nèi)研、座談與函調(diào)相結(jié)合的方式，進行了深入的調(diào)查研究，較為全面地掌握了全市基層工商所的現(xiàn)狀，找出了基層工商所轉(zhuǎn)變職能的主要障礙，并在學習和借鑒深圳、廣州基層工商所監(jiān)管新模式基礎(chǔ)上，形成了我市基層工商所轉(zhuǎn)變職能的思路和對策?，F(xiàn)報告如下：

一、我市基層工商所的現(xiàn)狀

（一）基本情況

截至２００２年１１月，全市１５個工商分局共設(shè)７３個基層工商所，９１７名工商干部，占全市工商干部總數(shù)的約５４．０４％，如剔除開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、大榭和科技園區(qū)分局，即在１１個分局中占干部總數(shù)的６２．４７％。７３個基層工商所直接管理企業(yè)５６４０６戶，個體工商戶２０５３５４家，分別占全市內(nèi)資企業(yè)（包括私營企業(yè)）總數(shù)的６６．８１％、９５．７５％。

（二）所處地位

１．市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的基本力量

從整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，開展專項整治行動來看，幾乎所有的工商系統(tǒng)部署的或其他部門需要工商配合的，無一例外需要基層工商所抓落實，只有基層工商所將專項整治要求落到了實處，專項整治的效果才能體現(xiàn)，專項整治的最終目的才能達到。從經(jīng)濟違法違章案件查處情況看，２００１年１２月至２００２年１１月，全市基層工商所共查處經(jīng)濟違法違章案件１２１７８件，其中大案１４１８件，罰沒款３２２８．６７萬元，分別占全市總數(shù)的８７．０７％、７７．６６％、７８．８５％。

２．涉及工商行政管理的法律、法規(guī)和政策的最終執(zhí)行者

基層工商所必須掌握所有的有關(guān)市場準入的法律、法規(guī)和政策，直接負責轄區(qū)個體工商戶的登記，并要及時為群眾提供有關(guān)內(nèi)資企業(yè)的注冊登記要求，做到熱情服務(wù)和“一口清、一口準”。必須熟悉有關(guān)市場交易、市場競爭的工商行政管理法律、法規(guī)和政策，了解有關(guān)綜合管理的規(guī)范性文件，做到既要及時查處各種經(jīng)濟違法違章行為，又要及時將不屬于工商部門查處的案件準確移送到相應的職能部門，還要積極配合當?shù)卣⒂嘘P(guān)部門進行綜合管理；必須綜合運用商標、廣告、合同等職能為轄區(qū)企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)。

３．工商隊伍整體形象的直接體現(xiàn)

基層工商所全體干部常年工作在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的第一線，工作條件最艱苦，工作任務(wù)最繁忙，工作對象最直接，工作環(huán)境最復雜。基層工商所人員素質(zhì)的高低、隊伍形象的好壞、依法行政的程度、服務(wù)地方經(jīng)濟的效果，直接影響著市場經(jīng)營主體對工商行政管理工作認不認同、地方政府對工商行政管理工作支不支持、人民群眾和人大代表以及各級領(lǐng)導對工商行政管理工作滿不滿意，直接關(guān)系到整個工商隊伍的形象和社會地位。

二、影響基層工商所職能轉(zhuǎn)變的瓶頸

影響我市基層工商所職能轉(zhuǎn)變的因素是多方面的。經(jīng)分析歸納，主要集中表現(xiàn)為“四個不適應”：

（一）隊伍整體素質(zhì)與市場經(jīng)濟條件下市場監(jiān)管執(zhí)法要求不相適應

新時期、新形勢對市場監(jiān)管和行政執(zhí)法提出的要求越來越高。隨著市場經(jīng)營主體多元化、市場經(jīng)營方式多樣化、市場監(jiān)管環(huán)境復雜化和經(jīng)濟違法違章行為高科技化等等，均使工商行政管理隊伍特別是一線監(jiān)管人員面臨更嚴峻的考驗。而基層工商所隊伍整體素質(zhì)難以適應。

１．思想觀念跟不上時代的步伐

有些基層干部仍然啃老本，習慣于簡單的執(zhí)法方式，依法行政觀念不強。

２．隊伍年齡偏大，干部老化現(xiàn)象嚴重

目前，基層工商所干部平均年齡達到３８．４０歲，其中，３０歲以下１５５人，占基層工商所干部總數(shù)的１６．９０％；３０－３５歲１９７人，占２１．４８％；３６－４５歲２８４人，占３０．９７％；４６歲以上２８２人，占３０．７５％，全市基層工商所平均年齡在４０歲以上的有１９個。

３．文化層次和學歷水平不高

大專以下學歷的１８９人，占２０．６１％；大專學歷的６１７人，占６７．２８％；本科學歷的１０９人，僅占１１．８９％；研究生學歷的４人，占０．４４％。

４．知識結(jié)構(gòu)不合理，特別是法律、計算機專業(yè)人才缺乏，復合型人才則更為奇缺。

在全市基層工商所中，法律、計算機專業(yè)畢業(yè)的具有本科學歷的分別為６人和１４人。至于既懂經(jīng)濟管理又懂法律，能熟練操作計算機的干部更是鳳毛麟角。

【第4篇】基層工商所監(jiān)管模式改革的思路和對策考察報告怎么寫950字

基層工商所，是全市_、加強領(lǐng)導班子建設(shè)。著力增強領(lǐng)導干部踐行科學發(fā)展觀的能力，包括政策理論水平、大局觀念、組織領(lǐng)導能力、創(chuàng)新能力和識人用人的能力等。健全民主集中制，完善議事決策機制，加強民主監(jiān)督。切實重視基層黨組織建設(shè)，有效提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強基層黨組織的活力。如吳中區(qū)工商局做到“四注重、四幫助”。對老干部注重尊重

