低保開(kāi)展情況自查報(bào)告怎么寫(xiě)（精選6篇）

【第1篇】低保開(kāi)展情況自查報(bào)告怎么寫(xiě)950字

低保開(kāi)展情況自查報(bào)告

×州林業(yè)局位于省鎮(zhèn)，直屬州人民政府管轄，企業(yè)所屬林場(chǎng)、電站，分別位于我縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于林業(yè)局工作的特殊性，該局職工戶籍均在工作所在地。由于多年前企業(yè)改制，導(dǎo)致林業(yè)局一部分職工下崗，為了保障下崗職工的基本生活，我局將符合最低生活保障政策的下崗職工納入了我縣城鎮(zhèn)低保，由林業(yè)局負(fù)責(zé)管理，到目前為止仍有41戶48人正在享受城鎮(zhèn)最低生活保障。

一、林業(yè)局低保人員管理困難

按照《自治州最低生活保障實(shí)施辦法》第三十條“對(duì)城市‘三無(wú)’人員和家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無(wú)變化的低保家庭，可每年復(fù)核一次。對(duì)其他低保家庭，原則上城市按季度、農(nóng)村每半年復(fù)核一次?！钡囊?guī)定，林業(yè)局應(yīng)對(duì)該局低保人員進(jìn)行復(fù)核，但是城鎮(zhèn)低保人員居住分散，部分人員長(zhǎng)住、等州外地區(qū)，對(duì)于這部分低保人員的管理和年度復(fù)核存在一定的困難。

為規(guī)范低保人員管理，我局于____年3月13日專題前往林業(yè)局共同協(xié)商關(guān)于林業(yè)局低保對(duì)象管理的相關(guān)工作，按照《自治州最低生活保障實(shí)施辦法》第四條第三點(diǎn)“動(dòng)態(tài)管理、屬地管理、分類救助的原則”，林業(yè)局應(yīng)將所管理的低保人員名單及申請(qǐng)材料與戶籍地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行協(xié)商移交。所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自接收之日起，林業(yè)局低保人員歸所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。但是林業(yè)局工作一直滯后，未按期移交，此后我局多次與該局協(xié)商，也都未能使其按照要求進(jìn)行移交。此后，林業(yè)局將部分低保人員資料多次移交鎮(zhèn)，由于低保人員戶籍并非全屬鎮(zhèn)，所以鎮(zhèn)也拒收。我局多次與局協(xié)商解決該局城鎮(zhèn)低保享受對(duì)象的管理工作，但局據(jù)不配合，在____年11月27日我局給林業(yè)局去函，要求根據(jù)《自治州最低生活保障實(shí)施辦法》第四條的要求，在____年12月10日前將目前正在享受低保對(duì)象的低保資料向低保享受人員戶籍所在地自行進(jìn)行移交，如未按期移交將按相關(guān)規(guī)定予以取締該局管理下的低保享受對(duì)象。但此函局至今拒不簽收。

二、對(duì)林業(yè)局管理下的城鎮(zhèn)低保享受對(duì)象的下步管理

由于我局最近在開(kāi)展城鄉(xiāng)低保人員資料規(guī)范收集和《省居民最低生活保障證》發(fā)放工作，林業(yè)局接到函后，如任未按期進(jìn)行移交，我局將在____年1月對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行檢查，屆時(shí)未持《省居民最低生活保障證》證件人員予以取締。但是為了保障困難群眾的基本生活，針對(duì)林業(yè)局取締后的低保對(duì)象如仍符合低保政策，按照屬地管理原則在戶籍地按照低保申請(qǐng)程序重新申請(qǐng)并予以救助。

【第2篇】鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作情況報(bào)告怎么寫(xiě)3800字

尊敬的市人大調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先，感謝您們?cè)诎倜χ谐槌鰰r(shí)間，對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查調(diào)研，同時(shí)，也感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我鎮(zhèn)的關(guān)心和支持。在此，我就我鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作情況向調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)作匯報(bào)，不足之處，敬請(qǐng)批評(píng)、指正。

近年來(lái)，我鎮(zhèn)牢固樹(shù)立“以民為本，為民解困”的理念，把農(nóng)村低保工作作為社會(huì)救助體系建設(shè)的重中之重來(lái)抓，建立健全工作制度，嚴(yán)把關(guān)口，規(guī)范運(yùn)作，精心打造“陽(yáng)光低保”，大力推進(jìn)以農(nóng)村低保為基礎(chǔ)的社會(huì)救助體系建設(shè)，保障了農(nóng)村困難群眾的基本生活，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了全鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、 基本情況

xx鎮(zhèn)轄21個(gè)村民委員會(huì)4個(gè)社區(qū)，439個(gè)村民小組，39個(gè)居民小組，全鎮(zhèn)344平方公里，有25513戶86636人，其中農(nóng)業(yè)人口17684戶65297人，少數(shù)民族704戶3522人。我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)最高海拔 2947米 ，最低海拔 365米 ，所以地方差異、貧富不均明顯存在。全鎮(zhèn)共有貧困戶8758戶29864人，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口45.7%。其中，殘疾784戶836人占貧困人口2.8%，少數(shù)民族281戶923人占貧困人口3.1%。近年來(lái)，在各級(jí)黨和政府的關(guān)心支持下，群眾生活有了較為明顯的改善。

xx年以來(lái)，全鎮(zhèn)共有2781戶5358人享受了農(nóng)村居民最低生活保障，共發(fā)放低保金590.76萬(wàn)元。

1、一類共有706戶1204人。其中病退軍人3戶占0.42%、3人占0.23%；復(fù)員軍人28戶占3.96%、31人占2.57%；烈屬3戶占0.42%、3人占0.23%；傷殘軍人10戶占1.41%、11人占0.91%；退伍軍人13戶占1.84%、21人占1.74%；重病451戶占63.88%、762人占63.28%；重殘198戶占28.04%、373人占30.98%。

2、二類共有1642戶2950人。其中病489戶占29.78%、1009人34.2%，殘96戶占5.84%、220人占7.45%；退伍軍人634戶占38.61%、678人占22.98%；無(wú)勞動(dòng)力100戶占6.09%、247人占8.37%；因?yàn)?zāi)315戶占19.18%、781人占26.47%；特困8戶占0.48%、15人占0.5%。

3、三類共有433戶1204人。其中病69戶占15.93%、167人占13.87%；殘1戶占0.23%、3人占0.23%；貧困355戶81.98%、1006人占83.55%；災(zāi)8戶占1.84%、28人占2.32%。

二、主要做法

(一) 領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，為農(nóng)村低保工作提供了組織保障。農(nóng)村低保是___、國(guó)務(wù)院重視和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措之一，是堅(jiān)持以人為本，關(guān)心弱勢(shì)群體、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)，是改變過(guò)去臨時(shí)救濟(jì)階段性生活安排，建立定期定量長(zhǎng)效救助機(jī)制的社會(huì)保障工程。鎮(zhèn)黨委政府高度重視，以政府文件（溪政通〔xx〕31號(hào)）專門(mén)成立了xx鎮(zhèn)農(nóng)村低保復(fù)核評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)鄧福貴任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)黃祥波為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)民政所，所長(zhǎng)趙曉蘭兼任辦公室主任。xx年，為進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)農(nóng)村低保各項(xiàng)工作，調(diào)整充實(shí)了我鎮(zhèn)農(nóng)村低保復(fù)核評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)張勁松任組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)李遠(yuǎn)發(fā)任副組長(zhǎng)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好農(nóng)村低保工作，確保了全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

(二)結(jié)合實(shí)際，因地制宜，嚴(yán)格把好程序關(guān)口。根據(jù)省、市、縣有關(guān)文件的通知和縣政府辦公室文件（永政辦發(fā)〔xx〕82號(hào)）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，我鎮(zhèn)以政府文件（溪政發(fā)〔xx〕12號(hào)）印發(fā)了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法》，就指導(dǎo)思想，保障原則和目標(biāo)任務(wù)，保障范圍和對(duì)象，申請(qǐng)、審核、審批程序，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)，法律責(zé)任，時(shí)間和步驟都作了嚴(yán)格的規(guī)定和要求。工作中嚴(yán)格實(shí)行“三榜公布”制度，切實(shí)履行低保的審核、審批程序，村委會(huì)在確定申報(bào)對(duì)象前，召開(kāi)由村兩委干部和村民代表參加的民主評(píng)議會(huì)，逐戶逐人進(jìn)行評(píng)議，經(jīng)評(píng)議通過(guò)并確定申報(bào)對(duì)象后，在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行第一次張榜公布，時(shí)間為7天，確無(wú)異議的，由村委會(huì)報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核，民政辦經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，在鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行第二次張榜公布，經(jīng)公布無(wú)異議的，報(bào)縣民政局審批。經(jīng)民政局審批被確定為符合條件的保障對(duì)象，在鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄和村務(wù)公開(kāi)進(jìn)行第三次張榜公布。確無(wú)異議的，將正式批準(zhǔn)為農(nóng)村低保戶。我鎮(zhèn)農(nóng)村低保的申請(qǐng)、審核、審批程序符合操作規(guī)程，無(wú)人情保、關(guān)系保、該保未保等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

