行業(yè)調(diào)研報告2025怎么寫（精選6篇）

【第1篇】行業(yè)調(diào)研報告2025怎么寫6500字

拉長產(chǎn)業(yè)鏈條打造煤化工基地--我市焦炭行業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展

我市焦炭工業(yè)年輕而有活力，正處于快速發(fā)展階段。它的壯大是基于豫港焦化集團(tuán)的建立且發(fā)展成為豫西北大型煤化工企業(yè)集團(tuán)。作為基礎(chǔ)原材料工業(yè)，我市焦化企業(yè)不只注重擴(kuò)大規(guī)模，同時在降低污染、回收污染物方面下功夫，開發(fā)深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加

值。經(jīng)過幾年的發(fā)展，現(xiàn)已初步形成煤-焦-化循環(huán)發(fā)展體系。我市現(xiàn)已被省確定為五大煤化工基地之一，我市焦化企業(yè)正在為打造全國大型的煤化工基地而努力。

一、我市焦炭行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我市共有焦化企業(yè)5家，分別是豫港焦化集團(tuán)有限公司(豫港焦化集團(tuán)附屬企業(yè)有數(shù)十家，其中焦化企業(yè)有豫港(濟(jì)源)焦化有限公司、濟(jì)源市金馬焦化有限公司、河南博?；び邢薰?家)、濟(jì)北焦化有限公司、天龍焦化有限公司、邵原焦化有限公司、光明焦化有限公司。年生產(chǎn)能力為：焦炭212萬噸，其中豫港焦化135萬噸、濟(jì)北焦化30萬噸、天龍焦化30萬噸、邵原焦化7萬噸、光明焦化公司10萬噸;焦油6.45萬噸，其中豫港焦化5.5萬噸、濟(jì)北焦化2500噸、天龍焦化1200噸、邵原焦化1300噸、光明焦化4500噸。

(一)上半年運行情況及存在的主要問題

1.我市焦炭行業(yè)上半年運行情況

上半年全市焦炭產(chǎn)量為794471噸(其中豫港焦化產(chǎn)量為606257噸，占計劃的40.4，占全市的76.3)，占年計劃(178萬噸)的44.6;工業(yè)總產(chǎn)值為91124萬元(其中豫港焦化總產(chǎn)值為69631萬元，占計劃的43.5，占全市的76.4)，占年計劃(193200萬元)的47.2;銷售收入為86749萬元(其中豫港焦化銷售收入為66676萬元，占計劃的43，占全市的76.9)，占年計劃(185200萬元)的46.8;實現(xiàn)利潤2582萬元(其中豫港焦化實現(xiàn)利潤為2378萬元，占計劃的39.6，占全市的92.1;邵原焦化上半年一直虧損，累計虧損額92萬元;光明焦化六月份當(dāng)月出現(xiàn)了虧損，虧損額為12萬元)，占年計劃(6525萬元)的39.6;實現(xiàn)稅金7190萬元(其中豫港焦化實現(xiàn)利潤為5775萬元，占計劃的52.5，占全市的80.3)，占年計劃(12510萬元)的57.5。從以上數(shù)字可以看出我市焦化行業(yè)上半年主要指標(biāo)完成情況，除稅金外其它指標(biāo)均沒有達(dá)到'時間過半任務(wù)過半'。其中我市重要焦化企業(yè)豫港焦化也是除稅金外其它指標(biāo)均沒有達(dá)到'時間過半任務(wù)過半'。

2.受市場環(huán)境變化影響，經(jīng)濟(jì)效益大幅下降

(1)焦炭產(chǎn)能擴(kuò)張與市場需求相對不足的矛盾。目前，中國是世界最大的焦炭生產(chǎn)和供應(yīng)國，占世界貿(mào)易量的59%。受利益的驅(qū)使，最近幾年我國焦炭產(chǎn)量迅猛遞增，xx年為1.2億噸，xx年達(dá)到2.38億噸。今年在去年產(chǎn)量猛增的基礎(chǔ)上，還將新增生產(chǎn)能力1.2億噸，將要形成3.6億噸產(chǎn)能。中央政府出臺了一系列宏觀調(diào)控措施，限制焦炭行業(yè)的過度投資，即使是這樣，預(yù)計到xx年底，中國的焦炭總產(chǎn)能依然將達(dá)到2.6億噸，超過總需求4000萬噸。

(2)焦炭價格不斷下滑，庫存較去年同期顯著上升。今年上半年我市焦炭的平均價格為1165元，比去年同期下降了200元左右。焦炭作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)的主要原料之一，與鋼鐵行業(yè)的聯(lián)動作用明顯，因此受國家宏觀調(diào)控影響較大。鋼鐵產(chǎn)業(yè)去年那種熱火朝天的局面已不再出現(xiàn)，鋼鐵價格已開始大幅下降，一些鋼鐵企業(yè)開始出現(xiàn)虧損。為了盡量維持本行業(yè)利潤，鋼鐵企業(yè)正在從各個角度降低成本，在鐵礦石價格難以下降的情況下，'逼'焦炭降價是鋼鐵企業(yè)最直接的選擇。同時鋼鐵企業(yè)對焦炭質(zhì)量的要求也更為苛刻。這是當(dāng)前焦炭產(chǎn)業(yè)形勢惡化的直接原因。

(3)作為焦炭產(chǎn)業(yè)的原料，煉焦煤的價格一直居高不下。今年上半年焦煤的平均價格為767元，比去年同期上升了180元左右。目前雖然焦炭企業(yè)只有微利，甚至出現(xiàn)了虧損，但是煉焦煤行業(yè)卻仍有每噸二三百元的利潤。這主要是受冶金用煤數(shù)量增長及煤礦安全生產(chǎn)形式嚴(yán)峻等因素影響，焦煤產(chǎn)量受限，供應(yīng)緊張，貨緊價揚，采購價格上漲過快。

(4)運輸形式偏緊。受鄭州鐵路機構(gòu)改革、洛陽鐵路分局撤消、鐵路運力不足等影響，焦炭外發(fā)運輸成為瓶頸，造成焦炭庫存一度積壓，產(chǎn)品不能按時發(fā)運，不同程度制約正常生產(chǎn)。

在面臨產(chǎn)能擴(kuò)張、焦炭價格下滑、原料價格上漲、運輸形式緊張的形勢下，我市焦炭企業(yè)紛紛受到影響，庫存明顯上升，利潤空間大幅縮小，有的開始出現(xiàn)虧損，致使企業(yè)營運困難。濟(jì)北焦化、天龍焦化、光明焦化都以限產(chǎn)減少損失維持生計，同時多數(shù)企業(yè)都想到了提高產(chǎn)品附加值，開發(fā)深加工產(chǎn)品。但這不是一朝一夕的事情，需要一個時間過程。

(二)企業(yè)創(chuàng)建時間短，規(guī)模小且深加工不足

豫港焦化1998年建成投產(chǎn)，濟(jì)北焦化xx年9月建成投產(chǎn)，天龍焦化xx年6月建成投產(chǎn)，邵原焦化1995年建成投產(chǎn)，光明焦化1998年建成投產(chǎn)。我市焦炭企業(yè)規(guī)模太小，后續(xù)加工能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈條過于狹小。規(guī)模最大的豫港焦化焦炭年生產(chǎn)能力為135萬噸，濟(jì)北焦化和天龍焦化均為30萬噸，邵原焦化只有7萬噸、光明焦化也只有10萬噸;焦油產(chǎn)量全市只有6.45萬噸。同時深加工方面做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，雖然都有拉長產(chǎn)業(yè)鏈條的意

識和規(guī)劃，但五家企業(yè)中目前只有豫港焦化1家有深加工產(chǎn)品，年產(chǎn)粗笨1.5萬噸、硫磺2500噸、硫銨1萬噸。另外受創(chuàng)建時間較短的影響，企業(yè)大都缺乏技術(shù)積累和沉淀，阻礙了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和深加工的實施。

(三)企業(yè)需建項目多，項目建設(shè)步伐顯得緩慢

我市焦化企業(yè)非常年輕，為發(fā)展壯大各企業(yè)的項目規(guī)劃很多，但項目的建設(shè)需要過程，項目建設(shè)速度對比亟待發(fā)展的企業(yè)來說顯得緩慢。豫港焦化原計劃本年度開展的12萬噸樹脂項目以及100萬噸搗固焦項目建設(shè)用地問題至今未得到解決;天龍焦化的搗固焦工程和粗笨回收工程由于資金緊張而沒有實施;濟(jì)北焦化的副產(chǎn)品深加工項目和邵原焦化的搗固焦改造工作正在爭取時間;光明焦化剛投資180萬上的搗固焦生產(chǎn)線還沒有投產(chǎn)。在這次市場變化之時，由于這些項目沒能建成，企業(yè)的整體抗風(fēng)險能力底，使企業(yè)陷入困境。項目建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的重點，也是企業(yè)壯大的根本。加快項目建設(shè)以增強企業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力迫在眉睫。

二、我市焦炭行業(yè)發(fā)展的機遇與存在的優(yōu)勢

省發(fā)改委根據(jù)省政府最近提出的'把煤化工打造成支撐河南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)'的要求，經(jīng)過前期調(diào)研，初步規(guī)劃出'xx'我省煤化工發(fā)展的任務(wù)，重點發(fā)展4大產(chǎn)業(yè)鏈、5大產(chǎn)業(yè)基地。其中5大煤化工產(chǎn)業(yè)基地為:依托永煤集團(tuán)，建設(shè)永城煤化工產(chǎn)業(yè)基地;依托義煤集團(tuán)等企業(yè)，建設(shè)義馬煤化工產(chǎn)業(yè)基地;依托鶴煤集團(tuán)、中原大化、安化集團(tuán)，建設(shè)豫北煤化工產(chǎn)業(yè)基地;依托平煤集團(tuán)、駿馬化工、藍(lán)天集團(tuán)，建設(shè)豫南煤化工產(chǎn)業(yè)基地;依托豫港焦化，建設(shè)濟(jì)源煤化工產(chǎn)業(yè)基地。我市是省里確定的5大煤化工基地之一。雖然我市焦化行業(yè)上半年受市場變化影響出現(xiàn)不景氣狀況，但我市依然存在著發(fā)展焦化企業(yè)，培育煤化工業(yè)基地的優(yōu)勢：