——幫助其發(fā)揮優(yōu)勢；對年輕干部注重錘煉——幫助其快速成才；對轉(zhuǎn)業(yè)軍人注重引導——幫助其轉(zhuǎn)換角色；對女干部注重關(guān)愛——幫助其克服困難。

_、加強隊伍能力建設(shè)。一是組織與基層工商所相適應的專業(yè)知識和基本技能的培訓，著重圍繞“六會”，即會監(jiān)管、會辦案、會服務(wù)、會維權(quán)、會協(xié)調(diào)、會電腦展開培訓，提高基層干部綜合監(jiān)管執(zhí)法能力。二是按照與機關(guān)干部業(yè)務(wù)相適應的“五能”，即能調(diào)查研究、能出謀劃策、能撰寫公文、能組織協(xié)調(diào)、能指導落實進行培訓。如××工商局制定了《公務(wù)員隊伍提升履職能力分類管理辦法》，__周歲以下公務(wù)員以培養(yǎng)復合型干部為管理目標，以實現(xiàn)“一專多能”為基本要求；__周歲至__周歲公務(wù)員以培養(yǎng)專業(yè)型干部為管理目標，以實現(xiàn)“一專、拓展多能”為基本要求；__至__周歲公務(wù)員以培養(yǎng)適崗型干部為管理目標，以實現(xiàn)“履職盡責”為基本要求，并鼓勵熟悉精通更多的崗位業(yè)務(wù)。三是組織業(yè)務(wù)骨干，以點帶面，對信息化知識和食品安全科技監(jiān)管手段進行培訓。四是建立嚴格考核、嚴格獎懲的激勵機制。五是構(gòu)筑科學的競爭機制。競爭是提高素質(zhì)的驅(qū)動力。競爭上崗是激發(fā)工商所執(zhí)法隊伍活力、推進工商所隊伍建設(shè)的有效方法。要通過建立公平的競爭規(guī)則，培育基層工商所執(zhí)法的競爭精神，營造優(yōu)者上、平者讓、庸者下的用人環(huán)境，以此增強工商隊伍的危機感，促進整體素質(zhì)的提高。

_、深入推進行政執(zhí)法責任制。做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，違法要追究，逐步建立權(quán)責分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。抓好“六項禁令”和“十不準規(guī)定”的貫徹落實，做到嚴要求、嚴監(jiān)督，努力打造一支清廉、務(wù)實、為民的高素質(zhì)工商隊伍。

二、××工商所的現(xiàn)狀

（一）基本情況

截至____年__月，我所共有工商干部_人，管轄涓橋鎮(zhèn)、里山、秋浦兩個街道辦事處，轄區(qū)面積___平方公里，個體工商戶____家，各類企業(yè)___家，市場_個。

【第5篇】基層工商干部述職述廉報告怎么寫2650字

根據(jù)上級局述職述廉的既定部署，結(jié)合崗位職責的有關(guān)要求，對照 “盡責、規(guī)范、創(chuàng)優(yōu)”的創(chuàng)建理念和年度目標任務(wù)，本人履職盡責、執(zhí)行黨風廉政責任制的有關(guān)情況，概括起來，就是處理好“四個矛盾”，把握好“四個常字”。

一、正確處理“榮”與“恥”的矛盾，常懷敬業(yè)之德。

榮恥觀的問題，以履職盡責而言，還是個職業(yè)道德問題，只有知榮恥，才能明是非、辨善惡、分美丑，站穩(wěn)腳跟和立場。當今社會，一些人之所以出現(xiàn)人性沉淪，道德滑坡，虛假丑惡不分，不知廉恥，甚至以丑為美等社會現(xiàn)象，究其根源，還是在于人的榮恥觀念日漸模糊，道德觀日益淡薄的結(jié)果。此外，在經(jīng)濟和社會的轉(zhuǎn)型過程中，多元化價值理念魚龍混雜，增加了識別榮恥的難度，使我們的職業(yè)道德建設(shè)面臨了很大的挑戰(zhàn)。一些人以居豪華住宅為榮，以坐名貴轎車為榮，以食山珍海味為榮，以穿名牌服飾為榮，以游山玩水為榮，以升官做官為榮，以擁有綠卡為榮，以家財萬貫為榮，如此等等，一旦有了這些榮恥觀，就必然正反不分，香臭不辨，把光榮看成恥辱，把恥辱當做光榮，對社會道德體系構(gòu)成沖擊，也損害了良好的社會風氣。基層工商所是工商部門監(jiān)管執(zhí)法的前沿陣地，是提升服務(wù)、展示形象的重要窗口，直接面對監(jiān)管對象和人民群眾，是工商工作的最終落腳點和著力點?；鶎痈刹柯殬I(yè)道德水平的高低將直接影響工作質(zhì)量的好壞和整個部門形象。在樹立正確的榮恥觀和職業(yè)道德建設(shè)中，本人堅持從愛崗、敬業(yè)、奉獻、文明、和諧五個方面入手，培養(yǎng)良好的思想品德和道德修養(yǎng)，堅持做人做事對得起天地良心，樹立大局觀念，自覺處理并協(xié)調(diào)好組與組之間，組與分局之間以及本人與班子其他成員之間的關(guān)系，增強凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。注重強化主人翁意識，以忠誠之心對待紅盾事業(yè)，以奉獻之心對待崗位，以仁愛之心對待同志，以文明管理對待監(jiān)管對象，自覺用職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范約束自己，珍惜自己的工作崗位，立足本職創(chuàng)大業(yè)。工作中響亮提出，“從我做起，向我看齊，請你監(jiān)督”，時時處處為群眾做表率，從而保證了黨和國家賦予的工商監(jiān)管職能的充分發(fā)揮到位。

