加快建設(shè)東北第一生態(tài)新城市工作報(bào)告怎么寫（精選6篇）

【第1篇】加快建設(shè)東北第一生態(tài)新城市工作報(bào)告怎么寫3100字

xx年主要工作：

xx年是深入貫徹黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神的重要一年，也是新區(qū)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、促進(jìn)發(fā)展關(guān)鍵的一年。在新的一年，區(qū)人大常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)和區(qū)委一屆五次全會(huì)精神，全面落實(shí)區(qū)人大二屆二次會(huì)議精神，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局及人民群眾關(guān)心、關(guān)注的重大問題，依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保障國(guó)家法律法規(guī)的貫徹落實(shí);堅(jiān)持充分發(fā)揮人大代表作用，努力提高監(jiān)督工作實(shí)效，支持和保障新區(qū)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展，為加快建設(shè)東北第一生態(tài)新城市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法審議決定重大事項(xiàng)

在新的一年里，區(qū)人大常委會(huì)要充分發(fā)揮人大黨組作用，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要工作向區(qū)委請(qǐng)示匯報(bào)制度，主動(dòng)爭(zhēng)取黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。對(duì)區(qū)委確定的中心任務(wù)，區(qū)人大要堅(jiān)持在目標(biāo)上同向，行動(dòng)上同步，全力保證區(qū)委決策和部署的貫徹落實(shí)。要保證黨的意圖通過(guò)法定程序及時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志，促進(jìn)黨委決策的貫徹執(zhí)行，使黨的主張和人民的意志得到更好的統(tǒng)一。

要認(rèn)真總結(jié)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的經(jīng)驗(yàn)和作法，不斷探索和完善決定重大事項(xiàng)的內(nèi)容、途徑和方式，實(shí)現(xiàn)重大決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化。要更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，緊緊圍繞新區(qū)發(fā)展大局，對(duì)區(qū)政府涉及全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)，關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題，及時(shí)列入常委會(huì)議事日程，依法適時(shí)作出決議決定。要圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、中心村鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)區(qū)建設(shè)等重大事項(xiàng)，認(rèn)真督辦好大事。要圍繞大事進(jìn)展情況，深入開展調(diào)查研究，集思廣益，廣納民智，認(rèn)真聽取人大代表的意見和人民群眾的呼聲，緊扣發(fā)展主題，堅(jiān)持在工作大局中把握定位，與中心任務(wù)高度融合，及時(shí)提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的建議，推動(dòng)“一府兩院”加快解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題。

二、深入貫徹《監(jiān)督法》，努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

要以保發(fā)展、促和諧作為工作著力點(diǎn)，按照區(qū)委一屆五次全會(huì)確定工作重點(diǎn)，針對(duì)性的開展監(jiān)督，積極在服務(wù)大局中有所作為。要突出監(jiān)督重點(diǎn)。圍繞重大項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、抗旱防汛工作、城市建設(shè)與管理及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作開展監(jiān)督，積極推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面健康發(fā)展。要加強(qiáng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)抓好對(duì)《食品衛(wèi)生法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》、《刑事訴訟法》等法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況的執(zhí)法檢查。要改進(jìn)檢查方式，加大檢查力度，提高檢查實(shí)效，積極推進(jìn)有關(guān)部門依法行政和公正司法。要切實(shí)關(guān)注民生。進(jìn)一步加強(qiáng)人大信訪工作，完善辦訪工作措施，規(guī)范辦訪工作程序，提高辦訪工作實(shí)效，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。要切實(shí)關(guān)注農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，突出抓好對(duì)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)、義務(wù)教育及鄉(xiāng)鎮(zhèn)及衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作的監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的 “學(xué)有所教、病有所醫(yī)”，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益真正落實(shí)到人大工作之中。要突出監(jiān)督工作的民主性。積極探索和創(chuàng)新人大監(jiān)督方式，充分利用人大代表聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，把常委會(huì)監(jiān)督與人大代表監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)市、區(qū)人大代表和常委會(huì)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，努力增強(qiáng)人大監(jiān)督的整體合力。要拓寬監(jiān)督領(lǐng)域。為切實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)工作，根據(jù)憲法及組織法的有關(guān)規(guī)定，探索性開展對(duì)垂直領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)法律法規(guī)情況的監(jiān)督工作，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，完善措施，抓出成效。要進(jìn)一步加強(qiáng)督查工作。強(qiáng)化組成人員的監(jiān)督主體意識(shí)，把人民至上、法律至上貫穿于監(jiān)督工作的全過(guò)程，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督建議辦理結(jié)果的反饋和報(bào)告制度，努力提高監(jiān)督工作實(shí)效。

三、貫徹黨管干部和民主集中制原則，加強(qiáng)和改進(jìn)人事任免工作

要始終堅(jiān)持黨管干部、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，深入貫徹《組織法》、《選舉法》，切實(shí)從全區(qū)振興發(fā)展大局和人民群眾的根本利益出發(fā)，從支持和保證“一府兩院”依法做好工作的全局出發(fā)，從依法行使國(guó)家權(quán)力的嚴(yán)肅性出發(fā)，認(rèn)真審議和表決人事任免事項(xiàng)。要加強(qiáng)對(duì)“兩院”任命人員的任前考核，不斷完善考核辦法，提高任前法律知識(shí)考試和供職發(fā)言質(zhì)量，繼續(xù)實(shí)施宣誓就職程序，努力提高被任命干部的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要以常委會(huì)審議工作報(bào)告、開展工作監(jiān)督、工作調(diào)研和辦理議案和建議等工作為載體，積極開展工作評(píng)議，增強(qiáng)依法任命人員接受監(jiān)督的自覺性，努力提高國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的依法行政和公正司法水平。

四、不斷創(chuàng)新工作方式，保證和支持人大代表依法履職

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，是聯(lián)系“一府兩院”和人民群眾的橋梁和紐帶。在新的一年里，區(qū)人大常委會(huì)要圍繞提高代表審議水平和議案建議質(zhì)量開展專題培訓(xùn)，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，努力提高人大代表的依法履職能力。要加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，建立常委會(huì)組成人員與代表活動(dòng)小組聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)，認(rèn)真督辦好代表議案和建議辦理工作，及時(shí)了解和解決代表在依法履職中存在的實(shí)際困難。要建立人大代表走訪、聯(lián)系選區(qū)、選民工作制度，充分發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用，實(shí)現(xiàn)下情上達(dá)，政情下達(dá)。要圍繞新區(qū)發(fā)展大局，針對(duì)性的開展代表活動(dòng)，逐步增加人大代表參加常委會(huì)審議、監(jiān)督工作的數(shù)量，扎實(shí)開展好代表統(tǒng)一活動(dòng)日，認(rèn)真組織好人大代表持證視察、檢查和調(diào)查活動(dòng)，探索性的試行部分區(qū)人大代表向選區(qū)選民述職工作，不斷深化代表工作內(nèi)涵，努力增強(qiáng)代表工作實(shí)效。要建立激勵(lì)機(jī)制。開展優(yōu)秀履職代表評(píng)選活動(dòng)，廣泛宣傳優(yōu)秀代表先進(jìn)事跡，激發(fā)廣大代表充分反映社情民意，積極提出議案和建議，促進(jìn)新區(qū)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

五、適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)

要進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊緊抓住“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，全面提高人大機(jī)關(guān)集體參謀助手和服務(wù)保障水平”這一實(shí)踐載體，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念。要緊密結(jié)合人大工作實(shí)際，扎實(shí)開展常委會(huì)審議、監(jiān)督前的法律知識(shí)培訓(xùn)，針對(duì)性地安排人大機(jī)關(guān)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷提高組成人員和機(jī)關(guān)干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力;要圍繞增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和團(tuán)隊(duì)活力，開展豐富多彩活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)人大的文化建設(shè)，推進(jìn)人大各項(xiàng)工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展深入群眾、深入基層、深入工作實(shí)際開展調(diào)查研究工作，確保人大常委會(huì)開展各項(xiàng)工作的效果都能和新區(qū)發(fā)展目標(biāo)相一致，符合人民群眾的根本利益要求。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織建設(shè)。適應(yīng)新形勢(shì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大工作的研究，規(guī)范各項(xiàng)工作程序和機(jī)關(guān)紀(jì)律，遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，完善人大的組織建設(shè)，努力創(chuàng)建一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、創(chuàng)新進(jìn)取的優(yōu)秀集體。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。圍繞提高常委會(huì)審議監(jiān)督質(zhì)量，在規(guī)范代表依法履職行為等方面，不斷完善和制定相關(guān)制度，努力提高人大工作的整體水平。要積極支持和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作，進(jìn)一步完善街道人大工委建設(shè)，促進(jìn)人大工作質(zhì)量的全面提高。

各位代表，xx年是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神緊密結(jié)合的一年，是保持新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)和影響，我們必須科學(xué)冷靜的分析新形勢(shì)，認(rèn)清新機(jī)遇，明確新任務(wù)，研究新舉措。在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，“一府兩院”的積極配合下，緊緊依靠廣大代表和人民群眾，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，充分發(fā)揮常委會(huì)工作職能，全面提高常委會(huì)的監(jiān)督、服務(wù)和保障工作水平，為促進(jìn)xx區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，開創(chuàng)xx區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面，加快建設(shè)東北第一生態(tài)新城市，做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

【第2篇】國(guó)共產(chǎn)黨甘肅省第十三次代表大會(huì)報(bào)告解讀：決戰(zhàn)決勝全面小康 加快建設(shè)幸福美好新甘肅怎么寫3500字

過(guò)去五年，在以___同志_______堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹______系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)______視察我省時(shí)的重要講話精神和“八個(gè)著力”重要指示精神，按照___統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)，基本完成省第十二次黨代會(huì)確定的工作任務(wù)，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。

01 黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)

堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī)，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨政治責(zé)任，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐__和制度建設(shè)。

堅(jiān)持以______系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部“四個(gè)意識(shí)”進(jìn)一步增強(qiáng)，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定。

認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位不動(dòng)搖，理論工作“四大平臺(tái)”建設(shè)取得突破，意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理得到加強(qiáng)。

強(qiáng)化干部日常管理監(jiān)督，選派年輕干部到脫貧攻堅(jiān)一線鍛煉，順利完成市縣鄉(xiāng)三級(jí)換屆。

實(shí)施“先鋒引領(lǐng)”行動(dòng)，整頓軟弱渙散基層黨組織，開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議。

嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委“雙十條”規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”。

構(gòu)建和實(shí)施全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任體系，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，十二屆省委巡視實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市縣和省直部門巡察有序開展，認(rèn)真踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。

扎實(shí)抓好中央巡視組和巡視“回頭看”反饋意見整改工作，努力推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

02 綜合實(shí)力進(jìn)一步提升

加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展勢(shì)頭。

生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)x%，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)x%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)x。

糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連豐”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升力度加大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到x現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，金融業(yè)占生產(chǎn)總值比重從2.8%提高到x非公經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到x%。

03 脫貧攻堅(jiān)成效明顯

深入貫徹______扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”，圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)開展聯(lián)村聯(lián)戶、扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，建立貧困人口識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理、退出標(biāo)準(zhǔn)、考核驗(yàn)收等體系，打出一套政策措施“組合拳”，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件大幅改善。