(三)、健全制度，動(dòng)態(tài)管理，積極構(gòu)筑農(nóng)村低保救助體系。根據(jù)《xx鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法》和政府文件《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村低保擴(kuò)面工作的通知》（溪政通〔xx〕75號(hào)）中有關(guān)動(dòng)態(tài)管理的規(guī)定，在低保審核過(guò)程中嚴(yán)格把關(guān)，做到戶數(shù)有進(jìn)有出，人員有增有減，標(biāo)準(zhǔn)有升有降，努力構(gòu)建符合我鎮(zhèn)鎮(zhèn)情的農(nóng)村居民低保救助體系。xx年，一類停發(fā)101人、二類停發(fā)410人、三類停發(fā)324人，一類新增101人、二類新增410人、三類新增324人；xx年，一類停發(fā)231人、二類停發(fā)245人、三類停發(fā)177人，一類新增231人、二類新增245人、三類新增177人。低保保障金以存折的方式由鎮(zhèn)民政辦和村兩委及時(shí)發(fā)放到低保對(duì)象手中，無(wú)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

(四)、以人為本，分類施保，解決受保人員實(shí)際困難。按照農(nóng)村低保工作突出重點(diǎn)的原則，我鎮(zhèn)對(duì)五保戶、殘疾人、單親家庭、重病人員、老年人、優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)生戶、以及其它特困戶八類人員，進(jìn)行了分類施保。重點(diǎn)保障了五保戶、殘疾人家庭和重病人家庭三種類型。

(五)、完善工作制度，優(yōu)化工作平臺(tái)。我鎮(zhèn)在開(kāi)展農(nóng)村低保工作中，注重創(chuàng)新，科學(xué)管理，不斷完善和健全各項(xiàng)農(nóng)村低保工作制度，優(yōu)化低保工作方式、方法，促進(jìn)農(nóng)村低保工作水平不斷提高。鎮(zhèn)民政所從農(nóng)村低保信息化網(wǎng)絡(luò)入手，建立農(nóng)村低保電子臺(tái)帳，內(nèi)容完善，數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，進(jìn)一步優(yōu)化了工作平臺(tái)。在具體工作中，堅(jiān)持嚴(yán)格按照低保戶申報(bào)評(píng)議公示制度、低保資金管理使用制度、監(jiān)督制度、信訪接待制度和民政部門(mén)優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行，較好地體現(xiàn)了“公開(kāi)、公平、公正”原則。為接受群眾監(jiān)督，鎮(zhèn)政府里專門(mén)設(shè)立了舉報(bào)電話。xx年以來(lái)，共接到群眾舉報(bào)4件，我們及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查處理，取消了1戶家庭的低保資格，該戶戶主王正發(fā)，經(jīng)調(diào)查，該戶經(jīng)濟(jì)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民最低生活保障的人均純收入693元，不符合農(nóng)村居民最低生活保障政策。

(六)、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格追究，從嚴(yán)查處工作不力不到位。鎮(zhèn)民政所工作人員及村干部在申報(bào)、審核保障對(duì)象時(shí)，對(duì)符合條件的家庭無(wú)故不報(bào)或拖延申報(bào)或者將不符合條件的家庭作為保障對(duì)象上報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理，確保低保工作做到公開(kāi)、公正、公平。

三、存在問(wèn)題

近年來(lái)，在縣委政府的關(guān)心支持下、在縣民政局的精心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)的農(nóng)村低保工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求和工作的需要還有一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）操作程序欠規(guī)范，工作不夠細(xì)致。一是基于農(nóng)村家庭收入的測(cè)算相當(dāng)困難，基本上還是以評(píng)議為主，這就不可避免地帶有一定的主觀性；二是公示操作無(wú)實(shí)效。低保公示基本上是結(jié)合村務(wù)公開(kāi)在村委會(huì)進(jìn)行，有的村民小組距離村委會(huì)較遠(yuǎn)，對(duì)公示并不知曉也在情理之中；三是一些村召開(kāi)村兩委會(huì)存在沒(méi)有村民代表參加的現(xiàn)象；四是仍然有個(gè)別低保對(duì)象與低收入水平不相符。

（二）宣傳工作不到位，主導(dǎo)思想需端正。部分低保戶對(duì)低保的政策和標(biāo)準(zhǔn)不清楚、不了解，基層干部也有一些不夠端正的意識(shí)，由于這些低保對(duì)象大多缺乏知識(shí)且有殘疾，認(rèn)為說(shuō)也聽(tīng)不明白。

（三）檔案管理不完善，基礎(chǔ)工作欠扎實(shí)。突出表現(xiàn)為建檔工作薄弱環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)的會(huì)議記錄不夠完整，公示缺少相應(yīng)的圖片資料。

（四）工作督查力度不到位。由于鎮(zhèn)民政所、鎮(zhèn)督查辦工作繁多且人員不足，很難按時(shí)督查檢查到位。

四、下步工作打算和建議

農(nóng)村低保是國(guó)家對(duì)于低收入人群的一項(xiàng)惠民政策，不僅要從思想上高度重視此項(xiàng)民生工程的重要性，更要從制度上、從實(shí)際操作中保證政策的貫徹落實(shí)和資金的規(guī)范使用。

（一）要規(guī)范操作行為，注重低保工作的實(shí)際效果。一是要按照規(guī)定的程序操作，增強(qiáng)困難群眾的主動(dòng)性和對(duì)自身權(quán)利的認(rèn)識(shí)，盡可能地減少主觀操作行為；二是要注重公示的實(shí)效，三榜公示的程序要完善，公示地點(diǎn)擴(kuò)大到涉項(xiàng)村民小組；三是要使真正貧困而失去勞動(dòng)能力的人員享受到低保，防止不符合條件的對(duì)象“非常進(jìn)入”； 四是對(duì)低保的申請(qǐng)、入戶核查、審批公示和審核工作，應(yīng)經(jīng)?；椭贫然?。

（二）要加大宣傳的力度，以多種形式提高農(nóng)村群眾對(duì)于低保工作的知曉度。部分的困難群眾對(duì)低保政策缺乏了解，為此，要廣泛地開(kāi)展多樣化、全方位、多層次的宣傳工作，宣傳的方式盡可能地貼近農(nóng)村實(shí)際，易于接受，通俗易懂，使廣大群眾，尤其是困難群眾能夠基本了解低保的辦理程序和政策規(guī)定，使享受對(duì)象能夠基本知曉低保的基本內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。低保工作存在著一些問(wèn)題和不足，客觀而言，也與鎮(zhèn)村兩級(jí)從事低保工作的人手不足分不開(kāi)。要進(jìn)一步加強(qiáng)低保工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)低保管理人員“以人為本、為民解困”的宗旨意識(shí)和“堅(jiān)持原則、依法辦事”的責(zé)任意識(shí)。面對(duì)社會(huì)的弱勢(shì)群體，不僅要有過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)，還需要相應(yīng)的愛(ài)心和耐心。必須照顧到救濟(jì)對(duì)象的尊嚴(yán)，在人格平等前提下進(jìn)行救助，要避免施舍、恩賜等錯(cuò)誤的想法及態(tài)度。

（四）加大督查接訪的力度，把好監(jiān)督環(huán)節(jié)關(guān)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作是做好低保的一項(xiàng)重要手段，要建立不定期的監(jiān)督檢查制度和全程跟蹤監(jiān)督制度，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)相互配合，加大查處的力度，同時(shí)，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，廣泛接受群眾的監(jiān)督，保證國(guó)家這項(xiàng)利民惠民制度良性運(yùn)行。

（五）科學(xué)合理用好農(nóng)村低保指標(biāo)，確保農(nóng)村低保指標(biāo)落到實(shí)處。

（六）多方籌措，積極爭(zhēng)取農(nóng)村低保指標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

我鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作任重而道遠(yuǎn)，我們將以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，在黨和政府“以人為本”思想的指導(dǎo)下，時(shí)時(shí)處處以人民群眾利益為重，以貧困、弱勢(shì)群眾體為重，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難，為我鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局創(chuàng)造良好環(huán)境。

我的匯報(bào)完了，謝謝！

【第3篇】縣人民政府實(shí)施農(nóng)村低保工作情況的調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)3700字

縣人大常委會(huì)：

按照年初工作安排和縣委批轉(zhuǎn)的縣人大常委會(huì)工作要點(diǎn)意見(jiàn)，____年2月18日—19日，縣人大常委會(huì)調(diào)研工作組對(duì)縣人民政府實(shí)施農(nóng)村低保工作情況開(kāi)展了為期兩天的調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研工作過(guò)程

調(diào)研組分為兩個(gè)小組，第一組由縣人大常委會(huì)副主任王瑛帶隊(duì)，第二組由常委會(huì)調(diào)研員金明英帶隊(duì)，常委會(huì)部分組成人員及縣民政局、財(cái)政局負(fù)責(zé)人和縣人大有關(guān)委辦負(fù)責(zé)人參加。先后深入到高家鎮(zhèn)、包鸞鎮(zhèn)、許明寺鎮(zhèn)、湛普鎮(zhèn)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每一調(diào)研組再分為兩個(gè)小組，一組聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作匯報(bào)，另一組召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)工作人員、村社干部、部分縣鎮(zhèn)人大代表和部分農(nóng)村低保戶進(jìn)行座談，最后采取隨機(jī)抽樣方式抽3—5戶農(nóng)村低保戶，深入被抽查的低保戶家中詳細(xì)了解有關(guān)情況。

二、調(diào)研工作結(jié)果

(一)基本了解了縣人民政府實(shí)施農(nóng)村低保工作取得的成績(jī)，主要體現(xiàn)在“五好”。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織較好。____年，是我縣實(shí)施農(nóng)村低保工作的第一年。一年來(lái)，縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織相關(guān)部門(mén)和人員開(kāi)展好農(nóng)村低保工作。如許明寺鎮(zhèn)先后召開(kāi)4次黨委(擴(kuò)大)會(huì)議，認(rèn)真進(jìn)行研究和部署，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是多次召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)成員會(huì)議進(jìn)行研究;湛普鎮(zhèn)黨委政府將農(nóng)村低保工作作為一項(xiàng)民心工程來(lái)抓，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究政策，督促落實(shí)低保工作的調(diào)查摸底、政策宣傳和資金發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作認(rèn)真組織開(kāi)展好農(nóng)村低保工作;高家鎮(zhèn)、包鸞鎮(zhèn)也成立了農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村低保工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促工作，使農(nóng)村低保工作做到了健康、有序、順利開(kāi)展。