二、正確處理“工”與“學”的矛盾，常練素質(zhì)之功。

基層干部素質(zhì)的高低，影響著事業(yè)的興衰。提高基層干部素質(zhì)，很重要的一條，就是加強學習。隨著工商監(jiān)管重心下移、執(zhí)法范圍擴大、市場主體大量增加，基層工作任務(wù)日益繁重，基層干部想多學些理論業(yè)務(wù)知識，往往身不由己，工學矛盾比較突出。如何使“工”與“學”兩促進、兩不誤、兩提高，就成為當前乃至今后較長一段時期必須正視的問題。有一句話說得好，時間就像海綿里的水，是靠擠出來的。我們應該發(fā)揚雷鋒的“釘子”精神，充分利用工作空隙和工余時間，廣泛涉獵各方面的知識，少應酬多讀書，少休閑多“充電”，自我加壓，自我警醒，不斷用新的知識充實自己、豐富自己、提高自己。一要樹立終身學習理念。要明確終身學習不僅僅是一種觀念、一種態(tài)度，更是一種需要、一種必須。人們常說，“學習意識即成長意識”，停止學習，就意味著拒絕成長。無論什么人，不堅持學習、不善于學習，不刻苦學習，就要落伍，就要被淘汰。二要講究方法，抓住重點。作為基層工商所，每天要處理的事情非常之多，如何在繁瑣的工作壓力之下，抽出時間學到真正實用的新知識，這本身就是一門學問。究其根本，就是要“注意方法，抓住重點”。在方法上要在工作中學習，在學習中工作。在內(nèi)容上要堅持帶著問題學，瞄著熱點學，想著未來學；在對象上要堅持向書本學、向同仁學、向老師學、向?qū)＜覍W。本人在學習中，一是學好理論。只有具備較高的理論素養(yǎng)和水平，才可能識大體，顧大局，把握發(fā)展規(guī)律，具有較強的洞察力，才可能政治上堅定，更加自覺地貫徹黨的路線和各項方針政策。如果理論上似是而非，思想上模模糊糊，行動上搖搖擺擺，就會給事業(yè)造成損失乃至嚴重的失誤，這方面有史可鑒，值得記取。學習理論，要注重學原著，注重把握基本理論和科學體系，要特別重視國家三代領(lǐng)導人對于馬克思主義的新發(fā)展、新概括、新貢獻。學習理論要同實際相結(jié)合，同國家的實際、本部門本單位的實際、個人的思想實際和工作實際相結(jié)合，在實踐中學好理論，發(fā)展理論，在學習中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。二是學好業(yè)務(wù)。工商工作涉及面廣、管理領(lǐng)域較寬、適用法律法規(guī)多、工作要求也較高，為此，要熟悉和精通業(yè)務(wù)，做到完全勝任，就要做一個學習型的人，構(gòu)建學習型人生。要在潛心鉆研工商業(yè)務(wù)上求過硬，立足本職制定學習計劃，加強自身學習，不斷提高業(yè)務(wù)水平和技能。三是不斷總結(jié)。要多思多積累，善于從全局出發(fā)，思考問題帶有普遍性，科學性，既看到事物本身，又看到事物的另一面。平常多積累對自己有用的知識和經(jīng)驗，善于從實踐中總結(jié)提高，做到不僅能彈“老調(diào)”，而且還會譜“新曲”，努力提高學習效果，增強與時俱進能力。

三、正確處理“苦”與“樂”的矛盾，常思責任之重。

俗話說：“上面千條線，下面一根針。”基層工作千頭萬緒，面廣量大，其辛勞可想而知。首先是眾口難調(diào)。我們面臨的對象，年齡不一，素質(zhì)不一。既有領(lǐng)導，各類市場主體，也有普通群眾，而群眾不是一個簡單的單元，不是只有一種說法和要求，而是從各自的利益角度，有各種訴求和爭議，有時群眾對基層部門的工作要求還相當高，這就要求我們還得經(jīng)?；艽髿饬θプ龉ぷ?。比如消費維權(quán)，既要合法、合情、合理，又要苦口婆心，不厭其煩，用“艱辛”兩個字來概括，可以說是恰如其分。其次是工作量大?；鶎邮亲钪饕膱?zhí)行主體，需要安排落實方方面面的法規(guī)政策、工作方案，既有上級的計劃部署，也有群眾的呼聲要求?；鶎痈刹坎樘師o照、登記發(fā)照、實地巡查、文明創(chuàng)建、臺帳資料等，忙起來的時候任何一項任務(wù)都會讓人疲于應對，上級領(lǐng)導在“會、費、查、罰、考”這幾個字動作多一點，有時還來點創(chuàng)新，基層干部的辛苦程度就要加大，甚至加倍。三是責任重大。從某種角度看，基層工作作風就是一個社會和諧度的晴雨表。基層作為整個政府形象的代言人，同群眾接觸頻繁，在群眾眼中，任何一個基層工作人員的作風就是政府作風的縮影。群眾看基層、上級也看基層，每一個基層工作者肩上擔子和責任都是沉甸甸的?；鶎庸ぷ鞲鞣矫鎵毫Υ?、工作強度難度都不小、受到的督促嚴格而廣泛，酸甜苦辣咸五味俱全，是一個最能考驗人的地方。出于以上的認識，本人堅持樹立正確的苦樂觀，把人民群眾的快樂作為自己最大的快樂，以苦為樂，苦中作樂，把自己所做的工作，看作有意義的事去做，把吃苦當作愉快，樂為群眾辦實事，解難題。工作中帶頭吃苦，既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，不僅圓滿完成了本職工作任務(wù)，而且對份外的工作，也能以高度的責任心帶頭去完成，直至讓同事信服、人民群眾滿意為止。