全省貧困人口由____年底的x萬(wàn)人減少到____年底的x萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由x%下降到x%，易地扶貧搬遷x萬(wàn)人，貧困地區(qū)農(nóng)民人均收入年均增長(zhǎng)比全省高２個(gè)百分點(diǎn)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

04 基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和交通突破、水利保障行動(dòng)，支撐能力有效提升。

五年新增公路通車?yán)锍?.9萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)省際主要通道和市州政府所在地通高速公路、縣城通二級(jí)公路，農(nóng)村通瀝青（水泥）路5.1萬(wàn)公里。新增鐵路運(yùn)營(yíng)里程1592公里，蘭新高鐵、蘭渝鐵路開通運(yùn)行，寶蘭客專即將建成運(yùn)營(yíng)，甘肅進(jìn)入高鐵時(shí)代。

全省民航機(jī)場(chǎng)達(dá)到８?jìng)€(gè)，年客運(yùn)量突破x萬(wàn)人次。

建成引洮一期等一批重大水利工程，解決了958萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到85%。

重點(diǎn)流域治理和重大生態(tài)保護(hù)綜合治理項(xiàng)目順利推進(jìn)。

05 改革開放取得新進(jìn)展

深入貫徹中央全面深化改革決策部署，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革進(jìn)展明顯，累計(jì)落實(shí)改革舉措415項(xiàng)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，行政審批事項(xiàng)大幅精簡(jiǎn)，商事制度改革全面推開，農(nóng)村改革持續(xù)深化，司法體制改革推出重大舉措，財(cái)稅、金融、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、綜合治理蘭州市大氣污染等經(jīng)驗(yàn)得到中央改革辦及有關(guān)部委肯定和推廣。

著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段，充分發(fā)揮蘭洽會(huì)、國(guó)際旅游節(jié)等重大節(jié)會(huì)平臺(tái)作用，加強(qiáng)與中西亞等絲路沿線國(guó)家的人文交流、經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)能合作，對(duì)外開放水平和層次有了新提升。

06 文化建設(shè)邁上新臺(tái)階

思想道德建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀日益深入人心，全面實(shí)施“人知人曉”“人信人守”工程，著力打造“凡人善舉”、誠(chéng)信“紅黑榜”等品牌，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展，全國(guó)文明城市創(chuàng)建取得突破。

積極建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)，成功舉辦首屆絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)，______發(fā)來(lái)賀信，23個(gè)國(guó)家一致討論通過(guò)《敦煌宣言》。

文化惠民工程深入實(shí)施，公共文化服務(wù)體系日益完善。文藝精品力作不斷涌現(xiàn)。文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。

07 民生福祉日益增進(jìn)

堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)加大民生投入力度，人民群眾的獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。

積極促進(jìn)就業(yè)，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)210萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)10.3%、12%。

教育事業(yè)全面發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率和高中階段毛入學(xué)率均超過(guò)全國(guó)平均水平，高等教育大眾化水平穩(wěn)步提高。公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升，群眾性體育活動(dòng)廣泛開展。

社會(huì)保障體系不斷健全，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平和農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)以及醫(yī)療救助制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村危房改造步伐加快。

大氣、水、土壤等污染防治行動(dòng)全面展開。

08 民主法治建設(shè)深入推進(jìn)

發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，支持人大及其常委會(huì)依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，人大工作有了新的發(fā)展。

堅(jiān)持和完善____領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)，人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用充分發(fā)揮。

落實(shí)民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)和“兩個(gè)共同”示范區(qū)建設(shè)成效明顯。

堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)?；鶎用裰饔行驍U(kuò)大，基層群眾自治機(jī)制不斷健全。

法治甘肅和平安甘肅建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，信訪工作得到加強(qiáng)。

愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固壯大，僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)工作取得新發(fā)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮。

國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)大好局面不斷鞏固。

貫徹落實(shí)今后五年工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，科學(xué)把握未來(lái)發(fā)展面臨的形勢(shì)和環(huán)境，有效應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，必須始終堅(jiān)持以下八個(gè)方面的基本要求：

增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，保持政治定力

提高政治站位，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，增強(qiáng)政治能力，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，自覺向___看齊，向______看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向___決策部署看齊，真正做到思想上高度認(rèn)同、政治上堅(jiān)決維護(hù)、行動(dòng)上時(shí)刻緊跟、感情上衷心愛戴。

堅(jiān)持為民取向，踐行根本宗旨

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把造福隴原人民作為檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)尺，積極推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

聚焦戰(zhàn)略目標(biāo)，解決突出問題

著眼同全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)幸福美好新甘肅，下大力氣解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)、治理能力現(xiàn)代化水平不高、人民群眾生活整體水平低、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)亟待加強(qiáng)、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)不力等突出問題，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新成效。

推動(dòng)改革創(chuàng)新，激發(fā)動(dòng)力活力

堅(jiān)持把解放思想作為開創(chuàng)新局面的重要法寶，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)決破除阻礙發(fā)展的體制機(jī)制弊端，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，使改革動(dòng)力加速釋放、創(chuàng)新活力不斷涌現(xiàn)。

勤于學(xué)思踐悟，提升素質(zhì)能力

圍繞貫徹落實(shí)______系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以及視察我省時(shí)的重要講話精神和“八個(gè)著力”重要指示精神，帶著問題深入學(xué)習(xí)思考，領(lǐng)悟和掌握精髓要義，立足推動(dòng)工作踐行落實(shí)，不斷增強(qiáng)開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、化解矛盾的本領(lǐng)。

保持進(jìn)取精神，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和使命感，始終把事業(yè)放在心上、把責(zé)任扛在肩上、把工作抓在手上，把謀事、干事、成事統(tǒng)一起來(lái)，積極應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保中央和省委重大決策部署不折不扣落到實(shí)處。

注重強(qiáng)基固本，錘煉嚴(yán)實(shí)作風(fēng)

高度重視抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織政治功能，大力弘揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)，確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅(jiān)強(qiáng)、發(fā)揮先鋒模范作用。

講求立德修身，樹立清廉形象

注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部修身慎行、懷德自重、清廉自守，始終以信念、人格、實(shí)干立身，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

【第3篇】2025關(guān)于加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告怎么寫10800字

為認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，加快推進(jìn)全州生態(tài)文明建設(shè)，努力把西雙版納建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)示范區(qū)、美麗云南典范，根據(jù)州委部署，州政協(xié)組成由胡志壽主席為組長(zhǎng)，玉香倫副主席、江建成副主席為副組長(zhǎng)的調(diào)研組，對(duì)全州生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研初步成果報(bào)告如下：

一、生態(tài)文明建設(shè)取得初步成效

近年來(lái)，我州認(rèn)真實(shí)施生態(tài)立州戰(zhàn)略，充分利用所具有的生態(tài)資源，氣候環(huán)境資源以及民族獨(dú)有文化資源，將環(huán)境保護(hù)治理、生態(tài)恢復(fù)與傳統(tǒng)文化中的生態(tài)觀有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益持續(xù)發(fā)展。

(一)生態(tài)效益良好

生物多樣性保護(hù)得到了加強(qiáng)。全州已建立國(guó)家、省、州、縣(市)四級(jí)1367.4萬(wàn)畝公益林體系，累計(jì)完成天保工程公益林231萬(wàn)畝和退耕還林27.2萬(wàn)畝，新增造林地面積206.6萬(wàn)畝，1669.6萬(wàn)畝天然林資源得到有效保護(hù)。全民義務(wù)植樹150萬(wàn)株，完成中低產(chǎn)林改造15.99萬(wàn)畝，發(fā)展種植珍貴用材林樹種6萬(wàn)余畝(其中景洪市2萬(wàn)畝、勐海縣3萬(wàn)畝，勐臘縣1萬(wàn)畝)，全州森林覆蓋率達(dá)78.3%。全州生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值達(dá)1406.9億元，相當(dāng)于同期gdp的10倍，單位面積森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值為9.73萬(wàn)元/公頃·年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)、全省水平(全國(guó)5.52萬(wàn)元/公頃·年，全省6.77萬(wàn)元/公頃·年)。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理得到加強(qiáng)，保護(hù)區(qū)面積不斷擴(kuò)大，保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)不斷完善。

野生動(dòng)物種群數(shù)量不斷增加。野生亞洲象的種群數(shù)量增加到約250余頭，印度虎回歸，桃花水母浮現(xiàn)等野生動(dòng)物種類擴(kuò)大，動(dòng)物交流活動(dòng)范圍不斷拓展。率先實(shí)施了野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)，將野生動(dòng)物對(duì)群眾造成的損失用責(zé)任保險(xiǎn)的形式進(jìn)行賠付，有效保護(hù)了群眾合法利益。

跨境聯(lián)合保護(hù)取得成功。開展了瀾滄江—湄公河國(guó)際生物多樣性保護(hù)廊道建設(shè)及國(guó)際河流聯(lián)合保護(hù)，積極維護(hù)瀾滄江—湄公河流域生態(tài)安全。鞏固中老跨境聯(lián)合成果，推動(dòng)與老撾、緬甸建立一批新的跨境聯(lián)合區(qū)域，構(gòu)建國(guó)家綠色生態(tài)屏障。同時(shí)與老撾北部三省六縣開展邊境森林防火聯(lián)動(dòng)，共同構(gòu)筑一線森林防火墻?？缇陈?lián)合保護(hù)行動(dòng)的實(shí)施，充分展示了在維護(hù)全球生態(tài)安全方面責(zé)任的大國(guó)形象。

人居環(huán)境不斷改善。大力加強(qiáng)市政環(huán)境建設(shè)，實(shí)施城區(qū)道路改造、綠化美化、亮化等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市主要道路以及街道建筑特色化改造工程，景洪城市綠化覆蓋率42%，綠地率37%，人均公園綠地的面積達(dá)16.5平方米，被命名為“國(guó)家園林城市”。加快推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，全州31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，被命名為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的有29個(gè)，占93.5%，被命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有1個(gè)，州級(jí)生態(tài)村116個(gè)。同時(shí)，被命名為省級(jí)園林單位、小區(qū)29個(gè)，各級(jí)綠色學(xué)校56所，州級(jí)“環(huán)境友好型”企業(yè)22戶。

節(jié)能減排工作取得實(shí)效。淘汰了一批落后產(chǎn)能，拆除了紅塔水泥廠年產(chǎn)10萬(wàn)噸濕法窯水泥生產(chǎn)線，依法關(guān)停并轉(zhuǎn)32家高污染、高耗能企業(yè)，搬遷重組11個(gè)膠廠。全州xx年單位gdp能耗下降 1.7%，完成省定單位gdp能耗下降1.7%的目標(biāo)?！皒x”期間全州二氧化硫排放總量控制在1000噸以內(nèi)，化學(xué)需氧量減排5600多噸，超額完成省下達(dá)減排1700噸的目標(biāo)任務(wù)。全州環(huán)境質(zhì)量狀況明顯好轉(zhuǎn)，勐海縣、勐臘縣城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量均滿足《環(huán)境空氣資料標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，景洪城區(qū)大氣質(zhì)量滿足二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，pm10監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率為100%。景洪市城區(qū)環(huán)境噪聲質(zhì)量等級(jí)“較好”。醫(yī)療廢物年處理能力990噸，工業(yè)固體廢物綜合利用率52%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)毒化處理率達(dá)100%。境內(nèi)八條主要河流水質(zhì)均達(dá)ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，符合《云南省地面水功能區(qū)劃分類》。