2、宣傳到位，執(zhí)行較好?？h上于____年1月召開(kāi)了全縣農(nóng)村低保動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議，部署了農(nóng)村低保工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也召開(kāi)了各種會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真的動(dòng)員和培訓(xùn)。如許明寺鎮(zhèn)通過(guò)召開(kāi)村社干部會(huì)議、村社召開(kāi)黨員會(huì)議、戶長(zhǎng)會(huì)議等廣泛宣傳，讓廣大群眾了解低保政策，積極參與社會(huì)監(jiān)督;湛普鎮(zhèn)層層召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行思想統(tǒng)一;高家鎮(zhèn)要求村(社區(qū))廣泛宣傳低保制度，嚴(yán)格按照規(guī)范要求，落實(shí)好低保政策;包鸞鎮(zhèn)對(duì)村上的農(nóng)村低保工作人員和村文書(shū)進(jìn)行了專題培訓(xùn)，確保了在操作上不失誤，不走樣。同時(shí)，通過(guò)在豐都電視臺(tái)、新聞社等媒體上廣泛宣傳，加大對(duì)農(nóng)村低保政策的宣傳力度，形成了全社會(huì)關(guān)心救助農(nóng)村特困弱勢(shì)群體的良好氛圍。

3、民主公開(kāi)，實(shí)施較好。在實(shí)施過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本堅(jiān)持了“公開(kāi)、公正、公平”原則，在確定享受低保對(duì)象時(shí)開(kāi)展了“三會(huì)一評(píng)”活動(dòng)、在鎮(zhèn)務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)公開(kāi)欄等進(jìn)行公示，基本做到了村民無(wú)異議。如包鸞鎮(zhèn)____年全鎮(zhèn)各村申請(qǐng)農(nóng)村低保人員共186戶，經(jīng)調(diào)查、公示、審核后，確定了142戶;高家鎮(zhèn)設(shè)立投訴電話，接受群眾的咨詢和投訴，經(jīng)群眾舉報(bào)，取消了一名村主任的低保享受資格;湛普鎮(zhèn)嚴(yán)把村民委員會(huì)民主聽(tīng)證、評(píng)議和鎮(zhèn)農(nóng)村低保領(lǐng)導(dǎo)小組審核“兩個(gè)關(guān)口”，通過(guò)實(shí)行保障對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、資金“三公開(kāi)”和審查名單、審核名單、審批名單“三張榜”，基本確保了農(nóng)村低保工作的公開(kāi)、公平、公正。在四個(gè)鎮(zhèn)入戶調(diào)查時(shí)，詢問(wèn)其他村民對(duì)已享受的低保戶有無(wú)異議時(shí)，均表示沒(méi)意見(jiàn)。

4、及時(shí)發(fā)放，兌現(xiàn)較好。從調(diào)查中看到，4個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)村低保戶均表示能按時(shí)、按量領(lǐng)取低保金。湛普鎮(zhèn)對(duì)已享受了最低生活保障待遇人員中的80歲以上、長(zhǎng)期臥床不起的重病人員和一、二級(jí)重殘人員每年增加120元的救助金也及時(shí)足額發(fā)放到位;許明寺鎮(zhèn)、高家鎮(zhèn)為農(nóng)村低保戶辦理了低保兌現(xiàn)卡，按時(shí)按量將低保金打入低保戶帳戶，讓低保戶直接到農(nóng)村信用社領(lǐng)取低保金，大大方便了低保群眾，使享受低保的群眾快捷、便利地領(lǐng)取低保資金;包鸞鎮(zhèn)、湛普鎮(zhèn)的低保戶直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦領(lǐng)取低保金。調(diào)查時(shí)基本無(wú)低保戶反映拖欠或未及時(shí)發(fā)放。

5、保持穩(wěn)定，效果較好。由于嚴(yán)格了審批程序和堅(jiān)持了公開(kāi)、公平、公正、民主、透明的原則做好低保工作，全縣社會(huì)穩(wěn)定保持較好。包鸞鎮(zhèn)由村上組織對(duì)申請(qǐng)戶進(jìn)行調(diào)查、評(píng)議，對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行為期7天的張榜公示，經(jīng)公示無(wú)異議的再報(bào)鎮(zhèn)黨委政府集體審核，審核后再?gòu)埌窆?其他幾個(gè)鎮(zhèn)也嚴(yán)格按照縣政府及縣民政局有關(guān)文件要求，切實(shí)做好低保的各項(xiàng)工作，嚴(yán)格工作程序和要求，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。到目前為止，全縣基本無(wú)因農(nóng)村低保政策的實(shí)施引發(fā)矛盾，無(wú)一人因此信訪，保持了社會(huì)穩(wěn)定和諧。

(二)縣人民政府實(shí)施農(nóng)村低保工作還存在有待改進(jìn)和完善的方面，主要體現(xiàn)在四個(gè)“不夠”。

1、宣傳不夠深入。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不平衡，導(dǎo)致農(nóng)村低保工作不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，由于害怕因廣泛宣傳導(dǎo)致享受面太大，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)加重，因此在做工作時(shí)，不敢大膽宣傳、大膽實(shí)施，導(dǎo)致部分農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村低保政策不了解、不熟悉。如在入戶調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的農(nóng)民群眾反映“別人能吃低保，我為什么不能吃”，就是因?yàn)闆](méi)能理解農(nóng)村低保政策，把農(nóng)村低保政策理解為是一種福利;再如，有的低保戶對(duì)700元的標(biāo)準(zhǔn)是怎么一回事，也不太理解。

2、享受面不夠?qū)挕娜h來(lái)看，寫(xiě)申請(qǐng)的人多，而真正享受的人少。如湛普鎮(zhèn)____年寫(xiě)申請(qǐng)要求享受低保的有幾百人，而真正享受的低保戶只有24戶52人;包鸞鎮(zhèn)____年全鎮(zhèn)申請(qǐng)農(nóng)村低保人員186戶，而真正享受的只有142戶;許明寺鎮(zhèn)全鎮(zhèn)特貧困戶586戶2369人，而享受低保的戶數(shù)只有177戶383人。從全縣來(lái)看，____年，全縣享受農(nóng)村低保的只有7387戶14181人，僅占全縣農(nóng)村人口總數(shù)的2.1%，其中湛普鎮(zhèn)只占0.6%，絕大多數(shù)貧困人口未能享受到農(nóng)村低保政策，享受面太窄。

3、享受量不夠足。從調(diào)研的幾個(gè)鎮(zhèn)的情況看，低保戶每月享受的低保金9元—58元不等，的一個(gè)月享受了58元，也僅有湛普鎮(zhèn)一人，此人完全喪失勞動(dòng)能力，每月58元也不能完全解決其最低基本生活;最低的每月只有9元，還有的十幾元，多數(shù)是20元—40元之間。從現(xiàn)行的物價(jià)看，每月享受低保金9元人民幣還不夠買一斤豬肉(一斤豬肉市價(jià)13元左右)，買植物油也只能買一斤多點(diǎn)(一斤菜油市價(jià)7元左右)，完全不能滿足貧困農(nóng)民群眾的基本生活需求，對(duì)農(nóng)村群眾的生產(chǎn)、生活基本未起多大作用。

4、操作不夠規(guī)范。從調(diào)查的情況看，存在有這樣幾種操作不夠規(guī)范：一是發(fā)放低保金的方式不統(tǒng)一、不規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)放低保金時(shí)采取辦理農(nóng)村低?？ǖ男问?，讓低保戶到農(nóng)村信用社領(lǐng)取低保金，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則在民政辦公室由專人按季度或按月為低保戶發(fā)放低保金。二是在確定人均純收入項(xiàng)目?jī)?nèi)容上不統(tǒng)一、不規(guī)范。幾個(gè)鎮(zhèn)各村社在確定人均純收入項(xiàng)目?jī)?nèi)容時(shí)也不完全統(tǒng)一，有的計(jì)算了這樣沒(méi)計(jì)算那樣，有的計(jì)算了那樣又沒(méi)算這樣，有的反映在調(diào)查時(shí)農(nóng)戶隱瞞隱性收入，還有反映說(shuō)調(diào)查時(shí)掌握項(xiàng)目?jī)?nèi)容不準(zhǔn)確。三是確定農(nóng)村低保對(duì)象不規(guī)范。有的采取民主推薦，有的采取入戶調(diào)查，還有的則采取村支干部憑印象，有的談到準(zhǔn)備將采取以“抽鑒”的方式確定，花樣百出。

三、調(diào)研工作建議

(一)加大對(duì)政策的宣傳力度。

一是要加大對(duì)農(nóng)村低保政策的宣傳力度。要采取召開(kāi)各種會(huì)議、辦專欄、辦板報(bào)、政(村)務(wù)公開(kāi)欄、有線電視等多種形式加大對(duì)農(nóng)村低保政策的宣傳，切實(shí)做到讓這一惠民政策家喻戶曉，人人明白;二是要加大對(duì)黨和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度。如加大對(duì)計(jì)劃生育法的宣傳，讓農(nóng)民群眾切實(shí)做到少生優(yōu)生、優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)，改善生存質(zhì)量;加大對(duì)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的宣傳，讓群眾了解國(guó)家政策、掌握國(guó)家政策，從而很好的執(zhí)行和遵守國(guó)家政策。三是要加大對(duì)道德規(guī)范的宣傳力度和對(duì)農(nóng)民群眾的道德觀的教育力度。要充分對(duì)群眾進(jìn)行愛(ài)老敬老孝敬老人的道德教育，讓年輕人孝敬父母、贍養(yǎng)父母，不把父母推向社會(huì)、推向政府，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。