【第6篇】基層工商部門職能轉(zhuǎn)型調(diào)研報告怎么寫7900字

“兩費”停征后，我市工商系統(tǒng)應勢而變，順勢而為，圍繞工作轉(zhuǎn)型大做文章，迅速轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新工作機制，較快地實行了職能歸位。全系統(tǒng)實施工作轉(zhuǎn)型已有半年多了，基層工作轉(zhuǎn)型究竟現(xiàn)狀如何，基層工作人員究竟在干什么、想什么，我們帶著這一問題，本著到基層，進店鋪，查實情，聽實話的要求，先后深入到黃州、團風、浠水、黃梅、武穴、蘄春等6個縣市區(qū)局的12個基層工商分局和部分經(jīng)營店，就這一問題進行了專題調(diào)研，并作了一些初步的思索。

一、系統(tǒng)基層轉(zhuǎn)型工作基本現(xiàn)狀

基層工商所（分局）是職能工作的前沿和窗口，也是檢驗轉(zhuǎn)型工作成效最重要和最直接的對象。通過調(diào)查，我們認為全市系統(tǒng)基層工商所（分局）的轉(zhuǎn)型工作既取得了一些明顯的成效，也存在一些突出的問題，同時基層干部對工作轉(zhuǎn)型問題也有一些很好的想法。

(一)轉(zhuǎn)型工作初步呈現(xiàn)出“五個轉(zhuǎn)變”的良好態(tài)勢?！皟少M”停征后，市局及時在全市系統(tǒng)選取了10個基層所（分局）作為轉(zhuǎn)型工作聯(lián)系點，并抽調(diào)專班集中時間、歷經(jīng)三次上下反復研討，制發(fā)了《基層工商所（分局）職責、機構(gòu)設(shè)置試行辦法》、《基層工商所（分局）工作人員職責及責任追究試行辦法》和《_____市工商系統(tǒng)基層工商所（分局）崗位績效量化考評辦法》等三個指導性文件，旨在指導基層重新明確職責，合理設(shè)置機構(gòu)，充分履行職能。這些制度出臺后，各基層工商所（分局）結(jié)合實際，認真抓好落實，轉(zhuǎn)型工作初步呈現(xiàn)出五個轉(zhuǎn)變的良好態(tài)勢。

一是機構(gòu)設(shè)置逐步由線狀向塊狀轉(zhuǎn)變。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)基層工商所（分局）均改變了過去按行政區(qū)劃設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)的辦法，重新按照“三定”方案的要求，結(jié)合本地的實際情況，將內(nèi)部機構(gòu)調(diào)整為“兩室兩隊”，即辦公室、督察室、經(jīng)濟檢查隊、市場巡查隊，并明確了各自的工作職責分工。少數(shù)分局雖然叫法不一，但基本實現(xiàn)了由以往的線狀到現(xiàn)在的塊狀布局，理順了內(nèi)設(shè)機構(gòu)，合理設(shè)置了幾大工作板塊。

二是工作重心逐步由收費為主向監(jiān)管服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。從去年第四季度以來，我們開展專項督察和這次調(diào)研的情況來看，“兩費”停征工作已經(jīng)得到全面落實。同時，根據(jù)市委市政府的決定，從今年4月1日起，我市范圍內(nèi)的個體戶登記費也全面實行了免征?；鶎又攸c工作和人員布局趨于明晰和較為合理。查看浠水縣城北分局等單位人員，分配從事內(nèi)部管理與從事市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作的干部人數(shù)，基本上達到1：5。黃梅縣城北分局每周例會對監(jiān)管服務(wù)工作的安排比較具體細致，基本落實到了各項業(yè)務(wù)工作、各個室隊和每名干部。從與個體戶交談中也了解到，基層工商執(zhí)法人員加強了對市場的巡查力度，對食品經(jīng)營店等重點監(jiān)管對象一般情況每周巡查2次，有時次數(shù)更多。

三是監(jiān)管方式逐步由傳統(tǒng)單一式向現(xiàn)代綜合式轉(zhuǎn)變。近年來，在上級的支持下各縣市區(qū)局都積極創(chuàng)造條件，為基層分局配備了執(zhí)法車、微機、數(shù)碼相機和食品安全快速檢測箱等裝備，監(jiān)管能力有了新的提高。大力開展大培訓大練兵大比武活動，監(jiān)管方式有了新的改進。實行網(wǎng)上年檢辦照、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)格 式管理，監(jiān)管手段有了新的提升?；鶎臃志终J真落實市局下達的《食品安全駐店監(jiān)管責任及責任追究辦法》，監(jiān)管力度有了新的加強。在團風縣局所轄的上巴河鎮(zhèn)一王姓個體戶店內(nèi)，我們發(fā)現(xiàn)張貼有食品安全質(zhì)量承諾書，設(shè)有食品安全駐店監(jiān)管責任牌，駐店人員照片、聯(lián)系電話一目了然，個體戶自律制度建立完善，按規(guī)定建立了相應的購銷貨臺賬，檢查中也沒有發(fā)現(xiàn)有過期變質(zhì)食品。