西雙版納州1982年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為第一批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū);1993年被聯(lián)合國(guó)教科文衛(wèi)組織接納為生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員;1995年被國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)第一個(gè)自然生態(tài)平衡的生態(tài)州;xx年被國(guó)家環(huán)保總局命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。

(二)經(jīng)濟(jì)效益顯著

長(zhǎng)期以來(lái)，我州按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，在保護(hù)中建設(shè)，在建設(shè)中保護(hù)，以保護(hù)促發(fā)展，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)壯大生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，在提升改造橡膠、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，著力培育森林生態(tài)旅游、森林花卉、森林食品、森林藥材和野生特種動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖等生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展和跨越發(fā)展。僅xx年全州林業(yè)產(chǎn)值達(dá)118億元，占全州生產(chǎn)總值50%。主要林業(yè)產(chǎn)業(yè)有：

橡膠種植面積431.06萬(wàn)畝，干膠產(chǎn)量28.1萬(wàn)噸，總產(chǎn)值41.43億元。其中民營(yíng)橡膠種植面積285.46萬(wàn)畝，干膠產(chǎn)量18.77萬(wàn)噸，占干膠總產(chǎn)量66.8%。橡膠產(chǎn)業(yè)已成為全州種植規(guī)模最大，范圍最廣、整體效益最好、經(jīng)營(yíng)層次最高、從業(yè)人員最多的綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

茶葉種植面積75.54萬(wàn)畝(其中古茶樹、古茶園面積8.51萬(wàn)畝)干毛茶產(chǎn)量3.09萬(wàn)噸，總產(chǎn)值15億元。茶葉產(chǎn)業(yè)已成為我州一大綠色生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。

全州已建成國(guó)家a級(jí)旅游景區(qū)(點(diǎn))17個(gè)，其中以熱帶雨林觀光和生態(tài)體驗(yàn)為主的景區(qū)(點(diǎn))有勐侖植物園、野象谷、原始森林公園、望天樹、雨林谷等，這幾大景區(qū)(點(diǎn))在全州旅游業(yè)發(fā)展中起著領(lǐng)軍作用。xx年全州共接待國(guó)內(nèi)外游客1253.6萬(wàn)人次，旅游業(yè)綜合收入達(dá)140億元。

一批新興林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)開始起步。全州共種植澳洲堅(jiān)果1.4萬(wàn)畝，咖啡5.02萬(wàn)畝，熱帶水果34萬(wàn)畝(其中香蕉29萬(wàn)畝，其他水果5萬(wàn)畝)，石斛0.35萬(wàn)畝(其中林下種植0.13萬(wàn)畝)。部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生效益，產(chǎn)業(yè)提速升級(jí)，越來(lái)越顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭和旺盛的生命力。

(三)社會(huì)效益凸顯

進(jìn)一步提高了西雙版納知名度和美譽(yù)度。西雙版納歷來(lái)以絢麗的熱帶雨林風(fēng)光、濃郁的民族風(fēng)情、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)而聞名于世。隨著橋頭堡戰(zhàn)略的深入實(shí)施和生態(tài)文明建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，西雙版納的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)越來(lái)越好，社會(huì)文明程度越來(lái)越高，其知名度和影響力越來(lái)越大，慕名前來(lái)西雙版納觀光旅游、休閑度假、科研考察的中外游客絡(luò)繹不絕，一個(gè)神奇美麗的西雙版納正走向世界，世界更加了解西雙版納、贊美西雙版納。美麗在哪里？西雙版納告訴你！西雙版納已成為全國(guó)知名的生態(tài)旅游勝地，成為中國(guó)50個(gè)最值得外國(guó)人去的地方之一。

進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大人民群眾生態(tài)文明意識(shí)。通過(guò)深入開展保護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育和知識(shí)普及活動(dòng)，廣大人民群眾生態(tài)文化理念進(jìn)一步增強(qiáng)，生態(tài)文明素養(yǎng)不斷提高，尊重自然、熱愛自然、保護(hù)自然、善待自然的生態(tài)觀得到了傳承弘揚(yáng)，促進(jìn)了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生態(tài)文化有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定和邊防鞏固。通過(guò)開展以生態(tài)文明創(chuàng)建“進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，使生態(tài)文明理念滲透到每個(gè)單位，每個(gè)家庭、每個(gè)公民、在全社會(huì)進(jìn)一步形成了人與自然之間，人與人之間和諧相處，循環(huán)相生的良好氛圍，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。通過(guò)實(shí)施與老撾、緬甸等周邊國(guó)家的生物多樣性跨境聯(lián)合保護(hù)、邊境森林防火聯(lián)動(dòng)等行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了鄰國(guó)之間的友好關(guān)系，促進(jìn)了邊防鞏固和邊疆穩(wěn)定。

二、加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)的有利條件

加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，我州面臨著許多新的機(jī)遇和有利條件。

(一)黨的十八大報(bào)告指出：“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)，社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，明確把美麗中國(guó)____生態(tài)文明建設(shè)提高到國(guó)家“五位”一體的戰(zhàn)略高度。目前，我國(guó)正在實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和面向西南開放重要橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略，國(guó)家在資金、技術(shù)、人才、土地、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娼o予了更多的傾斜和支持，為我們加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)了重要的機(jī)遇。

(二)生態(tài)自然資源豐富。西雙版納是我國(guó)熱帶生態(tài)系統(tǒng)保存最完好的地區(qū)之一，是全球25個(gè)生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一，是中國(guó)生物多樣性聚集區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和聯(lián)合國(guó)人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員。素有“植物王國(guó)”、“動(dòng)物王國(guó)”、“物種基因庫(kù)”和“森林生態(tài)博物館”等美稱。

——?jiǎng)又参锓N類繁多。全州有國(guó)土面積1.97萬(wàn)平方公里，其中林地面積2385萬(wàn)畝(林業(yè)用地面積1862萬(wàn)畝，農(nóng)地森林面積523萬(wàn)畝)，占國(guó)土面積83.2%，森林覆蓋率為78.3%。州內(nèi)有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，面積為402萬(wàn)畝;州級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)，面積53萬(wàn)畝;縣(市)級(jí)保護(hù)區(qū)2個(gè)，面積86萬(wàn)畝;保護(hù)小區(qū)4萬(wàn)畝。自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)面積達(dá)545萬(wàn)畝，占全州國(guó)土面積19%。在這片僅占全國(guó)1/500的國(guó)土面積上，有高等植物5000多種，占全國(guó)的1/6;獸類130多種，占全國(guó)近1/4;鳥類429種，占全國(guó)1/3，其中45種僅見于西雙版納。

——水能資源富足。境內(nèi)有瀾滄江水系大小河流2760余條，河網(wǎng)總長(zhǎng)1.2萬(wàn)公里，河網(wǎng)密度每平方公里0.64公里。其中，較大河流有30余條，集水面積大于1000平方公里的瀾滄江一級(jí)支流有6條;較小的一級(jí)支流有5條;集水面積大于1000平方公里的二級(jí)支流有普文河。全州水資源總量達(dá)85.87億立方米，人均占有水資源量0.975萬(wàn)立方米，為全國(guó)人均占水量的7.7倍。全州有中型水庫(kù)6座、小型水庫(kù)181座，庫(kù)容總量達(dá)3.4億立方米。

——礦產(chǎn)資源富集。目前全州已發(fā)現(xiàn)礦種32種，探明資源儲(chǔ)量的礦種有23種。其中已開發(fā)利用的主要有金礦、鐵礦、錳礦、銅礦、鉛鋅礦、煤礦等13種。全州共有采選礦企業(yè)163戶(其中規(guī)模以上11戶。按區(qū)域分：景洪市64戶，勐?？h51戶，勐臘縣48戶。采礦區(qū)面積達(dá)50平方公里，占全州國(guó)土面積0.3%，xx年全州共征收礦產(chǎn)資源規(guī)費(fèi)1.2億元。

豐富的自然資源，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了重要支撐。

(三)區(qū)位條件優(yōu)越。西雙版納東部及南部與老撾接壤，西南部與緬甸交界，國(guó)境線長(zhǎng)966.3公里(其中，中老段677.8公里，中緬段288.5公里)。素有“東方多瑙河”之稱的瀾滄江—湄公河穿境而過(guò)，將中、老、緬、泰、柬、越六國(guó)串連起來(lái)，昆曼大通道貫穿中、老、泰三國(guó)。據(jù)此，具有地處“三線”(北回歸線、邊境一線、大通道主干線)、一州連三國(guó)、一江連六國(guó)的特殊地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。改革開放以來(lái)，我州不斷加強(qiáng)與周邊國(guó)家友好往來(lái)，加大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，積極開展生物多樣性聯(lián)合保護(hù)，使西雙版納成為祖國(guó)西南邊陲一個(gè)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧、繁榮的邊疆民族自治州、為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

(四)民族生態(tài)文化厚重。全州有常駐總?cè)丝?14.9萬(wàn)人，居住著傣、漢、哈尼、拉祜、布朗、彝、基諾、瑤、壯、回、苗、景頗、佤等13種世居民族，少數(shù)民族人口74.4萬(wàn)人，占全州戶籍總?cè)丝诘?7.4%。各民族具有獨(dú)特的歷史文化，傳統(tǒng)習(xí)俗和生活方式。眾多歷史遺跡、佛塔、亭井、佛寺以及具有代表性的民居、村寨、民族節(jié)日、宗教信仰和民族風(fēng)情，構(gòu)成了獨(dú)特而又多樣的人文景觀。以傣族貝葉文化為代表的民間文化遺產(chǎn)挖掘、研究引起了國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者的廣泛關(guān)注，各民族的傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng)令人神往。長(zhǎng)期以來(lái)，全州各族人民秉承“有林才有水，有水才有田，有田才有糧，有糧才有人”的樸素生態(tài)文明理念和“生態(tài)優(yōu)先，開發(fā)第二”的森林文化精神，創(chuàng)造了自己多姿多彩的生態(tài)文化。這些民族生態(tài)文化充分體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、善待自然的生態(tài)文明觀，為把西雙版納建設(shè)成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)示范區(qū)、云南省生態(tài)文明建設(shè)典范奠定了深厚的文化基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

三、制約我州生態(tài)文明建設(shè)的不利因素

加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)，既有許多有利條件，又存在許多制約因素。

(一)生態(tài)文明意識(shí)需進(jìn)一步增強(qiáng)

各級(jí)黨委政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，始終堅(jiān)環(huán)境優(yōu)先原則，從而使得西雙版納這片綠洲青山常在，綠水長(zhǎng)青，藍(lán)天碧云。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下，片面追求發(fā)展速度，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，甚至以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取暫時(shí)經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分集體林、國(guó)有林，甚至水源林等生態(tài)保護(hù)地被蠶食，生態(tài)保護(hù)地逐漸縮小，威脅著當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)安全。與此同時(shí)，由于過(guò)度開墾和林種單一等因素，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降，全州范圍內(nèi)氣候變化異常，霧日減少，氣溫升高，濕度減小，自然災(zāi)害增多，災(zāi)害造成損失增大。