(一)優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢

濟(jì)源市北依太行山，地處晉豫交界，是晉煤外運的主要通道，在區(qū)位上是溝通晉豫兩省，連接華北平原，連通中西部地區(qū)的樞紐。在全國經(jīng)濟(jì)布局中具有東引西進(jìn)南下北上的有利條件，有著十分重要的戰(zhàn)略地位和良好的區(qū)位優(yōu)勢。我市的資源優(yōu)勢也十分明顯，地處煉焦煤基地中心，北靠山西，是晉煤外運的主要通道之一，南距平頂山150公里，西接陜西，以濟(jì)源市為中心，半徑250公里范圍內(nèi)擁有全國60以上的煉焦煤資源。同時我市重要的焦化企業(yè)豫港焦化集團(tuán)，經(jīng)過幾年的發(fā)展，與三大煉焦煤基地建立了良好的關(guān)系，先后與山西焦煤集團(tuán)、平煤集團(tuán)、陜西韓成煤業(yè)等焦煤供應(yīng)商，建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，存在著良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

(二)便利的交通運輸優(yōu)勢

我市的交通條件得天獨厚，焦枝鐵路、侯月鐵路在我市境內(nèi)交匯，形成'丁'字型鐵路樞紐，太澳高速濟(jì)源至洛陽段、濟(jì)源至?xí)x城段和濟(jì)源至東明高速濟(jì)源至焦作段、濟(jì)源至?xí)x城高速公路在此形成'十'字型高速公路框架。207國道穿境而過，新濟(jì)線橫穿東西，濟(jì)邵路直通侯馬，濟(jì)洛路直達(dá)陽城，便利的交通條件、明顯的區(qū)位優(yōu)勢，使?jié)闯蔀闀x東南、豫西北重要的商品集散地。在交通運輸方面豫港焦化同樣存在著不可比擬的優(yōu)勢，擁有鐵路專用線和廠區(qū)股道能滿足企業(yè)貨物的運輸和裝卸。同鄭州鐵路局建立了戰(zhàn)略共贏的伙伴關(guān)系，另外洛陽鐵路分局是豫港焦化的股東之一。我市焦炭企業(yè)可進(jìn)一步發(fā)揮這些優(yōu)勢，為企業(yè)運輸提供有力保障。

(三)良好的發(fā)展空間和寬松的投資環(huán)境優(yōu)勢

今年是我市的招商引資年，我市為招商引資做了大量的規(guī)劃和實際工作。濟(jì)源市外商投資企業(yè)優(yōu)惠政策的相繼出臺，為企業(yè)創(chuàng)造了更為廣闊的發(fā)展空間，尤其是豫港焦化是一個外商投資企業(yè)。同時市委、市政府給予的高度重視和大力支持，是企業(yè)發(fā)展的堅強后盾。工業(yè)強市是我市發(fā)展的目標(biāo)，招商引資是企業(yè)發(fā)展的途徑之一。另外煤焦油深加工產(chǎn)品和精加工產(chǎn)品，屬國家鼓勵項目，市場前景廣闊，受到外商的特別關(guān)注。我市焦化企業(yè)正值拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大深加工項目之時，又遇招商引資年，不失為是一個發(fā)展的契機。

(四)豫港焦化發(fā)展極具潛力的優(yōu)勢

全市主要工業(yè)企業(yè)有30家，其中豫港焦化、濟(jì)北焦化、天龍焦化位于其中，主要工業(yè)企業(yè)中焦化企業(yè)占到1/10。而豫港焦化又是主要工業(yè)企業(yè)中的重點。xx、xx年度獲得'全國工業(yè)重點行業(yè)效益十佳企業(yè)'、省級'五一勞動獎狀'獲得單位、'省級衛(wèi)生先進(jìn)單位'、'河南省優(yōu)秀外商投資企業(yè)'、'大河財富·河南活力私企五十強'。并通過了iso9002國際質(zhì)量體系認(rèn)證、iso14001環(huán)境管理體系認(rèn)證和ohsas18001職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證。是河南省百戶重點企業(yè)之一，是河南省第一家通過焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)。其生產(chǎn)工藝水平在國內(nèi)具有同行業(yè)先進(jìn)水平，項目建設(shè)正在有條不紊的進(jìn)行著，它具有雄厚的基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，是我市焦化企業(yè)發(fā)展的主要力量，其發(fā)展經(jīng)驗值得我市其它焦化企業(yè)借鑒。豫港焦化的發(fā)展能帶動焦化行業(yè)的發(fā)展和煤化工基地的建立。

三、我市焦炭行業(yè)發(fā)展的對策

以煤化工工業(yè)為主導(dǎo)，做大做強煤化工工業(yè)，走新型工業(yè)化道路，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大規(guī)模，增強科技含量，加強環(huán)境保護(hù)，提高整體競爭力，努力把濟(jì)源市建設(shè)成為全國大型的煤化工基地。為此宜從以下幾個方面做起：

(一)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加大招商引資力度，與強者合作

憑借省市優(yōu)惠的招商政策，充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)、資源、區(qū)位等各方面優(yōu)勢，吸引外資的注入，與強勢企業(yè)合作，利用合作方的技術(shù)、資金、人才、市場、品牌優(yōu)勢，進(jìn)行優(yōu)勢互補，以壯大我市年輕的焦化企業(yè)。豫港焦化集團(tuán)在近幾年的發(fā)展中，正視自身不足，緊抓發(fā)展機遇，先后與國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)--安徽馬鋼，全國鋼鐵50強之一江西萍鋼，國內(nèi)綜合型大型化工企業(yè)上海焦化，世界上最大的炭黑生產(chǎn)企業(yè)、跨國公司美國卡博特等國內(nèi)外知名企業(yè)實行聯(lián)合，為集團(tuán)科學(xué)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。我市其它幾個焦炭企業(yè)的規(guī)模都比較小，發(fā)展資金有限，應(yīng)該借鑒豫港焦化的發(fā)展之路，加大招商引資力度，向強者靠攏，以發(fā)展自身。

(二)重視科學(xué)技術(shù)，大力推進(jìn)焦炭行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

目前我國煉焦業(yè)主要有土焦生產(chǎn)、機焦生產(chǎn)、sj-96為代表的清潔型生產(chǎn)等三種生產(chǎn)工藝。高污染主要是由土焦生產(chǎn)和機焦生產(chǎn)造成的。土焦生產(chǎn)由于資源浪費和環(huán)境污染嚴(yán)重目前正在取締。機焦生產(chǎn)成本較高，二次污染更為嚴(yán)重，且無法解決外部不經(jīng)濟(jì)的問題，美國及西方發(fā)達(dá)國家均已將其予以淘汰，我國也應(yīng)打破機焦一統(tǒng)焦炭行業(yè)的局面，打破不正常的行業(yè)壟斷。然而國內(nèi)有些機焦專家、權(quán)威為了維護(hù)自身的榮譽與地位而排斥其他煉焦技術(shù)，也有些傳統(tǒng)機焦的設(shè)計、制造、設(shè)備進(jìn)口等相關(guān)利益部門為了維護(hù)既得利益而排斥其它煉焦技術(shù)，這是極為不正常的，打破技術(shù)壟斷才是焦炭行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我市焦化企業(yè)都是機焦生產(chǎn)，在環(huán)保上投入了大量的資金，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。技術(shù)不僅應(yīng)該以技術(shù)本身的可靠性作為基礎(chǔ)，同時還必須以其市場價值與社會價值多項指標(biāo)作為衡量其進(jìn)步與創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)。我市焦化企業(yè)應(yīng)有充分認(rèn)識，在科技領(lǐng)跑企業(yè)的道路上先行一步。隨著技術(shù)的進(jìn)步與市場的要求，盡快采用清潔型生產(chǎn)工藝，淘汰落后工藝，為我市焦化工業(yè)的發(fā)展?fàn)幦「蟮睦麧櫩臻g。

(三)統(tǒng)一思想，堅定信心，加快推進(jìn)項目建設(shè)

豫港焦化根據(jù)省百戶重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為企業(yè)的發(fā)展做了大量的項目規(guī)劃。計劃在'xx'期間，采用國際一流5.5m搗固焦?fàn)t技術(shù)，建設(shè)200萬噸/年搗固焦項目;利用煉焦產(chǎn)生的煤焦油、粗苯和煤氣發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)60萬噸/年焦油加工項目、15萬噸/年炭黑項目、30萬噸/年炭素項目、10萬噸/年粗苯加工項目，12萬噸/年樹脂項目和40萬噸/年甲醇項目;利用生產(chǎn)中的剩余煤氣和當(dāng)?shù)氐哪突鸩牧腺Y源發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)，建設(shè)2億件/年陶瓷項目和玻璃制品項目。這些項目總投資57.8億元，建成后，豫港焦化集團(tuán)將形成我國較大的煤化工企業(yè)和陶瓷生產(chǎn)企業(yè)之一，到xx年公司將實現(xiàn)銷售收入116億元，利稅18.3億元的大型企業(yè)規(guī)模。在'xx'煤化工發(fā)展的基礎(chǔ)上，計劃在'xx'期間重點發(fā)展以焦油深加工、粗苯加工、煤氣綜合利用為項目的后續(xù)產(chǎn)品重點發(fā)展，以拉長煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，做深做細(xì)煤化工加工產(chǎn)品，主要規(guī)劃的項目有：30萬噸/年針狀焦項目、50萬噸/年延遲焦項目、30萬噸/年粗苯加工項目、20萬噸/年炭黑加工項目、30萬噸/年醋酸項目、40萬噸/年甲醇項目、20萬噸/年二甲迷項目、30萬噸/年甲醛項目、10萬噸/年聚甲醛項目、20萬噸/年甲烷氯化物等項目，計劃總投資59.5億元，全部投產(chǎn)后可實現(xiàn)銷售收入97.5億元/年，新增利稅24.4億元。從而形成以煉焦、焦油、粗苯、煤氣深加工、煤化工產(chǎn)品為產(chǎn)業(yè)鏈的全國重點煤化工基地。其它幾個企業(yè)的搗固焦生產(chǎn)線和焦油深加工項目也都在規(guī)劃之中。各企業(yè)的項目建設(shè)正在緊鑼密鼓的進(jìn)行著，但許多項目用地需占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，政府應(yīng)加大協(xié)調(diào)力度，協(xié)助企業(yè)辦理土地征用手續(xù)，以保證項目實施進(jìn)度。企業(yè)應(yīng)積極籌備資金，解決各種困難，加快推進(jìn)項目建設(shè)，以推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展。

