社區(qū)調(diào)研報(bào)告 長篇怎么寫（精選6篇）

【第1篇】社區(qū)調(diào)研報(bào)告 長篇怎么寫5700字

導(dǎo)語：社區(qū)是若干社會群體或社會組織聚集在某一個(gè)領(lǐng)域里所形成的一個(gè)生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體，是社會有機(jī)體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會的縮影。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步提高社區(qū)管理與服務(wù)水平，近日，**區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)人社局等相關(guān)區(qū)直部門成立調(diào)研課題組，深入到**路街道、**路街道、**社區(qū)、**樓社區(qū)、**社區(qū)等3個(gè)街道以及10個(gè)社區(qū)，對社區(qū)工作現(xiàn)狀、社區(qū)人員管理、社區(qū)辦公設(shè)施等情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并提出對策建議。

一、基本情況

近年來，**區(qū)委、區(qū)政府高度重視社區(qū)建設(shè)，始終堅(jiān)持把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)作為構(gòu)建和諧**的基礎(chǔ)工程，社區(qū)建設(shè)整體水平不斷提高。截止目前，**區(qū)共有11個(gè)街道，成立了151個(gè)社區(qū)居委會，其中127個(gè)純居型社區(qū)居委會，23個(gè)單位型社區(qū)居委會(家委會)，各社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織。社區(qū)常住人口約58萬，流動人口約20余萬，每個(gè)社區(qū)平均服務(wù)居民1500戶、4100人。20**年11月，**區(qū)順利推行了“村改居”工作，將8個(gè)村委會改為社區(qū)居委會，并劃歸到相關(guān)街道管轄。截止目前，全區(qū)共建設(shè)街道服務(wù)中心8個(gè)、社區(qū)服務(wù)中心60個(gè)，1000平米以上社區(qū)服務(wù)中心24個(gè)，占中心總數(shù)的35%，500平米以上共35個(gè)。先后打造了**、**、**、**、**、**等26個(gè)精品社區(qū)服務(wù)中心，其中19個(gè)通過了全市和諧示范社區(qū)驗(yàn)收，發(fā)揮了典型示范、輻射帶動作用。**區(qū)社區(qū)居委會委員職數(shù)按照每個(gè)社區(qū)3-5人，2000戶以下3人，2000戶以上5人標(biāo)準(zhǔn)配備;社工配備以社區(qū)服務(wù)對象為主要依據(jù)，按照每名社工服務(wù)500戶居民標(biāo)準(zhǔn)配備。目前，全區(qū)共有社區(qū)工作者799名，其中委員455人，社工349人，平均年齡34.6歲，大專以上學(xué)歷541人，新一屆社區(qū)工作人員年齡、**結(jié)構(gòu)合理，配置優(yōu)化。

**區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作____年被評為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”;20**年被省民政廳評為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、**街道被評為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”、**路**社區(qū)被評為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”;____年**路**社區(qū)被民政部評為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。

二、存在問題

通過實(shí)地走訪一些社區(qū)，與社區(qū)干部、群眾代表進(jìn)行座談，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)存在著以下幾方面的問題：

(一)社區(qū)承擔(dān)大量行政職能，工作任務(wù)繁重。社區(qū)居委會本是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，但在實(shí)際工作中社區(qū)居委會卻成了政府的下屬機(jī)構(gòu)。長期以來，承擔(dān)了大量行政職能工作，來自各個(gè)層面、各個(gè)部門，經(jīng)常性的、臨時(shí)性的工作難以計(jì)算。通過粗略統(tǒng)計(jì)，目前**區(qū)社區(qū)居委會承擔(dān)著諸如黨建、精神文明建設(shè)、民政、社保、醫(yī)保、再就業(yè)、計(jì)生、教育、綜治、城管、衛(wèi)生、文體、科普等80多項(xiàng)具體事務(wù)。按照居委會組織法的要求，社區(qū)居委會有宣傳教育、文明創(chuàng)建、辦理本居住區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛和協(xié)助政府有關(guān)部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等有關(guān)工作的職責(zé)。但實(shí)際工作中，居委會扮演的并不是一個(gè)協(xié)助者的角色，而更多的是直接的操作者。大多數(shù)情況是各職能部門及街道辦事處直接將工作任務(wù)下派到社區(qū)，要求社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、代收費(fèi)用、出具證明材料等行政性工作，特別是一些經(jīng)濟(jì)、房管、統(tǒng)計(jì)等專業(yè)性較強(qiáng)的工作則也交給居委會單獨(dú)完成，無形中為社區(qū)增添了很大的壓力。以**區(qū)其中一個(gè)社區(qū)近一個(gè)月的工作為例，除需做好日常工作外，要入戶填寫近400戶的非物業(yè)小區(qū)轉(zhuǎn)準(zhǔn)物業(yè)小區(qū)的問卷調(diào)查，填寫100多份的禁煙調(diào)查，同時(shí)要做好城鄉(xiāng)面貌提升，小區(qū)綠地認(rèn)養(yǎng)的入戶調(diào)查，并做好常態(tài)化的小廣告清理以及居民糾紛的調(diào)解。而且還會有許多臨時(shí)性的工作任務(wù)分配下來。目前**區(qū)社區(qū)委員與社工每個(gè)社區(qū)最多有9個(gè)人，只有1名再就業(yè)協(xié)理員，為盡快完成各項(xiàng)任務(wù)，社區(qū)同志需要加班加點(diǎn)，很難完成工作任務(wù)。

通過調(diào)研分析，在日常工作中應(yīng)由社區(qū)辦理的工作主要有：失業(yè)證的辦理及年審、社保補(bǔ)貼的審核與發(fā)放、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的收繳，靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的代辦、衛(wèi)生費(fèi)收繳、日常環(huán)境衛(wèi)生治理、計(jì)生證的辦理，人口系統(tǒng)的錄入、低保的辦理與審核、殘疾證的辦理、老齡困難補(bǔ)貼、各類救助、經(jīng)濟(jì)適用房的申報(bào)等;但社區(qū)承擔(dān)的工作中有較大難度的有：開墻建店治理、境內(nèi)經(jīng)營商戶安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)普查、住房狀況調(diào)查、流入流出人口登記、拆違拆遷等情況統(tǒng)計(jì)及問卷調(diào)查。

同時(shí)，社區(qū)需要建立多種臺帳，按照各個(gè)部門的布置，社區(qū)需建立的臺帳有15項(xiàng)40多本。特別是這些臺帳中，如黨建、低保臺帳、殘疾人臺帳、已婚育齡婦女臺賬等社區(qū)相對還好掌握，但流動人口臺帳也需社區(qū)建立，由于暫住證的辦理在派出所，社區(qū)并不能準(zhǔn)確掌握，工作起來難度大，不能保證質(zhì)量，類似這樣的臺帳應(yīng)由派出所等職能負(fù)責(zé)。

此外，社區(qū)需要出具各類證明信、蓋章的名目有20多種。按照工作職能，應(yīng)由社區(qū)出具的證明信及蓋章的有：社區(qū)居住證明信和不練xx功證明信2種。如果居民提供相關(guān)依據(jù)可以出具的有：親屬關(guān)系證明信、無工作單位的政審證明信、畢業(yè)生基礎(chǔ)信息證明信、出租車年檢證明信，結(jié)婚證遺失時(shí)夫妻關(guān)系證明信、家庭困難證明信。社區(qū)無法確認(rèn)真實(shí)性、不能出具證明信及蓋章的有：開墻破店辦營業(yè)執(zhí)照證明信、唯一住套住房證明信、賣房各項(xiàng)費(fèi)用繳清證明信、住院證明信、身份證丟失、存單丟失及其它票據(jù)丟失證明信、法定繼承人證明信、貸款資質(zhì)誠信證明、保險(xiǎn)公司投保車輛損壞程度證明、死亡證明等15種，這些主要集中在住建、銀行、保險(xiǎn)、公安、衛(wèi)生等領(lǐng)域。這些不該由社區(qū)出具的證明信牽扯了社區(qū)大量的工作精力，使社區(qū)工作更加繁重，同時(shí)也承擔(dān)著很大的法律責(zé)任。

(二)社區(qū)自治功能弱化，行政化傾向明顯。目前，許多部門把工作觸角延伸到社區(qū)，繁忙的行政和社會管理事務(wù)使社區(qū)居委會陷于被動應(yīng)付的境地，致使社區(qū)居委會出現(xiàn)了“一多三少”的現(xiàn)象。即：居委會的工作多;居委會人員走街串戶了解情況少;少數(shù)社區(qū)組織社區(qū)群眾開展活動少;對社區(qū)民間組織培育指導(dǎo)、組織社區(qū)志愿服務(wù)少。由于工作量大，工作人員少，居委會無時(shí)間無精力為居民開展服務(wù)，導(dǎo)致了居委會無法真真正正滲透到社區(qū)居民的生活中，在很大程度上弱化了自治組織的性質(zhì)，淡化了居委會和居民的關(guān)系。居委會的工作人員普遍反映現(xiàn)在是工作越來越多，可與居民的距離卻越來越遠(yuǎn)。為杜絕這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。有關(guān)部門應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方式和作風(fēng)，切實(shí)尊重和保障居委會的自治地位，變管理社區(qū)為服務(wù)社區(qū)，變領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)為指導(dǎo)社區(qū)。從居委會自身講，目前我們在工作中明顯存在著兩種錯(cuò)位：一是角色錯(cuò)位。居委會工作人員在協(xié)助政府工作的過程中，潛移默化的會把社區(qū)居委會也視作一級政務(wù)機(jī)關(guān)，把辦理居委會日常事務(wù)視作為處理“政務(wù)”。這里就有一個(gè)角認(rèn)知上的偏差，其實(shí)居委會工作人員本質(zhì)上是大家推舉出來，帶領(lǐng)居民開展社區(qū)自治的服務(wù)者，而不是行政工作人員。二是思維方式錯(cuò)位。工作起來只是跟著相關(guān)政府部門亦步亦趨，而不懂得從居民的實(shí)際需要出發(fā)開展工作。正是這兩種錯(cuò)位導(dǎo)致了一方面社區(qū)依附于政府，缺乏自治理念和自主精神，缺乏自我管理和自我發(fā)展能力;一方面居民和居委會產(chǎn)生的距離感，淡化了居民群眾對社區(qū)的認(rèn)同感，削弱了社區(qū)居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會作為群眾性自治組織的職能，對基層管理的良性發(fā)展有一定的阻礙作用。

(三)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足，不能滿足社區(qū)工作需要。自____年以來，**區(qū)按照當(dāng)時(shí)社區(qū)居委會數(shù)量核定，每年安排社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)200余萬元，六年來一直未予增長。20**年，區(qū)財(cái)政擔(dān)負(fù)20萬元作為“村改居后”新增社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。**區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每1000戶撥付1萬元，增長1戶增加11元，平均每個(gè)社區(qū)每年安排工作經(jīng)費(fèi)1.8萬元。造成社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)緊張的原因有三個(gè)方面：一是撥付的這區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)不能滿足社區(qū)每年需支出需求。試舉一例：**區(qū)一個(gè)辦公用房剛好達(dá)到300平方米，辦公設(shè)施較為完備的社區(qū)居委會，每年的費(fèi)用大約需要2.5萬元左右，其中包括：電話費(fèi)1500多元、打印、復(fù)印材料報(bào)表1000多元、報(bào)刊費(fèi)2000多元、日常非娛樂性活動經(jīng)費(fèi)3000多元、辦公用品1000多元、水電費(fèi)4000多元、各類活動器材、辦公設(shè)施維修費(fèi)4000多元。有關(guān)部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項(xiàng)支出至少5000多元。按社區(qū)內(nèi)有100個(gè)樓門組長，每年每人給30元補(bǔ)貼要3000元。如果是社區(qū)用房面積大、管轄?wèi)魯?shù)多、開展活動多的社區(qū)開銷遠(yuǎn)不止于此。二是一些職能部門工作延伸到社區(qū)，但“費(fèi)不隨事轉(zhuǎn)”，未對社區(qū)給予專項(xiàng)資金支持。很多時(shí)候社區(qū)協(xié)助職能部門工作，如宣傳、調(diào)查等需要的費(fèi)用還需要社區(qū)從自己的經(jīng)費(fèi)中自行擔(dān)負(fù)。三是各種形式的考評、檢查、達(dá)標(biāo)升級活動，需準(zhǔn)備相關(guān)書面材料，制做宣傳單、展板等，除去其它日常辦公開支，社區(qū)經(jīng)費(fèi)所剩無已，社區(qū)普遍反映事多錢少，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。除以上原因外，個(gè)別街道辦事處還存在占用社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。