(二)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。我州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，橡膠、茶葉、森林旅游業(yè)發(fā)展較快，其他林產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，形成規(guī)模的林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目不多，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，林業(yè)企業(yè)處于小、散、弱的狀況。二是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新不足，林產(chǎn)品加工大多處于初級(jí)階段，精深加工少，缺乏功能齊全的專業(yè)加工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。三是林業(yè)效益差。全州有4.9萬(wàn)畝疏林地，這些疏林地中活立木蓄積量小，無(wú)用的樹、低值的樹較多，珍貴樹種少，經(jīng)濟(jì)效益較差。

(三)環(huán)境保護(hù)綜合整治工作亟待加強(qiáng)

一是工業(yè)企業(yè)污染減排力度需進(jìn)一步加大。一些橡膠加工企業(yè)未按國(guó)家關(guān)于節(jié)能減排相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，廢水、廢氣、廢渣排放不達(dá)標(biāo)，影響了周圍環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活。部分采礦企業(yè)在采礦、選礦、運(yùn)礦過(guò)程中，造成了對(duì)土地、山林、河流、道路、環(huán)境的破壞，但卻沒有按照邊開發(fā)、邊恢復(fù)、邊治理的要求進(jìn)行復(fù)墾還綠，恢復(fù)道路交通，整治河流。有的還將大量的固體廢棄物隨意堆放，廢水、廢渣直接排入河中，加劇了水土流失和環(huán)境污染。私挖濫采河道砂石的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其是在流沙河、南臘河沿岸偷采砂石、亂采砂石現(xiàn)象較為突出。

二是城市環(huán)境綜合整治力度需進(jìn)一步增強(qiáng)?？諝馕廴尽⑺w污染、臟、亂、差等問題沒有得到根本解決。市政公共基礎(chǔ)設(shè)施差，綠化率低，街道綠化美化沒有充分體現(xiàn)熱帶風(fēng)光。

三是農(nóng)村面源污染不容忽視。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由于大量使用農(nóng)藥化肥，使土地板結(jié)、肥力下降、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量降低，尤其是大面積種植香蕉大量使用塑料薄膜所造成的白色污染甚為嚴(yán)重。在日常生活中，長(zhǎng)期以來(lái)許多村寨無(wú)規(guī)劃、無(wú)公廁，畜禽散養(yǎng)、農(nóng)家肥、廢棄物、垃圾隨意堆放在房前屋后，公路兩旁，溝邊河渠邊，人畜居住混雜，生產(chǎn)生活廢水隨意排放等問題普遍存在，既影響了村容村貌又影響了環(huán)境衛(wèi)生。部分村辦或農(nóng)民自辦企、小手工作坊在加工生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣未經(jīng)處理直接污染飲用水源或用于農(nóng)田灌溉，影響著村民身體健康和農(nóng)作物安全。

四、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)及主要措施建議

目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)陳玉侯書記在州委七屆四次全會(huì)上“關(guān)于堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)”的講話精神，結(jié)合有關(guān)部門的工作意見，對(duì)加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)提出如下初步建議，以供參考。即：扎實(shí)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)，不斷提高森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值，把我州建設(shè)成為全省、全國(guó)乃至全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值最高的地區(qū);精選最有特色和最有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的珍稀樹種，廣泛開展植樹造林活動(dòng)，把我州建設(shè)成為全國(guó)最重要的珍貴用材林基地;充分利用林地資源，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，把我州建設(shè)成為生態(tài)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品主產(chǎn)地和加工區(qū);打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境，在全省率先建成國(guó)家級(jí)環(huán)境保護(hù)模范州市;繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，爭(zhēng)取全州31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全州三個(gè)縣(市)全部建成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，把我州建成國(guó)家級(jí)生態(tài)州。通過(guò)三到五年努力，把西雙版納建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)示范區(qū)、美麗云南典范，讓美麗西雙版納更加美麗。

主要措施：

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)， 建議著力抓好以下幾個(gè)方面工作：

(一)深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要意義

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)美麗中國(guó)的需要。建設(shè)美麗中國(guó)需要美麗的自然、美麗的生態(tài)、美麗的環(huán)境作支撐。西雙版納是全球生物多樣性最富集的地區(qū)之一，是全國(guó)自然資源最為豐富的寶庫(kù)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不僅關(guān)系到全州各族群眾的生存和發(fā)展，而且關(guān)乎全國(guó)生態(tài)安全，只有大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，才能為建設(shè)美麗中國(guó)添磚加瓦，為全國(guó)乃至世界作出更大的貢獻(xiàn)。

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是順應(yīng)人民群眾新期待的要求。隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，人們不僅期待安居、樂業(yè)、增收，更期待天藍(lán)、地綠、水清;不僅期待殷實(shí)富足的幸福生活，更期待山清水秀的美好家園。只有大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，才能滿足人們對(duì)美好生活的向往，提高人民福祉，全面建成小康社會(huì)。

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等現(xiàn)象較為嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題日益突出。這就要求我們把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面和全過(guò)程，形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)空間格局。這樣才能促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

(二)著力構(gòu)建生態(tài)修復(fù)工程體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)

一要加強(qiáng)以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)整體功能為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)西雙版納自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，規(guī)劃建設(shè)一批新的州、縣(市)級(jí)自然保護(hù)區(qū)，在現(xiàn)已建成545萬(wàn)畝保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)基礎(chǔ)上，再增劃州級(jí)自然保護(hù)40萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)xx年各級(jí)保護(hù)區(qū)和小區(qū)面積達(dá)到全州國(guó)土面積20%以上。加強(qiáng)天然林、各類公益林、水源林保護(hù)和退耕還林工程，把林地保護(hù)放在更加突出位置，劃定林地紅線，守住生態(tài)底線，特別要杜絕政府性破壞行為，絕不能因?yàn)槟壳暗慕?jīng)濟(jì)利益，使森林資源以及生物多樣性遭受破壞。加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)，落實(shí)野生動(dòng)物造成農(nóng)作物或其他損失賠償，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物各類違法行為。加強(qiáng)森林防火，避免發(fā)生重特大森林火災(zāi)，最大限度減少森林資源損失。鞏固和發(fā)展中老跨境聯(lián)合保護(hù)成果，積極推動(dòng)與老撾、緬甸建立一批新的跨境聯(lián)合保護(hù)區(qū)域，構(gòu)建國(guó)家綠色生態(tài)屏障。

二要加快珍貴用材林基地建設(shè)。西雙版納宜林地資源豐富，自然條件優(yōu)勢(shì)，具有發(fā)展多種珍貴用材樹種的特殊優(yōu)勢(shì)。州內(nèi)有珍稀類用材樹種100余種，其中：柚木、西南樺、紫檀、望天樹等20種樹種在我州適生區(qū)域長(zhǎng)勢(shì)良好，也是我州今后可以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的珍貴用材樹種。目前全州尚有近30萬(wàn)畝宜林荒山荒地可發(fā)展種植珍貴用材林，有4.9萬(wàn)畝疏林地可用來(lái)補(bǔ)種、改種珍貴樹種。有近40萬(wàn)畝低質(zhì)茶園和20萬(wàn)畝低產(chǎn)膠園可采取套種和樹種更替的方式進(jìn)行種植，加上城鎮(zhèn)園區(qū)、公路沿線和江河兩岸，還有廣闊的發(fā)展空間。為此，要充分利用我州資源優(yōu)勢(shì)，按照“適地適樹”原則，采取“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合方式大力發(fā)展珍貴用材林，把低值的樹、無(wú)用的樹變成高價(jià)值珍貴樹種，加快珍貴用材林基地建設(shè)。點(diǎn)：就是在四旁地、校園小區(qū)、農(nóng)村庭院、營(yíng)區(qū)、景區(qū)、城市綠地內(nèi)散種和在天然林中空地內(nèi)種植。線：就是在公路沿線、江河兩岸種植。面：就是消滅現(xiàn)有荒山荒地連片種植，在疏林地、茶園、橡膠地內(nèi)補(bǔ)種、套種、改種珍稀樹種。努力形成林路、林江、林水、林村、林城相依，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的珍貴用材林森林生態(tài)體系。林業(yè)部門要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，提出明確工作目標(biāo)，把任務(wù)分解細(xì)化到各縣(市)、各單位，設(shè)定工作進(jìn)度表，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。

要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制，健全林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，集中社會(huì)各界的智慧和力量參與植樹造林。加快非公有制林業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持有條件、有實(shí)力的企業(yè)、個(gè)人在國(guó)有和集體荒山荒地上開展植樹造林，種植珍貴樹種，按照“誰(shuí)種誰(shuí)有，誰(shuí)投資誰(shuí)受益”原則，明析產(chǎn)權(quán)歸屬，發(fā)放林權(quán)證，把產(chǎn)權(quán)劃歸投資者，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，并在資金、技術(shù)、種苗上給予大力支持，在稅收、土地等方面給予特殊優(yōu)惠，努力形成國(guó)家、集體、企業(yè)、個(gè)人一起上的發(fā)展格局。

發(fā)展種植珍貴樹種，建設(shè)珍貴用材林基地是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋，造福子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。當(dāng)前，林業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快發(fā)展珍貴用材林面臨著新的機(jī)遇，我們要抓住這個(gè)難得的歷史性機(jī)遇，按照做其他人沒有做過(guò)的事，做其他地方不能做的事的發(fā)展理念，大力發(fā)展種植珍貴用材樹種，努力把西雙版納建設(shè)成為全國(guó)最重要的珍貴用材林基地。

三要加大珍貴用材林苗木培育力度。發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)，林木種苗是林業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提。要牢固樹立“林以種為本，種以質(zhì)為先”的理念，把林木種苗基地建設(shè)作為最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作來(lái)抓，作為工作重中之重，抓超前、抓落實(shí)。每個(gè)縣(市)要打造1個(gè)生產(chǎn)規(guī)?；?、管理精細(xì)化、設(shè)備現(xiàn)代化、人員專業(yè)化的林木種苗繁育基地，加快林木種苗良種化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，為加快珍貴用材林基地建設(shè)提供數(shù)量充足、品種對(duì)路、質(zhì)量?jī)?yōu)良的林木種苗。同時(shí)，要培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)，示范作用明顯的種苗生產(chǎn)龍頭企業(yè)，努力打造一批高端、上規(guī)模、上檔次的林木種苗基地，把我州建成全省最大、全國(guó)知名的珍貴苗木、熱帶珍稀花卉種苗生產(chǎn)基地。

(三)著力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)

要充分利用我州林地資源優(yōu)勢(shì)和自然條件，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，在堅(jiān)持以橡膠、茶葉、生態(tài)旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品加工等具有本地特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增加林業(yè)附加值，實(shí)現(xiàn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收。