(四)注重企業(yè)管理，采用先進(jìn)的管理機制和理念

一個成功的企業(yè)，關(guān)鍵在于有一套先進(jìn)的管理機制和理念，這在企業(yè)的發(fā)展過程中尤其顯得重要。我市焦化企業(yè)應(yīng)加強自身學(xué)習(xí)，同時借鑒國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗，積極引入現(xiàn)代化管理手段，提升企業(yè)管理水平，建立起一套科學(xué)合理的管理機制。無論是生產(chǎn)管理、環(huán)境管理，還是對人的管理，體現(xiàn)在公司的發(fā)展上，其實就是一個抓管理、練內(nèi)功、增強效益的過程。管理已經(jīng)不單單是一個制度約束的過程，同時也是企業(yè)降低成本、增加效益的過程。比如豫港焦化集團(tuán)公司，全國同行業(yè)噸焦耗水量為7噸，而豫港不到2噸;全國同行業(yè)噸焦耗電成本為6.5元，而豫港僅為2.8元;行業(yè)的人均勞效不足100萬元，但是在金馬焦化有限公司，人均勞效卻達(dá)到了200萬元，排在全國同行業(yè)第一位。這些在國內(nèi)外專家看來不可思議的指標(biāo)，楞是在豫港實現(xiàn)了。豫港焦化的成功是值得借鑒的，我市其它焦化企業(yè)的規(guī)模比較小，人員素質(zhì)較低，缺乏科學(xué)的管理機制，應(yīng)注重提高管理人員的素質(zhì)，加強培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理機制和理念。使我市的焦化行業(yè)有能力向管理要效益。

(五)樹立科學(xué)發(fā)展觀，加大環(huán)保投入，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

發(fā)達(dá)國家焦炭生產(chǎn)及污染負(fù)荷相當(dāng)大程度上轉(zhuǎn)移給了中國，但中國并沒真正獲益。焦炭生產(chǎn)排污環(huán)節(jié)多，排污強度高，排放出廢水、廢氣、苯并芘等大量有害污染物，是污染最為嚴(yán)重的行業(yè)之一，對人民生命安全造成潛在威脅。在焦化企業(yè)的發(fā)展過程中，最難解決的問題之一就是環(huán)境問題。對此，我市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，取締土焦冶煉。經(jīng)過幾年的建設(shè)，豫港焦化已配套建設(shè)了污水處理、煤氣脫硫等系列環(huán)保設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保'三同時'制度。其中金馬焦化和博?；きh(huán)保投入達(dá)1.8億元，占總投資的20。廢水(氣)處理采用國內(nèi)先進(jìn)的a2/o2工藝和焦?fàn)t裝煤出焦地面除塵站、hpf脫硫工藝噴淋飽合器制取硫銨，有效控制了生產(chǎn)中的污染物排放，生產(chǎn)廢水循環(huán)利用，生產(chǎn)廢渣回收配煤利用，實現(xiàn)了廢水廢渣零排放。同時，利用剩余煤氣發(fā)電，電力供應(yīng)可自給自足，部分上網(wǎng)，發(fā)電中所產(chǎn)蒸汽又用于生產(chǎn)系統(tǒng)，原料從入廠可全部轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品出廠，無廢物產(chǎn)生，實現(xiàn)能源綜合利用，形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和能源的綜合利用?，F(xiàn)在豫港焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)已初步構(gòu)建，在今后的發(fā)展過程中堅決不能放松環(huán)保建設(shè)。其它焦化企業(yè)大都采用循環(huán)水工程，環(huán)保建設(shè)還不夠完善，應(yīng)加強科學(xué)規(guī)劃，加大環(huán)保投入力度。使我市的焦化行業(yè)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行業(yè)，我市的煤化工基地同時也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基地。

【第2篇】醫(yī)藥批發(fā)零售行業(yè)掛靠經(jīng)營偷稅現(xiàn)象的調(diào)研報告怎么寫2500字

醫(yī)藥批發(fā)零售行業(yè)掛靠經(jīng)營偷稅現(xiàn)象的調(diào)研報告

近期，××市國稅局選擇了國有、股份、私營等不同類型具有代表性的14戶納稅人及其下屬35個分支機構(gòu)實施了納稅評估。在評估中他們發(fā)現(xiàn)，該行業(yè)的掛靠經(jīng)營方式導(dǎo)致企業(yè)管理混亂，偷稅現(xiàn)象嚴(yán)重。

一、掛靠經(jīng)營方式的產(chǎn)生及由此引發(fā)的問題

按照國家有關(guān)規(guī)定，從事藥品的批發(fā)、零售業(yè)務(wù)必須具備兩個條件，一要必須持有“藥品經(jīng)營許可證”，二要必須是“增值稅一般納稅人”。但是由于“藥品經(jīng)營許可證”在近幾年內(nèi)基本停辦，且經(jīng)過國家醫(yī)藥局的整頓又撤消了一批違法經(jīng)營或不具備經(jīng)營資格者的“藥品經(jīng)營許可證”；而辦理一般納稅人需要在注冊資金、經(jīng)營面積、專業(yè)會計人員配備等方面進(jìn)行嚴(yán)格審核。上述兩資格審批的嚴(yán)格使得新辦藥品經(jīng)營單位不得已紛紛掛靠具備這兩個條件的單位經(jīng)營。在評估檢查中他們發(fā)現(xiàn)，存在問題較多的主要是原國有醫(yī)藥批發(fā)、零售企業(yè)。這些企業(yè)為了增加資金來源、拓寬市場以增強競爭力，通過企業(yè)改制或增設(shè)內(nèi)部非獨立核算分支機構(gòu)的方式允許內(nèi)部及社會上有藥品經(jīng)營要求而無上述經(jīng)營條件的人員掛靠經(jīng)營，雙方間只是名義上的“總公司”和“所屬分支機構(gòu)”，而沒有實際的投資、約束關(guān)系?？偣緝H根據(jù)雙方簽訂的協(xié)議，按銷售收入的一定比例向各分支機構(gòu)收取管理費，同時為它們提供發(fā)票、稅務(wù)登記號碼供經(jīng)營單位使用，而對各分支機構(gòu)實際經(jīng)營業(yè)務(wù)的真實性、合法性卻不進(jìn)行審核、監(jiān)督，造成了管理上的混亂，會計核算數(shù)據(jù)失控，為部分違法經(jīng)營者偷逃稅款提供了方便之門，以至直接影響納稅申報的真實性和準(zhǔn)確性。經(jīng)檢查分析，采取掛靠經(jīng)營方式的納稅人主要存在以下問題：

(一)賬簿設(shè)置不健全，不能真實反映其經(jīng)營情況

總公司未制定統(tǒng)一的會計核算制度，對各分支機構(gòu)的賬簿設(shè)置和會計核算方法沒有統(tǒng)一的要求?？偣静唤傎~，每月只負(fù)責(zé)匯總所屬分支機構(gòu)上報的會計報表，并以此計算、申報、繳納稅款；對各分支機構(gòu)的賬簿設(shè)置也不作統(tǒng)一的要求和檢查，因而分支機構(gòu)設(shè)賬情況較為混亂，上報的數(shù)據(jù)不能保證真實、可靠。

（二）賬目作假，偷逃稅款現(xiàn)象嚴(yán)重

一是利用往來科目進(jìn)行賬外經(jīng)營。分支機構(gòu)購銷業(yè)務(wù)頻頻反映在往來科目（二級科目一般為個人）間，而有些分支機構(gòu)沒有建立相應(yīng)的現(xiàn)金及銀行等明細(xì)賬簿，不能如實反映出資金的運轉(zhuǎn)和走向以及是否存在差價等情況。在組織批量進(jìn)貨時，資金多采用（個人）現(xiàn)金結(jié)算方式，賬面上承包人以個人名義借款后不斷地向企業(yè)注入資金卻少有抽回，使“應(yīng)付賬款”數(shù)額越積越大。另外經(jīng)抽查比較企業(yè)銀行對賬單與銷售收入賬，存在當(dāng)期的銀行對賬單中的增加欄金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于當(dāng)期賬面的銷售收入額的情況。

二是賬賬不符、賬實不符。主要是庫存商品賬與倉庫保管賬余額不符、庫存商品賬有借方余額而相應(yīng)的卻沒有倉庫及倉庫保管賬，存在發(fā)出商品不報、少報或遲報收入問題。

（三）虛假申報，隨意調(diào)節(jié)進(jìn)銷項稅款

一是取得供貨方的返利未按規(guī)定作進(jìn)項稅轉(zhuǎn)出，支付給購貨方的銷售返利直接沖減銷售收入；

二是以貨易貨取得的進(jìn)項稅額未經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審批自行抵扣，對進(jìn)貨金額多于出貨金額或只有進(jìn)貨金額而無出貨金額時取得的進(jìn)項稅金，全額在當(dāng)期申報抵扣；

三是紅字沖銷銷售額未取得合法證明資料。

四是遲報收入、早抵進(jìn)項稅額、隨意調(diào)整應(yīng)納稅款的現(xiàn)象經(jīng)常大量存在，有的一個月份竟能少申報繳納增值稅50余萬元。

（四）發(fā)票管理失控，存在虛開隱患

首先，增值稅專用發(fā)票雖然基本是由總公司統(tǒng)一管理，但開具時僅憑各部門業(yè)務(wù)員提供的諸如供貨單位名稱、稅號、地址等，對其提供的開票業(yè)務(wù)內(nèi)容是否真實、合法并不掌握；

其次，普通發(fā)票管理松懈，對在異地經(jīng)營的所屬部門采取整本領(lǐng)用空白發(fā)票異地開具的做法。

第三，批準(zhǔn)的自印發(fā)票使用混亂、丟失嚴(yán)重。對此，公司既沒有記錄也沒有察覺，更沒有采取任何措施。同時在已經(jīng)使用的發(fā)票中跨年度、不按業(yè)務(wù)發(fā)生時間順序開具現(xiàn)象比較嚴(yán)重。另外，發(fā)現(xiàn)有肆意虛開行為，發(fā)票虛開金額不作銷售，涉嫌隱匿銷售收入。

二、幾點建議

（一）稅務(wù)機關(guān)與醫(yī)藥管理部門加強協(xié)調(diào)形成合力，嚴(yán)格審批從事醫(yī)藥批發(fā)、零售企業(yè)的經(jīng)營資格。對那些不具備財務(wù)管理及醫(yī)藥產(chǎn)品管理能力的單位，一律不允許其經(jīng)營此類產(chǎn)品。

（二）強化對非獨立核算分支機構(gòu)的監(jiān)管力度。在督促分支機構(gòu)辦理注冊稅務(wù)登記的同時，加強總機構(gòu)對其注冊機構(gòu)在財務(wù)核算、稅收核算和上繳及遵紀(jì)守法等方面的監(jiān)督管理。

（三）強化會計核算單位的監(jiān)控力度，提高納稅申報的質(zhì)量。各主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對會計核算方面存在問題較多的`單位限期整改。必須要求各總公司統(tǒng)一制定會計核算制度，統(tǒng)一賬簿設(shè)置，統(tǒng)一會計核算方法，對庫存商品實行集中、統(tǒng)一管理，健全會計核算體制，提高會計核算的真實性。增強匯總核算的納稅人對其所屬分支機構(gòu)在財務(wù)核算、稅收核算和上繳及遵紀(jì)守法等方面的監(jiān)督管理職能。