(四)社區(qū)干部工作待遇偏低、管理機(jī)制不健全、缺乏激勵措施。**區(qū)社區(qū)工作人員津貼、工資標(biāo)準(zhǔn)于____年由原每人每月900元增漲至1500元并繳納了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險(xiǎn)(如含五險(xiǎn)為2300元)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)干部普遍存在三方面的思想傾向：一是社區(qū)工作人員待遇低，而街道和有關(guān)職能部門布置給他們的工作繁雜，負(fù)擔(dān)較重，社區(qū)工作沒有加班費(fèi)、不能調(diào)休、年底也沒有獎金。由于社區(qū)工作量大，但與其它勞務(wù)派遣人員待遇一樣，這樣難免會使社區(qū)同志心里不平衡。二是社區(qū)工作責(zé)任大，既要滿足上級對工作的要求，又要令居民滿意，二者有時(shí)難以兼顧;三是社會地位低。四是缺乏激勵機(jī)制，存在消極思想，干好干壞都一樣，干與不干都一樣，部分街道辦事處對社區(qū)干部關(guān)心程度不夠，將許多應(yīng)承擔(dān)的工作下移，一定程度也上影響了社區(qū)建設(shè)工作的開展。上述原因成為影響社區(qū)隊(duì)伍穩(wěn)定的重要因素，近幾年每年社區(qū)工作人員辭職均達(dá)到30人以上。另外，**區(qū)不同程度的存在社區(qū)干部被隨意借調(diào)現(xiàn)象，通過摸底，**區(qū)社工共349人，而借調(diào)到街道辦事處或區(qū)直相關(guān)部門工作達(dá)到51人，增加了社區(qū)人員的工作壓力，降低了工作效能。

(五)社區(qū)用房檔次參差不齊，發(fā)展不平衡。按照上級文件要求，社區(qū)用房建設(shè)要以服務(wù)居民戶數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，每百戶建設(shè)20平方米，不足300平方米的，按不少于300平方米提供。近些年**區(qū)雖不斷加大社區(qū)用房建設(shè)力度，但由于一些原因，導(dǎo)致了社區(qū)辦公用房建設(shè)檔次參差不齊。分析有以下幾個(gè)原因：一是部分老小區(qū)社區(qū)用房建設(shè)先天不足。部分小區(qū)無插建地方，有的土地所有權(quán)不在區(qū)里，跑辦立項(xiàng)、規(guī)劃、土地等手續(xù)繁瑣，一拖就是一、二年。二是新建小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位未按標(biāo)準(zhǔn)提供。如**社區(qū)開發(fā)商僅提供了一處面積約為60平米的走廊、**小區(qū)將社區(qū)活動用房安排在小區(qū)地下室等。三是街道辦事處重視程度不一。部分街道辦事處對社區(qū)用房建設(shè)比較重視，如**路、**、**街道等，先后打造了多個(gè)社區(qū)精品、亮點(diǎn)工程，在全區(qū)起到了示范引領(lǐng)作用。但少數(shù)街道辦事處對社區(qū)用房建設(shè)重視程度不夠，有的街道所屬社區(qū)用房，仍無一處達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，至今沒有一個(gè)精品社區(qū)。四是家委會所屬單位支持力度不夠。由于上級無制約機(jī)制，僅憑與各單位之間協(xié)調(diào)關(guān)系，收效甚微，影響了社區(qū)硬件建設(shè)的整體進(jìn)程。

四、下步工作建議

(一)理順社區(qū)管理體制，明確社區(qū)權(quán)責(zé)。按照省、市《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居委會建設(shè)的意見》，建立社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。相關(guān)部門也要正確認(rèn)識社區(qū)組織的自治性質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作方式。建議凡是政府職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居民委員會，街道辦事處應(yīng)在不轉(zhuǎn)嫁工作的基礎(chǔ)上，幫助社區(qū)居委會拒絕一些不合理的工作任務(wù);凡是依法應(yīng)由社區(qū)居民委員會協(xié)助的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)居民委員會提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件;凡是委托給社區(qū)居民委員會辦理的有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，落實(shí)人員或經(jīng)費(fèi)，切實(shí)為社區(qū)工作減負(fù)，真正推動社區(qū)居民委員會由事務(wù)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由行政化管理向居民自治化轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居委會出具證明信和社區(qū)印章的使用范圍，明確社區(qū)開具權(quán)限，同時(shí)加大與市級相關(guān)單位的協(xié)調(diào)力度，切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)居委會的出具證明及印章的使用管理。同時(shí)建議相關(guān)區(qū)直部門對職責(zé)范圍內(nèi)需社區(qū)承擔(dān)的工作及由社區(qū)出具證明信及印章事項(xiàng)進(jìn)行梳理，提出具體意見，并報(bào)區(qū)監(jiān)察局備案。

(二)提高社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)匹配標(biāo)準(zhǔn)。建議進(jìn)一步加大社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)保障力度，按照省、市文件要求，落實(shí)社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)，并隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步增長;辦公經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)可與社區(qū)的規(guī)模、等級與工作任務(wù)，開展活動掛鉤。1000平米以上的社區(qū)因每月的電費(fèi)、水費(fèi)、保潔用的工具費(fèi)用較多，辦公經(jīng)費(fèi)可多給予支持;落實(shí)社區(qū)工作人員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，納入?yún)^(qū)級財(cái)政預(yù)算。同時(shí)審計(jì)部門應(yīng)延伸對社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管審核力度，避免社區(qū)經(jīng)費(fèi)被擠占、挪用，確保社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理。

(三)完善社區(qū)工作人員管理、考核工作機(jī)制。建議盡快出臺《**區(qū)社區(qū)工作人員管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作人員日常管理，并對以下四個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化。一是建立社區(qū)工作人員工資、津貼浮動機(jī)制。社區(qū)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照不低于全省最低工資收入標(biāo)準(zhǔn)，并建立自然增長機(jī)制。同時(shí)社區(qū)書記、主任享受每人每月300元津貼;副書記、副主任享受每人每月100元津貼。二是建立特殊津貼制度。建立社區(qū)工作者職業(yè)資格津貼和特殊榮譽(yù)津貼制度。參照外地市社區(qū)管理相關(guān)辦法，對取得社會工作師、助理社會工作師資格證書的，每月分別享受不低于200、100元的職業(yè)資格津貼，或給予一次性獎勵;對在社區(qū)工作連續(xù)15年以上的社區(qū)工作者，給予一次性特殊榮譽(yù)津貼。三是加強(qiáng)社區(qū)工作人員借調(diào)、考核管理。應(yīng)嚴(yán)格按照招聘的崗位使用，不得隨意借調(diào)。社工如因工作關(guān)系確需借調(diào)使用，須由用人雙方單位提出書面意見，經(jīng)區(qū)政府同意，并報(bào)區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)民政局備案。各街道辦事處要加大對社區(qū)工作人員的日?？己肆Χ龋晟粕鐓^(qū)工作人員考核機(jī)制，邀請居民代表對社工的德、能、勤、績、廉等進(jìn)行測評打分，并建立責(zé)任追究制度，進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)規(guī)范化管理。四是完善社區(qū)工作者到達(dá)退休年齡后待遇。截止目前，全區(qū)從事社區(qū)居委會工作15年以上的委員共計(jì)9人，達(dá)到10年以上的委員共計(jì)25人?？紤]到部分委員多年從事社區(qū)工作，任職時(shí)間較長，承擔(dān)著較大的社區(qū)工作量。建議對達(dá)到法定退休年齡且從事居委會工作15年以上的社區(qū)委員，為其辦理退休手續(xù)，其醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用由區(qū)財(cái)政予以擔(dān)負(fù)。關(guān)于社工退休后繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)相關(guān)問題，建議參照區(qū)勞動保障協(xié)理員已由區(qū)財(cái)政擔(dān)負(fù)退休后醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的的辦法，社工退休后，其醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用也由區(qū)財(cái)政予以擔(dān)負(fù)。

【第2篇】物價(jià)對社區(qū)居民生活影響調(diào)研報(bào)告模板怎么寫5900字

為進(jìn)一步深化政治理論課教育改革，貫徹落實(shí)中宣部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會實(shí)踐提出意見，提高《***思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學(xué)的針對性和時(shí)效性，對教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進(jìn)行改革。我以本次實(shí)踐主題“關(guān)注民生，和諧發(fā)展”為核心，深入甘肅省會寧縣桃花山社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研報(bào)告以物價(jià)對桃花山社區(qū)居民影響為中心，其涉及內(nèi)容有會師鎮(zhèn)桃花山社區(qū)自然狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、居民收入和支出狀況、物價(jià)變動情況和物價(jià)變動對居民生活影響等四個(gè)方面。

一會師鎮(zhèn)桃花山社區(qū)自然狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）從大荒地中發(fā)展來的樂土

甘肅省會寧縣是全國著名的紅色旅游地之一，也是全國愛國主義教育基地之一。桃花山社區(qū)位于會寧縣東南部，在縣開發(fā)區(qū)什字東南方位，著名景點(diǎn)桃花山底。距平定高速公路和國道312線1公里，轄區(qū)面積為15平方公里，常住居民4157人，流動人口為4156人?，F(xiàn)有黨員38名，社區(qū)共有5個(gè)黨小組，個(gè)體工商戶500多戶，民營企業(yè)7家。轄區(qū)內(nèi)有兩處全國著名的旅游景點(diǎn)，這成為本地的一道美麗的風(fēng)景線。

在桃花山地區(qū)為開發(fā)以前，本地區(qū)只是一片大荒地，只有稀少的幾戶人家聚居于此，僅靠幾畝薄田生活，靠天吃飯的日子依舊延續(xù)著。1993年，會寧縣黨委、縣政府決定在這兒建立會寧縣開發(fā)區(qū)并成立桃花山社區(qū)，本轄區(qū)隨之開始發(fā)展。廣袤的荒地逐漸變成了一片充滿生機(jī)的樂土，于是這里出現(xiàn)了醫(yī)院、學(xué)校、民營企業(yè)以及大片的居民區(qū)等。如今，便利的交通、較完善的生活服務(wù)設(shè)施和優(yōu)美的環(huán)境在這兒建立起來了，居民生活物質(zhì)條件不斷加強(qiáng)，人們開始過上了幸福的生活。同時(shí)會師鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府為滿足全體居民的精神需求，不斷制定了各種文化服務(wù)政策，如為滿足當(dāng)?shù)貜V大秦腔愛好者的需求，于xx年在本社區(qū)成立了“秦腔社”，深受當(dāng)?shù)貜V大群眾的歡迎；同時(shí)也建立了6個(gè)社區(qū)居民活動中心，供居民生活娛樂；xx年，又依據(jù)轄區(qū)內(nèi)會寧會師勝利景園這一景點(diǎn)，建立了富有特色的紅色旅游服務(wù)中心，這又大大的提供了一大批就業(yè)崗位，使本社區(qū)無業(yè)人員577人中的473人就業(yè)，提高了他們的收入水平。xx年，本社區(qū)被縣政府命名為“和諧示范”社區(qū)，xx、xx和xx連續(xù)三年被評為“文明社區(qū)”。

（二）昔為長征路，今是夢中田

會寧縣位于甘肅省中部，全縣58萬人口，屬于黃土高原丘陵溝壑區(qū)，降水稀少。自古以來，會寧縣是歷史文化古城，戰(zhàn)略位置重要，素有“秦隴鎖鑰”之稱。會寧是中國革命圣地，1936年10月，中國工農(nóng)紅軍三大主力在此勝利會師，會寧由此名垂青史，聞名中外。會師舊址被命名為全國首批百家愛國主義教育示范基地和國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。因此，紅色旅游成為會寧的一大支柱產(chǎn)業(yè)。而桃花山社區(qū)坐落于會寧會師景點(diǎn)旁，憑借這一區(qū)位優(yōu)勢條件，本社區(qū)經(jīng)濟(jì)文化不斷加快發(fā)展。

據(jù)調(diào)查，xx年上半年，社區(qū)居民人均收入達(dá)1575元，比上年凈增324.75元，增長了20.61%，其中旅游業(yè)是社區(qū)居民人均收入增長的一個(gè)重要原因。旅游景點(diǎn)中紅軍會寧會師舊址與紅軍長征勝利景園都位于桃花山社區(qū)附近，且紅軍長征勝利景園是以桃花山為依托的，其帶來的效益是巨大的，首先本社區(qū)的地理區(qū)位優(yōu)勢為其提供了近500個(gè)就業(yè)崗位，較大部分的解決了社區(qū)內(nèi)的無業(yè)者的就業(yè)問題；其次提供崗位與人均收入的增長是相輔相成的。在xx年上半年，就業(yè)者的收入達(dá)到1622元，超過社區(qū)的人均收入。第三大大豐富了本社區(qū)居民的文化生活水平。以當(dāng)?shù)靥赜械奈幕图t色旅游為基礎(chǔ)，興起了許多文化生活活動，如每周特有的“紅歌行”演唱會，這已形成了比較穩(wěn)定的一條附加鏈，所帶來的經(jīng)濟(jì)文化效益可觀。

當(dāng)?shù)厝顺Ｕf的一句話是：勤勞是根本，旅游是致富的雙手。

昔日的大荒地逐漸成為當(dāng)?shù)厝诵闹械膲糁刑锪耍?/p>

二桃花山社區(qū)居民收入與支出情況xx年，會寧縣會師鎮(zhèn)人均家庭總收入是1694.44元，總支出1387.29元，而桃花山社區(qū)人均居民收入1532.36元，總支出1219.21元。

據(jù)調(diào)查，在桃花山社區(qū)居民家庭收支情況中，家庭收入的各項(xiàng)來源，也包括家庭日常過日子買吃買穿、買房、教育和醫(yī)療支出。其中，xx年桃花山居民人均購房的支出達(dá)50.23元，比xx年多支出21.31元，增幅為74%。