一要大力發(fā)展林下特色種植：重點(diǎn)發(fā)展以石斛、砂仁、重樓、諾麗果、金錢草、黃金草等為主的林藥產(chǎn)業(yè)種植;以熱帶森林花卉、觀賞苗木為主的花卉產(chǎn)業(yè);以蕨菜、竹筍、刺五咖、臭菜、辣木為主的蔬菜產(chǎn)業(yè);以大紅菌、雞縱菌、香菇、黑木耳、雙孢蘑菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)。采取林下種植和庭院種植相結(jié)合方式，擴(kuò)大種植規(guī)模，引進(jìn)精深加工企業(yè)，著力打造特色品牌。

二要大力發(fā)展林下特種養(yǎng)殖：重點(diǎn)發(fā)展以亞洲象馴養(yǎng)為主的大型野生獸類;以鴕鳥、藍(lán)孔雀、野豬、豪豬、竹鼠、平胸龜、茶花雞、小耳豬為主的家畜、家禽養(yǎng)殖。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，培育龍頭企業(yè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，創(chuàng)立無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等產(chǎn)品品牌，把林下特種養(yǎng)殖作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)主功方向來(lái)抓。

三要大力發(fā)展林果采摘及加工：重點(diǎn)發(fā)展對(duì)澳洲堅(jiān)果、印奇果、諾麗果進(jìn)行采收利用。

四要大力發(fā)展森林資源采集及加工：重點(diǎn)發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)紅木家具精深加工企業(yè)加工制造高檔紅木家具，地板條等，形成產(chǎn)業(yè)鏈，增加林產(chǎn)品附加值。

(四)著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全體系，強(qiáng)化節(jié)能減排和污染防治

一要把節(jié)能減排作為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，全面落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)，加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排實(shí)施力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和主要污染物減排目標(biāo)。

二要加大城市污水處理和工業(yè)廢水治理，重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮等主要污染物綜合整治，加大城市煙塵、粉塵、細(xì)顆粒物和汽車尾氣治理力度。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)物品監(jiān)管，實(shí)施生活垃圾無(wú)害化管理，控制固體廢物污染，著力解決臟、亂、差的突出問題。加強(qiáng)水資源管理，積極開展瀾滄江、流沙河、南臘河等河流綜合治理和水源保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)孔雀湖、白象湖監(jiān)管，讓廣大市民永享江河湖水之利，遠(yuǎn)離江河湖水之害。

三要加強(qiáng)礦山污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行《西雙版納州礦產(chǎn)資源規(guī)劃》和《西雙版納州人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開采管理，嚴(yán)厲打擊“亂占、亂批、亂管、亂收、亂賣、亂采”六亂現(xiàn)象，堅(jiān)決取締和關(guān)閉違法違規(guī)開采礦山礦點(diǎn)。對(duì)目前尚未審批的礦山礦點(diǎn)，原則上不再批準(zhǔn)開采。對(duì)已開采的要按照“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，督促礦山企業(yè)實(shí)施好環(huán)境恢復(fù)治理。有關(guān)部門收繳的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金，要及時(shí)投入到礦山恢復(fù)治理上，積極推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展。

四要加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。大力加強(qiáng)農(nóng)村水源地建設(shè)和保護(hù)，確保農(nóng)村人畜飲水安全。大力推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)無(wú)公害、無(wú)污染的綠色生態(tài)食品、有機(jī)食品。開展農(nóng)村生活污水和垃圾污染治理，加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，開展清潔能源、清潔生產(chǎn)利用，防止污染源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，確保農(nóng)村水源清潔、田園清潔、家園清潔。繼續(xù)開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)全州31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成為全省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(五)著力構(gòu)建生態(tài)文化體系，提升廣大群眾生態(tài)文化素質(zhì)

一要培育崇尚自然的文化。摒棄人類破壞自然、征服自然、主宰自然的理念和行為，構(gòu)建人與自然平等、和諧的關(guān)系，樹立熱愛自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的文明理念。二要培育節(jié)約文化。充分認(rèn)識(shí)自然資源的稟賦和有限性，不以犧牲生態(tài)為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不以索取自然為代價(jià)換取過(guò)度消費(fèi)，形成節(jié)約優(yōu)先、集約利用、適度消費(fèi)的文化取向，形成以勤儉節(jié)約為榮，奢侈浪費(fèi)為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。三要培育綠色消費(fèi)理念。大力倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，以綠色消費(fèi)帶動(dòng)綠色生產(chǎn)，以綠色生產(chǎn)促進(jìn)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)公眾改變不良的消費(fèi)方式。建立鼓勵(lì)綠色消費(fèi)的政策措施，完善綠色消費(fèi)體系，形成多樣化的綠色消費(fèi)結(jié)構(gòu)，拓寬綠色消費(fèi)渠道。四要培育生態(tài)道德。弘揚(yáng)生態(tài)文化，要從學(xué)校抓起，從娃娃抓起，要在全州中小學(xué)校開設(shè)生態(tài)文明建設(shè)課程，讓青少年從小養(yǎng)成良好的生態(tài)道德和習(xí)慣。

(六)著力構(gòu)建支撐政策體系，建立健全長(zhǎng)效體制機(jī)制

建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多元化投融資體制和增長(zhǎng)機(jī)制，確保生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有效的政策和資金支持。一要建立和完善公共財(cái)政支持政策，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大財(cái)政專項(xiàng)資金投入。州、縣(市)財(cái)政要將生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并按比上年增長(zhǎng)10%的幅度安排。二要完善金融和稅收扶持政策，加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)，珍貴用材林發(fā)展等生態(tài)產(chǎn)業(yè)金融信貸力度，加快建立林權(quán)抵押貸款管理制度，完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)貸款財(cái)政貼息、保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策等。三要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，拓寬社會(huì)融資渠道，積極引導(dǎo)民間資本、外來(lái)資本參與我州生態(tài)文明建設(shè)。四要積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金扶持，力爭(zhēng)把景洪市、勐海縣、勐臘縣列為國(guó)家珍貴木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)范疇。

采取多種途徑加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)。一方面要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有科技人員繼續(xù)培訓(xùn)，選送一批優(yōu)秀中青年科技人員到林業(yè)大專院校學(xué)習(xí)升造，進(jìn)一步提高他們專業(yè)技術(shù)水平和工作能力。努力改善他們工作條件和生活條件，充分調(diào)動(dòng)他們積極性，進(jìn)一步激發(fā)林業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。另一方面要從州外引進(jìn)和招聘一批高端創(chuàng)新人才，加強(qiáng)與科研單位、大專院校合作，為生態(tài)文明建設(shè)提供高水平智力支撐。同時(shí)，加大后備人才培養(yǎng)，每年從應(yīng)屆高中畢業(yè)生中定向招收一批新生到林業(yè)大專院校就讀，讓他們畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)報(bào)效西雙版納，建設(shè)美麗西雙版納。

建立健全污染控制、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等方面政策和規(guī)章制度，按照政府主導(dǎo)、企業(yè)自律和公眾參與的原則，明確政府、企業(yè)、公民在生態(tài)文明建設(shè)中的相關(guān)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督作用，加快推進(jìn)全州生態(tài)文明建設(shè)。

(七)著力構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)的組織保障體系，確保生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，需要有堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，各級(jí)各部門、各縣市要從建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)，把生態(tài)文明建設(shè)擺到重要的位置，列入重要議事日程，把生態(tài)文明建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面和全過(guò)程，共同部署，共同推進(jìn)。州、縣(市)要分別成立生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮好生態(tài)立州戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作。同時(shí)，建立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，核定人員編制，明確工作職責(zé)、落實(shí)工作任務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。積極探索建立生態(tài)文明建設(shè)綜合評(píng)價(jià)體系，把生態(tài)文明建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，并把考核內(nèi)容作為干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)因行政不作為或作為不當(dāng)，完不成生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)的，嚴(yán)格問責(zé);對(duì)因決策失誤造成重大生態(tài)事故的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

【第4篇】關(guān)于加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的調(diào)查報(bào)告怎么寫3550字

近年來(lái)，汶上縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為加快新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口，因地制宜，創(chuàng)新思路，匯聚民智，統(tǒng)籌推進(jìn)，全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效顯著，農(nóng)村生活居住條件明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量水平明顯提高，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，被國(guó)家民政部授予全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位，受到了全國(guó)人大領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部委及省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

一、基本情況和主要做法

(二)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)合理布局。堅(jiān)持規(guī)劃先行，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，委托中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代城鄉(xiāng)規(guī)劃院編制了《汶上縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃綱要》、《汶上縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，同步修編了《汶上縣土地利用總體規(guī)劃》，科學(xué)確定了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)布點(diǎn)，將全縣493個(gè)行政村規(guī)劃為97個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間建設(shè)布局。按照統(tǒng)一聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)部門、統(tǒng)一支付編制費(fèi)用、統(tǒng)一評(píng)審規(guī)劃、統(tǒng)一組織實(shí)施四統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)做好新型農(nóng)村社區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制與實(shí)施，確保了農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)質(zhì)量。

(四)完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能。一是注重抓好社區(qū)垃圾處理和污水處理設(shè)施建設(shè)工作。積極推進(jìn)社區(qū)垃圾收集和污水處理，實(shí)現(xiàn)了雨污管網(wǎng)分流。目前，楊店鄉(xiāng)濱湖、王樓等社區(qū)污水處理站建成并投入使用，南站鎮(zhèn)欣欣花園、白石鎮(zhèn)寨子、苑莊鎮(zhèn)新苑等社區(qū)污水處理設(shè)施也正在積極建設(shè)中，所有回遷入住社區(qū)實(shí)現(xiàn)了垃圾社區(qū)收集、縣集中運(yùn)輸處理。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重搞好社區(qū)道路、水電管網(wǎng)、通訊設(shè)施及景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到亮化、綠化、美化、凈化標(biāo)準(zhǔn)，徹底改善了群眾生活環(huán)境。三是強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù)功能。所有新型農(nóng)村社區(qū)都建立健全了社區(qū)黨組織和工作委員會(huì)，配套設(shè)立了群眾調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、群團(tuán)組織、物業(yè)管理等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)全面工作的管理，服務(wù)了社區(qū)居民群眾的生產(chǎn)生活。

二、存在的主要困難和問題

(一)干部群眾認(rèn)識(shí)有待提高。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的宣傳不夠廣泛深入，部分干部群眾在認(rèn)識(shí)上仍有偏差，了解掌握有關(guān)政策措施不夠充分，有畏難情緒，工作被動(dòng)應(yīng)付。部分農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的主體概念認(rèn)識(shí)模糊，把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)成政府工程，缺乏主觀能動(dòng)性，等、要、靠思想嚴(yán)重。

(二)工作進(jìn)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃社區(qū)多，投資力度大，進(jìn)展速度快，社會(huì)效果好，也有部分鎮(zhèn)工作進(jìn)展緩慢。多數(shù)社區(qū)是從城中城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、園中村、壓煤搬遷村等率先啟動(dòng)的，而邊遠(yuǎn)村莊和經(jīng)濟(jì)條件薄弱村莊的社區(qū)建設(shè)尚未破題。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施不夠完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都比較重視農(nóng)村社區(qū)住房實(shí)體建設(shè)，對(duì)于供暖、供氣、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，以及二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠、安排不周，不能滿足農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要。