（四）加強對醫(yī)藥行業(yè)批發(fā)、零售企業(yè)一般納稅人發(fā)票使用的日常監(jiān)控和管理。一是嚴(yán)格控制專用發(fā)票的使用。要求醫(yī)藥行業(yè)批發(fā)、零售企業(yè)在開具專用發(fā)票前、后都要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，必要時要審核購、銷雙方的合同或資金往來情況，最好能將庫存商品實行統(tǒng)一集中管理，在開具專用發(fā)票前審查倉庫中有無發(fā)票上銷售的該種商品，盡可能杜絕虛開發(fā)票行為。二是規(guī)范普通發(fā)票尤其是自印普通發(fā)票的管理，嚴(yán)格自印發(fā)票審批程序，建立驗舊印新制度，并將其納入微機管理，確保已使用的發(fā)票規(guī)范、完整，各基層管理局要定期檢查，堵塞管理漏洞。

（五）完善銷貨退回政策。醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)的銷售對象大部分為醫(yī)院、診所，由于受藥物有效期等因素的影響，銷貨退回時有發(fā)生，目前的退回憑證為醫(yī)院出據(jù)的退回證明，有的是醫(yī)務(wù)處等醫(yī)院部門出具的證明，隨意性較大，業(yè)務(wù)的真實性也值得懷疑，由于業(yè)務(wù)量大、醫(yī)院不配合等原因，難以查實，易造成稅收漏洞，建議完善銷貨退回政策。

（六）嚴(yán)厲打擊利用掛靠方式經(jīng)營的偷稅行為。稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部，稽查、管理、評估、征收等部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)配合，充分利用現(xiàn)代化手段，實現(xiàn)信息資源共享，加大管理、監(jiān)控和稽查力度，形成齊抓共管之勢。同時，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)同公安、醫(yī)藥管理部門應(yīng)形成打擊合理，嚴(yán)厲震懾并打擊此類現(xiàn)象中的偷稅行為，邊打擊邊整改，實施綜合整治。

【第3篇】道路運輸行業(yè)安全管理調(diào)研報告怎么寫5050字

道路運輸行業(yè)安全管理調(diào)研報告

道路運輸行業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，運輸業(yè)水平的高低，某種意義上講直接影響到國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。如何使運輸行業(yè)快速發(fā)展？一方面靠提高運輸水平；另一方面靠提高安全管理水平，這里我要重點提到的是安全問題，因為安全是運輸行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

近年來，雖然道路運輸行業(yè)一直把安全生產(chǎn)列入行業(yè)管理工作的重中之重，就像“一道高壓線”，高度重視，認(rèn)真貫徹落實交通部提出“三關(guān)一監(jiān)督”，“三不進(jìn)站五不出站”的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和工作任務(wù)。并逐步完善安全生產(chǎn)管理職責(zé)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障、安全生產(chǎn)管理制度及安全生產(chǎn)監(jiān)督機制。在抓安全管理上，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。而且從上到下花了較大的人力、物力、財力、加大監(jiān)管力度，通過不懈的努力，取得了道路運輸行業(yè)安全管理的可喜成績。但是，交通事故仍然不斷發(fā)生，給人們生命和財產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的損害和后果。就拿我市方城縣第二運輸公司____年“3.1”交通事故來說，縣內(nèi)短途客車嚴(yán)重超員，造成翻車事故死亡8人，傷20人的嚴(yán)重后果，這起重大事故是值得我們反思的，教訓(xùn)也是深刻的。為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，具體到道路運輸行業(yè)在哪些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)不安全因素和管理問題，又如何來提升道路運輸運輸行業(yè)安全管理水平，應(yīng)采取哪些行之有效的對策與措施，這是本文試圖探尋的主要內(nèi)容。

一、道路運輸行業(yè)安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)和主要問題

1、安全管理工作制度落實不到位。安全是運輸業(yè)發(fā)展的命脈，必須放在至關(guān)重要的位置。近年來，一些企業(yè)和個人雖然也狠重視做好安全工作，制定一系列安全制度和措施，但我認(rèn)為仍然只是流于形式，尤其是制度落實不夠到位，具體表現(xiàn)在：一是對司乘人員教育管理不到位，一些司乘人員不能嚴(yán)格遵守行業(yè)的安全管理規(guī)定，不準(zhǔn)超員超載，可你上有政策，他下有對策，例如：一些司乘人員，他在站內(nèi)不超員，在站外超員；二是制訂建立了各種安全制度，層層簽訂責(zé)任狀，發(fā)放懸掛安全明示卡和制訂各種安全管理制度，但在宣傳貫徹落實上不夠到位；三是企業(yè)客運站更換司乘人員不能嚴(yán)格履行資格審查手續(xù)，嚴(yán)把資格審查關(guān)，在我們進(jìn)行安全檢查中，多次發(fā)現(xiàn)個別司乘人員不能隨身攜帶從業(yè)資格證和上崗證，甚至個別臨時更換的司乘人員根本就沒有從業(yè)資格證，特別是縣內(nèi)的短途客車不能做到100%持證上崗等不安全因素。

2、受利益的驅(qū)動，唯利是圖。由于一些企業(yè)或司乘人員存在唯利試圖的思想，在站內(nèi)管理中，能嚴(yán)格遵守站內(nèi)不超員超載的管理規(guī)定，但在行駛途中，承包車主和司乘人員，為了個人的經(jīng)濟(jì)利益，只管讓旅客上。就拿“3.1”事故暴露的情況來說，該車起始點上只有3名旅客、但路途中不斷上人，最終超載一倍，造成嚴(yán)重超員而發(fā)生重大交通事故的嚴(yán)重后果。

3、人的因素也是造成不安全隱患的主要原因。發(fā)生交通事故，人是主要因素，因此，我們以五種人，六種行為來歸納這些不安全的因素和主要隱患。一是五種人：①安全意識不強，事故苗頭或違章現(xiàn)象較多的人員；②性格急躁，愛開賭氣的人員；③愛開超速車和搶超搶會車的人員；④夜生活活躍的人；⑤家庭矛盾突出或有嚴(yán)重后顧之憂造成精力分散，情緒不穩(wěn)的人員。二是六種行為：超速、超載、搶超、槍會、疲勞駕駛、酒后駕駛、車輛帶病行駛等這些都是造成不安全隱患的主要因素。

4、車輛技術(shù)狀況好壞也是造成事故的主要因素。車輛技術(shù)性能的好壞，是直接影響道路交通安全的重要因素，主要表現(xiàn)在：①車輛技術(shù)性能達(dá)不到規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，未能及時進(jìn)行二級維護(hù)和檢修。②未能及時按要求對車輛的制動系統(tǒng)、電器等主要部件進(jìn)行檢修，造成失靈。③車輛超載、超高、超寬、改型、貨物裝載不牢固。④維修企業(yè)對車輛進(jìn)行維修時不能嚴(yán)格按照維修項目進(jìn)行作業(yè)，該維修的不維修。在手續(xù)不齊全、維修不到位的情況下簽發(fā)竣工出廠合格證，更有甚者使用假冒偽劣配件對車輛進(jìn)行維修。⑤對道路環(huán)境不適應(yīng)。表現(xiàn)在對道路不熟悉，突遇窄橋、險橋。加之公路沿途兩邊群眾的交通意識差，堆放障礙物給車輛正常運行帶來不安全隱患或交通道路復(fù)雜、交通信息的影響和不可抗拒的自然災(zāi)害影響等所造成的不安全因素。

二、提升道路運輸行業(yè)安全管理水平的對策和措施

道路運輸行業(yè)安全管理，關(guān)系到公眾的安危，影響到行業(yè)形象，波及到企業(yè)生存，如何創(chuàng)新安全管理理念，提升安全管理水平，已成為我們行業(yè)管理部門推進(jìn)傳統(tǒng)道路運輸業(yè)向現(xiàn)代道路運輸業(yè)發(fā)展進(jìn)程中一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，因此，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面，拿出對策和措施，來提升道路運輸行業(yè)的安全管理水平。

（一）把“三關(guān)一監(jiān)督”落到實處

1、嚴(yán)把經(jīng)營單位市場準(zhǔn)入關(guān)。道路運輸管理部門是道路運輸市場準(zhǔn)入制度落實的關(guān)鍵，關(guān)鍵嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。在經(jīng)營資格的審定過程中，加強對客、貨、維、駕培四大市場的管理，要把運輸經(jīng)營者的安全生產(chǎn)條件作為市場準(zhǔn)入和確定經(jīng)營范圍的重要依據(jù)。確保 所承包轄區(qū)內(nèi)運輸經(jīng)營者經(jīng)營資格全部達(dá)到規(guī)定條件，建立健全各項安全生產(chǎn)管理規(guī)定和制度，并按規(guī)定安裝gps和配備滅火器。簽訂安全合同，核發(fā)經(jīng)營許可證和營運手續(xù)。

2、嚴(yán)把營運車輛技術(shù)狀況標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。嚴(yán)格落實執(zhí)行車輛技術(shù)等級評定制度和營運車輛定期維護(hù)綜合性能檢測制度，強化二級維護(hù)，并要求維修企業(yè)對維修車輛按合同要求建立單車維護(hù)檔案，特別是客運車輛，做到一車一檔案，確保車輛技術(shù)狀況良好，減少車輛因技術(shù)故障原因而造成的事故。

3、嚴(yán)把從業(yè)人員資格審查關(guān)。嚴(yán)格落實營運駕駛員從業(yè)資格制度，運管部門要不斷的督促檢查運輸企業(yè)，落實營運駕駛員和從業(yè)人員持證上崗情況，確保營運駕駛員100%持證上崗。同時對臨時更換司乘人員要嚴(yán)把資格審查關(guān)，決不能留死角，確保安全駕駛。

4、搞好道路運輸經(jīng)營單位的安全監(jiān)督檢查。首先嚴(yán)格監(jiān)督運輸企業(yè)、汽車客運站安全，從源頭抓安全，認(rèn)真落實客運駐站管理規(guī)定，履行駐站的管理職責(zé)，把“三關(guān)一監(jiān)督”落到實處。其次，認(rèn)真督查運輸企業(yè)、汽車客運站建立健全各項安全管理制度，落實交通部提出的“汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范”的通知要求，把“三不進(jìn)站，五不出站”管理落到實處。同時要大力加強道路運輸安全立法治本、源頭治本、政策治本力度，著力推進(jìn)道路運輸安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化建設(shè)。

5、嚴(yán)格落實事故責(zé)任追究和事故報告制度。對于承包轄區(qū)發(fā)生的事故，要按照落實“四不放過”的原則，對出現(xiàn)的不安全因素和交通事故認(rèn)真調(diào)查并形成處理意見，并總結(jié)出發(fā)生事故的原因、經(jīng)驗和教訓(xùn)。