（一）家庭收入工資仍是“主力軍”

《xx年會師鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)提要》顯示，xx年桃花山社區(qū)居民人均家庭總收入（包括應(yīng)繳所得稅和各種社會保障支出）1532.36元，同比增長11.1%，其中家庭從業(yè)人員從單位得到的工資、獎金、第一職業(yè)以外獲得的其他勞動收入在內(nèi)的工資收入為1292元，同比增長了118元，占總收入的84%；家庭成員從事個(gè)體和私營經(jīng)營獲取的經(jīng)營凈收入210元，同比增加了1.37元；居民通過出租房屋等獲得的財(cái)產(chǎn)性收入為30.36元。

（二）八大消費(fèi)性支出比重大

家庭收入增加了，自然也少不了支出。據(jù)調(diào)查，xx年會師鎮(zhèn)桃花山社區(qū)居民人均家庭總支出為1219.21元，同比增長了10.1%。其中用于食品、衣著、醫(yī)療、教育文化等八大領(lǐng)域的消費(fèi)性人均支出為1021元，同比增加了310元；用于購房的人均支出為50.23元，同比增加了21.31元；用于居民支付養(yǎng)老金、醫(yī)療基金等社會保障費(fèi)用人均支出為147.98元，同比增加了110元。

三物價(jià)的起起伏伏

物價(jià)的變動影響著每一戶家庭，而與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的食品價(jià)格的變動代表性。在此就只拿食品價(jià)格變動為例。

（xx年1—8月會寧縣蔬菜價(jià)格變化的總趨勢）

根據(jù)市場價(jià)格監(jiān)測顯示，7月份會寧縣副食品價(jià)格運(yùn)行略有上漲。市場價(jià)格監(jiān)測總體情況是：豬肉、水產(chǎn)品及其他副食品價(jià)格基本保持平穩(wěn)，糧食和食用油價(jià)格有漲有浮，蔬菜價(jià)格有漲有跌，市場貨源充足，購銷兩旺。具體運(yùn)行情況如下：

（一）市場價(jià)格走勢

1糧油類：

（1）東北大米價(jià)格小幅上漲為2.28元/500克，環(huán)比上浮2.70%；當(dāng)?shù)刂麂N大米價(jià)格從1.74元/500克上漲為1.78元/500克，環(huán)比上浮2.30%；面粉價(jià)格仍為1.88元/500克。

（2）胡麻油價(jià)格趨于穩(wěn)定，為8.5元/500克；散裝菜籽油價(jià)格上漲，從4.75元/500克上漲到5.00元/500克。

2肉、禽、蛋類：

（1）豬肉價(jià)格保持穩(wěn)定。去骨后腿肉價(jià)格仍為8.00元/500克；三線肉價(jià)格仍為6元/500克；精瘦肉價(jià)格仍為12.00元/500克。

（2）禽和牛奶價(jià)格也保持穩(wěn)定。白條雞價(jià)格仍為9.00元/500克；當(dāng)?shù)芈堵杜Ｄ痰膬r(jià)格為1.50元/220毫升；而雞蛋價(jià)格上漲，從4.38元/500克上漲為5.35元/500克。

3蔬菜類：

蔬菜價(jià)格有漲有跌。與上月相比，監(jiān)測的19個(gè)品種中有8個(gè)品種上漲，分別為大白菜、大蒜、白蘿卜、茄子、西紅柿、青椒、尖椒、韭菜，環(huán)比分別上浮66.67%，125.00%，7.53%，50.15%，20.00%，6.79%，20.12%，50.00%；有三個(gè)品種下跌，分別是黃瓜、土豆、冬瓜，環(huán)比下浮33.3%，8.29%，10.18%；10個(gè)品種和上期持平；一個(gè)品種過季。

（二）原因分析

1糧食價(jià)格上漲的主要原因。⑴受自然災(zāi)害的影響。尤其是全國的旱澇災(zāi)害，導(dǎo)致糧食價(jià)格波動；⑵受全球范圍內(nèi)糧食和食品價(jià)格上漲影響，引起國內(nèi)糧價(jià)上漲；⑶受經(jīng)營企業(yè)和種糧戶歸后期糧價(jià)上漲的心理預(yù)期影響，推動了主要糧食銷售企業(yè)糧食價(jià)格的上漲。

2部分食用油價(jià)格上漲的主要原因。⑴受國內(nèi)自然災(zāi)害的影響，導(dǎo)致食用油價(jià)格波動；⑵國內(nèi)食用油生產(chǎn)商心理作用的影響，對后期食用油供應(yīng)產(chǎn)生擔(dān)憂。

3蔬菜價(jià)格波動的主要原因。⑴由于前期的蔬菜主要生產(chǎn)地的旱災(zāi)和近期的洪災(zāi)影響了蔬菜的生長和產(chǎn)量，使得上市的蔬菜價(jià)格不斷上漲；⑵會寧全縣大量的蔬菜靠外地調(diào)運(yùn)，增加了運(yùn)輸成本；⑶許多蔬菜供應(yīng)商囤積貨物，哄抬價(jià)格的上漲。

而蔬菜價(jià)格的上漲必然會影響到人們的日常生活，影響到社會的和諧。

四物價(jià)對桃花山社區(qū)居民生活的影響

自xx年上半年開始，甘肅省物價(jià)出現(xiàn)了上漲的趨勢，到xx年6月達(dá)到了點(diǎn)，隨后也出現(xiàn)了下降的趨勢，但物價(jià)仍居于高水平運(yùn)作。這一系列的變化影響著居民的生活。據(jù)對于本社區(qū)居民的抽樣調(diào)查中，在所調(diào)查的100名居民中，87人表示物價(jià)已經(jīng)影響了日常的生活，10人表示物價(jià)嚴(yán)重影響了他們的生活，只有3人表示物價(jià)對他們的生活沒有影響。

在此，根據(jù)本社區(qū)居民收入的不同，將其分成三類，以分析物價(jià)對不同層次收入居民所帶來的影響。

（一）本社區(qū)高收入家庭（家庭收入在5000元以上）

稍有感覺，但生活不受影響

“不管豬肘子肉上漲多少，全家該吃的還是要吃，”會寧縣桃花山社區(qū)居民王女士說，王女士就職于會寧縣教育局，她丈夫是一名縣城二中的高級教師，兩人平均收入達(dá)到6500元，對于王女士一家來說，可觀的家庭收入足以掩蓋食品價(jià)格的上漲，物價(jià)遠(yuǎn)不至于影響到他們的生活質(zhì)量。

物價(jià)上漲對像王女士這樣的高收入家庭生活影響不大的原因是：一方面高收入家庭收入增幅較快；另一方面高收入家庭的日常支出中，食品占的比重相對較低。

（二）本社區(qū)中等收入家庭（家庭收入在3000元左右）

感覺相對比較明顯，對生活帶來不便，但能承受。

“有時(shí)，對于如辣椒、豬肉等價(jià)格上漲時(shí)，我們一家對限制購買他們，”桃花山社區(qū)居民楊女士說，楊女士一家七口人，家庭收入處于本社區(qū)中等水平，日常支出相對較大。對于如楊女士這樣收入的家庭來說，物價(jià)所帶來的影響不言而喻了。所以他們不得不在日常吃、穿、住等方面減少開支，以實(shí)現(xiàn)家庭收入的平衡，而這樣的“持家”過日子的家庭子啊社區(qū)中十分普遍。

綜上，物價(jià)尤其是食品價(jià)格對處于中等收入的家庭生活影響主要表現(xiàn)在：1.實(shí)際收入減少，購買力下降。如對于楊女士一家四口人來看，全家月總收入為3800元，物價(jià)平均每月對總收入沖減數(shù)為1100元，日常穿、行、就醫(yī)等支出為1000多元，全家的實(shí)際收入僅為1700元；2.使消費(fèi)能力下降，生活質(zhì)量下降。xx年7月份，中等收入的本社區(qū)居民的人均消費(fèi)支出同比增長了19.11%，消費(fèi)全額增加了22%，而消費(fèi)數(shù)量卻下降了3.2%；3.物價(jià)上漲使居民對生活產(chǎn)生擔(dān)憂，進(jìn)而影響到家庭的和諧。

（三）本社區(qū)低收入家庭（家庭收入在1000元左右）

影響十分明顯，有時(shí)難以承受。

在桃花山社區(qū)，低收入家庭232戶共919人，占全社區(qū)總?cè)藬?shù)的22.11%。目前，本社區(qū)低收入家庭的生活狀況是：1.家庭人數(shù)過多且家庭就業(yè)者的負(fù)擔(dān)系數(shù)高于平均水平；2.從事零星工作和不穩(wěn)定工作的比率高；3.低收入家庭收入水平低于全社區(qū)的平均水平，生活質(zhì)量固然低；4.低收入家庭由于收入低，生活開支主要為滿足其基本生活需求；5.低收入家庭實(shí)際生活水平處于溫飽狀態(tài)，低收入家庭的恩格爾系數(shù)為56。6%。比全縣平均水平高10個(gè)百分點(diǎn)。

xx年上半年，會寧縣社區(qū)低收入居民家庭均收入為801.33元，受食品上漲影響多支出52.13元。而這一數(shù)字在xx年下半年前幾個(gè)月卻不斷增加，對于這一部分居民而言，食品價(jià)格上漲已嚴(yán)重影響到他們的日常生活，可想他們不得不節(jié)衣縮食，而糧、油、蛋、菜等是家庭日常所用食品，這部分價(jià)格的上漲對他們的生活影響可想而知。物價(jià)尤其是食品價(jià)格的波動對低收入居民的生活影響正逐步擴(kuò)大：1物價(jià)上漲對低收入居民的影響已從食品擴(kuò)展到其他領(lǐng)域。今年上半年，會寧縣城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲6.4%，其中食品上漲17.4%，直接影響到會寧縣城鎮(zhèn)低收入居民的生活質(zhì)量；2食品支出增長，實(shí)際消費(fèi)下降。xx年上半年，會寧縣城鎮(zhèn)居民人均食品支出為1832.06元，同比增長4.85元，扣除物價(jià)因季實(shí)際減少10.69%。食品價(jià)格的大幅上漲，使全縣城鎮(zhèn)低收入居民食品實(shí)際消費(fèi)下降；3物價(jià)上漲使低收入家庭生活質(zhì)量下降。生活質(zhì)量下降的顯著標(biāo)志是生存消費(fèi)逐步下降。對于本社區(qū)低收入家庭xx年一季度的消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化情況來看，吃、穿、住支出消費(fèi)支出的比重較大，而醫(yī)療保健、交通通訊、教育文化娛樂服務(wù)方面的開支占消費(fèi)支出的比重少。物價(jià)上漲特別是食品價(jià)格的大幅上漲，給低收入家庭帶來了負(fù)擔(dān)，低收入家庭的生活質(zhì)量的下降不斷下降。

針對低收入家庭的困難，為確保低收入群體生活水平不因物價(jià)上漲而降低，在xx年底會寧縣黨委、縣政府切實(shí)采取了相關(guān)的措施：

1建立補(bǔ)貼機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)并完善各種補(bǔ)貼措施。在全縣加強(qiáng)了對低收入群體的生活補(bǔ)貼和廉租住房貨補(bǔ)貼與制價(jià)上漲聯(lián)動機(jī)制，即向補(bǔ)給對象一次性補(bǔ)發(fā)前四個(gè)月的聯(lián)動增加的生活補(bǔ)貼，以后逐月發(fā)放。對納入低保范疇的232戶進(jìn)行“雙聯(lián)雙帶”、“一幫一”的幫扶活動；

2加大了對市場的監(jiān)管力度。加大了市場監(jiān)管力，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政調(diào)控手段，切實(shí)穩(wěn)定市場物價(jià)，防止市場價(jià)格異動，采取強(qiáng)化監(jiān)管措施，對重點(diǎn)價(jià)格、民生價(jià)格進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和檢查，同時(shí)有關(guān)部門也不定期的到各大商場、批發(fā)市場等經(jīng)營單位開展市場價(jià)格檢查，堅(jiān)決打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等的違法行為，共同做好市場管理；

3會寧縣政府、會師鎮(zhèn)政府也努力提高價(jià)格的管理能力，建立了定期的、零時(shí)的市場供應(yīng)信息發(fā)布制度，避免不實(shí)傳言擾亂人心，造成市場恐慌；

4充分就業(yè)，從源頭上解決低收入家庭的貧窮根源。至xx年上半年，縣政府、鎮(zhèn)政府和桃花山社區(qū)的管理人員積極努力與中小企業(yè)積極合作，同時(shí)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，這一舉措使社區(qū)部分

居民找到了崗位，這為從源頭上解決貧窮根源、促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展做出了表率，也贏得了廣大居民的歡迎。

五桃花山社區(qū)調(diào)研總結(jié)