(四)社區(qū)建設(shè)成本逐步增加，建設(shè)資金不足。目前資金仍是社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金籌措渠道還比較單一，融資難度大，市場(chǎng)化力度不夠。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周期較長(zhǎng)，資金到位慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金壓力相當(dāng)大，社區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)存在很大難度。

三、對(duì)策和建議

(一)加大宣傳引導(dǎo)力度，營(yíng)造新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。實(shí)踐證明，開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，不僅是解決三農(nóng)問題、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口，更是加快實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新契機(jī)，是一舉多得的大好事。各級(jí)各部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義，切實(shí)克服畏難發(fā)愁情緒和等待觀望思想，把社區(qū)建設(shè)擺在更加突出的位置，加大工作力度，全力全速推進(jìn)。要加大宣傳引導(dǎo)力度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好典型帶動(dòng)，用新的思想理念指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，用實(shí)際案例教育引導(dǎo)群眾參與社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)廣大干部群眾主動(dòng)搞好社區(qū)建設(shè)的信心，形成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)合力。

(二)堅(jiān)持規(guī)劃先行，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)科學(xué)合理。要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的理念，加快研究制定全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃，使農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)劃以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合、配套跟進(jìn)。要充分考慮農(nóng)村各地的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習(xí)慣等因素，合理確定社區(qū)建設(shè)位置和規(guī)模，因地制宜實(shí)施村莊改造，打造一批特色鄉(xiāng)村社區(qū)。要堅(jiān)持以人為本，按照建設(shè)集約化、居住生態(tài)化、管理人性化、布局合理化的理念，對(duì)農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、休閑娛樂、綠化美化、生產(chǎn)布局等通盤考慮，堅(jiān)持同步規(guī)劃、同步推進(jìn)，努力建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)配套的新型農(nóng)村社區(qū)。

(三)建立多元化投入機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步完善社區(qū)建設(shè)扶持政策，探索市場(chǎng)化融資新路子，多元化融集資金。一是建立社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體系，各級(jí)政府每年度都要安排一部分公共財(cái)政預(yù)算支出，并逐年增加，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金支持，用于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，為農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)服務(wù)開展提供必要的資金支持。二是充分利用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。要搞好增減掛鉤和土地收儲(chǔ)、出讓，探索多渠道融資方式，進(jìn)一步縮短城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤資金兌現(xiàn)時(shí)限。對(duì)實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)形成的土地增值收益，除國(guó)家規(guī)定用途外，其余部分應(yīng)優(yōu)先用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)配套。三是整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目和資金。按照捆綁使用、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放的原則，充分發(fā)揮和利用計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、交通、民政等部門的優(yōu)勢(shì)，將相關(guān)涉農(nóng)資金集中起來(lái)捆綁管理和使用，實(shí)行綜合配套重點(diǎn)投入，集中用于社區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。四是引導(dǎo)社會(huì)資金參與社區(qū)建設(shè)。實(shí)施招商引資，按照誰(shuí)投資，誰(shuí)受益的原則，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)包裝，積極推介，廣泛吸納社會(huì)資金參與建設(shè)。五是引導(dǎo)金融資金參與社區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在金融產(chǎn)品、擔(dān)保方式、投融資模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，滿足社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目貸款需求。六是實(shí)施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)援建計(jì)劃。建立縣直單位包社區(qū)建設(shè)責(zé)任制，每個(gè)縣直單位結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，積極投入相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

(四)以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。一是拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的指標(biāo)，預(yù)留不低于20%用于發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)社區(qū)涵蓋村的勞動(dòng)力數(shù)量進(jìn)行排查，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，加大勞務(wù)輸出力度，引導(dǎo)群眾搞好土地流轉(zhuǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸引勞動(dòng)力就近到產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)工業(yè)企業(yè)就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持群眾從事二、三產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民致富。二是推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。充分利用居住方式變化對(duì)生產(chǎn)方式形成的倒逼機(jī)制，出臺(tái)政策，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶將承包地以入股、轉(zhuǎn)包等形式向合作社和種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)?；?jīng)營(yíng)。大力發(fā)展高效種植業(yè)、生態(tài)林業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。三是抓好村容村貌整治。開展清潔家園、美化鄉(xiāng)村行動(dòng)，投入財(cái)力、物力、人力，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，著力解決農(nóng)村垃圾亂堆、污水亂流、雜物亂放、違章亂建的問題，改善人們的生活居住環(huán)境，為發(fā)展鄉(xiāng)村游創(chuàng)造條件。

(五)創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷提高社區(qū)管理服務(wù)水平。在原行政村合并的基礎(chǔ)上，建立大村莊制，形成新型的集多種為民服務(wù)功能于一體的農(nóng)村社區(qū)，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)新體系，顯得尤為重要和勢(shì)在必行。一是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)。在農(nóng)村社區(qū)成立社區(qū)黨組織，由管區(qū)黨總支書記或從合村并點(diǎn)的村(居)黨支部中選拔優(yōu)秀人員擔(dān)任社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人。探索實(shí)行社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村合作組織黨支部設(shè)置新模式。對(duì)社區(qū)黨員重新組合，建立社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)支部，拉長(zhǎng)支部服務(wù)于產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的鏈條，充分發(fā)揮支部的先鋒模范作用。二是建立農(nóng)村社區(qū)自治組織，實(shí)行社區(qū)居民自治。積極探索社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心、物業(yè)管理公司有機(jī)統(tǒng)一的三合一的社區(qū)管理體制，基層政府和政府職能部門與社區(qū)居委會(huì)是指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。三是完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心功能。在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)部設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、文教體育、計(jì)劃生育、社會(huì)保障、治保等服務(wù)站，具體承接政府行政部門依法延伸在農(nóng)村社區(qū)的基本政務(wù)服務(wù)及有關(guān)公共服務(wù)。凡與社區(qū)群眾密切相關(guān)的行政服務(wù)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在農(nóng)村社區(qū)實(shí)現(xiàn)一門式集中受理，使社區(qū)居民能夠在中心享受到政府提供的各項(xiàng)服務(wù)。四是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)民間組織建設(shè)。大力發(fā)展各類協(xié)會(huì)、合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。與此同時(shí)，指導(dǎo)成立志愿者、老年人、婦女、關(guān)心下一代、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等民間組織，引導(dǎo)支持各類民間組織參與農(nóng)村社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)。

【第5篇】關(guān)于加快居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告怎么寫4250字

重陽(yáng)節(jié)是我國(guó)第一個(gè)法定的老年節(jié)，之所以設(shè)置這個(gè)節(jié)日是基于中國(guó)已轉(zhuǎn)入老齡化社會(huì)的現(xiàn)實(shí)，以及呼吁全社會(huì)關(guān)注老年人養(yǎng)老等問題。今年重陽(yáng)節(jié)期間，我深入街辦轄區(qū)，就居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，充分聽取各方面的意見，形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、街辦在居家養(yǎng)老方面取得的成績(jī)

自xx年以來(lái)，我街辦積極推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，取得一定的成效，形成良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，初步呈現(xiàn)出以下三方面的特點(diǎn)：

1、轄區(qū)情況基本摸清。成立了街辦社會(huì)事務(wù)辦公室，主抓居家養(yǎng)老工作，同時(shí)街辦還成立了居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有我任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)老年人的家庭狀況、身體狀況、居住狀況、

2、基礎(chǔ)設(shè)施初步建立。去年街辦投入巨資，對(duì)破敗的車庫(kù)及附屬設(shè)施進(jìn)行改造，建設(shè)了xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，面積達(dá)xxx平方米。設(shè)有男、女休息室，閱覽室，診療，娛樂室，心理咨詢室并配有教為健全的體育健身器材，居家養(yǎng)老服務(wù)站集老年日托、配餐送餐、文體活動(dòng)、休閑娛樂、康復(fù)保健于一體吸引老人從家中走進(jìn)社區(qū)，得到區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，并擬申報(bào)市級(jí)居家養(yǎng)老示范點(diǎn)。

3、保障水平促步邁進(jìn)。xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站因天寧路以北舊城改造而拆除，街辦不等不靠，而是想方設(shè)法在異地重建上做文章。建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的請(qǐng)示經(jīng)區(qū)政府xxxx第xx次常務(wù)會(huì)通過(guò)，區(qū)發(fā)改委在今年重陽(yáng)節(jié)前夕印發(fā)了《關(guān)于xx區(qū)幸福街道便民服務(wù)中心(居家養(yǎng)老服務(wù)中心)立項(xiàng)的批復(fù)》。居家養(yǎng)老服務(wù)中心建筑面積為xxxx平方米，比原地?cái)U(kuò)大6倍，現(xiàn)在用地已落實(shí)，相信不久的將來(lái)，這里將是我區(qū)乃全市居家養(yǎng)老建設(shè)的示點(diǎn)。

二、存在的困難和問題。

從調(diào)研情況來(lái)看，我街辦居家養(yǎng)老服務(wù)還存在一些不足和制約因素，主要有以下四個(gè)方面：

1、社會(huì)認(rèn)知不到位。社會(huì)各方對(duì)加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的總體認(rèn)識(shí)尚未提高到一定高度，孝老敬老的意識(shí)日漸淡化，行政推動(dòng)和宣傳尚欠力度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的概念不甚了解，其中有的更對(duì)社區(qū)開展的居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容聞所未聞。老年人“花錢買服務(wù)”的生活理念不強(qiáng)，對(duì)政府提供的無(wú)償服務(wù)接受快，對(duì)有償、低償服務(wù)接受慢，有時(shí)還存在質(zhì)疑心理。一位基層工作人員向我道出苦衷：“我們能做好無(wú)償服務(wù)，難做好有償、低償服務(wù)?！币恍┤藢?duì)養(yǎng)老服務(wù)工作存在偏見，大多年紀(jì)輕和文化程度較高的人不愿意從事此項(xiàng)工作，認(rèn)為伺候老人的工作臟，收入低，地位不高。有的人員在參加家政培訓(xùn)后，寧愿當(dāng)孩子保姆，不愿從事居家養(yǎng)老服務(wù)。

2、人員配備不能完全到位。xx居家養(yǎng)老服務(wù)中站的服務(wù)人員主要以下崗失業(yè)人員、低齡老人為主，普遍老化，文化程度相對(duì)較低，基本沒有居家養(yǎng)老服務(wù)方面的專業(yè)技能，服務(wù)水平和質(zhì)量打了折扣。服務(wù)人員只能應(yīng)付一般的生活料理和家政服務(wù)，居家養(yǎng)老服務(wù)檔次不高，功能不全。居家養(yǎng)老服務(wù)中站存在專職管理人員少、工作任務(wù)重的窘境。

3、服務(wù)質(zhì)量不能完全到位。xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站因場(chǎng)地、人員等因素制約，設(shè)施相對(duì)匱乏，活動(dòng)開展不經(jīng)常，服務(wù)內(nèi)容單一，接受服務(wù)的人群只有本社區(qū)居民，其他幾個(gè)社區(qū)缺乏服務(wù)用房，有的連居委會(huì)正常辦公用房都非常緊缺，加上今年各社區(qū)都接收了2-3名網(wǎng)格員，社區(qū)辦公和服務(wù)用房更顯得提襟見肘，這已經(jīng)成為社區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的普遍難題。一些新建小區(qū)對(duì)幼兒園、會(huì)所等均進(jìn)行了配套，但老年活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和規(guī)劃大多缺乏。有的即使預(yù)留了場(chǎng)地，在小區(qū)建成后便改為他用。政府購(gòu)買服務(wù)的對(duì)象僅為“三無(wú)”、80歲以上、重點(diǎn)優(yōu)撫人員，許多處于邊緣的老人還不能享受此項(xiàng)服務(wù)。