（二）加強全員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高安全管理水平

道路運輸行業(yè)的運管部門在交通安全管理方面主要的主要職責(zé)是做好行業(yè)的監(jiān)督檢查和管理工作。因此，我們首先加強對安全管理人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全技能和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要想把此項工作做好，就必須每年要進(jìn)行一次系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中要把行業(yè)管理部門對安全管理工作的有關(guān)法律，法規(guī)、《條例》等有關(guān)安全管理規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，并熟練掌握道路交通安全知識和交通事故發(fā)生的原因和預(yù)防措施。通過培訓(xùn)合格人員頒發(fā)從業(yè)人員上崗證。對持證人員每年也要進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后加蓋年審合格章，這項工作可結(jié)合一年一度的企業(yè)質(zhì)量信譽考核同步進(jìn)行。其次，要求各運輸企業(yè)的安全管理工作人員和從業(yè)人員必須持證上崗。三是加強對行業(yè)安全管理和從業(yè)人員安全宣傳教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。行業(yè)安全管理的方針政策，學(xué)習(xí)安全管理知識，對企業(yè)每季度實行安全例會制度，把在安全生產(chǎn)中存在的問題和解決的方法進(jìn)行座談分析，對安全管理中存在的安全隱患，提出整改和消除方法。通過不斷的學(xué)習(xí)使人人提高業(yè)務(wù)水平，人人講安全，處處想安全的安全氛圍。

（三）認(rèn)真開展安全教育和警示教育

安全管理重在于教育，特別是企業(yè)要經(jīng)常性開展形式多樣的安全教育活動，要充分利用墻報、板報標(biāo)語和各個時期出現(xiàn)的各類重特大交通事故，進(jìn)行宣傳和警示教育，企業(yè)每月最少要召開一次由司機，承包車主（包括家屬）參加的安全例會制度，學(xué)習(xí)中要理論聯(lián)系實際開展安全警示教育和職業(yè)道德教育，同時要把國家制定的安全方針、政策、交通法規(guī)、安全常識，規(guī)章制度等貫穿于教育之中，也可以由行業(yè)管理部門每季度到企業(yè)進(jìn)行季度性的安全管理和學(xué)習(xí)，使之強化全員的安全意識。

（四）強化監(jiān)督管理

要抓好道路運輸安全管理工作，就必須強化行業(yè)監(jiān)管和加大對企業(yè)的監(jiān)督檢查。首先要遵循管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全的原則，圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”，實行企業(yè)責(zé)任主體，政府監(jiān)管主體的管理體制，建立制度明確、制度完善、考核嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩a(chǎn)管理責(zé)任機制，強化監(jiān)管力度，明確企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)和工作人員實行“一崗雙責(zé)”制度（既對分管的業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)），把目標(biāo)管理納入制度化，做到企業(yè)法人每年向?qū)俚匦袠I(yè)管理部門簽訂年度安全責(zé)任書（狀），自上而下層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，強化安全目標(biāo)管理，依法明確雙方的安全責(zé)任，使安全管理安全責(zé)任明細(xì)化。也可以按照省廳提出安全“四項機制”分片、分包、分口的管理模式層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，使其層層分解，責(zé)任到人，形成上下結(jié)合，左右配合，齊抓共管的安全氛圍和安全體系。其次，開展經(jīng)常性的執(zhí)法督查檢查，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時限期整改，落實責(zé)任，明確人員督辦一抓到底。其三，要加強對道路運輸企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，行業(yè)管理部門要做到每年不少于四次的安全檢查，重大活動、春運、“五一”、“十一”要加大檢查督查力度，做到安全生產(chǎn)著重一個“防”、落實一個“督”，強化一個“嚴(yán)”。

（五）建立健全安全管理制度

根據(jù)企業(yè)性質(zhì)合理設(shè)置安全管理崗位制訂安全管理制度，這項工作牽扯到行業(yè)管理的方方面面，因此，必須建立客、貨、維各項安全管理制度和各項管理檔案，如：

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制；

2、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理制度；

3、車輛安全生產(chǎn)管理制度；

4、從業(yè)人員（客運）管理制度；

5、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度；

6、道路運輸安全應(yīng)急預(yù)案；

7、車輛安檢人員管理制度；

8、駕駛員行車安全管理制度；

9、安全例會學(xué)習(xí)制度；

10、車輛外聘駕駛員管理制度；

1、查堵“三品”工作制度；

2、考核評比制度、獎懲制度等。這些都需要根據(jù)單位的實際，建立一套安全管理制度和安全防范體系。

（六）建立車輛安全例行檢查制度

按照《汽車客運站營運客車安全例行檢查項目及要求，對營運車輛進(jìn)行安全例行檢查，并采取以下措施防止不檢查或漏檢的車輛出站運行，主要應(yīng)從如下幾個方面開展工作。一是指定專門的安全例檢人員，制定檢驗方法和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)汽車客運站考核合格；二是設(shè)置專門的檢查場地，配備汽車安全檢驗臺及必要的儀器、設(shè)備；三是嚴(yán)格填寫車輛安全例行檢查表，對符合要求的客車，安全例檢人員應(yīng)當(dāng)填寫車輛安全例行檢查表，經(jīng)安檢人員簽字，加蓋汽車客運站安全例行檢查印章后，出具“安全例檢合格通知單”，“通知單”24小時有效，汽車客運站調(diào)度部門在調(diào)度客車發(fā)班時，應(yīng)當(dāng)對其“通知單”進(jìn)行檢查，確認(rèn)完備有效后才能準(zhǔn)予報班。同時應(yīng)當(dāng)建立出站檢查制度，對出站客車和駕駛員的相關(guān)情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁不符合條件的客車和駕駛員出站營運。設(shè)立出站口，對出站口要檢查“安全例檢合格通知單”行駛證、運輸證、從業(yè)資格證、駕駛證、客運標(biāo)志牌和實載人數(shù)。檢查合格后應(yīng)當(dāng)在出站登記表上進(jìn)行登記并經(jīng)受檢客車駕駛員簽字確認(rèn)。

（七）落實“四項機制”

道路運輸管理機構(gòu)和道路運輸經(jīng)營單位，應(yīng)按照道路運輸安全的“四項機制”要求，認(rèn)真做好道路運輸安全的承包、督察、日報、獎懲機制。把薄弱環(huán)節(jié)抓實抓好，從現(xiàn)在的運行中，承包機制基本到位，日報機制逐步完善，要落實關(guān)鍵在督察和獎懲方面。因為，通過督察能讓大家明白安全工作這根弦要繃緊，時刻不能放松。在獎懲方面，要建安全生產(chǎn)保障金，用足上級安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不低于上年度本站客運代理費總額的0.5%，加強獎懲的投入，特別要在安全生產(chǎn)設(shè)施購置和維護(hù)、檢查、評價、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、事故的搶險救災(zāi)和善后處理工作等方面加大資金的投入，把獎懲機制落到實處。

因此，筆者認(rèn)為，要切實搞好道路運輸安全管理工作，提升行業(yè)安全管理水平，是一項長期而艱巨的工程，因為道路交通運輸業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，道路運輸是一個動態(tài)管理，在運行中，保證不發(fā)生安全交通事故是不現(xiàn)實的，只有不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷提升安全管理水平，才能有效的減少重大特大交通事故。只有把安全工作列入到各項工作的重中之重，各級領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，常抓不懈，做到人人講安全、天天講安全，月月講安全，使每個駕駛?cè)藛T，從業(yè)人員對安全管理工作做到警鐘長鳴，只有這樣，才能不斷提升道路運輸行業(yè)安全管理水平，才能使道路運輸安全管理工作向有序化方向發(fā)展，才能確保體現(xiàn)安全和諧社會的發(fā)展。

【第4篇】公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化建設(shè)調(diào)研報告怎么寫2200字

行業(yè)文化是一種以人為本、先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)管理理論和管理方式，是提高行業(yè)核心競爭力的重要因素。隨著市場化、知識化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化步伐的加快，文化因素對經(jīng)濟(jì)活動的滲透日益深入，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一個全新的趨向，即文化化。行業(yè)文化建設(shè)已成為企業(yè)思想政治中的一項重要內(nèi)容。加強行業(yè)文化建設(shè)，實質(zhì)上就是要用先進(jìn)的科學(xué)思想和經(jīng)營理念武裝干部職工頭腦，統(tǒng)一干部職工思想，規(guī)范干部職工行為，塑造服務(wù)品牌和行業(yè)形象，提升行業(yè)管理水平，增強行業(yè)凝聚力和競爭力，是實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要途徑和迫切需要。

一、什么是公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化

公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是文化在公路領(lǐng)域的反映和體現(xiàn)，是隨著公路事業(yè)的發(fā)展而逐步形成的具有鮮明行業(yè)特點的文化，是社會文化的有機組成部分。概括地說，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是公路養(yǎng)護(hù)職工在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等實踐活動中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，主要包括物質(zhì)文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建設(shè)實施綱要》對此這樣界定的：精神文化是交通行業(yè)的核心價值理念，是交通行業(yè)的核心文化;制度文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價值理念、規(guī)范交通行業(yè)行為的規(guī)章制度;物質(zhì)文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價值理念、展現(xiàn)交通行業(yè)外在形象的環(huán)境和形象標(biāo)識。因此，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是公路事業(yè)綜合實力的集中體現(xiàn)，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化與公路事業(yè)相輔相成，相互促進(jìn)，共同繁榮。

二、云南公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化建設(shè)的問題

近年來，我省各級公路管理部門日益重視公路文化建設(shè)，把公路行業(yè)文化建設(shè)作為對內(nèi)凝聚人心、激發(fā)活力，對外展示行業(yè)風(fēng)貌、構(gòu)建和諧公路的重要舉措，且取得了顯著成績。如：從xx年起，省管公路貫徹“12435”發(fā)展思路，促進(jìn)了省管公路的機制改革，使公路行業(yè)發(fā)生了歷史性的變化。以受社會高度評價的“三個工程”為例：

“321”工程即：三年時間，建設(shè)300個高標(biāo)準(zhǔn)的大管理所，200個設(shè)施完善的石料場，100個設(shè)備齊全的機械化站”。到xx年底，全局已建成大所275個、石料場156個、機化站108個，新改建職工宿舍8530套?；窘鉀Q了職工住房簡陋，材料靠外購，手業(yè)養(yǎng)護(hù)等歷史遺留問題。“321”工程不僅改變了我省公路養(yǎng)護(hù)的傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)形式、養(yǎng)護(hù)技術(shù)手段和職工生產(chǎn)生活環(huán)境，還扭轉(zhuǎn)了養(yǎng)路職工過去“技術(shù)素質(zhì)低，養(yǎng)路機械化水平低，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)力低”的“三低”狀況。