(二)做好擴(kuò)面工作。

一是堅(jiān)持逐步擴(kuò)大的原則。建議由去年的2.1%在近兩三年內(nèi)逐步擴(kuò)大到5%，讓更多的農(nóng)村特困人口享受低保。二是進(jìn)一步細(xì)化對(duì)象條件。如對(duì)老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)等弱勢(shì)群體是否作為一個(gè)硬性條件納入農(nóng)村低保對(duì)象應(yīng)加以認(rèn)真研究，以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社操作實(shí)施。三是合理界定農(nóng)民人均純收入項(xiàng)目?jī)?nèi)容。對(duì)哪些可作為農(nóng)民人均純收入項(xiàng)目?jī)?nèi)容，應(yīng)加以明確和規(guī)范。四是適當(dāng)降低并按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況負(fù)擔(dān)比例。全縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力發(fā)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力較好(如沿江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿路的鄉(xiāng)鎮(zhèn))，有的則較差，建議按鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力大小以10%—20%的比例負(fù)擔(dān)。通過(guò)以上措施，將農(nóng)村低保享受面逐步擴(kuò)大，讓更多的農(nóng)村貧困戶享受國(guó)家改革發(fā)展成果，享受這一惠民政策。

(三)在提量上做好工作。

從____年全縣農(nóng)村低保享受情況看，最低的每月只享受了低保金9元，享受的數(shù)量太低。建議人均月享受應(yīng)不低于30—40元，不足此標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)足這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的雖然其家庭人均年收入超過(guò)700元，但由于這些家庭成員中有“老病號(hào)”或重病的或其他開(kāi)支相當(dāng)大而導(dǎo)致家庭貧困的，應(yīng)建立救濟(jì)救扶制度，采取其他救濟(jì)措施，幫助其渡過(guò)難關(guān)。

(四)進(jìn)一步規(guī)范工作方法和措施。

一是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，民主透明，社會(huì)監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理四條原則，確保這一惠民政策“陽(yáng)光”透明。二是推行“九步”工作法，即：本人申請(qǐng)、調(diào)查摸底、社民小組推薦、村民議事代表評(píng)議、駐村干部和村支兩委干部入戶核實(shí)、村支兩委初定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政部門(mén)審批、銀行發(fā)放。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，做到“四張榜四公開(kāi)”，即社民小組推薦后張榜公開(kāi)、村支兩委初定后張榜公開(kāi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后張榜公開(kāi)、民政部門(mén)審批后張榜公開(kāi)。同時(shí)，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村(居)委會(huì)設(shè)立農(nóng)村低保舉報(bào)箱，接受全社會(huì)監(jiān)督。

(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)工作力量。

【第4篇】低保人員情況調(diào)查報(bào)告怎么寫(xiě)6750字

4月15日，區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)路線教育征求群眾意見(jiàn)會(huì)議。會(huì)上，部分來(lái)自基層人大代表反映農(nóng)村低保存在著低保程序不到位、保障對(duì)象不準(zhǔn)確、低保政策不落實(shí)等問(wèn)題，請(qǐng)求常委會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督。常委會(huì)高度重視代表們意見(jiàn)，當(dāng)即決定組織專班對(duì)代表們的意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)查了解。調(diào)查組選擇了經(jīng)濟(jì)狀況、人口數(shù)量中等偏下，基層黨組織戰(zhàn)斗力較強(qiáng)，低保對(duì)象覆蓋面較廣的涂家垴鎮(zhèn)南陽(yáng)村作為樣本進(jìn)行調(diào)查了解，形成了該調(diào)查報(bào)告。

一、調(diào)查樣本村低保工作基本情況

南陽(yáng)村位于梁子湖區(qū)涂家垴鎮(zhèn)東南部，全村現(xiàn)有12個(gè)自然灣11個(gè)村民小組，有村民296戶1347人。____年全村農(nóng)民人均年收入3660元。截止到____年4月，全村共有農(nóng)村低保對(duì)象55戶94人，人均補(bǔ)助水平為117.4元。其中，一類對(duì)象2戶2人，占享受人口的2.1%，人均月實(shí)際享受額480元;二類對(duì)象8戶12人，占12.8%，人均月實(shí)際享受額223.3元;三類對(duì)象47戶80人，占85.1%，人均月實(shí)際享受額 93.5元。在冊(cè)55戶低保對(duì)象中，家庭總?cè)丝跒?48人，實(shí)際享受低保人口94人。

二、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及原因分析

農(nóng)村居民最低生活保障制度是政府對(duì)農(nóng)村貧困人口按最低生活標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救助，以滿足其最低生活需求的社會(huì)救助制度。做好這一工作，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)社會(huì)公平具有重要意義。近年來(lái)，我區(qū)增加低保資金投入，采取有效措施加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保規(guī)范管理，為保障特困群眾基本生活發(fā)揮了重要作用，受到了廣大困難群眾的普遍贊譽(yù)。然而，通過(guò)對(duì)南陽(yáng)村的調(diào)查了解和綜合分析，我們感覺(jué)到農(nóng)村低保工作仍然存在著不少需要改進(jìn)的地方，離人民群眾的期待和要求還有一定差距。突出表現(xiàn)在：

(一)人情保、關(guān)系保、權(quán)力保還較嚴(yán)重。就在我們進(jìn)入南陽(yáng)村村委會(huì)了解情況過(guò)程中，一位大嫂笑嘻嘻問(wèn)村干部是哪里來(lái)客時(shí)，村干部說(shuō)：“是區(qū)里來(lái)幫助我們解決低保問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)”。該大嫂說(shuō)：“哦，那你還有些關(guān)系啊，把他們都搞來(lái)了”。一位普通老百姓樸實(shí)話語(yǔ)中透露出的群眾眼里低保工作形象，讓我們心頭一緊。而在具體調(diào)查中我們更是了解到，該村在冊(cè)對(duì)象中有5戶家庭明顯不符合條件，有的還是當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾母辉?。?jù)經(jīng)辦人員反映，他們中有的是領(lǐng)導(dǎo)干部親戚，有的是區(qū)、鎮(zhèn)干部的朋友關(guān)系，有的是到相關(guān)部門(mén)鬧訪纏訪對(duì)象。他們通過(guò)打招呼、下指示要求村里借假評(píng)議、真蓋章等途徑納入了低保。

(二)應(yīng)保未保、應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)現(xiàn)象還較突出。應(yīng)保未保、應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)現(xiàn)象主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是部分符合低保條件的家庭未能及時(shí)納入。據(jù)村里反映，該村有6戶主要?jiǎng)趧?dòng)力重病(癌癥)，喪失了收入來(lái)源的家庭沒(méi)有享受低保。二是在冊(cè)對(duì)象中“撒胡椒面”。南陽(yáng)村在冊(cè)農(nóng)村低保對(duì)象55戶94人，而這55戶中實(shí)際家庭人口為148人。這些享受人口只占家庭總?cè)藬?shù)的63.5%。我們也粗略統(tǒng)計(jì)了在冊(cè)對(duì)象，真正以家庭為單位納入低保的只有29戶51人，有26戶54人未納入享受低保人口。按照低保政策，符合低保條件的家庭，共同生活家庭人口應(yīng)全部納入低保范疇。三是在冊(cè)對(duì)象搞“平均分配”，該提高的享受額度的未及時(shí)提高。該村低保對(duì)象中，凡是2人享受低保的，不管困難程度如何，基本上統(tǒng)一按照90元左右平均安排，未能體現(xiàn)“特困重?！钡囊蟆?/p>

(三)政策執(zhí)行還存在偏差。在調(diào)查中，我們翻閱了南陽(yáng)村低保檔案，查看了公開(kāi)公示欄，詢問(wèn)了部分低保政策執(zhí)行情況。但從調(diào)查看，不少方面政策執(zhí)行走樣。表現(xiàn)在：一是調(diào)查走訪、民主評(píng)議不規(guī)范。在該村，我們沒(méi)有看到調(diào)查走訪記錄，民主評(píng)議也是流于形式，碰了一下頭就上報(bào)。二是公開(kāi)公示有名無(wú)實(shí)。在該村，我們沒(méi)有看到低保對(duì)象相關(guān)情況公示，誰(shuí)保了、保多少，群眾不了解、不知情。據(jù)悉，區(qū)民政局雖然為每個(gè)村定制了公示欄，但有些地方公示欄不翼而飛，有的公示欄破敗不堪，有的公示欄空空如也。三是部分政策沒(méi)落實(shí)，如低保對(duì)象分類救助政策。據(jù)農(nóng)村低保分類救助政策執(zhí)行較好的西山街道和樊口街道統(tǒng)計(jì)，一般享受分類救助政策的戶數(shù)占比22%左右，而南陽(yáng)村僅有1戶1人享受到該項(xiàng)救助，占比僅為1.8%。