為進(jìn)一步深化政治理論課教育改革，提高《***思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學(xué)的針對性和時(shí)效性，我以本次實(shí)踐主題“關(guān)注民生，和諧發(fā)展”為核心，對甘肅省會寧縣桃花山社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，深入到了桃花山社區(qū)，了解了本社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、人文特色等，其實(shí)，桃花山社區(qū)的發(fā)展也是會寧縣4個(gè)社區(qū)發(fā)展的縮影，桃花山社區(qū)以當(dāng)?shù)厍趧诘娜嗣駷榛A(chǔ)，以旅游業(yè)為依托，逐步找到了一條適合自己發(fā)展的道路。xx年一月，xx來到會寧，高度贊揚(yáng)了會寧縣近年來的發(fā)展，并來到桃花山社區(qū)和居民交談，囑咐要把革命圣地會寧建設(shè)好。

從1993年建立以來，桃花山社區(qū)已成為會寧縣發(fā)展最快和文明和諧的示范社區(qū)。1998年，會寧縣老縣委書記常守遠(yuǎn)曾感慨的說過，“桃花山社區(qū)一定會成為全縣經(jīng)濟(jì)、文化的先行兵”。回首望去，這一句話正漸漸的變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

本次調(diào)研以物價(jià)對桃花山社區(qū)居民影響為中心，分析了物價(jià)對不同層次收入者的影響等，在此只再說明：固然物價(jià)等對桃花山社區(qū)居民生活產(chǎn)生影響，但我們有理由相信會寧縣桃花山社區(qū)依舊會繼續(xù)向前發(fā)展，這兒的居民生活會越來越幸福和諧，原因如下：(一)隨著社會的不斷發(fā)展，會寧人民的科學(xué)文化水平會更加加強(qiáng)，重教崇文的優(yōu)良風(fēng)尚會依舊被傳承并發(fā)揚(yáng)光大，人民科學(xué)文化水平也是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的重要指標(biāo)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，就桃花山社區(qū)居民大專以上學(xué)歷的有1067人，在全縣4個(gè)社區(qū)中居于首位。而這為本地經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和繁榮奠定了基礎(chǔ)；（二）會寧縣是全國著名的革命圣地，是全國紅色旅游基地之一。獨(dú)特的旅游資源是全縣發(fā)展不斷的最有效的動力，憑借這一優(yōu)勢，從xx年以來，旅游業(yè)已為會寧每年平均增加1.67億元，旅游業(yè)已使全縣人民受益。

其中，旅游景點(diǎn)中最著名的會師勝利景園位于社區(qū)附近，這為本社區(qū)部分居民的就業(yè)提供了條件，也使本加快了本社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展；（三）會寧的發(fā)展離不開國家的有力支持。有西部大開發(fā)的機(jī)遇，縣政府認(rèn)真落實(shí)了國家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持走以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主的工業(yè)化道路，建立了30多家企業(yè)，如三利面粉、會通煤業(yè)、金開元酒業(yè)等，同時(shí)全縣加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立一些重大的事關(guān)老百姓的民生項(xiàng)目，實(shí)施了農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等項(xiàng)目。這使全縣人民獲益。

【第3篇】實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量水平的調(diào)研報(bào)告怎么寫6900字

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量水平的調(diào)研報(bào)告

社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)、龍頭和骨干。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，社區(qū)服務(wù)的地位和作用顯得越來越重要。服務(wù)工作的優(yōu)劣，直接關(guān)系到黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，直接影響黨和政府在人民群眾中的形象和威信。自開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，我們結(jié)合自身工作實(shí)際，根據(jù)區(qū)委關(guān)于第一批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作安排，以“繼續(xù)解放思想，加快科學(xué)發(fā)展，把北區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和現(xiàn)代物流中心”這一實(shí)踐載體，圍繞如何搞好社區(qū)服務(wù)、完善服務(wù)體系、提高服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研，較全面地掌握了全區(qū)社區(qū)服務(wù)工作的現(xiàn)狀和存在的問題，并在此基礎(chǔ)上，分析提出了今后城北區(qū)社區(qū)服務(wù)工作的思路。

一、城北區(qū)社區(qū)服務(wù)工作現(xiàn)狀

城北區(qū)社區(qū)服務(wù)工作從____年9月隨著社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作開始，____年初全面展開。幾年來，通過全區(qū)各級黨委、政府和社會各界的共同努力，社區(qū)服務(wù)工作在探索中前進(jìn)，在發(fā)展中完善，初步形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、鎮(zhèn)（街道）主管、社區(qū)主辦、社會參與

”的工作運(yùn)行機(jī)制，初步完成了重構(gòu)服務(wù)體系、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善服務(wù)功能、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)水平等一系列重要工作，新型社區(qū)管理和服務(wù)體制框架已基本形成，社區(qū)服務(wù)步入了 整體推進(jìn)、全面發(fā)展的新階段。總結(jié)近年來的社區(qū)服務(wù)工作， 呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）區(qū)委、區(qū)政府高度重視，加強(qiáng)對社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府始終把社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)作為深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的大事來抓，擺上重要議事日程，特別是在人、財(cái)、物方面加大投入力度，下大力氣解決社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題。相繼出臺了《城北區(qū)關(guān)于開展社區(qū)建設(shè)的意見》、《城北區(qū)城市社區(qū)整合實(shí)施意見》、《城北區(qū)社區(qū)建設(shè)五年計(jì)劃》、《城北區(qū)關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)工作機(jī)制暫行辦法》等一系列文件，對全區(qū)社區(qū)服務(wù)工作進(jìn)行安排部署，使社區(qū)服務(wù)工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

（二）創(chuàng)新社區(qū)體制，初步建立了新型社區(qū)服務(wù)體系。____年，我區(qū)按照社區(qū)的構(gòu)成要素，將43個(gè)居委會調(diào)整為23各社區(qū)居委會，社區(qū)規(guī)模平均為20xx-3000戶，個(gè)別社區(qū)規(guī)模已達(dá)到6000戶。按照社區(qū)自治、議行分設(shè)的原則，組建了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)居民（代表）會議和社區(qū)成員協(xié)商議事會等新型社區(qū)組織體系，初步形成了以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)居民（代表）大會為民主決策機(jī)構(gòu)、以社區(qū)議事協(xié)商會為議事為機(jī)構(gòu)、以社區(qū)居民委員會為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的社區(qū)居民依法自治模式。同時(shí)，加快了社區(qū)組織的規(guī)范化、制度化建設(shè)，制定了社區(qū)自治章程、居務(wù)公開制度、民主評議 、干部考評等規(guī)章制度，形成了較為規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。通過換屆選舉，全區(qū)123名社區(qū)居委會成員中，平均年齡38.15歲，高中以上文化程度所占比例達(dá)到64%，其中大專以上文化程度占34%，為全面推進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作打下了良好的組織基礎(chǔ)。

（三）加大投入力度，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多年來，各級政府不斷加大投入力度，通過多種渠道，加快社區(qū)居委會辦公用房和公共設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)辦公經(jīng)費(fèi)和居委會成員生活補(bǔ)貼，為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在省、市民政部門的大力支持下，借助“星光計(jì)劃”和“再就業(yè)服務(wù)中心”項(xiàng)目，市區(qū)兩級共投入資金370多萬元，建成“星光老年活動中心”22個(gè)、“再就業(yè)服務(wù)中心”22個(gè)，總建筑面積8000平方米，有效解決了社區(qū)的老年活動室和社區(qū)辦公用房，同時(shí)還借助“社區(qū)再就業(yè)服務(wù)中心”這個(gè)平臺，安置了部分下崗失業(yè)人員。

（四）社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，特色社區(qū)服務(wù)逐步呈現(xiàn)。各級黨委、政府從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，按照“以人為本”的原則，以健全完善社區(qū)服務(wù)體系為重點(diǎn)，從強(qiáng)化服務(wù)功能入手，努力拓展服務(wù)領(lǐng)域。一是由過去單純的社會福利、低保救濟(jì)拓展為擴(kuò)大再就業(yè)、保健康復(fù)、文化娛樂、體育健身、綜合治理、家政服務(wù)、物業(yè)管理、便民利民等全方位服務(wù)；二是服務(wù)方式由過去的提倡義務(wù)服務(wù)發(fā)展為義務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合；三是社區(qū)志愿者隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了從無到有的根本性轉(zhuǎn)變，每個(gè)社區(qū)均有1-2支社區(qū)志愿者隊(duì)伍，全區(qū)共有社區(qū)志愿者隊(duì)伍1793人，與此同時(shí)，為每個(gè)社區(qū)配備一名見習(xí)大學(xué)生協(xié)助社區(qū)開展工作，這些為提升社區(qū)服務(wù)工作水平提供了人才保證。四是特色社區(qū)服務(wù)已逐步呈現(xiàn)，“一區(qū)一特”各具特色的社區(qū)創(chuàng)建活動頗有成效，使居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感得以提升，社區(qū)的凝聚力、向心力得到增強(qiáng)。諸如欣樂社區(qū)開展的寄養(yǎng)孤殘兒童的“一幫一扶”計(jì)劃、紅絲帶活動；生物園社區(qū)開展的特色樓道活動；北川河?xùn)|路社區(qū)開展的唐卡工藝制作等。目前，全區(qū)已建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)22個(gè)，社區(qū)勞動保障站23個(gè)，體育健身路經(jīng)20余條，老年合唱團(tuán)、秧歌隊(duì)等群眾性文體組織50余個(gè)，社區(qū)警務(wù)室23個(gè)，部分社區(qū)還建 立了“愛心超市”、“慈善超市”，社區(qū)服務(wù)水平不斷提高。

（五）社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)居委會成員待遇得到了有效地解決。一是自____年起，我區(qū)將社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)由每年1.5萬元增加到現(xiàn)在的2萬元；二是根據(jù)《城北區(qū)關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)工作機(jī)制暫行辦法》，區(qū)財(cái)政于____年起每年安排社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金100萬元，這將有力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程；三是先后多次提高社區(qū)居委會成員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，主任由____年的260元提高到目前的700元，副主任由____年的250元提高到目前的650元，委員由____年的220元提高到目前的 600元。與此同時(shí)，逐步提高社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，目前社區(qū)成員每人每月享受政府社保補(bǔ)貼資金389元，僅此一項(xiàng)，全區(qū)財(cái)政每年補(bǔ)貼資金達(dá)57余萬元，基本解決了社區(qū)居委會成員的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)，解除了他們的后顧之憂。

二、當(dāng)前社區(qū)服務(wù)工作存在的問題

社區(qū)服務(wù)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，城北區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后的實(shí)際，預(yù)示著我區(qū)城市社區(qū)服務(wù)具有廣闊的發(fā)展?jié)摿?。近年來，我區(qū)社區(qū)服務(wù)工作雖然取得了很大進(jìn)步，但與落實(shí)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的任務(wù)和居民對社區(qū)服務(wù)的需求相比，還有很大差距，還有諸多現(xiàn)實(shí)因素制約著社區(qū)服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

（一）社區(qū)服務(wù)的資金來源比較困難，缺乏自我發(fā)展的能力。全區(qū)23個(gè)社區(qū)居委會中，絕大部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，只能維持正常的工作，社區(qū)服務(wù)的資金來源比較困難，缺乏自我發(fā)展的能力，影響了社區(qū)服務(wù)的大發(fā)展。

（二）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題沒有得到根本解決。盡管近年來加大了投入力度，新建了一批公益性基礎(chǔ)設(shè)施，社區(qū)的辦公和服務(wù)用房建設(shè)有了明顯的改善，但仍有個(gè)別社區(qū)借用的辦公用房面臨拆遷、收回，如光明社區(qū)、馬坊東社區(qū)，重新選址建設(shè)辦公用房面臨較大困難。

（三）居民現(xiàn)實(shí)支付能力制約社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。盡管存在著廣大群眾對社區(qū)服務(wù)的普通需求，但多數(shù)的居民家庭尚不具備滿足這些需求的現(xiàn)實(shí)支付能力。大多數(shù)城市居民寄希望于社區(qū)提供無償或低償服務(wù)，而在許多有償服務(wù)項(xiàng)目面前則望而卻步，從而制約著社區(qū)服務(wù)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。

（四）服務(wù)領(lǐng)域不寬，服務(wù)水平不高。由于我區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施不完善，加之社會中介組織不發(fā)達(dá)，沒有形成綜合的服務(wù)實(shí)體，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平不高。