“安保”工程?！鞍脖！惫こ碳矗骸耙匀藶楸?，以車為本，消除隱患，珍視生命”為主題的公路安全保障工程。截止xx年底，全局投入資金11503萬元。自實施安保工程后，在全省機動車猛增至600萬輛的情況下，xx年的交通事故比xx年下降39.8%，經(jīng)濟(jì)損失減少32.6，因交通事故死亡人數(shù)減少309人，這是我省20多年歷史上沒有過的。“安?！惫こ蹋苋鐣g迎，都稱這項工程為“救命工程”。

“人性化服務(wù)工程”。全局以為公路用戶提供安全行車環(huán)境、為公路維護(hù)提供安全環(huán)境、為公路設(shè)施提供安全保障，的“三為”作為最高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞'實施安保工程，增設(shè)服務(wù)設(shè)施、規(guī)范標(biāo)志設(shè)置;填筑會“吞人”的深側(cè)溝;在主要交通路口、風(fēng)景區(qū)設(shè)置人性化標(biāo)志標(biāo)牌;實施環(huán)境生態(tài)綠化工程，為用戶提供安全保障、路政咨詢服務(wù)、溫馨親情服務(wù)、公路通行信息、路況信息服務(wù)、暢通便捷服務(wù)，打造公路人性化服務(wù)的民本形象。樹立云南公路路況好、路風(fēng)正、行車暢、效益高，安全快捷的良好形象。

但在實踐中，仍然存在以下難點：

(一)、云南公路職工文化素質(zhì)普遍偏低。

公路行業(yè)是一個社會性、技術(shù)性、服務(wù)性、綜合性很強的部門，它在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著基礎(chǔ)性作用，這需要從事公路行業(yè)管理的人員要具有較高的文化素質(zhì)。然而，當(dāng)前公路行業(yè)職工文化素質(zhì)偏低卻是一個不爭的事實。如：十.五期末，我省省管公路在編人員____6人，專業(yè)技術(shù)人才僅為2993人，占職工總?cè)藬?shù)的14.3，技術(shù)工人15443人中高級以上技工僅占32.9，職工隊伍素質(zhì)偏低，文化結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理、高素質(zhì)高層次的復(fù)合型、應(yīng)用型人才缺乏。

(二)行業(yè)核心價值觀缺失。

行業(yè)核心價值觀主要包括四個方面內(nèi)容：一是職工對行業(yè)性質(zhì)的認(rèn)識，即公路行業(yè)是干什么的;二是對行業(yè)使命的認(rèn)識，即公路行業(yè)的存在是為了什么;三是對行業(yè)現(xiàn)狀的認(rèn)識，即公路行業(yè)現(xiàn)在如何;四是對行業(yè)前景的認(rèn)識，即公路行業(yè)未來的發(fā)展如何?？梢哉f當(dāng)前絕大多數(shù)公路職工對上述四個問題的認(rèn)識是模糊的，或者是不全面的。

(三)行業(yè)文化與行業(yè)脫節(jié)。

公路文化建設(shè)本質(zhì)上是一種管理行為，目的在于規(guī)范管理行為，優(yōu)化行業(yè)形象，增強品牌效應(yīng)。當(dāng)前的公路文化建設(shè)大都表現(xiàn)為提口號、拉標(biāo)語、定制度，開展文藝體育活動，停留在公路文化建設(shè)的外延和表象上，與公路行業(yè)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理等實踐結(jié)合不夠，沒有把文化元素融入我們的行業(yè)。

(四)、對行業(yè)文化建設(shè)的問題認(rèn)識欠缺，思路不清。

對公路行業(yè)文化建設(shè)的問題認(rèn)識欠缺，思路不清。主要表現(xiàn)在，一是對公路行業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)和方向不明確，缺乏行之有效的管理形式和監(jiān)督方法;二是對公路行業(yè)文化建設(shè)的思考和理解缺乏層次性、系統(tǒng)性、重要性的認(rèn)識，對于滲透在公路行業(yè)職工內(nèi)心世界中行業(yè)群體合力挖掘不夠;三是對公路文化在生產(chǎn)經(jīng)營中的地位和作用有著模糊認(rèn)識，有著計劃經(jīng)濟(jì)的思維方式?！爸灰泄凡慌聸]路養(yǎng)”，“事業(yè)單位，不怕下崗”等傳統(tǒng)思維方式。

(五)、行業(yè)文化建設(shè)以偏概全，本末倒置。

以效果推斷程度、衡量水平。例如，一家單位路管好了養(yǎng)好了，經(jīng)濟(jì)效益上去了，似乎一好百好，文化建設(shè)必定是高水平的，給干部職工在認(rèn)識上產(chǎn)生嚴(yán)重誤導(dǎo)。這種以為行業(yè)文化一學(xué)就會地簡單化認(rèn)識是幼稚的與片面的。尤其是那種迎合政治需要，以偏概全的做法更是十分有害的。

【第5篇】行業(yè)的調(diào)研報告怎么寫7600字

為全面了解我市物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，及時掌握行業(yè)動態(tài)發(fā)展信息，進(jìn)一步研究解決行業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題，推動物業(yè)管理行業(yè)健康長足發(fā)展。根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，市房地產(chǎn)管理局會同阜城三區(qū)及市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)物業(yè)行政主管部門對城區(qū)部分企業(yè)、單位以及住宅小區(qū)等涉及物業(yè)管理的有關(guān)區(qū)域進(jìn)

行了專題調(diào)研，先后組織專人赴淮安、臨沂、合肥就物業(yè)管理成熟經(jīng)驗進(jìn)行學(xué)習(xí)，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

一、物業(yè)管理行業(yè)基本情況

連接千家萬戶的物業(yè)管理是城市管理和社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，為城市小區(qū)和單位清潔衛(wèi)生、養(yǎng)護(hù)維修、秩序維護(hù)等提供及時有效的管理和服務(wù)，已成為替政府分憂、為城市貢獻(xiàn)、促社會和諧的重要行業(yè)。隨著近年來工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快，物業(yè)管理經(jīng)歷了從無到有、從不規(guī)范到較為規(guī)范、從單一管理服務(wù)到多方位經(jīng)營服務(wù)的發(fā)展階段，物業(yè)管理的服務(wù)范圍、內(nèi)容和領(lǐng)域不斷拓展，物業(yè)管理行業(yè)得到較快發(fā)展，對于優(yōu)化城市生活和工作環(huán)境、增加城市就業(yè)崗位、拉動經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用。

1、物業(yè)服務(wù)企業(yè)數(shù)量從少到多，行業(yè)規(guī)模不斷壯大。經(jīng)過近幾年突飛猛進(jìn)的發(fā)展，截至目前，全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)已發(fā)展到130家(國企19家、民營企業(yè)111家)，其中，二級資質(zhì)企業(yè)2家，三級資質(zhì)企業(yè)99家，暫定三級資質(zhì)企業(yè)29家，外埠物業(yè)服務(wù)企業(yè)到我市登記備案的4家，物業(yè)服務(wù)企業(yè)數(shù)量位居全省地級城市前列。全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員1萬多人，其中1820人取得物業(yè)管理崗位證書和專業(yè)管理技術(shù)職稱，其余大部分為物業(yè)管理員、秩序維護(hù)員、水電工、保潔工等一線操作人員，屬于典型的勞動密集型行業(yè)。

2、物業(yè)管理項目由單一到多元，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。物業(yè)管理服務(wù)項目覆蓋面從最初單純的住宅小區(qū)向辦公、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)快速延伸。截至目前，全市實施物業(yè)管理項目191個。其中，城區(qū)物業(yè)管理項目145個，管理服務(wù)面積1000萬多平方米，物業(yè)管理覆蓋率達(dá)75%以上，新建住宅小區(qū)管理覆蓋率達(dá)100%。全市獲國家級物業(yè)管理示范大廈1個，省級物業(yè)管理示范住宅小區(qū)5個，省級物業(yè)管理示范大廈3個，省級物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)(大廈)18個，市級物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)(大廈)27個，市級文明住宅小區(qū)22個，市級園林式小區(qū)7個。

3、住宅小區(qū)業(yè)主委員會從無到有，物業(yè)管理不斷規(guī)范。截至目前，全市符合成立業(yè)主大會選舉業(yè)主委員會條件的物業(yè)管理住宅項目140個，成立業(yè)主委員會27個，業(yè)主委員會小區(qū)覆蓋率為19%。積極啟動業(yè)主大會成立試點工作，相關(guān)職能部門全程參與實施監(jiān)督運作成立業(yè)主大會，匯鑫住宅小區(qū)成立業(yè)主大會并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，標(biāo)志著我市物業(yè)管理工作進(jìn)入規(guī)范化和市場化發(fā)展的新時期，對推動全市物業(yè)管理行業(yè)健康有序發(fā)展創(chuàng)造條件。

4、物業(yè)服務(wù)收費從不統(tǒng)一到明碼標(biāo)價，服務(wù)機制不斷健全。近年來，受行業(yè)發(fā)展水平所限，物業(yè)服務(wù)收費一直是企業(yè)“各自為政”，收費不統(tǒng)一、業(yè)主不了解成為物業(yè)管理投訴糾紛的焦點。，市物價、房產(chǎn)部門聯(lián)合制定實施了物業(yè)服務(wù)分等定級收費標(biāo)準(zhǔn)制度，推行物業(yè)管理“等級服務(wù)、等級收費、質(zhì)價相符”的收費機制，物業(yè)服務(wù)收費得到規(guī)范和理順。

5、物業(yè)專項維修資金覆蓋面從小到大，受益群眾不斷增多。截至目前，全市共累計歸集物業(yè)專項維修資金1.35億元，其中阜城區(qū)歸集9000萬元，涉及住宅小區(qū)220個，物業(yè)專項維修資金覆蓋面積396萬平方米，歸集戶數(shù)3.56萬戶。為進(jìn)一步規(guī)范資金管理，向社會公開實施招投標(biāo)物業(yè)專項維修資金存儲銀行，開創(chuàng)了全省物業(yè)專項維修資金管理先河，確保資金管理使用效益，切實維護(hù)了廣大業(yè)主物權(quán)利益，充分發(fā)揮了物業(yè)專項維修資金的房屋“養(yǎng)老金”作用。

二、推進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的主要措施

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市物業(yè)管理行業(yè)圍繞把建設(shè)成為皖西北中心城市的目標(biāo)，以便民、利民、為民為宗旨，積極探索構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的物業(yè)管理服務(wù)模式，切實加快物業(yè)管理市場化運作，加大市場主體服務(wù)規(guī)范力度，為推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升群眾居住品質(zhì)奠定了堅實基礎(chǔ)。