(四)人均保障水平還偏低。數(shù)據(jù)顯示，南陽(yáng)村55戶低保對(duì)象中，人均補(bǔ)助水平為117.4元。對(duì)比市民政部門(mén)____年4月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：華容區(qū)在冊(cè)農(nóng)村低保對(duì)象4492戶7071人，月發(fā)放資金141.01萬(wàn)元，人均補(bǔ)助額為199.42元，鄂城區(qū)在冊(cè)農(nóng)村低保對(duì)象7308戶12193人，月發(fā)放資金200.02萬(wàn)元，人均補(bǔ)助額為164.05元，梁子湖區(qū)在冊(cè)農(nóng)村低保對(duì)象4023戶6817人，月發(fā)放資金104.81萬(wàn)元，人均補(bǔ)助額為153.75元。____年我市啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村低保制度以來(lái)，經(jīng)過(guò)7次調(diào)整，低保標(biāo)準(zhǔn)從最初的70元提高到了現(xiàn)在的240元。低保是按照家庭困難程度實(shí)施差額救助的制度，越是困難的地方、越是困難的家庭，其低保補(bǔ)助水平應(yīng)該越高。從對(duì)南陽(yáng)村調(diào)查情況看，部分困難家庭實(shí)際補(bǔ)助水平明顯偏低，對(duì)困難家庭來(lái)說(shuō)仍是杯水車薪。

分析造成以上問(wèn)題的原因，既有客觀條件的限制，也有在主觀方面的原因。主觀上：一方面，因種種原因，有的工作人員敷衍應(yīng)付，不能嚴(yán)格按照程序操作。如有的對(duì)人情關(guān)系的，不調(diào)查、不公示，將不符合低保條件的家庭確定為低保對(duì)象。另一方面，有的嫌工作難做，又得罪人，采取拖延態(tài)度。工作中不愿意動(dòng)腦筋，對(duì)低保對(duì)象家庭情況、收入情況、就業(yè)情況的核查不及時(shí)，采取簡(jiǎn)單平均，草率估算，隨意填報(bào)，導(dǎo)致對(duì)低保對(duì)象變動(dòng)情況掌握了解不夠準(zhǔn)確，動(dòng)態(tài)管理沒(méi)跟上，該退出的沒(méi)有及時(shí)清退，該進(jìn)入的沒(méi)有及時(shí)納入?？陀^上：一方面，低保工作人員的嚴(yán)重不足，影響了低保工作的健康發(fā)展。隨著低保工作范圍的延伸，除了城鄉(xiāng)低保外，又新增加了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、教育救助、臨時(shí)救助等項(xiàng)工作。這些政策覆蓋范圍廣、政策性強(qiáng)、群眾關(guān)注度高，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)的救助工作量和工作難度空前加大，并呈繼續(xù)加大之勢(shì)，原有力量已不能適應(yīng)現(xiàn)有工作需要。拿區(qū)里來(lái)說(shuō)，僅一名工作人員具體管理低保業(yè)務(wù)(包括城市低保和農(nóng)村低保)，每月僅家庭收入核查都應(yīng)接不暇，更不用說(shuō)對(duì)于全區(qū)近萬(wàn)規(guī)模的低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理了。在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)下，為了完成工作任務(wù)，有時(shí)不得不采取應(yīng)付的方式。另一方面，基層低保工作經(jīng)費(fèi)短缺，就連代墊的調(diào)查工作車費(fèi)等都難以解決。在這種條件下，工作人員寧愿坐在辦公室估算猜測(cè)也不愿意進(jìn)村入戶調(diào)查核實(shí)。可以說(shuō)，救助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全、工作經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，直接影響了低保政策在基層的落實(shí)。

三、幾點(diǎn)建議

(一)迅速開(kāi)展對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象的復(fù)查。把農(nóng)村低保復(fù)查作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中解決群眾反應(yīng)的突出問(wèn)題予以立查立改的重要舉措來(lái)落實(shí)。針對(duì)低保對(duì)象不準(zhǔn)確，關(guān)系保、人情?，F(xiàn)象嚴(yán)重的實(shí)際，要盡快組織人員開(kāi)展低保對(duì)象復(fù)查工作。通過(guò)復(fù)查將不符合條件的清退出去，將應(yīng)報(bào)未保的及時(shí)納入進(jìn)來(lái)。

(二)規(guī)范運(yùn)作程序，強(qiáng)化規(guī)范管理。低保工作事關(guān)群眾切身利益，政策要求高，單就市級(jí)各類管理規(guī)定的文件就有20余份。因此，要加強(qiáng)對(duì)基層工作人員的培訓(xùn)，不斷提高基層單位嚴(yán)格執(zhí)行政策的能力和水平，特別是在調(diào)查的方式方法、民主評(píng)議、公開(kāi)公示、動(dòng)態(tài)管理、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)要規(guī)范運(yùn)作，同時(shí)，在低保對(duì)象配套救助政策方面要及時(shí)落實(shí)到位。

(三)加強(qiáng)公示公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善低保公示，充分發(fā)揮低保公示欄和鎮(zhèn)、村宣傳公示陣地作用，嚴(yán)格實(shí)行新增對(duì)象“三榜公示”、在冊(cè)低保對(duì)象常年公示制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。公開(kāi)舉報(bào)電話，對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的對(duì)象迅速調(diào)查核實(shí)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。要積極發(fā)揮政府、輿論、群眾的監(jiān)督作用，確保工作的公平、公正、公開(kāi)。

(四)加強(qiáng)低保工作隊(duì)伍建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)保障。由于大量的具體工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)中進(jìn)行，因此要特別注重在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立低保工作站并配備相應(yīng)專職工作人員，具體負(fù)責(zé)低保工作。區(qū)政府要盡快按照____年市編委關(guān)于我區(qū)低保工作機(jī)構(gòu)編制批復(fù)精神落實(shí)低保機(jī)構(gòu)，配備工作人員。人員編制可在區(qū)內(nèi)部調(diào)劑解決。在財(cái)力允許范圍內(nèi)，要保障低保工作經(jīng)費(fèi)投入，真正做到有人管事、有錢(qián)辦事。

低保人員情況調(diào)查報(bào)告(2)

為促進(jìn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的貫徹落實(shí)，提高我市社會(huì)救助工作的整體水平，前段時(shí)間，市人大常委會(huì)組織調(diào)查組，對(duì)我市貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度情況進(jìn)行了調(diào)查。其間，聽(tīng)取了市政府的工作匯報(bào)，并到密水、闞家、大牟家、膠河疏港物流園區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，走訪了部分低保戶，召開(kāi)了由民政、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)參加的座談會(huì)?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、我市貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度的基本情況

近年來(lái)，我市以“關(guān)注民生、改善民生、維護(hù)民利”作為城鄉(xiāng)低保工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度，建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，不斷提高社會(huì)救助工作的整體水平，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極的作用。目前，全市共有14998戶、26391人享受低保，其中享受城市低保的有 1795戶、3950人，占全市城鎮(zhèn)居民人口總數(shù)的2%;享受農(nóng)村低保的有13203戶、22441人，占全市農(nóng)村居民人口總數(shù)的3.5%。

(一)低保工作有法可依，規(guī)范化水平逐步提高。為加強(qiáng)低保工作規(guī)范化管理，市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保業(yè)務(wù)工作規(guī)范化管理的具體規(guī)定》，進(jìn)一步明確了各類救助對(duì)象的申報(bào)條件、辦理程序、辦理時(shí)限、政策標(biāo)準(zhǔn)、救助對(duì)象、違規(guī)低保查處等事項(xiàng)，嚴(yán)把入保關(guān)口、依法施保。市民政局對(duì)于各鎮(zhèn)街區(qū)每個(gè)季度新增低保對(duì)象，按30%的比例進(jìn)行抽查復(fù)核，確保低保工作穩(wěn)步推進(jìn)。為做好低保擴(kuò)面工作，市政府成立了低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《高密市城鄉(xiāng)低保清查擴(kuò)面工作的實(shí)施方案》，通過(guò)召開(kāi)調(diào)度會(huì)、深入基層調(diào)研、及時(shí)辦理群眾來(lái)信來(lái)訪等措施，確保了城鄉(xiāng)低保清查擴(kuò)面工作的順利進(jìn)行。為使低保戶充分了解自己的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)低保機(jī)關(guān)的管理和監(jiān)督，市政府印制了《低保對(duì)象須知》，發(fā)放到了每個(gè)低保戶手中。同時(shí)，還翻印了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保業(yè)務(wù)工作規(guī)范化管理的具體規(guī)定》，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行發(fā)放，讓群眾深入了解低保政策。

(二)審批程序運(yùn)轉(zhuǎn)有序，低保工作扎實(shí)推進(jìn)。一是入戶調(diào)查。入戶調(diào)查核實(shí)既是整個(gè)低保審批過(guò)程的重要環(huán)節(jié)，也是對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行規(guī)范化管理的一個(gè)重要手段。市政府對(duì)低保對(duì)象實(shí)行分類管理，對(duì)特困戶、比較困難戶和一般困難戶分90元、70元、50元三檔發(fā)給低保金，平均70元，防止了“一刀切”。對(duì)家庭收入來(lái)源不固定或不易確定的對(duì)象每個(gè)季度入戶核查一次，符合條件的繼續(xù)享受，不符合的則予以取消。二是張榜公示。對(duì)新增或調(diào)整的低保對(duì)象在報(bào)紙和網(wǎng)站上同步進(jìn)行公示，并把辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理時(shí)限等信息在報(bào)紙上進(jìn)行刊登，接受群眾的監(jiān)督。三是民主審批審核。農(nóng)村低保工作，將初審權(quán)放到了各鎮(zhèn)街區(qū)，對(duì)于新增農(nóng)村低保家庭由村居、鎮(zhèn)街區(qū)或中心社區(qū)進(jìn)行評(píng)議、推薦、審核，由各鎮(zhèn)街區(qū)政府或辦事處審批。城市低保工作，由民政部門(mén)集中管理，在村居和鎮(zhèn)街區(qū)評(píng)議推薦、審核的基礎(chǔ)上，由民政部門(mén)逐戶進(jìn)行審核評(píng)議。