三、進(jìn)一步提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平的思路

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻認(rèn)識加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是___、國務(wù)院加強(qiáng)城區(qū)工作的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是改革城市基層管理體制、提升城市管理和服務(wù)水平、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切要求，是加強(qiáng)黨在城市的組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、加快和諧社會建設(shè)進(jìn)程和現(xiàn)代化建設(shè)的重大舉措，真正做到思想上重視，認(rèn)識上到位，行動上自覺，措施上得力。二是各鎮(zhèn)（街道）要把發(fā)展社區(qū)服務(wù)與提高居民生活質(zhì)量、實(shí)施社會救助和再就業(yè)工程、促進(jìn)精神文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會等工作緊密結(jié)合。建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)（街道）牽頭、社區(qū)居委會協(xié)助、有關(guān)部門配合、社會廣泛參與的社區(qū)服務(wù)管理體制和工作機(jī)制。按照城北區(qū)第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)發(fā)展要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高服務(wù)水平。發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、銀行、稅務(wù)、工商等部門要按照自己的職能，進(jìn)一步制定促進(jìn)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的政策措施。積極鼓勵工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡、慈善等組織參與社區(qū)服務(wù)，大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚。將參與支持社區(qū)服務(wù)工作作為考核各級政府和有關(guān)部門的重要內(nèi)容，并納入目標(biāo)責(zé)任。同時(shí)，將發(fā)展社區(qū)服務(wù)與招商引資工作結(jié)合，形成推動社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策指導(dǎo)。有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作方法，將發(fā)展社區(qū)服務(wù)作為本部門工作職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分級、分部門制定社區(qū)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，完善相關(guān)政策措施，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)各項(xiàng)工作的落實(shí)。鎮(zhèn)（街道）要制定本轄區(qū)發(fā)展社區(qū)服務(wù)的規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決社區(qū)服務(wù)發(fā)展中的問題，管理各類組織以及家庭和個(gè)人依法有序開展社區(qū)服務(wù)。四是加強(qiáng)對社區(qū)服務(wù)的監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)局、民政局等部門要推動制定各類社區(qū)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并綜合運(yùn)用行政、法律手段監(jiān)督管理社區(qū)服務(wù)。建立健全反映社區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)管理、居民需求及滿意度等有關(guān)信息的采集及工作評估體系。嚴(yán)格財(cái)務(wù)、審計(jì)制度，嚴(yán)禁將救助、福利、公益款物等挪作他用。認(rèn)真解決社區(qū)服務(wù)發(fā)展中各種問題，及時(shí)查處違法違紀(jì)和損害群眾利益的行為，保證社區(qū)服務(wù)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）加大對社區(qū)服務(wù)的支持力度。一是通過貼息、補(bǔ)助、配套等方式，加大對社區(qū)建設(shè)的支持力度，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是社區(qū)辦公用房及服務(wù)用房建設(shè)。二是貫徹落實(shí)《城北區(qū)關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)工作機(jī)制暫行辦法》，每年拿出100萬元社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，打造1-2個(gè)示范社區(qū)，逐步提升社區(qū)的整體形象和社區(qū)服務(wù)水平。三是積極儲備和申報(bào)社區(qū)項(xiàng)目，爭取中央、省、市資金支持，改善社區(qū)辦公條件。四是加強(qiáng)同省、市有關(guān)部門的溝通和銜接，嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的意見》，將社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)用房建設(shè)與新建、改擴(kuò)建的住宅區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用落到實(shí)處。五是整合資源，盤活存量。按照互惠互利、資源共享的原則，積極引導(dǎo)轄區(qū)單位將閑置的服務(wù)設(shè)施、辦公用房、廠房、廢舊房等，無償提供給社區(qū)居委會用于發(fā)展社區(qū)服務(wù)。

（三）大力推進(jìn)社區(qū)居民自治建設(shè)。按照政府依法行政、社區(qū)依法自治的原則，使社區(qū)居委會的工作實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。社區(qū)建設(shè)的宗旨是發(fā)揮居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力，使居民獲得認(rèn)同感、歸屬感、安全感和親情感，增強(qiáng)居民的凝聚力和建設(shè)社區(qū)的積極性，從而使社區(qū)成為社會的“減震器”。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)和指導(dǎo)作用，形成政府、市場、社區(qū)組織之間的良性互動和合作關(guān)系，共同改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)文化。同時(shí)，完善社區(qū)事務(wù)民主決策機(jī)制，凡是群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要通過聽證會、協(xié)商會、議事會、座談會、民意調(diào)查會等，廣泛聽取意見，充分發(fā)揚(yáng)民主，暢通居民意愿表達(dá)渠道。

（四）建立和完善籌資機(jī)制，解決社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)問題。一是按照現(xiàn)有財(cái)政體制建立社區(qū)工作者待遇增長機(jī)制，逐步提高社區(qū)工作者待遇。二是逐步提高社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)，解決有錢辦事、有人辦事的問題。三是加大社區(qū)建設(shè)投入力度，改善社區(qū)福利和服務(wù)設(shè)施，改善居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)；多渠道籌集社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金，鼓勵發(fā)展社區(qū)服務(wù)企業(yè)，鼓勵社會捐助社區(qū)事業(yè)。四是出臺政策，明確駐社區(qū)單位按照共駐共建的原則，在人力、物力、財(cái)力上對社區(qū)建設(shè)給予支持，充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)組織等一切力量廣泛參與社區(qū)建設(shè)，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍，促進(jìn)社區(qū)資源整合。五是鼓勵社區(qū)結(jié)合社區(qū)服務(wù)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開展家政、物業(yè)、信息等居民大量需求的服務(wù)，確保社區(qū)收入不斷增加。

（五）加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)。一是各有關(guān)單位要高度重視社區(qū)信息化建設(shè)工作，加大投入力度，及時(shí)更新、配置社區(qū)工作急需的辦公設(shè)備。二是區(qū)政府在每年打造1-2個(gè)示范社區(qū)時(shí)，重點(diǎn)突出社區(qū)信息化建設(shè)，集中資金整體包裝打造，逐步加快社區(qū)信息化建設(shè)進(jìn)程。三是充分運(yùn)用區(qū)政府oa辦公系統(tǒng)平臺，研發(fā)社區(qū)管理軟件，逐步將社區(qū)居委會納入?yún)^(qū)政府oa辦公系統(tǒng)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)社區(qū)居委會辦公自動化。

(六)積極拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。一是建立面向特殊群體的帶有社會福利性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)體系：社區(qū)老年人的日常生活照料、家庭護(hù)理、精神安慰、應(yīng)急服務(wù)、醫(yī)療保健、文化娛樂；殘疾人生活保障、康復(fù)醫(yī)療、就業(yè)安置、婚姻戀愛、合法權(quán)益保障、文化生活；優(yōu)撫對象的定人定期上門包戶服務(wù)、轄區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)店“一條龍”服務(wù)、逢年過節(jié)慰問送溫暖活動、子女入托上學(xué)就業(yè)優(yōu)先解決；特困家庭的定期救濟(jì)、包戶服務(wù)、新增特困家庭的送溫暖活動、優(yōu)惠購買生活必需品、優(yōu)先安排就業(yè)、實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)；二是建立面向全體社區(qū)居民的帶有便民利民性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)體系，包括日常生活服務(wù)和家務(wù)勞動；日常生活用品的購置和配送、家用電器維修、衛(wèi)生清理、服裝制作拆洗與熨燙、代收公用事業(yè)費(fèi)；綠化面積的維護(hù)和擴(kuò)大、“四害”治理、環(huán)境噪聲控制、垃圾袋裝與分類、居民樓道及門前環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)、違章搭建控制、民事糾紛調(diào)解、火災(zāi)隱患消除、轄區(qū)內(nèi)刑事案件防范、外來人口管理；疾病防范、醫(yī)療診斷、病人護(hù)理、健康咨詢、衛(wèi)生宣傳和防疫；嬰幼兒照料、上下學(xué)接送、午餐制作與配送、課外看管、假期托管、智力開發(fā)、興趣與特長的培養(yǎng)等；社區(qū)生活服務(wù)，包括文化、教育、科普、咨詢、培訓(xùn)、體育、娛樂、健身。

（七）努力探索社區(qū)服務(wù)社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制。社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化是社區(qū)服務(wù)發(fā)展的必然趨勢，也是市場經(jīng)濟(jì)體制對社區(qū)服務(wù)的客觀要求。它不僅是社區(qū)服務(wù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，而且也是目前和今后一段時(shí)期進(jìn)一步深化社區(qū)服務(wù)的基本途徑。一是培育知名社區(qū)服務(wù)企業(yè)。要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，通過出臺和完善一系列優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵社會中介組織、企事業(yè)單位和各界人士共同投資興建社區(qū)服務(wù)設(shè)施，發(fā)展公有民營、民辦公助、股份合作制、個(gè)體私營等各種類型的社區(qū)服務(wù)事業(yè)，發(fā)展高層次的家政服務(wù)業(yè)、物業(yè)管理、消費(fèi)娛樂業(yè)、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)等社區(qū)服務(wù)，培育一批規(guī)模大、檔次高、服務(wù)質(zhì)量好的知名社區(qū)服務(wù)企業(yè)。二是搭建社區(qū)服務(wù)信息平臺。采取招投標(biāo)的辦法，篩選有資質(zhì)、信譽(yù)好、服務(wù)質(zhì)量高的社會中介組織，搭建社區(qū)服務(wù)信息平臺，設(shè)立呼叫熱線，向社區(qū)居民推薦社區(qū)服務(wù)企業(yè)和服務(wù)項(xiàng)目。三是重視培育，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。對那些以提高居民生活質(zhì)量為內(nèi)容的服務(wù)項(xiàng)目，如托老托幼服務(wù)、家政中介服務(wù)等，應(yīng)根據(jù)居民不同層次的需求，采取措施，重點(diǎn)培育，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)體化，使其成為社區(qū)服務(wù)業(yè)中的分支產(chǎn)業(yè)。四是要進(jìn)一步完善無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的制度。要在為各類弱勢人群和優(yōu)撫對象提供福利服務(wù)的同時(shí)，擴(kuò)大服務(wù)對象，強(qiáng)化社會服務(wù)功能，努力開拓為廣大居民群眾和轄區(qū)單位提供服務(wù)的項(xiàng)目，以提高有償服務(wù)的比重。有償服務(wù)制度主要適用于對轄區(qū)企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體所提供的后勤保障服務(wù)和對普通居民家庭所提供的便民生活服務(wù)。有償服務(wù)獲得的利潤要盡可能彌補(bǔ)福利服務(wù)的資金不足和發(fā)展新的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)規(guī)模。

（八）加強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高干部素質(zhì)。一是選好配強(qiáng)社區(qū)居委會成員。采取公開選舉等方法，經(jīng)過民主選舉，建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。二是加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作。采取多種形式，加強(qiáng)對社區(qū)成員的思想政治教育，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、任勞任怨、樂于奉獻(xiàn)的精神；加強(qiáng)理論、業(yè)務(wù)、崗位培訓(xùn)，引導(dǎo)和鼓勵社區(qū)工作者自學(xué)科技、文化、管理和法律等方面的知識，不斷提高業(yè)務(wù)理論水平和依法辦事、服務(wù)群眾的能力；鼓勵社區(qū)工作者積極參加社會工作者執(zhí)業(yè)資格考試，并對取得社會工作者職稱的給予不同層次的補(bǔ)貼，推動社區(qū)工作的專業(yè)化、社會化。三是充分發(fā)揮社區(qū)見習(xí)大學(xué)生的作用，不斷推動社區(qū)工作上水平。四是進(jìn)一步優(yōu)化、壯大志愿者隊(duì)伍。為了有效地組織、帶動居民群眾參與社區(qū)服務(wù)，為了使這項(xiàng)工作經(jīng)?；?、系統(tǒng)化，必須優(yōu)化、狀大社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍。在這方面，首先要大力動員吸收中青年居民加入志愿者隊(duì)伍，優(yōu)化這支隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)；其次要動員吸收文化水平較高的居民尤其是專業(yè)技術(shù)人員加入志愿者隊(duì)伍，優(yōu)化這支隊(duì)伍的智力結(jié)構(gòu)；再次動員吸收居民中的共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加入志愿者隊(duì)伍，并在其中發(fā)揮先鋒模范作用。

總之，社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)、主題、龍頭和骨干，是社區(qū)建設(shè)的生命力所在。在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中，要把服務(wù)社區(qū)居民、提高社區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量放在首位。要從社區(qū)居民迫切要求解決和關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題入手，急居民群眾所急、想居民群眾所想，辦實(shí)事，重實(shí)效，使居民得到實(shí)惠，感受到黨和政府的關(guān)懷。要進(jìn)一步提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平，不僅要得到社會各界的大力支持，更需要政府強(qiáng)有力的推動；不僅需要廣大居民群眾的共同參與，更需要社區(qū)工作者隊(duì)伍的扎實(shí)工作；不僅需要對弱勢群體和優(yōu)撫對象的無償服務(wù)，更需要探索面向全體居民的社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的有償服務(wù)。只有采取有效措施，積極探索實(shí)踐，提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平，才能滿足居民群眾不同層次的需求，才能增強(qiáng)居民對社區(qū)的凝聚力、向心力、才能調(diào)動居民參與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)的積極性，才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)的和諧、穩(wěn)定及其發(fā)展。

【第4篇】區(qū)社區(qū)教育調(diào)研報(bào)告怎么寫17700字

社區(qū)教育即在一定區(qū)域內(nèi)利用各種教育資源，開展旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的教育活動。社區(qū)教育是實(shí)現(xiàn)終身教育的重要形式和建立學(xué)習(xí)型社會的基礎(chǔ)，發(fā)展社區(qū)教育成為現(xiàn)代教育發(fā)展的重要方向和目標(biāo)，也成為推動社會發(fā)展的重要途徑和手段。

為進(jìn)一步推動我區(qū)社區(qū)教育工作，加快構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型社會的形成，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)教育及組建xx區(qū)社區(qū)教育學(xué)院的決定，xx區(qū)委黨校、xx區(qū)社區(qū)教育學(xué)院一院組織了以本校教師為主體的課題組，于2xxx年11月初至12月中，在全區(qū)范圍開展了社區(qū)教育(成人終身教育)的專題調(diào)查，對目前國內(nèi)外社區(qū)教育的做法特點(diǎn)進(jìn)行研究分析，全面了解我區(qū)各街道、職能部門開展社區(qū)教育的主要做法、基本經(jīng)驗(yàn)、居民的培訓(xùn)需求和存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出明年我區(qū)提出推動社區(qū)教育發(fā)展的對策和建議?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下：