4、運(yùn)作機(jī)制不到位。目前，我區(qū)設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)站的只有我街辦一家，別的鎮(zhèn)街都沒有涉足，其他社會(huì)力量沒有涉及這個(gè)領(lǐng)域，因?yàn)椴扇〉牟皇鞘袌?chǎng)化運(yùn)作模式，導(dǎo)致資金投入主體單一、數(shù)量不足。xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站僅僅在吃、醫(yī)、娛等基本生活方面提供服務(wù)，缺乏更高層次的消費(fèi)項(xiàng)目，老年人很難從市場(chǎng)上買到滿意的服務(wù)品種。同時(shí)因?yàn)椴捎玫牟皇鞘袌?chǎng)化運(yùn)作的模式，所以很難維持它的長(zhǎng)久性。

三、今后努力的方向。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截止xx年底，我國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)1.49億，占總?cè)丝诘?4.3%。目前我國(guó)各級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位僅400萬(wàn)個(gè)，近2億老齡人口“搶”400萬(wàn)張床位，平均每50個(gè)老人才能“攤”到一個(gè)床位。據(jù)調(diào)查，有90%的老年人在養(yǎng)老方式上首選居家養(yǎng)老模式。在高度發(fā)達(dá)的美國(guó)有95%的老人過(guò)著居家養(yǎng)老生活，英國(guó)只有占2%的老人住在養(yǎng)老院里。居家養(yǎng)老，逐漸替代傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老而成為主流養(yǎng)老方式。在居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)上，政府、社會(huì)、社區(qū)、家庭均應(yīng)釋放最大的誠(chéng)意和人情溫暖，要讓老人們生活得更有意義、更有尊嚴(yán)。我覺到在居家養(yǎng)老服務(wù)工作應(yīng)該在以下六個(gè)方面予以加強(qiáng)。

1、強(qiáng)化宣傳，推進(jìn)服務(wù)意識(shí)自覺化。要在擴(kuò)大宣傳的廣度、增強(qiáng)宣傳的深度上下功夫，盡快形成“政府熱心、部門齊心、群眾關(guān)心”的居家養(yǎng)老服務(wù)工作新格局。一是完善宣傳網(wǎng)絡(luò)。居家養(yǎng)老服務(wù)的宣傳不僅僅是街辦的獨(dú)角戲，要建立健全民政、老齡委等涉老部門單位共同參與配合的宣傳體系，完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)宣傳網(wǎng)絡(luò)，做到集中宣傳和經(jīng)常性宣傳相結(jié)合，切實(shí)提高社會(huì)各界的關(guān)注和參與率，盡快形成有利于居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。二是塑造先進(jìn)典型。要開展居家養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)街評(píng)比活動(dòng)，大力宣傳各地居家養(yǎng)老服務(wù)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在典型選取、典型塑造、典型宣傳上下功夫。每年“五一”表彰大會(huì)、各級(jí)勞模評(píng)選等要增加一批居家養(yǎng)老服務(wù)工作者的身影，扎實(shí)推動(dòng)城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作深入開展。三是創(chuàng)新宣傳手段。我國(guó)自漢代以后就有了“舉孝廉”的做法，孝順父母的人經(jīng)推薦可直接入朝為官?，F(xiàn)階段，要加強(qiáng)《老年人權(quán)益保障法》的宣傳，從法律層面啟發(fā)人們?cè)鰪?qiáng)養(yǎng)老、助老的自覺性。要積極引導(dǎo)老年人樹立新的養(yǎng)老消費(fèi)觀念，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)需求，為發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)創(chuàng)造條件。在五好家庭和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的評(píng)比中，要把敬老養(yǎng)老助老列為考核內(nèi)容，各級(jí)部門務(wù)必把好入圍關(guān)口。

2、打造隊(duì)伍，推進(jìn)服務(wù)人才專業(yè)化。造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的隊(duì)伍，是居家養(yǎng)老服務(wù)成敗的關(guān)鍵。一是打造專業(yè)化的居家養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍。這支隊(duì)伍應(yīng)具備家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)等專業(yè)知識(shí)，能滿足老人多方面的服務(wù)需求?？梢杂尚l(wèi)校學(xué)生、社區(qū)下崗待業(yè)人員、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的護(hù)工等組成，由政府為他們提供公益性崗位，并適當(dāng)給予基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等補(bǔ)貼。對(duì)這支隊(duì)伍要定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，采取持證上崗的辦法，保證為老服務(wù)的質(zhì)量。二是打造社區(qū)專職的管理人員隊(duì)伍。通過(guò)公開招考、招聘和定向培養(yǎng)，吸收一批學(xué)歷較高、年輕優(yōu)秀的人才充實(shí)到居家養(yǎng)老服務(wù)的隊(duì)伍中來(lái)。要逐步提高居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)，建議采用xx年我區(qū)招聘鎮(zhèn)敬老院院長(zhǎng)、會(huì)計(jì)的做法，提高其待遇。只有這樣，才能吸引更多的人才愿意從事居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。三是打造社區(qū)志愿者隊(duì)伍。對(duì)社區(qū)黨員，可將其納入黨員志愿者活動(dòng)，作為社區(qū)黨員必須完成的活動(dòng)內(nèi)容并列入入黨積極分子、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的“必修課“。對(duì)在校學(xué)生，可采取將為居家養(yǎng)老服務(wù)納入學(xué)生社會(huì)實(shí)踐和德育教育的重要內(nèi)容，明確規(guī)定一定的時(shí)間量。對(duì)社區(qū)低齡老人，可采用“時(shí)間銀行”的辦法，進(jìn)行“勞務(wù)儲(chǔ)蓄”，通過(guò)對(duì)社區(qū)高齡和困難老人服務(wù)以換取將來(lái)別人為自己的服務(wù)。

3、細(xì)化政策，推進(jìn)服務(wù)支撐長(zhǎng)期化。一是保證建設(shè)用地。根據(jù)老年人口數(shù)量，在城市建設(shè)規(guī)劃中，要予以優(yōu)先規(guī)劃居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施點(diǎn)，預(yù)留居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的面積。新建小區(qū)應(yīng)將居家養(yǎng)老服務(wù)用房統(tǒng)一納入社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套內(nèi)容。鼓勵(lì)通過(guò)整合、置換或轉(zhuǎn)變用途等方式，將閑置的企業(yè)、學(xué)校、小旅館、小招待所等設(shè)施資源改造用于居家養(yǎng)老服務(wù)。二是實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠。政府主辦和特許經(jīng)營(yíng)的供水、供電、供氣、通信、有線(數(shù)字)電視等經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)站一律按居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，電話、網(wǎng)絡(luò)、電視安裝實(shí)行半價(jià)優(yōu)惠。公辦居家養(yǎng)老服務(wù)站的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要按補(bǔ)償成本原則確定，報(bào)同級(jí)發(fā)改、財(cái)政、民政部門核準(zhǔn)。三是適當(dāng)減免稅費(fèi)。對(duì)新設(shè)立的以居家養(yǎng)老服務(wù)為主要內(nèi)容的社會(huì)服務(wù)結(jié)構(gòu)，應(yīng)參照發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)福利事業(yè)、老齡事業(yè)和就業(yè)再就業(yè)等有關(guān)稅費(fèi)扶持政策執(zhí)行。要按規(guī)定減免征收福利性、非營(yíng)利性城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)站的營(yíng)業(yè)稅，符合條件的免征企業(yè)所得稅。要通過(guò)稅收優(yōu)惠，發(fā)展龍頭服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)開展連鎖經(jīng)營(yíng)，提高居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平。

4、加大投入，推進(jìn)服務(wù)資金多元化。應(yīng)以財(cái)政投入為主，輔以社會(huì)資助和民間資本投入，加大對(duì)城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的資金投入和扶持力度。一是增加財(cái)力投入。各級(jí)政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老年人口增長(zhǎng)的實(shí)際情況，安排適當(dāng)?shù)睦淆g工作經(jīng)費(fèi)，并將其列入財(cái)政預(yù)算予以保證。要明確將財(cái)政收入增長(zhǎng)的一定比例，用于持續(xù)加大城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的投入。二是推動(dòng)社會(huì)共建。建議通過(guò)發(fā)展民間資本，吸引各商家加盟等辦法，鼓勵(lì)社會(huì)各類資本多形式、多渠道地參與城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)，不斷滿足老人多層次的服務(wù)需求。按照互惠互利的原則，通過(guò)建立準(zhǔn)入制度、項(xiàng)目管理制度，以“購(gòu)買服務(wù)”、“合同外包”、“委托”等多種形式進(jìn)行鼓勵(lì)和支持。加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)知名城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，投資設(shè)施、提供的獎(jiǎng)項(xiàng)可以冠名，充分利用其資源開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。對(duì)社會(huì)組織興辦或者運(yùn)營(yíng)的，要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)或政府補(bǔ)貼等多種方式予以支持。三是挖掘慈善資源。積極宣傳《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，制定具體、可操作的實(shí)施性意見，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)有能力的團(tuán)體和個(gè)人居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行捐資。每年都要從福利彩票公益金、體育彩票公益金中，安排一定比例用于發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。

5、整合資源，推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)一體化。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多方協(xié)同”的工作思路，致力使街辦、社區(qū)單位以及個(gè)人等為老服務(wù)資源在社區(qū)各盡其能、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理配置。一是優(yōu)化政府敬老資源。要建立完善的街道、社區(qū)運(yùn)作平臺(tái)和支持系統(tǒng)，多渠道、多形式、多方位開展居家養(yǎng)老服務(wù)。盡快整合基層民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生以及教育、體育、文化等公共服務(wù)資源，對(duì)社區(qū)老人實(shí)行免費(fèi)開放，最大程度地發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的功效。二是整合社會(huì)服務(wù)資源。要完善部門結(jié)對(duì)幫扶制度，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位結(jié)對(duì)共建，提供適當(dāng)?shù)馁Y金、場(chǎng)地、設(shè)施等，并定期開展法律咨詢和援助、保健知識(shí)講座、健康體檢等活動(dòng)。積極挖掘社區(qū)為老服務(wù)資源，開展項(xiàng)目化簽約承諾制服務(wù)，向資質(zhì)高、信譽(yù)好的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買老人日常必需的送餐、理發(fā)、洗浴等服務(wù)，拓寬居家養(yǎng)老服務(wù)的供給面。構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái)，將簽約單位的各類服務(wù)信息在平臺(tái)上公開，架設(shè)起社區(qū)老人與服務(wù)單位的需求對(duì)接平臺(tái)，為社區(qū)老人提供適需服務(wù)。

【第6篇】加快我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告怎么寫3650字

發(fā)展城鎮(zhèn)，積極推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)能力，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。如何加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)品位，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟(jì)，已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的值得思考的課題。