(三)低保標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，保障力度不斷加大。我市城鎮(zhèn)低保工作從1997年啟動(dòng)，隨著物價(jià)指數(shù)和消費(fèi)水平的提高，保障線由每人每年收入低于1000元即可納入最低生活保障，調(diào)整為3360元，補(bǔ)助水平從開(kāi)始時(shí)月人均50元逐步提高到目前的平均170元，城市低?；緦?shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保工作從1996年啟動(dòng)，保障線由每人每年收入低于 400元，調(diào)整為1400元，補(bǔ)助水平從開(kāi)始時(shí)月人均33元逐步提高到目前的平均70元。財(cái)政部門(mén)將城鄉(xiāng)低保資金作為重點(diǎn)民生保障資金予以優(yōu)先足額安排，采取直接支付的方式，通過(guò)涉農(nóng)“一卡通”發(fā)放到低保對(duì)象手中，確保了低保金發(fā)放更加安全、透明、快捷。20**年全市預(yù)算安排城鄉(xiāng)低保資金2043萬(wàn)元，比20**年增加372萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.3%，是20**年城鄉(xiāng)低保金支出的4.2倍。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高，低保資金的及時(shí)足額發(fā)放，為改善城鄉(xiāng)貧困群眾的生活狀況，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。

二、存在的問(wèn)題

從調(diào)查情況看，我市貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度目標(biāo)明確、措施得力、推進(jìn)迅速，取得了明顯成效，但在實(shí)際工作中仍然存在一些制約因素和需要進(jìn)一步研究解決的問(wèn)題。

(一)宣傳教育力度不夠。一是部分低保戶對(duì)低保政策了解不夠，只知道自己是低保戶，不了解自己的權(quán)利和義務(wù)，有的甚至連低保金發(fā)放多少，如何領(lǐng)取都不了解。二是部分被取消低保資格的群眾，由于缺乏對(duì)低保條件、退保理由的了解，加上基層低保工作人員的解釋說(shuō)明工作不到位，使其存在不滿情緒，激化了干群矛盾，導(dǎo)致信訪。三是部分處于低保邊緣的群眾，因不明低保政策，加上低保標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高和低保擴(kuò)面工作的展開(kāi)，出現(xiàn)爭(zhēng)著“要低?！钡膯?wèn)題，給基層低保工作開(kāi)展造成較大壓力。

(二)拆戶參?，F(xiàn)象普遍存在。按照上級(jí)文件要求，城鄉(xiāng)居民在參加低保時(shí)，要整戶推進(jìn)，但從調(diào)查情況看，拆戶參保現(xiàn)象還比較普遍。究其原因，一方面是對(duì)整戶保缺乏剛性要求，缺少行之有效的督導(dǎo)措施，縱容了拆戶保的存在;另一方面是基層低保工作人員沒(méi)有認(rèn)真貫徹落實(shí)低保政策，只考慮到自身便于工作開(kāi)展。

(三)低保程序操作不夠規(guī)范。個(gè)別村居在辦理城鄉(xiāng)低程中，存在村居負(fù)責(zé)人大包大攬、評(píng)議過(guò)程不規(guī)范甚至缺失、入戶調(diào)查走過(guò)場(chǎng)、評(píng)議結(jié)果張榜公示不及時(shí)等。這些問(wèn)題的存在，也滋生了辦人情低保、關(guān)系低保、村干部扣發(fā)低保存折等現(xiàn)象。個(gè)別村居由于干群關(guān)系不和諧、村集體凝聚力不強(qiáng)、干部威信差，在低保戶評(píng)選過(guò)程中問(wèn)題突出、困難重重，低保工作不能正常開(kāi)展，困難群眾得不到應(yīng)有保障。

(四)低保家庭收入界定難。由于當(dāng)前就業(yè)的多樣性、居民收入的隱蔽性和不穩(wěn)定性，導(dǎo)致低收入家庭的收入情況難以準(zhǔn)確核定。如房產(chǎn)、儲(chǔ)蓄、隱性收入和勞務(wù)收入等難以合理核定;老年人贍養(yǎng)費(fèi)收入無(wú)法確定;糧食等實(shí)物收入難以貨幣化，加之有些單位受“老好人”思想影響，為不符合條件的低保申請(qǐng)人出具虛假證明，從而出現(xiàn)有些申請(qǐng)低保的群眾故意隱瞞收入混保騙保，也大大增加了低保工作的壓力和難度。

三、幾點(diǎn)建議意見(jiàn)

為進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度的貫徹落實(shí)，結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建議重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

(一)加大宣傳教育力度，讓黨的惠民政策深入人心。城鄉(xiāng)低保制度是一項(xiàng)惠及困難群眾的“德政工程”、“民心工程”，抓好宣傳教育工作尤為重要。一是發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。要采取張貼標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄展示、媒體報(bào)道等多種宣傳形式，深入持久地開(kāi)展低保政策宣傳，努力提高全社會(huì)對(duì)低保工作的認(rèn)識(shí)。二是面向廣大群眾宣傳。要將低保工作的政策、法規(guī)、制度和審批程序向社會(huì)公布，尤其要做好對(duì)低保戶和低保邊緣戶的宣傳、教育和解釋說(shuō)明工作，為低保工作健康有序發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。三是組織開(kāi)展教育培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保工作人員、各鎮(zhèn)街區(qū)民政助理、各社區(qū)(村居)負(fù)責(zé)同志的城鄉(xiāng)低保知識(shí)的培訓(xùn)和教育，提高他們的政策水平、業(yè)務(wù)能力和辦事效率，盡快建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的城鄉(xiāng)低保工作隊(duì)伍。

(二)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)程序，完善低保工作運(yùn)行機(jī)制。一是實(shí)施陽(yáng)光操作。要進(jìn)一步完善民主評(píng)議制度、民主評(píng)審制度、公示制度等，入戶調(diào)查、公示、審核等程序要規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、透明，不能簡(jiǎn)化、走過(guò)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)真正的陽(yáng)光低保。二是開(kāi)展集中檢查。建議成立專門(mén)檢查組，對(duì)各村居低保對(duì)象的低保資格進(jìn)行集中檢查，對(duì)低保工作中存在的人情低保、關(guān)系低保、村干部扣發(fā)低保存折、應(yīng)退未退等違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行查處，對(duì)于不符合低保條件的對(duì)象堅(jiān)決予以清退。三是落實(shí)責(zé)任追究制度。要建立健全低保工作行政責(zé)任制和責(zé)任追究制，促進(jìn)低保工作的規(guī)范化管理，做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。四是完善監(jiān)督和約束機(jī)制。民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的指導(dǎo)，特別是評(píng)議階段，要?jiǎng)訂T各個(gè)階層的群眾參加，增加工作的透明度。要建立城鄉(xiāng)低保信訪受理制，設(shè)立舉報(bào)信箱和投訴電話，積極推行政務(wù)公開(kāi)、拓展監(jiān)督渠道。

(三)變“輸血”為“造血”，緩解低保工作的壓力。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的低保對(duì)象，市政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)全力救助。對(duì)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象，在給予其物質(zhì)救助的同時(shí)，市政府及民政部門(mén)要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持他們通過(guò)自身努力脫貧致富。要多渠道為低保戶創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)這些低保對(duì)象的免費(fèi)工作技能培訓(xùn)，積極為其尋找就業(yè)崗位，提供就業(yè)支持;低保戶子女大中專畢業(yè)后，市政府要優(yōu)先推薦其就業(yè);申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的低保戶，要優(yōu)先為其辦理相關(guān)手續(xù)。通過(guò)這一系列優(yōu)惠政策的付諸實(shí)施，限度地確保不出現(xiàn) “低保養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象，使低保對(duì)象從根本上解決貧困問(wèn)題，盡快走出低保行列。

(四)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的工作合力。城鄉(xiāng)低保工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，需要各相關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)配合。財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要依法監(jiān)督低保資金使用情況，防止各類擠占、挪用低保資金等問(wèn)題的發(fā)生，確保資金運(yùn)行安全。民政部門(mén)要嚴(yán)格程序，把好關(guān)口，按政策辦事，既要重視結(jié)果，更要重視過(guò)程，杜絕弄虛作假、套取資金、混保騙保等行為的發(fā)生，防止低保資金流失。建議由民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，開(kāi)展城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)收入等方面的調(diào)查量化，制定出臺(tái)城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭收入核定標(biāo)準(zhǔn)，較好地解決低保家庭收入界定難的問(wèn)題。各鎮(zhèn)街區(qū)、社區(qū)等各職能部門(mén)和單位，也要立足自身職責(zé)，積極發(fā)揮職能作用，共同做好城鄉(xiāng)低保的評(píng)議、推薦、審核等方面的工作，逐步形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門(mén)配合、基層落實(shí)”的良好工作格局。

【第5篇】城市低保政策執(zhí)行情況的自查報(bào)告怎么寫(xiě)1000字

城市低保政策執(zhí)行情況的自查報(bào)告

一、基本情況

城鎮(zhèn)人口7602人，現(xiàn)有享受城市低保131戶，146人。其中：殘疾人16人，占11%，因病86人，占58.9%，無(wú)勞動(dòng)力44人，占30.1%。