一、國內(nèi)外社區(qū)教育概述

(一)國外發(fā)達(dá)國家社區(qū)教育經(jīng)驗(yàn)

1、政府給予強(qiáng)有力的政策支持，社區(qū)教育相關(guān)法律法規(guī)較為健全

從發(fā)達(dá)國家社區(qū)教育的情況來看，其成功的一個(gè)重要因素是政府對社區(qū)教育的重視支持。各國政府都非常重視社區(qū)教育這種教育形式，為保證社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置和運(yùn)營，有效地開展社區(qū)教育活動，各國提供了政策法規(guī)上的可靠保障。美國出臺了一系列的政策法規(guī)，對社區(qū)大學(xué)的職業(yè)技術(shù)教育、補(bǔ)償教育、非學(xué)歷教育，大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)教育和普通教育五大職能及其經(jīng)費(fèi)來源都有明確的規(guī)定，以保障社區(qū)教育的發(fā)展與繁榮。而在日本，1947年的《教育基本法》和1949年的《社會教育法》中的有關(guān)規(guī)定，均為社區(qū)教育的主要形式公民館制度的建立及其活動的展開提供了法律依據(jù)。

2、社區(qū)教育以人為本，受眾面廣

發(fā)達(dá)國家重視社會教育的全員、全程、全方位化。一方面提升市民的人文素養(yǎng)，使全體國民的教養(yǎng)和素質(zhì)普遍提高，另一方面注重提高勞動者的素質(zhì)，培養(yǎng)適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專門人才，推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西方國家的公民把參與社會教育的志愿者活動視作教學(xué)相通(通過教育他人，同時(shí)提高自己)、個(gè)性展現(xiàn)、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一種途徑，有力地促進(jìn)了社區(qū)發(fā)展和進(jìn)步。

3、開放辦學(xué)，靈活運(yùn)作

社區(qū)教育面向所有的求學(xué)者，為其提供多樣的選擇和服務(wù)。社區(qū)院校是沒有圍墻的學(xué)校，學(xué)生可以隨時(shí)隨地注冊學(xué)習(xí)，學(xué)校制定的規(guī)章制度始終是以學(xué)習(xí)者為中心，以方便學(xué)習(xí)者為主要目的。課程建設(shè)也始終考慮到學(xué)習(xí)者的需求，在設(shè)計(jì)新的課程或培訓(xùn)項(xiàng)目時(shí)，社區(qū)學(xué)院非常注重市場調(diào)研，隨時(shí)根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整課程的內(nèi)容，使其適應(yīng)各類學(xué)習(xí)群體。

4、以政府投入為主，經(jīng)費(fèi)來源的廣泛化

從美國、日本、加拿大等發(fā)達(dá)國家的社區(qū)教育的資金來源來看，各國政府都為社區(qū)教育給予了很大力度的支持，尤其是在社區(qū)教育學(xué)院起步階段經(jīng)費(fèi)投入巨大，有力的支持了社區(qū)教育的發(fā)展，隨著社區(qū)學(xué)院辦學(xué)逐漸走上正軌，在政府的宏觀監(jiān)督下，社區(qū)學(xué)院積極吸納社會資金參與社區(qū)學(xué)院辦學(xué)，逐漸實(shí)現(xiàn)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源的廣泛化。以美國社區(qū)學(xué)院為例，社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)來源主要有3個(gè)方面：州政府和聯(lián)邦政府的撥款、學(xué)生學(xué)費(fèi)以及當(dāng)?shù)囟愂?地方政府撥款)。與其他類型的大學(xué)相比，社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)大都由地方稅收和撥款而得，學(xué)生交納的學(xué)費(fèi)收入較少。以1986年為例，美國社區(qū)學(xué)院資金來源的比例分別是：學(xué)生學(xué)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)的16%，州政府的撥款占經(jīng)費(fèi)總額的48%，地方政府占23%，聯(lián)邦政府撥款占7%，還有5%的資金來自私人和社會團(tuán)體的捐贈。社區(qū)學(xué)院經(jīng)費(fèi)來源的多渠道化，可以使社區(qū)學(xué)院的發(fā)展得到有力的資金保證。

5、有效整合社區(qū)教育現(xiàn)有資源，推進(jìn)社區(qū)教育快速發(fā)展

社區(qū)教育屬公益性、福利性事業(yè)，它無疑要占用相當(dāng)數(shù)量教育資源。國外社區(qū)教育無需過多的額外投入，只是對現(xiàn)有教育資源進(jìn)行重組、改造與再分配，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育低成本擴(kuò)張與發(fā)展。發(fā)達(dá)國家借助于較為完善的社工和志愿者招募體系，在社會上招集各行業(yè)的教師志愿者。大量的兼職教師賦予社區(qū)教育的不僅是辦學(xué)效益的提高，更為重要的是賦予了強(qiáng)大的適應(yīng)力和靈活的辦學(xué)機(jī)制。

(二)國內(nèi)社區(qū)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

相對于西方發(fā)達(dá)國家，我國社區(qū)教育起步較晚，我國的社區(qū)教育在20世紀(jì)80年代興起，至今越來越受到了人們的關(guān)注。經(jīng)過三十年的發(fā)展，各地也具有自己發(fā)展特色。

1、形成較為完善的社區(qū)教育管理體制

社區(qū)教育發(fā)展較快的地區(qū)有京、滬、杭、寧、琴等城市，各地均成立了由教育、財(cái)政、民政、人事、勞動等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)成員組成的社區(qū)教育工作委員會來統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū)教育工作。建立了政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、有關(guān)部門配合、社會積極支持、社區(qū)自主管理、群眾廣泛參與的社區(qū)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。通過制定有關(guān)政策文件，進(jìn)一步理順社區(qū)教育管理體制、明確和完善各類社區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職能。

2、形成以社區(qū)學(xué)院為龍頭的三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

各地充分利用、拓展和開發(fā)社區(qū)內(nèi)各類教育資源，建立形成以社區(qū)學(xué)院為龍頭，街道社區(qū)學(xué)校為骨干，居委會學(xué)習(xí)點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級社區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)學(xué)院具有對社區(qū)教育的示范、指導(dǎo)、服務(wù)和輻射功能，指導(dǎo)街道社區(qū)學(xué)校及居委學(xué)習(xí)點(diǎn)開展教學(xué)工作，指導(dǎo)各類學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建工作，培訓(xùn)和管理社區(qū)教育工作者，指導(dǎo)社區(qū)開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)，各個(gè)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)有50%以上的中小學(xué)向社區(qū)開放上了一個(gè)臺階。

3、發(fā)展目標(biāo)多元化，主體多樣化

各地根據(jù)本地區(qū)社會發(fā)展的重點(diǎn)問題制定社區(qū)教育發(fā)展目標(biāo)，形成特色。有公民道德建設(shè)、青少年教育、弱勢群體發(fā)展(如下崗職工再就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、保護(hù)婦女兒童的法制教育等)、成人繼續(xù)教育與培訓(xùn)、老年人教育等不同的社區(qū)教育目標(biāo)。在培訓(xùn)競爭機(jī)制的整合上，利用各部門、各行業(yè)、專業(yè)協(xié)會的資源，建立針對社區(qū)居民發(fā)展需求的專業(yè)性社區(qū)教育基地，形成社區(qū)教育的不同主體。通過隊(duì)伍建設(shè)，鍛造整合優(yōu)化社區(qū)教育資源的生力軍，整合優(yōu)化社區(qū)教育資源平臺。

4、廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動

各地根據(jù)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的基本要求，制訂了學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型樓組、學(xué)習(xí)型家庭等標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)教育各個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)普遍開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型樓組、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的活動，取得明顯成效。通過組織社區(qū)教育論壇、社區(qū)教育研討會、社區(qū)教育專題講座、終身教育節(jié)、學(xué)習(xí)超市、社區(qū)教育宣傳周、學(xué)習(xí)型家庭展示會等多種形式，展示社區(qū)教育成果。這些活動有利于形成創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的輿論環(huán)境和政策環(huán)境。

5、建立保障社區(qū)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入制度

各區(qū)級政府均把發(fā)展社區(qū)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃及政府公共財(cái)政預(yù)算中，按照國家教育部在《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見》(教職成[____]16號)提出的國家和省級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)努力按照社區(qū)常住人口人均不少于1元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)投入。規(guī)定，在各單位原有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入渠道及投入數(shù)量保持不變的基礎(chǔ)上，增設(shè)社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(如xx區(qū)每年按常住人口人均3元標(biāo)準(zhǔn)撥款，xx區(qū)每年按常住人口人均2.5元標(biāo)準(zhǔn)撥款)。

6、更新教育理念，促進(jìn)社區(qū)教育的內(nèi)涵發(fā)展

各地區(qū)社區(qū)教育理念主要有：終身學(xué)習(xí)理念讓學(xué)習(xí)融入生活;教育管理理念多元催生發(fā)展;課程研發(fā)理念社區(qū)一切活動皆課程;教育培訓(xùn)理念面向大眾，弱勢優(yōu)先;教育活動理念每天進(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn)等。各地開發(fā)的社區(qū)教育特色項(xiàng)目有鄰居節(jié)、市民讀書節(jié)、百姓論壇、社區(qū)教育職業(yè)技能觀摩展示會、社區(qū)教育大集、社區(qū)名家工作室、學(xué)習(xí)人生獎、社區(qū)大講堂等。各地在課程開發(fā)上，主要是三個(gè)基于：基于奧運(yùn)(世博)愿景目標(biāo)的奧運(yùn)(世博)課程;基于社會需求研發(fā)的課程居民職業(yè)發(fā)展和提高生活素質(zhì)課程、社會工作者和社區(qū)教育工作者發(fā)展需求課程;基于本土特色研發(fā)的課程人文歷史地理特色課程、區(qū)域特色課程、區(qū)情和政務(wù)溝通課程;使社區(qū)教育具有深厚的內(nèi)涵和生命力。

7、建設(shè)數(shù)字化社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)

各市各區(qū)都建設(shè)了信息化平臺，開通了社區(qū)學(xué)習(xí)網(wǎng)。xx市徐匯、長寧、靜安等區(qū)在信息化建設(shè)中已經(jīng)先行一步，取得一定成效，建設(shè)了xx市終身學(xué)習(xí)網(wǎng)，能夠提供學(xué)習(xí)門戶、課件制作、課件學(xué)習(xí)、互動答疑、在線作業(yè)和學(xué)習(xí)檔案等學(xué)習(xí)功能，xx市學(xué)習(xí)型社會服務(wù)指導(dǎo)中心開發(fā)了終身學(xué)習(xí)資源目錄涵蓋了人文與素養(yǎng)、生活與休閑、職業(yè)與技能等1407門，3000多小時(shí)的視頻、音頻等多媒體課件資源，在各區(qū)按社區(qū)居民的一定比例發(fā)放了市民終身學(xué)習(xí)卡，作為區(qū)政府實(shí)事(民生)項(xiàng)目、市民參加社區(qū)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的憑據(jù)，也是記錄市民參加社區(qū)學(xué)習(xí)情況的電子檔案和未來建立學(xué)分銀行的基礎(chǔ)。通過終身學(xué)習(xí)網(wǎng)和各區(qū)的社區(qū)教育網(wǎng)，建成學(xué)員個(gè)人信息庫、課程管理信息庫、科教文體資源信息庫和師資管理信息庫，xx市實(shí)現(xiàn)了建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)的初步目標(biāo)。

(三)廣州城區(qū)社區(qū)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

xx市社區(qū)教育比較早的城區(qū)是xx區(qū)。xx區(qū)依托廣州開發(fā)區(qū)的雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力，借助區(qū)內(nèi)嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育資源，按照政府支持、市場運(yùn)作、規(guī)范管理、追求社會效益的要求，以嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院為依托開辦xx區(qū)社區(qū)學(xué)院。以社區(qū)學(xué)院為龍頭，目前已建成6所社區(qū)學(xué)校和30多個(gè)社區(qū)教育分教點(diǎn)，200多人的社區(qū)教育隊(duì)伍。去年各街道共舉辦各類課程教育班和技能培訓(xùn)班共110多個(gè)，6000多社區(qū)居民接受了培訓(xùn)。

蘿崗社區(qū)教育主要體現(xiàn)在為轄區(qū)企業(yè)、居民和機(jī)關(guān)干部提供所需的職業(yè)教育。課程按需要靈活設(shè)置，分為高等學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，學(xué)歷教育定位在高等職業(yè)教育，把培養(yǎng)區(qū)域內(nèi)職業(yè)崗位急需的實(shí)用性應(yīng)用性人才作為辦學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和辦學(xué)的目標(biāo)之所在，非學(xué)歷教育課程主要分為三大類：一是普及適應(yīng)性課程;二是素質(zhì)提高型課程;三是職業(yè)技能型課程。一般定位在崗前、崗中、崗后和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)上，滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)發(fā)展對人才素質(zhì)更新的要求。社區(qū)學(xué)院開展的各級各類職業(yè)技能培訓(xùn)，具有熟悉區(qū)情、了解區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、與企業(yè)和社區(qū)聯(lián)系緊密等優(yōu)勢，體現(xiàn)了全面、快速、高效、實(shí)用的培訓(xùn)特點(diǎn)，拓寬了居民就業(yè)的渠道，增強(qiáng)了企業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力，提高了機(jī)關(guān)干部的管理水平，是區(qū)域職業(yè)教育的主體和重要基地。