四是執(zhí)法理念逐步由強勢執(zhí)法向和諧監(jiān)管轉(zhuǎn)變。走訪個體戶了解到，以往隨意扣留商品、粗暴管理等現(xiàn)象得到有效遏制，一般的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、廣告未備案等違法行為，工商干部都會提前上門做工作，下發(fā)通知進行預警，要求經(jīng)營者限期進行整改，而不是向以往那樣直接進行處罰。走訪中，市場主體反映工商部門的服務(wù)和行政指導增多了，工商干部以吃抵費、吃拿卡要等違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象基本杜絕了，并對這些好的變化給予了積極的評價和認可。他們認為，近年來工商部門態(tài)度堅決地抓系統(tǒng)的政風行風建設(shè)，嚴厲查處違紀違規(guī)干部，收到了明顯的成效。

五是干部管理逐步由粗放式向精細化管理轉(zhuǎn)變。多數(shù)縣市區(qū)局對基層分局、基層分局對一般工作人員的管理均按照市局要求實行了全員績效考核，并建立了全員績效考核相關(guān)制度。黃梅縣城北工商分局按照《_____市工商系統(tǒng)工商所（分局）崗位績效量化考核辦法》要求，結(jié)合分局實際，制定了《全員績效考評評分細則》、《考核與考勤制度》、《會議紀律制度》、《著裝風紀管理制度》、《衛(wèi)生值日制度》、《年休假制度》等一系列制度，系統(tǒng)內(nèi)干部管理更趨精細和科學。同時，該分局還加強了工商文化建設(shè)，在分局辦事大廳開辟了文化角，展示了干部自己創(chuàng)作的詩歌和攝影作品，還經(jīng)常組織爬山等健身娛樂活動，增強了隊伍的凝聚力。

（二）轉(zhuǎn)型工作中存在五個不適應。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)工商系統(tǒng)基層單位雖然在轉(zhuǎn)型期做了大量的工作，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為五個不適應。

一是部分基層執(zhí)法人員的精神面貌還不適應轉(zhuǎn)型工作的要求。轉(zhuǎn)型期內(nèi)，部分干部的工作干勁不足，精神面貌不振奮，工作提不來神。走訪中，我們發(fā)現(xiàn)某基層分局在下午3點10分正常上班時間辦公樓大門緊鎖，無一人值守；有的分局上班的人也不多，基層管理尤其是農(nóng)村基層單位管理松散情況比較突出。究其原因，基層單位缺乏工作動力和壓力；過去靠經(jīng)濟手段管理隊伍的做法現(xiàn)在行不通，基層負責人感覺管理沒有有效手段；有的認為監(jiān)管服務(wù)是軟指標，干與不干、干好干壞反正說不清楚，不如松散一下；有的認為工商工作特別是食品安全監(jiān)管責任大，干部個人待遇又相比稅務(wù)等部門相差很多，心理不平衡，工作沒有勁頭。這些思想動態(tài)，影響了轉(zhuǎn)型工作的深入開展，也警醒我們要始終把做好人員思想政治工作方面放在首位，下更多的力氣。

二是系統(tǒng)執(zhí)法力量的配置還不適應轉(zhuǎn)型工作的要求。主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面一線執(zhí)法人員力量不足。以某工商局為例，該局現(xiàn)有在職干部150人，其中縣局機關(guān)（含三個直屬分局）69人，基層71人，比例為4.6:5.4。再以我們這次走訪的某城區(qū)分局為例，轄區(qū)人口10.5萬人，管轄個體戶1500戶（食品經(jīng)營戶320戶），各類企業(yè)218戶，在職干部31人，其中有執(zhí)法資格的25人，縣局借調(diào)走3人，可以執(zhí)法的僅有2２人；某農(nóng)村分局在職干部10人，有2人長期患病，不能正常上班，2人被借調(diào)到上級部門幫忙工作，一線執(zhí)法力量明顯不足。另一方面，轉(zhuǎn)型后省、市、縣級工商局的機構(gòu)還沒有整合，使基層工商所出現(xiàn)“十幾根線穿一針”的現(xiàn)象，上級部署的工作線多面廣，對基層的執(zhí)法力量有一定的影響。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)某分局的市場巡查隊對口縣局4至5個部門。據(jù)一位基層干部透露，xx年他所上報的報表有90%數(shù)據(jù)是靠估計的，因為基層人員配備不夠，上級局又催著要，下面只能統(tǒng)計加估計編數(shù)據(jù)。

三是執(zhí)法人員的監(jiān)管執(zhí)法能力還不適應轉(zhuǎn)型工作的要求。調(diào)研中我們了解到，由于過去的工作重心偏向收費，執(zhí)法辦案、消費維權(quán)、企業(yè)登記等業(yè)務(wù)工作都是分人分塊管理的，轉(zhuǎn)型前后又沒有進行系統(tǒng)的培訓。因此，轉(zhuǎn)型后基層一線人員普遍感覺到來自自身能力不足的工作壓力。以這次走訪的某鎮(zhèn)工商所為例，有80%的執(zhí)法人員，感覺辦案時存在力不從心，甚至執(zhí)法崗位人員也存在不會辦案現(xiàn)象，全所能夠獨立辦案的人員不到40%。干部知識結(jié)構(gòu)不合理，懂經(jīng)濟管理、法律、計算機、會計的專業(yè)人才和能熟練操作計算機的復合型人才更是鳳毛麟角。座談時，當講到現(xiàn)行有效的法律法規(guī)中，共有100部法律、203部行政法規(guī)和104部部門規(guī)章賦予工商部門執(zhí)法權(quán)限時，多數(shù)干部表現(xiàn)出的是不清楚和驚訝，基層一線執(zhí)法人員感覺到了知識恐慌。