二、自查情況

經(jīng)查：

1、現(xiàn)有享受低保人員中，已經(jīng)死亡沒(méi)有及時(shí)取消的有8人；

2、已經(jīng)退休仍在享受低保待遇有12人。

三、主要做法

（一）建立組織，制定方案，廣泛宣傳

鎮(zhèn)黨委、政府召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議，對(duì)城市低保政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行了研究，成立由鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記為組長(zhǎng)，紀(jì)委、財(cái)政、民政、審計(jì)、勞動(dòng)為成員單位的專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《城市低保政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作方案》，組織召開(kāi)了街道、供銷、糧食、食品、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)中心等單位主要負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，具體進(jìn)行安排部署。街道居委會(huì)通過(guò)群眾代表會(huì)確定了民主評(píng)議小組成員、監(jiān)督委員會(huì)成員。通過(guò)召開(kāi)各種會(huì)議、懸掛標(biāo)語(yǔ)、張貼宣傳提綱等多種形式，廣泛宣傳低保政策，做到“低保檢查家喻戶曉，低保政策入腦入心”。

（二）按照政策，實(shí)事求是，全面自查

鎮(zhèn)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，組成調(diào)查小組，抽調(diào)人員，集中時(shí)間，深入街道、單位、走訪群眾，入戶調(diào)查，逐人登記。采?。阂粏?wèn)（問(wèn)本人情況），二看（看家庭條件），三訪（訪問(wèn)群眾），四核（核查退休檔案），五查（查審批手續(xù)），五種方式，逐人逐戶進(jìn)行核查。認(rèn)真對(duì)照方案，切實(shí)做到：個(gè)人有申請(qǐng)，群眾有推薦，家庭收入有核算，調(diào)查有材料，群眾代表評(píng)議有記錄。申報(bào)有審批表，三榜公示有材料，有公開(kāi)欄，有城市低保對(duì)象基本情況登記公示表，有個(gè)人檔案資料，有舉報(bào)電話，有舉報(bào)箱。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保實(shí)效

此次專項(xiàng)檢查涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大、鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。鎮(zhèn)成立了專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)政治性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通的人員組成督查組，對(duì)自查自糾工作進(jìn)行全面督查，督查面100%。城市低保自查自糾工作由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織，“一把手”負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)紀(jì)委具體實(shí)施，自查自糾面100%。鎮(zhèn)抽調(diào)紀(jì)檢、審計(jì)、民政、勞動(dòng)等部門(mén)人員組成檢查小組，深入基層，走訪群眾，對(duì)低保對(duì)象逐人逐戶進(jìn)行核查。通過(guò)檢查。對(duì)不符合低保政策的人員進(jìn)行了登記，并上報(bào)縣低保辦給予取消。城市低保專項(xiàng)檢查工作開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)認(rèn)真組織，大力宣傳，自查自糾，取得了一定的成效，但也存在問(wèn)題，一是公示及動(dòng)態(tài)管理不規(guī)范，二是申報(bào)程序不到位。下一步，認(rèn)真對(duì)照方案，不斷完善低保工作評(píng)議制度、公示制度、復(fù)查復(fù)核制度，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，使低保這一惠民政策真正落到實(shí)處。

【第6篇】縣開(kāi)展農(nóng)村低保工作情況調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)4300字

縣實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度以來(lái)，有效保障和改善農(nóng)村弱勢(shì)群體和貧困群體基本生活，對(duì)緩和社會(huì)矛盾起到積極推動(dòng)作用。隨著農(nóng)村居民最低生活保障制度不斷深化，出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)并采取有效措施解決好這些問(wèn)題，對(duì)于完善xx縣農(nóng)村社會(huì)保障體系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

一、工作現(xiàn)狀

在農(nóng)村低保制度實(shí)施過(guò)程中，凡是持有xx縣常住農(nóng)業(yè)戶口的，屬xx縣認(rèn)定的特困戶（年人均收入在670元以下）和貧困戶（年人均收入在670元 -1067元）均納入保障范疇。目前，xx縣農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)是特困戶每人每月80元；貧困戶每人每月65元，保障標(biāo)準(zhǔn)既體現(xiàn)保障基本生活，又有利于克服依賴思想的原則。農(nóng)村居民享受最低生活保障待遇，在參照城市低保基礎(chǔ)上，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理下的相對(duì)穩(wěn)定，即一年一調(diào)整，特殊情況可半年一調(diào)整（殘疾人、長(zhǎng)期患大病、失去勞動(dòng)能力的可一年不變）。自____年開(kāi)展農(nóng)村低保工作以來(lái)，全縣農(nóng)牧民收益農(nóng)村低保資金達(dá)到3500萬(wàn)元；對(duì)低保戶各類助學(xué)、建房、節(jié)日慰問(wèn)、大病救助等配套資金達(dá)到1000余萬(wàn)元。通過(guò)農(nóng)村低保及相關(guān)配套措施的實(shí)施，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)村困難群體基本利益，確保了他們的基本生活，保障了農(nóng)村低收入人群的生活權(quán)益。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）低保對(duì)象家庭成員收入難以確定。

一是家庭成員界定困難，部分家庭把家中的老人從家庭成員中分離出來(lái)，成為獨(dú)居老人，從一定程度上弱化了子女的贍養(yǎng)義務(wù)，甚至把老人贍養(yǎng)義務(wù)推向社會(huì)，造成新的困難群體。二是收入界定存在一定困難，由于農(nóng)村居民收入中糧食、油葵、牲畜等實(shí)物收入占相當(dāng)比重，隨著市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，在價(jià)值轉(zhuǎn)化過(guò)程中，收入難以貨幣化，存在較大隨意性。三是家庭成員中有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的，如外出打工人員有收入，但不愿意提供單位出示勞動(dòng)報(bào)酬證明或以各種理由少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)收入的現(xiàn)象在一定程度上存在。四是有意隱藏隱型收入，如房屋出租、遺產(chǎn)贈(zèng)予、家產(chǎn)繼承、外地務(wù)工收入等都無(wú)法核實(shí)和統(tǒng)計(jì)。五是民政部門(mén)面對(duì)單位與個(gè)人的申報(bào)行為并沒(méi)有直接制約力，均導(dǎo)致家庭收入情況摻雜較多水分。因此，造成在入戶調(diào)查和收入核定工作中，只能以采用表面消費(fèi)能力和外部觀察法，即通過(guò)其消費(fèi)水平或者生活方式等行為觀察居民收入水平，雖然是一個(gè)重要而又有效的方法，但對(duì)于那些處于低保臨界線的家庭同樣存在著界定難的現(xiàn)象。以上這些因素的存在，導(dǎo)致對(duì)家庭收入界定難度增大。

（二）新增人員不能及時(shí)納入低保范圍。

低保資金能否保障到位，直接影響到農(nóng)村低保工作的全面開(kāi)展，低保預(yù)算資金落實(shí)不及時(shí)，是導(dǎo)致低保金發(fā)放難、低保保障標(biāo)準(zhǔn)低、覆蓋面窄的直接原因。當(dāng)前，xx縣在實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度中最突出、最難解決的就是資金不足的問(wèn)題。特別是后續(xù)資金的不確定性，嚴(yán)重影響了應(yīng)保盡保、新增人員問(wèn)題的解決，普遍存在有多少錢(qián)做多少事的問(wèn)題。因?yàn)閾?dān)心按照低保條件進(jìn)行擴(kuò)面后，上級(jí)下?lián)苜Y金不能增加，財(cái)政配套資金無(wú)法到位，而造成不能按時(shí)足額發(fā)放的尷尬境地，從而制約低保工作的順利實(shí)施。就xx縣而言，自治區(qū)認(rèn)定人數(shù)為5184人，而實(shí)際人數(shù)為10184人，從____年至今xx縣對(duì)多出5000人實(shí)行本級(jí)財(cái)政自行負(fù)擔(dān)。如果上級(jí)對(duì)這5000人的低保資金一直沒(méi)有補(bǔ)助，縣財(cái)力負(fù)擔(dān)壓力將很沉重，就很難再擴(kuò)面。

（三）最低生活保障與其他社會(huì)救助不協(xié)調(diào)。

從目前掌握的情況看，全面建設(shè)農(nóng)村低保制度配套措施不完善，由于各種社會(huì)救助保障體系在農(nóng)村、城鎮(zhèn)中的建立、實(shí)施和力度不同，從而造成與最低生活保障制度很難銜接。農(nóng)村低保主要是解決低保對(duì)象的最低生活需求，保障其生存，但僅靠有限的低保金難以解決低保對(duì)象大病治療、子女教育以及其他不可預(yù)料的突發(fā)事件造成的生活困難。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些居民由于因病、因殘導(dǎo)致貧困，被列入保障對(duì)象；一些老人由于養(yǎng)老問(wèn)題沒(méi)有得到落實(shí)而被列入等現(xiàn)象。如果各種救濟(jì)保障體系彼此銜接，就會(huì)減少很多類似的貧困群體和列入對(duì)象，從而節(jié)約大量資金。很多社會(huì)問(wèn)題也會(huì)迎刃而解。例如：____年出臺(tái)的五·七工、家屬工可以交納養(yǎng)老金（城市戶口且女55歲以上，男60歲以上），由于戶口性質(zhì)問(wèn)題，農(nóng)村困難家庭沒(méi)有享受到這個(gè)優(yōu)惠政策。

（四）低保動(dòng)態(tài)管理有待進(jìn)一步改善。

從低保制度建立以來(lái)，一直存在“進(jìn)低保容易，出低保難”的問(wèn)題。 在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些低保戶通過(guò)勤勞經(jīng)營(yíng)脫離了貧困，越過(guò)了低保線，然而這一部分人員總想一些辦法隱藏或采取一些辦法阻止取消低保資格。雖然有一系列管理措施，但由于多方面原因，效果并不明顯，還存在“養(yǎng)懶漢”的現(xiàn)象。農(nóng)村低保擴(kuò)面后，邊緣戶對(duì)象難以確定，且這部分生活水平處于低保線臨界狀態(tài)的低收入戶，按政策不能納入低保范圍，但家庭往往會(huì)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等情況導(dǎo)致深度貧困，這種現(xiàn)象應(yīng)不應(yīng)該納入低保也亟待考慮。