(四)社區(qū)教育的趨勢和基本特征

進(jìn)入21世紀(jì)，國內(nèi)社區(qū)教育正在不斷發(fā)展并逐步走向成熟。為應(yīng)對國內(nèi)城市存在的老齡化社會、窘迫的生存環(huán)境、人際關(guān)系的隔閡與淡化等社會問題。僅僅依賴以協(xié)調(diào)管理為特性的社區(qū)組織形式以及傳統(tǒng)學(xué)校教育來解決上述社會問題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

國際國內(nèi)社區(qū)教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已清楚地表明，只有實(shí)施面向社區(qū)成員，以促進(jìn)人的發(fā)展為原則的社區(qū)教育，才能滿足和解決人們各種各樣的教育需求和社會問題。因此，21世紀(jì)社區(qū)教育概念中的教育已不是狹義的教育。它是指政府對社區(qū)居民實(shí)施的一種服務(wù)，以及居民個(gè)人發(fā)展的一種學(xué)習(xí)型活動的結(jié)合，把社會問題都納入自己的工作范疇。具備以下5個(gè)基本特征：

一是推進(jìn)公民教育。社區(qū)公民教育的內(nèi)容廣泛，涵蓋了科學(xué)、道德、法制、信仰以及其他與社會主流價(jià)值觀相符的教育活動。通過各種形式的社區(qū)教育，提升社區(qū)內(nèi)居民的公民政治、道德與法律等素養(yǎng)。

二是支持社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。社區(qū)教育可以為社區(qū)發(fā)展提供精神動力和技術(shù)支持。個(gè)人、家庭、企業(yè)和政府共同參與到社區(qū)教育中，共同關(guān)心社區(qū)的各種問題，加強(qiáng)對話、理解和溝通，有利于共同推進(jìn)社區(qū)的進(jìn)步和發(fā)展。

三是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會。社區(qū)教育使學(xué)習(xí)的場所不再局限在傳統(tǒng)的學(xué)校內(nèi)，家庭、企業(yè)、社區(qū)同樣扮演著重要的角色。社區(qū)是人們生活的主要空間，未來的社區(qū)不僅是居民的社區(qū)，而且成為一種學(xué)習(xí)的社區(qū)，居民通過持續(xù)不變的學(xué)習(xí)更新自己的知識，得以適應(yīng)社會生活的迅速變遷，提高個(gè)人生活和生存能力，良好的社區(qū)教育將是社區(qū)居民的一種隱性福利。

四是發(fā)展社會文化。作為居民生活空間，社區(qū)有豐富文化底蘊(yùn)構(gòu)成，它賦予居民的精神世界以更多的色彩。社區(qū)教育一方面通過文化影響人，另一方面又在居民的對話、溝通和交流中發(fā)展起新的文化氛圍，創(chuàng)設(shè)出激發(fā)人上進(jìn)的學(xué)習(xí)型文化，提高居民對社區(qū)歸屬感，榮譽(yù)感 。

五是實(shí)現(xiàn)人性化教學(xué)目標(biāo)。社區(qū)教育在目標(biāo)上更加接近人文精神關(guān)懷，通過社區(qū)教育不同形式的活動如鄰居關(guān)系調(diào)節(jié)，社區(qū)居民精神文化互動交流，家庭和社會教育、心理健康咨詢等，貫穿一種人文關(guān)懷，促進(jìn)社區(qū)人文環(huán)境的和諧進(jìn)步。

六是學(xué)習(xí)時(shí)限終身化。社區(qū)教育面向所有年齡階段的成員，由于與居住聯(lián)系在一起，在某種意義上說，社區(qū)教育的對象，從胎兒期間起，直至臨終關(guān)懷，幾乎與人的一生聯(lián)系在一起。它可以比較好的利用社區(qū)資源，或在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的終身化，即一方面通過網(wǎng)絡(luò)上的虛擬文化，接受理論指導(dǎo)，另一方面，通過社區(qū)實(shí)體，使謀求合作者和參與者建立面對面的關(guān)系，在社區(qū)中實(shí)現(xiàn)知識與技能結(jié)合。

社區(qū)教育所形成的寓教育于管理、服務(wù)、文化活動為一體的大教育趨勢，回應(yīng)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中傳統(tǒng)的學(xué)校教育所面臨的四個(gè)挑戰(zhàn)：一是難以適應(yīng)終身教育的大目標(biāo);二是沒有開發(fā)全體國民的人力資源;三是無法應(yīng)對部分民眾經(jīng)濟(jì)富裕后精神健康的惡化;四是缺乏網(wǎng)絡(luò)條件下個(gè)人繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)理。是對單一學(xué)校教育的突破、拓展和延伸。

二、我區(qū)現(xiàn)有社區(qū)教育基本情況

(一)xx區(qū)社區(qū)教育區(qū)位能級分析

調(diào)研組參照經(jīng)濟(jì)分析中的區(qū)位商計(jì)算方式，從調(diào)研樣本中選取了居民知曉率(活動動員率)、教育活動開展頻率、教育資源利用度、特色學(xué)校(平臺)和課程等4項(xiàng)客觀性指標(biāo)，測算出我區(qū)社區(qū)教育的區(qū)位能級如下表一。

社區(qū)教育區(qū)位能級高的地理區(qū)域主要包括華樂街、北京街、大塘街、廣衛(wèi)街、大新街和光塔街，xx區(qū)的社區(qū)教育初步形成了區(qū)位能級集中，梯度擴(kuò)散發(fā)展位的現(xiàn)狀，空間分布主要表現(xiàn)為特色雙核心分布，即在華樂、大塘街形成了特色文化教育的品位態(tài)勢，而在廣衛(wèi)、大新和光塔街形成了社區(qū)知曉和動員的參與態(tài)勢。這一分析結(jié)果與我區(qū)前期有關(guān)教育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的調(diào)研結(jié)果不謀而合，即在雙核心區(qū)域的發(fā)展定位建議是，以信息服務(wù)和教育培訓(xùn)為主，發(fā)展教育傳播、咨詢服務(wù)、社區(qū)教育三大輔助產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建xx市乃至全省教育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息服務(wù)中心。

據(jù)調(diào)研分析，我區(qū)的社區(qū)教育具有五個(gè)特點(diǎn)：

1、社區(qū)教育與盈利性教育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的相關(guān)性不強(qiáng)。盈利性教育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的地域內(nèi)并非社區(qū)教育就一定好，目前社區(qū)教育發(fā)展與盈利性教育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在階梯差別(參見圖一)。這反映出以居民群眾為主體的社區(qū)教育，其教育項(xiàng)目、消費(fèi)能力等需求明顯有別于以盈利性教育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品供給。

2、社區(qū)教育與基礎(chǔ)教育的相關(guān)性不強(qiáng)?；A(chǔ)教育好的地域內(nèi)并非社區(qū)教育就一定好。例如黃花崗、梅花村和東湖等街的基礎(chǔ)教育密度很高(參見圖二)，但社區(qū)教育密度和活躍程度卻不如大塘、大東、北京等街。我區(qū)是廣東省第一批教育強(qiáng)區(qū)和教育名區(qū)，積淀了獨(dú)特的地域文化和深厚的人文底蘊(yùn)，擁有一批百年名校、高層次的文化、藝術(shù)機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀的教育科研資源，形成了以基礎(chǔ)教育為主體的區(qū)域品牌優(yōu)勢。歷年來我區(qū)在公共教育上投入充足，區(qū)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比例、預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政總支出的比例均逐年提高，其中教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重，更是大大超出全國15%左右的水平，平均達(dá)到30%以上。____年我區(qū)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重為33.22%，區(qū)級財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出數(shù)125443萬元。經(jīng)過長期累積，我區(qū)已奠定了其他城區(qū)不可比擬的優(yōu)質(zhì)教育資源基礎(chǔ)。這反映出一個(gè)問題，就是目前我區(qū)社區(qū)教育發(fā)展與基礎(chǔ)教育(教育現(xiàn)代服務(wù)業(yè))發(fā)展存在兩張皮問題，既存在基礎(chǔ)教育資源存量大卻開放利用不足，社區(qū)教育資源短缺現(xiàn)象;也存在基礎(chǔ)教育教育強(qiáng)區(qū)品牌深入人心，居民群眾要求得到更多更好社區(qū)教育的愿望仍未能充分滿足的現(xiàn)象。

3、社區(qū)教育狀況與居民密度有較強(qiáng)的相關(guān)性。在常住人口較多且是傳統(tǒng)街坊型社區(qū)中，社區(qū)教育的需求較為迫切，推動社區(qū)教育發(fā)展的動力和參與度較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，核心區(qū)域與城區(qū)邊緣的戶籍人口結(jié)構(gòu)比為78.59：21.41，戶籍人口分布趨勢呈現(xiàn)由中心城區(qū)向城區(qū)邊緣逐步遞減的特征，從而，社區(qū)教育的密度和活躍程度也隨著戶籍(常住)人口的遞減而遞減。

4、社區(qū)教育與社區(qū)傳統(tǒng)性人文狀況相關(guān)度大。社區(qū)內(nèi)文化歷史傳統(tǒng)深厚，文化人士眾多，形成較強(qiáng)的社區(qū)人力教育資源。

5、社區(qū)教育與街道社區(qū)基層建設(shè)狀況相關(guān)度大。街道與社區(qū)重視基層政權(quán)建設(shè)，居民組織工作的，社區(qū)教育狀況就較好。也就是說，目前我區(qū)推進(jìn)社區(qū)教育必須依靠街道和社區(qū)組織來完成。

(二)街道開展社區(qū)教育主要特色和效果

目前，各街道在不斷拓展社區(qū)教育內(nèi)容和形式、打造學(xué)習(xí)型社區(qū)的實(shí)踐中，取得了較好的成效。

1、健全機(jī)構(gòu)，初步呈現(xiàn)社區(qū)教育大氛圍

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)范組織結(jié)構(gòu)。如農(nóng)林街把社區(qū)教育作為一把手工程，由街黨政一把手擔(dān)任正副校長，聘請轄區(qū)內(nèi)學(xué)校以及機(jī)團(tuán)單位領(lǐng)導(dǎo)共17人組成了農(nóng)林街社區(qū)學(xué)校校務(wù)委員會，由教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、社會經(jīng)驗(yàn)豐富的高級教師擔(dān)任教務(wù)處主任。社區(qū)學(xué)校在校務(wù)委員會的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由教務(wù)處負(fù)責(zé)日常組織和各類課程的設(shè)置，并落實(shí)到街道以及轄區(qū)內(nèi)的機(jī)團(tuán)單位，負(fù)責(zé)進(jìn)行各類培訓(xùn)工作的具體實(shí)施。在各社區(qū)成立以社區(qū)黨支部書記為組長的社區(qū)教育指導(dǎo)中心，在社區(qū)家庭中以單位宿舍樓群為基礎(chǔ)設(shè)立家庭教育點(diǎn)，建立起社區(qū)教育三級網(wǎng)絡(luò)。大東街社區(qū)教育由社區(qū)教育委員會統(tǒng)籌，街道領(lǐng)導(dǎo)重視，專人專管，投入資源多。

二是強(qiáng)化宣傳，營造社區(qū)教育的良好氛圍。各街道突出運(yùn)用社區(qū)文化建設(shè)來宣傳社區(qū)教育的重要性，把社區(qū)教育融合到文體活動之中，基本上做到寓教于樂。積極利用召開地區(qū)黨建聯(lián)席會、機(jī)團(tuán)單位座談會等機(jī)會，向轄區(qū)機(jī)團(tuán)單位宣傳社區(qū)教育的重要作用，爭取機(jī)團(tuán)單位開放自身的教育資源，支持社區(qū)教育建設(shè)。

2、面線互促，初步構(gòu)建社區(qū)教育大網(wǎng)絡(luò)

一是建好用好各類社區(qū)教育學(xué)校。各街道已掛牌且具有共性的社區(qū)教育項(xiàng)目有街道黨員服務(wù)站、社區(qū)黨員之家、社區(qū)學(xué)校、社區(qū)黨校、社區(qū)團(tuán)校、市民學(xué)校、科普學(xué)校、婚育學(xué)校、兒童家長學(xué)校、綠色網(wǎng)園等10項(xiàng)之多，其中依托街道文化站(職業(yè)技術(shù)學(xué)校)為社區(qū)教育培訓(xùn)基地的較多，北京、華樂等街則較多依托街道黨員服務(wù)站開展社區(qū)培訓(xùn)工作，大塘街掛牌舉辦了社區(qū)教育中心，大東街舉辦了金雁學(xué)校等特色社區(qū)教育機(jī)構(gòu)。各街道把黨員教育、社會工作者培訓(xùn)、青少年教育、就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)、技能和繼續(xù)教育、婦女權(quán)益保護(hù)、普法、科普、婚育知識、老年人保健、居民文體等工作的宣傳、教育和培訓(xùn)工作列入到各類社區(qū)教育學(xué)校培訓(xùn)中去。