一、我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本情況

我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)的基本情況是：城鎮(zhèn)總體規(guī)模較小，但城鎮(zhèn)分布相對(duì)集中。經(jīng)濟(jì)總量不大，但發(fā)展速度較快，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較高。

1、城鎮(zhèn)規(guī)模：xx區(qū)幅員面積x平方公里，全區(qū)轄x個(gè)鎮(zhèn)、x個(gè)街道辦事處，全區(qū)共有x個(gè)行政村、x個(gè)居委會(huì)。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積x平方公里。

2、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)：____年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值x萬(wàn)元，其中，工業(yè)增加值x萬(wàn)元。農(nóng)民人均可支配收入達(dá)x元，比上年增加__元，增長(zhǎng)_._。區(qū)域經(jīng)濟(jì)以工業(yè)尤其是汽車工業(yè)為支柱，汽車產(chǎn)業(yè)占全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)__。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，保持了速度和效益的同步發(fā)展。____年，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值x萬(wàn)元。

3、城鎮(zhèn)化水平：全區(qū)總?cè)丝趚萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)人口x萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率為x。

二、存在的主要問題

（一）城鎮(zhèn)體系布局不合理。城鎮(zhèn)功能混雜，鎮(zhèn)區(qū)用地布局不合理，各類性質(zhì)用地區(qū)別不明顯，工業(yè)用地偏少；鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有商貿(mào)區(qū)、居民住宅錯(cuò)綜復(fù)雜，建筑物密度大，通風(fēng)、采光、衛(wèi)生等條件差；路邊市場(chǎng)仍存在。

（二）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套差。目前鎮(zhèn)區(qū)排污能力弱，無(wú)大的河流排污，城市污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后；鎮(zhèn)區(qū)道路結(jié)構(gòu)不合理，城鎮(zhèn)道路沒有形成環(huán)狀，道路多為丁字路，且部分道路路面狹窄，路況不佳；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不配套，功能不齊全，聚集效應(yīng)不大，影響城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。

（三）城鎮(zhèn)建設(shè)資金缺乏成為發(fā)展的瓶頸。城鎮(zhèn)建設(shè)資金主要依靠地方政府的政策支持，雖然按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)個(gè)人、集體及社會(huì)各方面參與城鎮(zhèn)建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)，但沒有形成穩(wěn)定的融資渠道，城鎮(zhèn)建設(shè)的資金來(lái)源十分有限，城鎮(zhèn)缺乏必要的資金政策支持，制約了城鎮(zhèn)的發(fā)展。

（四）城鎮(zhèn)職能雷同，缺乏合理分工。城鎮(zhèn)發(fā)展表現(xiàn)出城鎮(zhèn)間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性顯著、職能單一的現(xiàn)象，沒有形成相互協(xié)作的合理分工，極大地制約了城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

（五）城鎮(zhèn)規(guī)劃管理滯后。城鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏科學(xué)性，城鎮(zhèn)化建設(shè)特色不明顯。由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制和思想認(rèn)識(shí)的影響，在建設(shè)規(guī)劃上投入較少，規(guī)劃編制資金短缺，規(guī)范內(nèi)容深度不夠，科學(xué)性不強(qiáng)，規(guī)劃實(shí)施缺乏連續(xù)性，沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，造成管理不到位，鎮(zhèn)區(qū)功能繁雜，擴(kuò)張無(wú)序，市場(chǎng)寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。在建設(shè)和發(fā)展中未突出自身特點(diǎn)，建設(shè)水平低，建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果，風(fēng)貌趨同的問題比較突出。同時(shí)，城鎮(zhèn)文化氣息淡薄，特色不鮮明，城鎮(zhèn)應(yīng)有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來(lái)。

三、建議和對(duì)策

（一）以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

按照因地制宜、突出特色、形成優(yōu)勢(shì)、滾動(dòng)發(fā)展的思路，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，搞好城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)?？茖W(xué)的規(guī)劃要有利于發(fā)展本地優(yōu)勢(shì)，有利于方便城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活，有利于繁榮經(jīng)濟(jì)保護(hù)環(huán)境，具有可持續(xù)發(fā)展前景。

一是要抓好城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，合理安排生產(chǎn)生活用地、教育用地、生態(tài)用地。要做好城鎮(zhèn)體系的布局，注重城鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè)，采取“統(tǒng)建聯(lián)建、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、打造亮點(diǎn)、突出特色”的措施，建設(shè)_—_個(gè)具有一定特色的農(nóng)民新村，擴(kuò)大城鎮(zhèn)容量，吸納人口，提高經(jīng)濟(jì)集合度和積聚效應(yīng)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)的合理發(fā)展。

二是要科學(xué)制定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，編制兩鎮(zhèn)一街的城鎮(zhèn)建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一安排供水、供電、通信、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相對(duì)集中地安排工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)和生活區(qū)，預(yù)留教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展的空間和城鎮(zhèn)綠化及公共活動(dòng)用地，改善城鎮(zhèn)的生活環(huán)境，保持可持續(xù)發(fā)展。

三是城鎮(zhèn)規(guī)劃要有一定的超前意識(shí)，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，要注意堅(jiān)持因地制宜，量力而行的原則，降低城鎮(zhèn)發(fā)展成本，講究發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，引導(dǎo)合理流動(dòng)。四是要強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，建立規(guī)劃實(shí)施責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為。

（二）以產(chǎn)業(yè)為支撐，增強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展動(dòng)力。

產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的原動(dòng)力，是城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐點(diǎn)。要牢固樹立“經(jīng)濟(jì)靠產(chǎn)業(yè)壯大，產(chǎn)業(yè)靠項(xiàng)目支撐，項(xiàng)目靠投資推動(dòng)”的理念，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”來(lái)抓。

一是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行城鄉(xiāng)互動(dòng)，三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。要進(jìn)一步加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，壯大重汽優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力打造渝西重型汽車城。要積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)。加大商貿(mào)中心、專業(yè)市場(chǎng)和綜合市場(chǎng)的建設(shè)力度，構(gòu)建完善的市場(chǎng)體系，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，逐步建立起大商貿(mào)、大流通、大市場(chǎng)的格局，形成與第一、第二產(chǎn)業(yè)相互支撐、充滿活力的新型產(chǎn)業(yè)體系。

二是圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目，加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度。我們必須抓緊項(xiàng)目建設(shè)，要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住西部開發(fā)戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)和市里“退二進(jìn)三”等重大機(jī)遇，依托現(xiàn)有的企業(yè)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)策劃組織滾動(dòng)推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)，吸引外部資金，推進(jìn)一些新產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，重視發(fā)展就業(yè)容量大，吸納能力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，培育城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

三是以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，以工業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化。車城園區(qū)是推動(dòng)城鎮(zhèn)化的載體，是重構(gòu)產(chǎn)業(yè)和城市體系的著力點(diǎn)。工業(yè)園區(qū)可以把服務(wù)、土地、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)聚集在一起，形成規(guī)模效益，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)。必須立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)優(yōu)>;:請(qǐng)記住我站域名/ <勢(shì)，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次的有效載體。我們應(yīng)以重汽集團(tuán)、正大飼料和新世紀(jì)化纖> ;公司為龍頭，吸引一批專業(yè)化配套企業(yè)入駐園區(qū)，同時(shí)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)中小加工企業(yè)與其實(shí)現(xiàn)配套生產(chǎn)，帶動(dòng)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，通過(guò)群體協(xié)同效應(yīng)實(shí)現(xiàn)資源共享，獲得綜合成本，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)要樹立和強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)園區(qū)理論，不斷健全、創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制，形成“以園養(yǎng)園、以園建園、以園興園”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好配套服務(wù)，充分利用市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有關(guān)政策措施，認(rèn)真研究制定出臺(tái)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)加大招商引資力度，大力引進(jìn)各類工業(yè)項(xiàng)目，充實(shí)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量。

四是以培育龍頭企業(yè)為核心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要堅(jiān)持用抓大工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。有效利用各種農(nóng)業(yè)資金和政策，培育發(fā)展一批農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)，逐步形成“公司 基地 農(nóng)戶”為模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展農(nóng)村各類中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）以拓寬融資渠道為基礎(chǔ)，加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度。

要充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依靠社會(huì)力量搞開發(fā)，多渠道籌集建設(shè)資金，把城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)推向市場(chǎng)。

一是積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金，搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

二是將城鎮(zhèn)建設(shè)與招商引資相結(jié)合，加大招商引資力度，通過(guò)政務(wù)公開，簡(jiǎn)化審批手續(xù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引更多的外來(lái)資金來(lái)參與城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。

三是土地開發(fā)融資。把土地開發(fā)資金回投到城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)行以地生財(cái)、以財(cái)建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)興業(yè)、以業(yè)活鎮(zhèn)、滾動(dòng)開發(fā)。四是調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)城鎮(zhèn)的積極性，鼓勵(lì)本地和外地的能工巧匠、先富起來(lái)的農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)辦廠經(jīng)商。

（四）以改革創(chuàng)新為導(dǎo)向，增加城鎮(zhèn)發(fā)展功能。

發(fā)展城鎮(zhèn)一定要重視聚集人氣，把著力點(diǎn)放在吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移上來(lái)，大力吸引外地能人商賈在本地落戶，提高非農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量，提高城鎮(zhèn)的質(zhì)量。政策制度的改革創(chuàng)新，是聚集人氣，吸納能人，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性的前提，因此要對(duì)制約農(nóng)民進(jìn)城的土地制度、城鎮(zhèn)戶籍制度、社會(huì)保障制度和政府管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新，降低“戶口”門檻，打開鎮(zhèn)門吸納能人、聚集人氣。允許進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民將承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，解決土地對(duì)農(nóng)民的束縛，確保農(nóng)民離地進(jìn)城的自由。積極引導(dǎo)“富工又富鄉(xiāng)，進(jìn)廠又進(jìn)城”，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性，把城鎮(zhèn)建設(shè)作為提高農(nóng)民生活水平的新增長(zhǎng)點(diǎn)和帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大戰(zhàn)略。

（五）以塑造獨(dú)特的城市精神為載體，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

我區(qū)是一個(gè)典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，一部分市民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移而來(lái)，提高市民的綜合素質(zhì)成為促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵所在。要堅(jiān)持城鎮(zhèn)文化與城市經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，把育人作為推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的一條主線，積極開展以干部為表率、城市為龍頭、農(nóng)村為重點(diǎn)的富有時(shí)代特征、體現(xiàn)__特點(diǎn)的群眾精神文明活動(dòng)；積極推進(jìn)以“誠(chéng)信_(tái)_、文明市民”為主題的信用雙橋建設(shè)，引導(dǎo)市民強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)和城市意識(shí)，創(chuàng)造人人講素質(zhì)、個(gè)個(gè)重修養(yǎng)的社會(huì)風(fēng)氣；要圍繞農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，在城鎮(zhèn)中建設(shè)各類服務(wù)中心、文化中心、圖書館及管理中心，讓居民的生活質(zhì)量有質(zhì)的提高；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德等方面的教育，形成與城鎮(zhèn)文明對(duì)接、體現(xiàn)__特色的“誠(chéng)信、開放、自強(qiáng)、奮進(jìn)”的城市“氣”和“神”，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。