四是現(xiàn)行的干部管理手段還不適應轉(zhuǎn)型工作的要求。我們?nèi)ツ暝谌蟹秶菩械娜珕T績效考核，對于機關(guān)干部管理產(chǎn)生了較積極的作用，但對基層效果不明顯。主要是因為相對于過去基層習慣于實行的以下達經(jīng)濟任務(wù)為手段作為對人工作狀態(tài)的考核依據(jù)以及習慣于以工資掛鉤為管人的方式而言，績效考核既不直接，又偏軟?？己私Y(jié)果作為評先評優(yōu)依據(jù)對大部分一線人員根本沒有誘惑力，使得獎勵措施難以發(fā)揮激勵作用；懲的方面僅以公務(wù)員考核中不稱職為手段，又缺乏硬性可量化的指標。同時由于是第一次實行績效考核，在制度設(shè)計、執(zhí)行、結(jié)果運用等方面還不成熟，因此基層干部普遍感覺績效考核的作用不明顯。調(diào)查中我們了解到，為防止干部出勤不出力，有的分局負責人還是沿用了過去下達指導任務(wù)的形式來約束干部，某基層工商所僅去年一年就下達罰沒任務(wù)20萬元。

五是現(xiàn)行工商文化建設(shè)還不適應轉(zhuǎn)型工作的要求。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)由于多方面的原因，工商部門對系統(tǒng)的文化建設(shè)一直重視不夠、投入不足?；鶎拥奈幕ㄔO(shè)一直處于空白或低水平狀態(tài)，一線執(zhí)法干部的業(yè)余生活缺乏，以往所建的小活動室沒有很好的發(fā)揮作用，加之工商干部的個人待遇較之稅務(wù)等同級單位偏低，工商津補貼工改后二年多了還沒有落實。部分干部感覺得不到組織的人性關(guān)懷和溫暖，系統(tǒng)干部的單位歸屬感、職業(yè)榮譽感不強，同時又得不到及時有效的疏通和引導，從而造成相當一部分干部激情消失，工作上得過且過，生活中牢騷滿腹，紅盾論壇等專業(yè)談話網(wǎng)頁成了系統(tǒng)少數(shù)干部發(fā)泄不滿情緒的平臺，既影響了工作激情，又影響身體健康。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)某鎮(zhèn)10人的工商所由于文化生活缺乏，加之長期基層壓力無法排解，有1人得了精神抑郁癥，1人長期處于亞健康狀態(tài)。

（三）轉(zhuǎn)型基層干部的思想反映。在與基層干部交談中，他們普遍認為轉(zhuǎn)型雖然有壓力，也有陣痛，但從長遠來看工作轉(zhuǎn)型對于系統(tǒng)的建設(shè)和干部的成長都是有利的。在調(diào)研過程中，我們了解到基層工商干部有“五盼”。

一盼地位有提高。從工商行政管理法律法規(guī)在國家整個法律體系中占據(jù)重要的地位，同時具有市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等重要職能，以及執(zhí)法隊伍規(guī)模位列行政執(zhí)法機關(guān)前列等方面來看，工商部門應該是一個重要的行政執(zhí)法機關(guān)。但從實際來看，基層工商干部普遍感到社會地位不高。究其原因，基層干部主要認為上級局特別是國家總局在國家層面對工商機關(guān)的法律地位、職能作用爭取不夠，對基層保障力度不大，希望國家總局和上級局今后要在這方面多做一些工作，不斷提高工商部門的社會地位和社會評價。

二盼執(zhí)法有保護。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)干部對執(zhí)法存在恐懼心理，主要原因一是普遍認為工商部門的執(zhí)法風險很大，近年來每逢出現(xiàn)重大的責任事故，只要與工商職能有關(guān)連，工商部門的干部基本上難辭其咎，輕則紀律問責，重則刑罰處分，工商事業(yè)成了一個高風險的職業(yè)。二是近年來執(zhí)法環(huán)境不容樂觀。一方面，有的地方政府要求降低準入門檻，對執(zhí)法監(jiān)管部門設(shè)立種種限制條件，工商執(zhí)法人員在法與行政命令夾縫中工作，有如臨薄冰之感；另一方面，基層執(zhí)法時常遭遇暴力阻撓執(zhí)法、抗法，人身安全得不到有效保障，有的甚至要付出血的代價?；鶎訄?zhí)法人員在面對涉黑、涉惡、涉強等經(jīng)濟違法行為時，有時不得不放棄原則，采取明哲保身的做法。

三盼經(jīng)費有保障。作為欠發(fā)達地區(qū)，我市部分基層單位有的還在危房和租來的房屋中辦公；有的管轄范圍很大，沒有必須的交通工具，不能及時應對急重大事；有的配置了檢測儀等設(shè)備，由于購買試劑價格昂貴，不敢輕易使用，辦案經(jīng)費得不到有力保障。同為執(zhí)法部門，相比較公、檢、法、稅務(wù)等單位，工商部門的公用經(jīng)費明顯偏少。

四盼能力有提升。轉(zhuǎn)型光有良好的愿望還不行，還要有一支過硬的隊伍去落實。一線執(zhí)法人員普遍認為自己缺少學習培訓和提高提升的機會，盼望上級局將培訓的重點放在基層一線執(zhí)法人員的身上，擬定一個適合基層實際的培訓方案，選擇真正有水平的教員，讓一線執(zhí)法人員真正學到管用的基本技能和知識。他們還建議省局至少每年為縣市級工商局招錄3至5名專業(yè)對口、學以致用的人才，并盡可能的將此類人才放到基層，發(fā)揮專業(yè)人才的指導和帶動作用。