（五）基層工作人員缺少或無(wú)專業(yè)操作人員。

目前，xx縣六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)有基層民政工作人員21人，農(nóng)村低保對(duì)象10184人?；鶎用裾块T(mén)人員編制嚴(yán)重不足，制約工作的規(guī)范開(kāi)展，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本安排1-3名民政干事，并且還不是專業(yè)從事該項(xiàng)工作。由于工作任務(wù)繁重，在一定程度上，初審和復(fù)審難免依賴于村（居）委會(huì)運(yùn)作，村（居）難免要結(jié)合一些其它工作，或者平衡一些其它的關(guān)系，這就給低保資金的專項(xiàng)性、民主性、公開(kāi)性帶來(lái)一定難度?；鶎庸ぷ魅藛T，尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政機(jī)構(gòu)工作人員不確定性和非專業(yè)性，導(dǎo)致操作過(guò)程比較較盲目，憑經(jīng)驗(yàn)和感情工作的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、幾點(diǎn)建議

（一）科學(xué)測(cè)算收入、準(zhǔn)確界定低保對(duì)象。

農(nóng)村保障制度是保證農(nóng)村貧困群眾基本生活的最后一道防線，而科學(xué)準(zhǔn)確地測(cè)算低保申請(qǐng)人的家庭收入是確定保障對(duì)象及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)。制定科學(xué)的農(nóng)村家庭收入核定辦法，科學(xué)準(zhǔn)確地核定申請(qǐng)對(duì)象家庭收入，是確定農(nóng)村低保對(duì)象并得到及時(shí)救助的關(guān)鍵。一是應(yīng)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，民政會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、物價(jià)等部門(mén)，深入鄉(xiāng)（村）及市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)收入的項(xiàng)目、產(chǎn)值、投入成本及價(jià)格進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查，確定一種較為合理的衡量標(biāo)準(zhǔn)；二是按照“重粗不重細(xì)”和“扶弱就低”的原則，統(tǒng)一家庭收入核定項(xiàng)目、核定標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)合理的農(nóng)村低保對(duì)象家庭收入核定辦法；三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在入戶調(diào)查掌握情況的基礎(chǔ)上，必順統(tǒng)一嚴(yán)格按照家庭收入核算辦法進(jìn)行評(píng)估、測(cè)算與核定，家庭收入類別應(yīng)為種植、養(yǎng)殖、加工、勞務(wù)等收入和接受或應(yīng)該接受的扶（撫、贍）養(yǎng)費(fèi)等，在核定中根據(jù)縣域?qū)嶋H情況分類進(jìn)行測(cè)算，但必須計(jì)算純收入，如種植、養(yǎng)植、加工等收入計(jì)算，應(yīng)以總收入減去種、養(yǎng)、加工過(guò)程的投入費(fèi)用，才能計(jì)算出實(shí)際收入，以促進(jìn)家庭收入核定的公正與公平；四是引入農(nóng)村家庭支出評(píng)定機(jī)制，作為衡量家庭生活水平的參考標(biāo)準(zhǔn)。家庭正常生活支出水平明顯高于當(dāng)?shù)厝司钏降募彝?，不能享受農(nóng)村低保。由于重大疾病等特殊情況導(dǎo)致家庭有看病錢(qián)沒(méi)吃飯錢(qián)的家庭，可適當(dāng)考慮給予一定的基本生活保障（臨時(shí)救助）。

（二）拓寬資金來(lái)源，確保資金到位。

隨著社會(huì)救助體系的不斷完善和保障水平不斷提高，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政壓力越來(lái)越大。一是要積極向上爭(zhēng)取資金扶持，在政策上給予傾斜，提高低保資金補(bǔ)助額度。二是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增加，縣財(cái)政也要適時(shí)增加對(duì)農(nóng)村低保工作的投入，要提高低保資金預(yù)算和工作經(jīng)費(fèi)投入額度，同時(shí)要求加大對(duì)低保工作經(jīng)費(fèi)的投入，使增長(zhǎng)幅度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展增幅同步。三是積極探索其他籌資渠道，在社會(huì)上開(kāi)展社會(huì)公益捐贈(zèng)活動(dòng)，廣泛動(dòng)員鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)慈善組織、團(tuán)體和個(gè)人為農(nóng)村低保提供捐贈(zèng)和資助，形成多元化的籌資渠道，廣泛吸收社會(huì)資金。同時(shí)，對(duì)捐贈(zèng)資金的單位和個(gè)人要加以宣傳表彰，形成農(nóng)村低保資金籌集的經(jīng)?；?、制度化。

（三）加強(qiáng)部門(mén)配合，建立健全配套救助體系。

農(nóng)村低保制度是農(nóng)村社會(huì)救助體系中基礎(chǔ)性的兜底制度，只有以農(nóng)村低保制度為基礎(chǔ)，把各項(xiàng)救助制度有機(jī)結(jié)合，才能形成針對(duì)農(nóng)村貧困人多層次、全方位的救助體系，構(gòu)建保障農(nóng)村貧困群眾基本生活的安全網(wǎng)。一是在農(nóng)村，低保制度為貧困群眾基本生活構(gòu)建最后一道屏障的同時(shí)，要建立健全對(duì)農(nóng)村困難群眾長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，通過(guò)技術(shù)、項(xiàng)目、信息、資金、政策等方面的扶持，有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，扶持低保戶大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵(lì)和扶持搞多種經(jīng)營(yíng)，同時(shí)積極與人社部門(mén)建立并規(guī)范農(nóng)民工培訓(xùn)及勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)和制度，搞好勞務(wù)輸出，對(duì)有勞動(dòng)能力的救助對(duì)象給予就業(yè)扶持，鼓勵(lì)其通過(guò)生產(chǎn)勞動(dòng)脫貧，變“輸血”為“造血”，使低保戶增收致富；二是制定并完善與農(nóng)村低保制度相配套的優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象在就醫(yī)、就學(xué)、醫(yī)療、教育、法律援助等方面給予優(yōu)惠或照顧，提供及時(shí)、必要的救助；三是建立和完善慈善、募捐機(jī)構(gòu)，設(shè)立愛(ài)心捐贈(zèng)點(diǎn)，充分發(fā)揮社會(huì)救助力量，發(fā)揮村（社區(qū)）作用，建立（村）社區(qū)再就業(yè)服務(wù)中心，多方為低保弱勢(shì)群體服務(wù)。力爭(zhēng)形xx縣政府主導(dǎo)，民政局牽頭抓總，相關(guān)部門(mén)各盡其責(zé)、密切配合的農(nóng)村低保工作管理配套機(jī)制，確保低保工作健康有序發(fā)展。

（四）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，確保公平公正。

要形成“能進(jìn)能出、保障準(zhǔn)確、運(yùn)轉(zhuǎn)良好”的農(nóng)村低保工作機(jī)制，必須堅(jiān)持以規(guī)范工作程序?yàn)榛A(chǔ)，以動(dòng)態(tài)管理為關(guān)鍵，突出把好重要環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)村低保工作管理規(guī)范化和制度化。一是要把好低保對(duì)象的核查環(huán)節(jié)，對(duì)低保對(duì)象按照困難程度和收入來(lái)源不同建立起分類施保、定時(shí)核查制度，建立農(nóng)村低保對(duì)象、家庭備案制度，落實(shí)財(cái)產(chǎn)登記和家庭收入定期申報(bào)規(guī)定，及時(shí)登記低保對(duì)象家庭異動(dòng)情況。二是要把好低保審批環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“一評(píng)三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制，按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序，務(wù)求公正、公平、公開(kāi)。三是要形成長(zhǎng)效干預(yù)機(jī)制，針對(duì)一些享受低保人員不配合政府就業(yè)再就業(yè)工作，只在家中等低保情況，建議出臺(tái)每年凡3次就業(yè)技能培訓(xùn)不參加、2次提供就業(yè)機(jī)會(huì)，有勞動(dòng)能力不去參加的低保家庭戶，強(qiáng)制取消低保，做到低保絕不養(yǎng)“懶漢”，對(duì)越過(guò)低保線取消難問(wèn)題，建議1-2年實(shí)行一次低保全面復(fù)審、申報(bào)制，以便做到公平公正、符合實(shí)情的動(dòng)態(tài)管理。

（五）提升工作水平，確保低保工作順利開(kāi)展。

基層低保工作編制、機(jī)構(gòu)不完善，工作力量薄弱，是影響低保工作順利開(kāi)展的突出問(wèn)題。一是完善信息報(bào)送制度。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委兩級(jí)設(shè)置專職民政低保信息員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有編制，根據(jù)工作量大小，確定村級(jí)低保信息員和人數(shù)，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)每年給予一定的勞動(dòng)報(bào)酬。二是充實(shí)工作力量。要適應(yīng)低保工作量大、責(zé)任重的需要，及時(shí)選配政策性、原則性、責(zé)任心強(qiáng)，專業(yè)水平高的干部具體負(fù)責(zé)低保工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要重視民政辦公室建設(shè)，配足配強(qiáng)工作人員，解決有人辦事問(wèn)題。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。低保工作人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好低保工作的關(guān)鍵，要進(jìn)一步加強(qiáng)低保工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)低保管理人員“以民為本、為民解困”的宗旨意識(shí)和“堅(jiān)持原則、依法辦事”的責(zé)任意識(shí)，打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)明的農(nóng)村低保工作干部隊(duì)伍。