1、及時安排部署，把規(guī)范物業(yè)管理提上重要議事日程。市政府先后召集各縣市區(qū)政府、街道辦事處、物業(yè)行政主管部門召開全市物業(yè)管理工作會議、全市物業(yè)管理專業(yè)委員會會議、全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)會議等規(guī)范物業(yè)管理專題會議，認(rèn)真總結(jié)近年來我市物業(yè)管理工作取得的成效，梳理制約物業(yè)管理發(fā)展的癥結(jié)，明確當(dāng)前物業(yè)管理工作重點以及今后一個時期物業(yè)管理工作任務(wù)，要求各地、各有關(guān)部門要把物業(yè)管理工作擺上重要議事日程，加強物業(yè)管理組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制，落實責(zé)任分工，建立一級抓一級、層層抓落實的物業(yè)管理工作責(zé)任體系，為進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)發(fā)展?fàn)I造了齊抓共管的工作氛圍。

2、明確管理職責(zé)，構(gòu)建兩級物業(yè)管理體系。根據(jù)物業(yè)管理法規(guī)政策有關(guān)規(guī)定，市政府辦公室出臺了切實加強城市住宅小區(qū)物業(yè)管理的政策措施，要求各地按照屬地管理的原則加強物業(yè)管理工作，明確各縣市區(qū)政府、城區(qū)街道辦事處對所在行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理的屬地監(jiān)管職責(zé)，各縣市房地產(chǎn)管理局、阜城三區(qū)房改辦、開發(fā)區(qū)土地規(guī)劃建設(shè)局具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動的指導(dǎo)和監(jiān)管，各縣

市區(qū)物業(yè)行政主管部門按照要求設(shè)立物業(yè)管理股室作為專門行政職能股室，初步形成了屬地管理、分級負(fù)責(zé)的兩級物業(yè)管理行政監(jiān)管體系。

3、完善制度體系，提高政策法規(guī)的可操作性。圍繞物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)管、市場準(zhǔn)入、資金歸集、規(guī)范服務(wù)、糾紛調(diào)處等行業(yè)監(jiān)管重點，先后制定出臺了《市物業(yè)管理行業(yè)-XX年工作規(guī)劃》、《進(jìn)一步加強市物業(yè)管理工作實施意見》、《市城市物業(yè)服務(wù)收費實施細(xì)則》、《市物業(yè)專項維修資金管理使用實施細(xì)則》、《市物業(yè)管理投訴受理處理暫行辦法》、《市業(yè)主大會規(guī)程》、《市住宅物業(yè)服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)》等近30項規(guī)范性文件，行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作體系得到完善，進(jìn)一步提高了物業(yè)管理法規(guī)政策的可操作性。

4、嚴(yán)把“四道關(guān)口”，加強前期物業(yè)管理。一是嚴(yán)把物業(yè)管理項目招標(biāo)投標(biāo)關(guān)。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位要嚴(yán)格按照物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定，預(yù)售商品房項目必須在備案取得《商品房預(yù)售許可證》之前落實物業(yè)管理，5萬平方米以上住宅小區(qū)通過招投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。二是嚴(yán)把行政審批關(guān)。協(xié)議方式選聘行政審批關(guān)，投標(biāo)人少于3個或者物業(yè)面積在5萬平方米以下的，必須經(jīng)縣市區(qū)物業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，方可選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理。三是嚴(yán)把企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格審核新成立企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)和原有企業(yè)資質(zhì)核定，確保做到標(biāo)準(zhǔn)不降低、審查不遷就。四是嚴(yán)把前期物業(yè)管理備案關(guān)。通過對前期物業(yè)項目管理方案的可行性、管理服務(wù)措施的有效性、備案資料的真實性以及落實物業(yè)管理服務(wù)用房等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，使物業(yè)管理市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。

5、理順投訴受理機制，努力定紛止?fàn)帯?/strong>近年來，市物業(yè)行政主管部門定期不定期開展全市物業(yè)管理項目信息采集，全面掌握物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，不斷加大投訴處理力度，拓展延伸投訴受理渠道，初步建立了市、縣(市區(qū))兩級投訴受理機制，通過咨詢投訴、政風(fēng)行風(fēng)熱線、來人、來信、來電等多種渠道受理群眾糾紛投訴，每年依法及時妥善處置不同形式來信來訪達(dá)一百多件，堅持市房地產(chǎn)管理局督辦指導(dǎo)、縣市區(qū)物業(yè)行政主管部門現(xiàn)場核查、企業(yè)整改落實相結(jié)合處理群眾投訴，努力減少物業(yè)管理服務(wù)矛盾糾紛，業(yè)主投訴率比去年同期相比下降了15%，業(yè)主滿意率提高了10%以上。

6、嚴(yán)格項目招投標(biāo)，促進(jìn)市場有序競爭。為規(guī)范物業(yè)管理招投標(biāo)市場運行機制，促進(jìn)物業(yè)管理市場有序競爭，市房地產(chǎn)管理局于出臺了《市物業(yè)管理招投標(biāo)管理暫行辦法》、《市物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出項目管理暫行辦法》，目前已成功舉辦了21個房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的23個住宅項目、4個商業(yè)區(qū)項目和2個綜合辦公區(qū)項目的前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作，并對國有資金投入項目建設(shè)全部推行招投標(biāo)制度建設(shè)。對5萬平方米以下的住宅區(qū)，近年來共通過協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理項目27個，實現(xiàn)物業(yè)管理項目實施依法陽光有序操作。

7、注重專業(yè)培訓(xùn)，提升行業(yè)整體素質(zhì)。以建立完善物業(yè)管理從業(yè)人員崗位培訓(xùn)工作為主抓手，堅持實行從業(yè)人員持證上崗制度，建立長效機制，實行資格動態(tài)管理。提高全市物業(yè)管理行業(yè)隊伍整體素質(zhì)，提升物業(yè)管理人員服務(wù)水平，促進(jìn)物業(yè)管理專業(yè)化進(jìn)程，舉辦崗位培訓(xùn)班，邀請建設(shè)廳資深專家教授、國家注冊物管師來阜授課，達(dá)到了預(yù)期目的，收到了良好效果。同時大力開展職業(yè)教育，與安徽電大分校聯(lián)合舉辦物業(yè)管理專科教育，著重培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高水平的物業(yè)管理專業(yè)人員隊伍，提高行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)水平。

8、開展專題調(diào)研，明確發(fā)展方向。為及時掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，研究解決行業(yè)發(fā)展中的深層次問題，市物業(yè)行政主管部門會同縣市區(qū)物業(yè)行政主管部門對全市物業(yè)管理行業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員總數(shù)、行業(yè)經(jīng)營總收入、總支出、城鎮(zhèn)實施物業(yè)管理覆蓋面、業(yè)主大會和業(yè)主委員會的成立運行、物業(yè)管理法規(guī)建設(shè)實施等情況進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理方面的經(jīng)驗做法，分析制約影響物業(yè)管理發(fā)展的主要問題與矛盾和原因，提出解決問題的措施與對策，進(jìn)一步明確了規(guī)范行業(yè)發(fā)展的著力重點。

9、開展宣傳報道，建立長效機制。為適應(yīng)新形勢下物業(yè)管理發(fā)展需要，及時、準(zhǔn)確、正面反映報道我市物業(yè)管理市場運行狀況和發(fā)展軌跡，堅持在全市范圍內(nèi)組織開展物業(yè)管理行業(yè)宣傳報道工作，建立了信息員工作長效機制，定期在新聞媒體宣傳報導(dǎo)政策法規(guī)、典型事例以及先進(jìn)管理經(jīng)驗，為企業(yè)提供了有力的宣傳展示平臺，為廣大市民更好地了解認(rèn)識物業(yè)管理、自覺參與物業(yè)管理搭建了溝通橋梁，為樹立行業(yè)良好形象提供了寬闊平臺。

三、存在的主要問題

在肯定我市物業(yè)管理服務(wù)不斷規(guī)范的同時，也必須清醒看到物業(yè)管理仍存在發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平不高，物業(yè)服務(wù)企業(yè)數(shù)量多而品牌企業(yè)少，質(zhì)價相符的服務(wù)機制剛剛推行仍不夠規(guī)范，社會群眾對物業(yè)管理服務(wù)認(rèn)識不清，物業(yè)管理行政監(jiān)管體制尚未理順等客觀實際問題，在一定程度上制約了物業(yè)管理行業(yè)又好又快發(fā)展。一是重視程度不夠，監(jiān)管體制尚未理順。物業(yè)管理是一項綜合系統(tǒng)的管理工作，有較強的綜合性、專門性和區(qū)域性特點，涉及建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、市容、公安、環(huán)保、工商、物價、消防、供電、供水等多個部門管理服務(wù)職能。目前，各縣市區(qū)政府既是物業(yè)管理監(jiān)管部門又是職能部門，物業(yè)行政主管部門缺乏專職人員，造成工作開展較為困難。二是物業(yè)服務(wù)收費收繳困難，制約行業(yè)加快發(fā)展。全市物業(yè)管理住宅小區(qū)收費平均標(biāo)準(zhǔn)0.3元/月？平方米左右，收費率僅達(dá)50%，基本不收費和很少收費的物業(yè)服務(wù)小區(qū)占全市物業(yè)管理住宅小區(qū)30%。而物業(yè)服務(wù)企業(yè)只能通過電話、上門、發(fā)信等方式催繳物業(yè)服務(wù)費用，并無相應(yīng)的強制或制約措施。即使按照《物業(yè)管理條例》有關(guān)規(guī)定可以依法向人民法院起訴。但又面臨著起訴周期長、涉案人數(shù)多、涉案金額小等客觀因素，致使費用收繳困難。出現(xiàn)這種問題的主要原因是業(yè)主商品意識、物業(yè)管理消費意識和責(zé)任意識沒有完全確立，繳費積極性不高，久而久之，就形成了物業(yè)管理與服務(wù)收費難的惡性循環(huán)。三是物業(yè)服務(wù)企業(yè)不能有效解決問題，影響物業(yè)服務(wù)收費。部分住宅小區(qū)存在開發(fā)房屋質(zhì)量存在問題、開發(fā)商承諾未兌現(xiàn)等開發(fā)商遺留問題未得到有效解決，個別住宅小區(qū)環(huán)境建設(shè)不到位、屋頂滲漏等問題，或者開發(fā)商承諾的配套設(shè)施沒有建，業(yè)主不找或找不到開發(fā)建設(shè)單位，把責(zé)任都埋怨到物業(yè)服務(wù)企業(yè)上，有的甚至以此為由拒交物業(yè)服務(wù)費，物業(yè)服務(wù)企業(yè)有苦難言。四是歷史遺留問題較多，亟待加強整治。許多舊住宅小區(qū)缺乏必要的物業(yè)服務(wù)用房和垃圾中轉(zhuǎn)、廁所等公共設(shè)施，地下管網(wǎng)大都年久失修，排污能力較差，并且大都是隨意進(jìn)出等開放式布局，不利于安全管理。公用事業(yè)單位“單戶單控”改造滯后，按照國家有關(guān)政策，供水、供電、供氣等專業(yè)部門要收費到戶，由于目前單戶單控率較低，物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)了大量的中間損耗。五是業(yè)主委員會成立難，小區(qū)管理不規(guī)范。小區(qū)成立業(yè)主大會選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會主要靠城區(qū)街道辦事處來組織發(fā)動，單靠職能部門很難召開業(yè)主大會、選舉業(yè)主委員會，即使加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，少則幾個月，多則幾年才能成立。業(yè)主物業(yè)管理的主體意識不強，大多數(shù)業(yè)主缺乏參與意識，即使成立了業(yè)主委員會，也面臨諸多實際問題難以解決。