五盼隊伍有活力。工商部門實行垂管后最大的好處是把住了進人關(guān)。但調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)如今最突出的問題變成了人才青黃不接、后繼乏人。以某工商分局為例，按機構(gòu)設(shè)置為34人，30歲以下的年輕干部不足10人，1999年以后全省統(tǒng)一招錄分配的公務(wù)員僅1人。在干部交流上，只限于基層內(nèi)部一般干部之間，機關(guān)與基層之間很少進行上下交流，基層縣市局班子成員除了上級提拔使用，大都是采取“本土為官、港人治港”。基層盼望干部交流中打破城鄉(xiāng)限制，實現(xiàn)合理流動，為每一名干部提供一個良好的發(fā)展空間。

二、推進基層工作轉(zhuǎn)型的幾點建議

推進基層工作轉(zhuǎn)型是一個需要長期探索和實踐的過程。如何加快推進基層工作轉(zhuǎn)型，我們認為必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足新形勢和轉(zhuǎn)型工作要求，嘗試在五個方面下功夫。

（一）創(chuàng)新執(zhí)法理念推轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型后，國家每年都要拿出很大的一筆錢來保障我們。食國家的俸祿就要為國家盡忠。我們每一名干部都要把握“我們究竟能為社會、為人民做點什么？做好什么”這一基本命題，創(chuàng)新執(zhí)法理念，服務(wù)社會，服務(wù)發(fā)展，服務(wù)人民，以實現(xiàn)自身的價值，回報納稅人。首先應以當前正在開展的學習實踐科學發(fā)展觀和“兩年”（作風建設(shè)和能力建設(shè)年）活動為契機，進一步加大干部思想教育力度。深入開展理論教育，堅定一線干部的服務(wù)理想和信念；開展黨紀政紀法紀教育，使每一位基層干部做到積極行政、依法行政、廉潔行政；開展反面典型教育，克服一線班子成員和執(zhí)法人員權(quán)高位重思想；加強全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，使每名干部時刻牢記自己的“公仆”位置和服務(wù)職能。其次，加大查訪通報督查力度。把行政效能監(jiān)察納入懲治和預__敗體系建設(shè)范疇，納入黨風廉政建設(shè)的總體部署，開展行政效能監(jiān)察。一方面，明晰局紀局規(guī)，加大基層制度建設(shè)力度，按照科學、規(guī)范的原則對局規(guī)局紀進行收集整理，并印發(fā)成冊，使每一名干部清楚要做什么，什么能做，什么不能做，從根本上杜絕“不作為”、“慢作為”、“亂作為”。另一方面，改進日常例行執(zhí)法監(jiān)督活動，適時開展專項督查，使之逐步制度化、規(guī)范化和有效化。根據(jù)上級的重大工作部署和重點工作安排，檢查各地貫徹落實情況，督促改進工作，保證上下通暢、號令嚴明。再次，對轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的工作作風上的懶、亂等現(xiàn)象，不姑息、不遷就，依法依紀進行處理，在系統(tǒng)內(nèi)營造風清氣正、扎實做事、富有激情、朝氣蓬勃的良好氛圍。

（二）重設(shè)內(nèi)部機構(gòu)帶轉(zhuǎn)型。應按照國家總局新三定方案的要求，在機構(gòu)設(shè)置、事權(quán)劃分、資源整合、人員配置等方面下功夫，建立科學、合理的內(nèi)部體制。首先要因地制宜設(shè)機構(gòu)?？梢詢斣噷⒐ど趟ǚ志郑﹥?nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整為“兩室兩隊”，即辦公室、督查室、監(jiān)管執(zhí)法隊、市場巡查隊。其中，10人以下工商所（分局）將辦公室和監(jiān)管執(zhí)法隊作為常設(shè)機構(gòu)，將市場巡查隊和督察室作為非常設(shè)機構(gòu)；10人以上工商所（分局）將督察室作為非常設(shè)機構(gòu)，其他“一室兩隊”作為常設(shè)機構(gòu)。監(jiān)管執(zhí)法隊隊長由法制員兼任，督察室正副主任分別由所（分局）長和紀檢監(jiān)察員兼任。其次要根據(jù)專長定崗定責。針對基層人員素質(zhì)、技能、身份、年齡等方面的差異，將工商分局、所工作崗位分為執(zhí)法崗位、服務(wù)崗位和監(jiān)督崗位。對基層各個崗位人員上崗，采取“自愿報名、分類考試、量才推崗、擇優(yōu)上崗”的辦法，將主要工作人員調(diào)整到登記監(jiān)管、市場巡查和執(zhí)法辦案崗位上來。為解決基層人少、事多的問題，工作人員可以實行一人多崗、一崗多責，并確定每個工作人員崗位職責、工作目標及責任追究辦法。

（三）培訓干部隊伍促轉(zhuǎn)型。一是豐富培訓內(nèi)容。要重點由重視學歷教育向加強職稱和專業(yè)技能教育轉(zhuǎn)變，鼓勵、支持和培養(yǎng)一批具有資格證書的專業(yè)人才，改善工商干部隊伍知識結(jié)構(gòu)。要加強業(yè)務(wù)能力培訓，著力提高干部實際操作能力，著力培訓在流通領(lǐng)域商品質(zhì)量、商業(yè)賄賂、電子商務(wù)等領(lǐng)域的監(jiān)管能力，提高監(jiān)管效能。既要按照“六能六會”提高干部的工作技能，還要提高干部分析問題解決問題的能力，洞察市場主體規(guī)范經(jīng)營的能力，同市場主體溝通交流的能力，上下聯(lián)系左右協(xié)調(diào)的能力，構(gòu)建和諧社會和諧系統(tǒng)和諧單位和諧家庭的能力，寬嚴相濟、文明執(zhí)法的能力等六個方面的能力，有針對性地解決干什么和怎么干的問題。二是創(chuàng)新培訓方式。要采取和教育聯(lián)辦、聯(lián)訓的方式，選擇和工商行政管理知識相關(guān)、相近的科目，進行系統(tǒng)學，對獲得文憑的適當給予獎勵和補助；要按照培訓計劃，擬好方案，選好教員，分崗位、分層次、分批次組織培訓，通過舉辦紅盾夜校，組織崗位練兵、跟班鍛煉等方式開展實地培訓；借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，建立紅盾學習群、開展網(wǎng)上培訓、網(wǎng)上交流的方式增強培訓的生動性。三是擴大培訓范圍。要制訂年度培訓計劃，對全系統(tǒng)干部進行輪訓，并組織登記員、巡查員、信息員等十大員的專項培訓。要深入開展爭創(chuàng)“崗位能手”活動。通過大培訓、大練兵、大比武、大考核，逐步提高工商隊伍的綜合素質(zhì)。嚴格落實三個必訓要求，即：新任公務(wù)員崗前必訓，干部職務(wù)晉升前必訓，新法規(guī)、新業(yè)務(wù)出臺后必訓，做到監(jiān)管領(lǐng)域、所有業(yè)務(wù)和所有人員三個全覆蓋，全面提升工商人員的執(zhí)法水平。

（四）健全監(jiān)管機制保轉(zhuǎn)型。重點是創(chuàng)新執(zhí)法辦案和服務(wù)發(fā)展體制機制。創(chuàng)新執(zhí)法辦案體制機制方面，要進一步理順執(zhí)法辦案機構(gòu)體制，明確縣局辦案機構(gòu)對分局辦案機構(gòu)的工作領(lǐng)導和業(yè)務(wù)指導，明確公平交易分局負責全系統(tǒng)執(zhí)法辦案的組織領(lǐng)導、督促協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，從根本上解決多頭執(zhí)法、職能交叉的弊端；加強同公安、檢察、法院、紀委等部門協(xié)調(diào)力度，提升執(zhí)法權(quán)威。建立統(tǒng)一的執(zhí)法辦案體系及其考核機制（執(zhí)法辦案先進單位），評議機制（案件質(zhì)量評價體系建設(shè)），監(jiān)督機制（行政執(zhí)法三制）和激勵獎勵機制（辦案積分考核），結(jié)合新“三定”方案細化和分解執(zhí)法責任，把執(zhí)法任務(wù)、權(quán)限、標準、程序及責任落實到每個執(zhí)法崗位和人員。進一步完善辦案經(jīng)費保障制度，在財務(wù)預算中設(shè)立執(zhí)法辦案經(jīng)費補助，切實保障辦案裝備和經(jīng)費。創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展體制機制方面，推行基層工商所（分局）市場主體信息報告制度和駐點企業(yè)聯(lián)系人制度，進一步加大各類市場主體培育力度。延伸農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)職能，把工商部門“市場準入”、“合同管理”、“商標廣告”、“食品安全監(jiān)管”等職能工作融入到農(nóng)村“一會三站”中，將其建成為解民憂、辦民事、促民富的平臺。把消費維權(quán)與拉動內(nèi)需緊密結(jié)合起來，牽手廠家、商家和買家開展“消費體驗活動”，積極培育新的消費熱點，促進農(nóng)村消費，維護農(nóng)村消費者合法權(quán)益。進一步加強12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，各縣市區(qū)局應盡快成立12315申（投）訴舉報中心（隸屬消保機構(gòu)與消保機構(gòu)合署辦公），努力實現(xiàn)“快速受理、快速處理、快速反饋、快速評價”，確保全年消費申（投）訴結(jié)案率達到98%以上。

（五）落實績效責任評轉(zhuǎn)型。要進一步健全完善以考勤、考績、考廉、考評為主要考核手段的績效考評機制，明確工作責任。一是搭建分級目標責任體系。建議以縣級工商局為單位，成立目標績效管理考核委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導、組織對工商所（分局）完成重點工作目標進行考核和指導。各工商所（分局）負責人為第一負責人，對縣市局下達的目標負總責，組織下達各項目標，并對本單位完成情況進行管理和評估、獎懲，形成級級有責任、層層有人抓的責任體系。二是建立實時目標責任機制。本著將工作任務(wù)及責任細化到天、落實到人的原則，建立例會制度。各分管領(lǐng)導每周就分管的工作向局長辦公會匯報，局長辦公會每月進行一次調(diào)度。局領(lǐng)導每季召開季評會，對各工商所、機關(guān)部門重點工作目標實地檢查，并逐一進行點評，限期整改。工商所建立工作周講評、月調(diào)度、年匯總制度，使各單位（部門）重點工作有目標、計劃、分階段扎實推進，并將工作責任和目標考核落實到平時。三是建立績效考評機制。對基層工作人員崗位績效考評分五個方面進行，即：自我評價。工作人員每月對本人履行崗位職責情況自我評分，填入《全員崗位績效考評手冊》；所長、分局長進行評審。結(jié)果匯入個人績效檔案；民主評議。全體工作人員開展向監(jiān)管對象述職述廉，公開接受評議；考勤評查。把“出勤率”作為績效考評重要分值，由辦公室按缺勤次數(shù)扣分；加分評定。設(shè)定加分項目。以上五項分數(shù)之和除以5即為個人年度得分情況。