四、規(guī)范我市物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的幾點建議

依據(jù)《物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》和《安徽省物業(yè)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，借鑒外地市先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合我市物業(yè)管理現(xiàn)狀和實際，提出以下幾點建議：

1、提高重視程度，加大部門聯(lián)動協(xié)調(diào)力度。物業(yè)管理事關(guān)很多行政部門職能的履行，單由哪個職能部門牽頭協(xié)調(diào)難度很大，建議市政府成立物業(yè)管理委員會，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥任主任，建設(shè)、房產(chǎn)、公安、環(huán)保、工商、市容、物價、供電、供水等相關(guān)部門為成員，物業(yè)管理委員會統(tǒng)一組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市物業(yè)管理行業(yè)規(guī)范工作，各縣市區(qū)政府也相應(yīng)成立物業(yè)管理委員會，建立市、縣市區(qū)兩級物業(yè)管理委員會的管理體系，加強條塊聯(lián)動，有力推進(jìn)此項工作。

2、實現(xiàn)物管重心下移，創(chuàng)新物業(yè)管理工作體制。根據(jù)《安徽省物業(yè)管理條例》規(guī)定，建立“條塊結(jié)合、以塊為主”的物業(yè)管理新機制，將物業(yè)管理監(jiān)管職責(zé)由縣市區(qū)政府統(tǒng)一行使。明確街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理的日常指導(dǎo)與監(jiān)督職責(zé)，指導(dǎo)監(jiān)督社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展工作。明確街道辦事處會同有關(guān)職能部門，指導(dǎo)成立轄區(qū)住宅區(qū)業(yè)主大會成立、組建業(yè)主委員會工作，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會和人民調(diào)解委員會等組織，及時協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理矛盾糾紛，做好住宅區(qū)違法建設(shè)拆除、環(huán)境保護(hù)、治安防范和交通秩序管理等工作。建全物業(yè)管理目標(biāo)責(zé)任制和檢查考核機制，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會與街道辦事處簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，切實將物業(yè)管理工作中的業(yè)主大會成立、業(yè)主矛盾糾紛調(diào)處以及物業(yè)管理熱點難點納入縣市區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任制考核，確保規(guī)范物業(yè)管理發(fā)展的一系列措施落到實處。

3、理順條塊關(guān)系，明確多方職責(zé)。一是理順條塊關(guān)系。街道辦事處、社區(qū)居委會接受物業(yè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是街道辦事處建立投訴受理制度，受理業(yè)主委員會、業(yè)主、物業(yè)使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等違反相關(guān)規(guī)定行為的投訴。三是不具備市場化物業(yè)管理條件的住宅區(qū)所在街道辦事處、社區(qū)要承擔(dān)起物業(yè)管理服務(wù)的責(zé)任。四是加強小區(qū)治安聯(lián)防工作。強化公安機關(guān)片警和群防群治工作，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)認(rèn)真落實與業(yè)主簽訂的物業(yè)管理安全秩序維護(hù)責(zé)任，抓好住宅小區(qū)治安。

4、結(jié)合實際，建立街道“兩站一中心”的物業(yè)管理模式。借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合實際，建立街道辦事處服務(wù)中心、物業(yè)管理投訴調(diào)解工作站、物業(yè)管理應(yīng)急維修服務(wù)站的“兩站一中心”物業(yè)管理模式。一是成立街道服務(wù)中心，全面接管舊住宅區(qū)、保障性住宅小區(qū)等不具備市場化物業(yè)管理條件小區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)，確保工作順利開展。二是建立街道辦事處物業(yè)管理投訴調(diào)解工作站，通過人才市場公開招聘配備一名適應(yīng)工作需要的專職主任和4名兼職協(xié)調(diào)員，選聘后與街道簽訂勞動合同，每年對調(diào)解工作站主任進(jìn)行定期考核。三是各街道辦事處建立物業(yè)管理應(yīng)急維修服務(wù)站，可以聘用專職站長1名和兼職維修員4名，解決應(yīng)急維修難問題，盡最大可能方便業(yè)主生活。四是政府加大對物業(yè)管理經(jīng)費的投入，街道辦事處的“兩站一中心”中街道服務(wù)中心年需經(jīng)費2萬元，投訴調(diào)解工作站年需經(jīng)費4萬元，應(yīng)急維修服務(wù)站年需經(jīng)費4萬元，按阜城區(qū)7個街道辦事處計劃，“一站兩中心”每年約需投入經(jīng)費約70萬元，建議由市、區(qū)兩級財政按7:3比例分擔(dān)，因物業(yè)管理工作是文明城市創(chuàng)建的重要組成部分，經(jīng)費缺口也可由創(chuàng)建經(jīng)費調(diào)劑解決。

5、把好前置關(guān)口，加強前期物業(yè)管理。物業(yè)管理的前期介入是搞好物業(yè)管理工作的先決條件，必須把好前置關(guān)口，切實解決好規(guī)劃、建設(shè)、管理的銜接問題。一是在小區(qū)規(guī)劃論證及報建階段，街道辦事處會同物業(yè)行政主管部門參與建設(shè)項目的可行性研究，審查規(guī)劃是否體現(xiàn)物業(yè)管理的全部需求，為實施規(guī)范化物業(yè)管理創(chuàng)造良好條件。二是在小區(qū)開發(fā)建設(shè)階段，街道辦事處會同物業(yè)行政主管部門代表業(yè)主監(jiān)督小區(qū)規(guī)劃落實，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)用房配套落實，提前策劃前期物業(yè)管理方案，使物業(yè)建設(shè)與物業(yè)管理有條不紊地銜接與過渡。三是建立新建住宅小區(qū)綜合查驗制度，新建住宅小區(qū)建設(shè)項目全部竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向物業(yè)行政主管部門申請綜合查驗，符合綜合查驗條件的方可交付使用。

6、抓好舊住宅小區(qū)整治，促進(jìn)城市文明創(chuàng)建。我市住宅建設(shè)與管理中依然存在著重建輕管、建管脫節(jié)等問題，小區(qū)占道、占綠地的違章搭建現(xiàn)象較為突出。為此，建議積極借鑒淮安經(jīng)驗，市委、市政府用2年左右的時間全面開展治理改造居民舊住宅小區(qū)工程，將規(guī)范物業(yè)管理作為治理改造居民住宅小區(qū)工程的一項重要內(nèi)容，在治理整頓中逐步推進(jìn)城市物業(yè)管理。一是成立綜合協(xié)調(diào)管理機構(gòu)。建議市政府成立舊住宅小區(qū)整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各職能部門職責(zé)，統(tǒng)一推進(jìn)舊住宅小區(qū)整治。二是確保舊住宅小區(qū)整治資金。建議按1：2：4的比例籌集整治資金，本著“市政府出1，區(qū)政府出2，開發(fā)單位、產(chǎn)權(quán)單位和經(jīng)營單位出4”的原則，多方確保資金落實到位。三是實施分類治理。對各小區(qū)存在的不同問題采取不同治理方式。以清理亂搭亂建、亂停亂放為重點搞好秩序整頓，以環(huán)境設(shè)施、物業(yè)服務(wù)用房、綠化、美化和亮化為重點搞好設(shè)施配套，以地下管網(wǎng)更新和小區(qū)封閉改造為重點搞好功能完善。四是協(xié)調(diào)法院簡易辦案程序。對拒繳物業(yè)服務(wù)費、物業(yè)專項維修資金的業(yè)主，社區(qū)居委會和業(yè)主委員會應(yīng)加大催繳力度，依法起訴的，人民法院應(yīng)加大政策扶持，減免相關(guān)費用，簡化過程，縮短判決時間，促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)健康有序發(fā)展。五是新聞媒體要加大宣傳力度。政府要協(xié)調(diào)報刊媒體，利用3年時間，設(shè)立物業(yè)專欄，為全市物業(yè)管理行業(yè)免費宣傳，營造良好的社會氛圍，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

7、管好物業(yè)專項維修資金，確保房屋維修及時有序。房屋及小區(qū)內(nèi)公用部位、公共設(shè)施設(shè)備因質(zhì)量問題得不到及時有效的維修，一直以來是物業(yè)管理矛盾的集中點，必須管好物業(yè)專項維修資金，確保房屋及區(qū)內(nèi)公用部位、公共設(shè)施設(shè)施維修及時有序。一是抓好物業(yè)專項維修資金征集。按照省政府《物業(yè)專項維修資金管理暫行辦法》規(guī)定，盡快成立物業(yè)專項維修資金管理機構(gòu)，明確職責(zé)，配套相應(yīng)人員，認(rèn)真做好物業(yè)專項維修資金的交存、管理、使用和監(jiān)督等工作，確保?？顚Ｓ茫畲笙薅染S護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。二是實行新建住宅物業(yè)工程質(zhì)量保修金監(jiān)管制度。新建住宅物業(yè)、住宅區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記前，按照住宅物業(yè)建筑安裝總造價5%的比例，一次性向保修金監(jiān)管賬戶交存保修金，作為該住宅物業(yè)工程質(zhì)量保修期內(nèi)保修費用保證，保修金監(jiān)管實行統(tǒng)一交存、權(quán)屬不變、專款專用、政府監(jiān)管的原則，建設(shè)單位不履行保修義務(wù)，業(yè)主或者業(yè)主委員會可以提出申請，經(jīng)市或縣市區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門核實后，由街道辦事處或物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織維修，其費用在保修金中墊支，確保住宅小區(qū)工程維修資金來源，減少因房屋質(zhì)量得不到及時有效維修帶來的糾紛。

破解機構(gòu)人員全行業(yè)統(tǒng)計難題調(diào)研報告