二是依托社區(qū)居委會發(fā)動和組織居民參與社區(qū)教育。各街道凡是有教育培訓(xùn)項(xiàng)目的均由社區(qū)居委會進(jìn)行宣傳，發(fā)動居民群眾報(bào)名參加。根據(jù)各部門、各時(shí)期的宣教要求和社區(qū)特點(diǎn)開展有針對性的居民教育和文體活動。如農(nóng)林街每年舉辦勞動就業(yè)、青少年補(bǔ)習(xí)、英語教育、婚育知識、嬰幼兒知識、集郵知識、辦公軟件應(yīng)用、平面設(shè)計(jì)、老年人太極拳、跆拳道、歌詠舞蹈、黨員教育等各類教育培訓(xùn)講座1200多場次。大塘街通過社區(qū)教育中心等教學(xué)點(diǎn)向不同人群提供內(nèi)容豐富的社區(qū)教育培訓(xùn)。____年對1900人次失業(yè)人員開設(shè)了職業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)課程，有針對性地組織失業(yè)下崗人員根據(jù)自己所需和企業(yè)要求參加各種職業(yè)技能培訓(xùn)。同時(shí)，街道文教、計(jì)生、婦聯(lián)、司法各部門均利用市民學(xué)校、學(xué)習(xí)小組等組織，積極開展學(xué)習(xí)計(jì)生政策、法律、保健等各類教育活動。____年，大新街組織了1751名失業(yè)人員參加了職業(yè)指導(dǎo)課程，其中有144人通過了技能培訓(xùn)考試，有3人自主創(chuàng)業(yè)成功。

3、民生為本，初步打造社區(qū)教育特色品牌

各街道根據(jù)轄區(qū)居民的特點(diǎn)和需要開展社區(qū)教育與文體活動，打造社區(qū)教育特色品牌。大東街為加強(qiáng)外來人員的教育管理，創(chuàng)新了開展外來工融入社區(qū)的金雁學(xué)校等社區(qū)教育特色品牌系列，被廣東省社會治安綜合治理工作現(xiàn)場會評為全省優(yōu)秀榜樣。廣衛(wèi)街結(jié)合社區(qū)鄰居節(jié)，把社區(qū)培訓(xùn)的相關(guān)知識融入活動中(如近期鄰居節(jié)的迎亞運(yùn)和創(chuàng)文明的知識活動)，使學(xué)習(xí)形式更豐富，市民更容易接受。大塘街利用轄區(qū)紅色史跡資源、文化街區(qū)的歷史傳承，打造紅色講堂、社區(qū)國學(xué)院、社區(qū)書吧、秉正文化廣場等特色教育和文化項(xiàng)目。大新街逐步形成獨(dú)具特色的社區(qū)文化活動品牌：一是開設(shè)大新古壇，由xx市粵語說書老藝人顏志圖先生每年講古15場50多段故事;二是開設(shè)大新影壇，每月底在社區(qū)露天廣場免費(fèi)為群眾放電影，為大新居民提供了豐富的精神食糧;三是開展婦女讀書班活動，參加?jì)D女讀書班人數(shù)近150人， ____年，大新街婦女讀書班被評為全國讀書先進(jìn)集體;四是舉辦老少皆宜的社區(qū)文化開放活動日，街文化站堅(jiān)持每個(gè)星期日全天安排街道的歌舞團(tuán)、粵劇團(tuán)、合唱團(tuán)在文化站免費(fèi)為群眾演出，進(jìn)行龍獅、書畫、攝影、漫畫、燈謎等展示。洪橋街打造的鮮明區(qū)域特色街坊文化、客家文化社區(qū)文化系列。

4、整合社區(qū)資源，初步形成社區(qū)教育大格局。

各街充分發(fā)揮轄區(qū)資源優(yōu)勢，與轄區(qū)相關(guān)機(jī)團(tuán)單位結(jié)成社區(qū)教育共建關(guān)系，利用他們在場地、師資等方面的有利條件，把社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)拓展到社區(qū)各個(gè)層面。如北京街發(fā)揮青年文化宮電影院作用定期為老年人舉辦專場免費(fèi)電影，并聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)機(jī)團(tuán)單位的場地以彌補(bǔ)街道文化站場地不足。華樂街也積極利用轄區(qū)內(nèi)市財(cái)校、21中和中星小學(xué)等場地作為社區(qū)教育陣地，開發(fā)轄區(qū)教育人才資源，挖掘出屈干臣等有一定社會名氣和教學(xué)能力的社區(qū)師資，一些社區(qū)居委會主任還能夠親自為居民講授民政、衛(wèi)生等課程。大東街以40中教師為主體，建設(shè)社區(qū)教育講師團(tuán)，形成社區(qū)教育合力。農(nóng)林街發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)名校多、名師多、名人多的優(yōu)勢，定期專門聘請中山大學(xué)北校區(qū)的專家教授，為社區(qū)群眾開展疾病預(yù)防、中老年人保健、生殖健康知識等培訓(xùn)講座，聘請轄區(qū)內(nèi)老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范為社區(qū)青少年開展青少年心理輔導(dǎo)講座、組成社區(qū)幫教小組等。廣衛(wèi)街發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)名醫(yī)院、學(xué)校的優(yōu)勢，定期為社區(qū)群眾開展衛(wèi)生保健知識和社區(qū)迎亞運(yùn)英語100句等培訓(xùn)講座。

有些街積極與社會教育機(jī)構(gòu)合作，利用自身社區(qū)學(xué)校陣地，推動政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，創(chuàng)新社區(qū)教育辦學(xué)路子。華樂街掛牌中山大學(xué)繼續(xù)教育培訓(xùn)基地農(nóng)林街與中大星城職業(yè)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)學(xué)校合作，建立農(nóng)林地區(qū)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)中心，在教學(xué)設(shè)備、師資力量、教學(xué)計(jì)劃等方面展開合作，并利用社區(qū)勞動保障服務(wù)中心等提供的用人、求職信息為學(xué)員提供長期培訓(xùn)，形成培訓(xùn)、考核、就業(yè)一條龍?zhí)厣?wù);與晨風(fēng)學(xué)校合作，開展再就業(yè)培訓(xùn)、學(xué)歷深造等教育項(xiàng)目;與靈格風(fēng)等教育機(jī)構(gòu)合作，開展全民學(xué)英語教育活動等。

(三)區(qū)屬職能部門和群團(tuán)單位開展社區(qū)教育的情況

1、由區(qū)屬職能部門和群團(tuán)單位牽頭主辦或者資助，形成全區(qū)多渠道，線面結(jié)合辦學(xué)的社區(qū)教育結(jié)構(gòu)體系。街道建成掛牌的各類社區(qū)教育學(xué)校大多數(shù)由區(qū)屬職能部門和群團(tuán)單位牽頭主辦或者是進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。如區(qū)文化局著力實(shí)現(xiàn)了全區(qū)265個(gè)社區(qū)一社區(qū)一文化室全覆蓋，并建成以xx區(qū)圖書館為中心，輻射到93所學(xué)校、288個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)的文化共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)(含綠色網(wǎng)園);由區(qū)民政局牽頭主辦社區(qū)學(xué)校;由科協(xié)牽頭主辦社區(qū)科普學(xué)校(教務(wù)管理由街道文化站站長負(fù)責(zé));由區(qū)計(jì)生局牽頭主辦婚育學(xué)校;由區(qū)婦聯(lián)(區(qū)家庭教育促進(jìn)委員會)牽頭主辦兒童家長學(xué)校等，構(gòu)成了各街道社區(qū)教育的主體力量。

2、區(qū)職能部門(人民團(tuán)體)自辦社區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，與街道的社區(qū)教育學(xué)校項(xiàng)目有所區(qū)別，錯(cuò)位發(fā)展。部分區(qū)屬職能部門(人民團(tuán)體)已經(jīng)開辦了各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成培訓(xùn)品牌。 如區(qū)勞動與社保局主辦就業(yè)訓(xùn)練中心，今年已經(jīng)開設(shè)種類技能培訓(xùn)班242期，培訓(xùn)人數(shù)8358人;區(qū)民政局主辦的xx區(qū)老人學(xué)校，由區(qū)殘聯(lián)主辦的殘疾人康復(fù)訓(xùn)練中心、青少年特殊教育，黃花崗科技園主辦黃花崗科技園黨校和大學(xué)堂，區(qū)文化局下屬區(qū)圖書館、區(qū)文化館、區(qū)博物館常年開設(shè)的文化藝術(shù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目課程及越秀小講堂，團(tuán)區(qū)委主辦區(qū)青少年事業(yè)發(fā)展中心及街道青少年社區(qū)服務(wù)中心、青年志愿者服務(wù)站、社區(qū)團(tuán)校和知心家庭學(xué)校等，都在本市和全區(qū)有較大影響，成為全區(qū)社區(qū)教育的重要力量，與街道文化宣傳式、任務(wù)培訓(xùn)式和社區(qū)共建式的社區(qū)教育項(xiàng)目形成錯(cuò)位發(fā)展，互為補(bǔ)充。

(四)我區(qū)社區(qū)教育主要特色課程

目前我區(qū)社區(qū)教育主要是非學(xué)歷教育、公益性教育為主，主要有四大塊：一是與職能部門的社區(qū)工作密切相關(guān)的社區(qū)業(yè)務(wù)類課程;二是社區(qū)居民再就業(yè)所需的轉(zhuǎn)崗職業(yè)技能課程;三是社區(qū)生活所需的普及適應(yīng)性課程;四是居民個(gè)人能力增值所需的素質(zhì)提高型課程。第一和第二類在社區(qū)教育課程數(shù)量上占了絕大部分，但培訓(xùn)面卻十分有限，且第二類課程需要一定的門檻。而對滿足社區(qū)居民發(fā)展需求的相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容，尤其是對外來人員融入社區(qū)所需的知識和素質(zhì)培訓(xùn)，尚未能夠滿足要求。根據(jù)對部分街道和職能部門、群團(tuán)組織的調(diào)查，我區(qū)社區(qū)教育主要特色課程如下：

三、我區(qū)社區(qū)教育存在的主要問題和教育需求分析

為深入摸清xx區(qū)我區(qū)社區(qū)教育存在的主要問題和居民的培訓(xùn)需求，xx區(qū)社區(qū)教育學(xué)院一院專門組織了調(diào)研組到若干街道進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研。相關(guān)街道對于這次社區(qū)教育工作調(diào)研很重視，在組織人員、選擇與會人員類別和準(zhǔn)備相關(guān)資料等方面比較細(xì)致全面，基本保證了調(diào)研取得第一手資料和資料科學(xué)性。

本次調(diào)查受訪對象包括街道機(jī)關(guān)干部、專職社工、熱心社區(qū)公益事業(yè)的居民骨干、下崗失業(yè)居民代表，受訪人數(shù)共193人，共發(fā)放問卷193份，回收193份，其中有效問卷193份，有效率為100%。

(一)我區(qū)社區(qū)教育存在的主要問題

1、對社區(qū)教育認(rèn)識不足。通過對調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析，在193名受訪者當(dāng)中，雖然大專以上學(xué)歷的占72%(見下圖三)，但有64%的被訪者(見下圖5和圖7，其中包括部分的黨政機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)職工)對社區(qū)教育了解程度是一般的。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各街道居民對于社區(qū)教育的認(rèn)識不一致，主要有：一是對社區(qū)教育內(nèi)容不了解。社區(qū)工作者和居民往往把社區(qū)教育等同于民政、計(jì)生宣傳、文體活動等。座談中以登峰街反映較為顯著，部分老年人代表也認(rèn)為社區(qū)教育更多是社區(qū)文娛活動如老年人交誼舞、歌詠活動、棋琴書畫等。二是對社區(qū)教育工作與社區(qū)政務(wù)工作相混淆。街道社工反映這方面意見較多，特別是認(rèn)為當(dāng)前社區(qū)工作者的工作強(qiáng)度大，應(yīng)付性任務(wù)多，對社區(qū)教育工作往往是被動應(yīng)付，想辦法湊足學(xué)習(xí)人數(shù)了事。三是對為社區(qū)教育認(rèn)識片面。把社區(qū)教育視作傳統(tǒng)學(xué)校教育的延伸和補(bǔ)充，或當(dāng)作青少年的校外教育，或當(dāng)作成人教育、職業(yè)教育等正規(guī)學(xué)歷和非學(xué)歷教育的補(bǔ)充，沒有認(rèn)識到社區(qū)教育深刻內(nèi)涵。

2、社區(qū)教育工作的應(yīng)急性、隨意性大，未有總體規(guī)劃?，F(xiàn)行的社區(qū)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制還很不完善，參與的部門多但具體實(shí)施的部門少。作為社區(qū)教育的直接組織者和實(shí)施者，街道的主觀隨意性較大，缺乏必要的科學(xué)性指導(dǎo)。如登峰街居民反映，街道的社區(qū)教育主管部門不明，方向和計(jì)劃不清楚，往往一些培訓(xùn)項(xiàng)目是來自有關(guān)職能部門的臨時(shí)性布置，社區(qū)只能被動應(yīng)付，難以真正發(fā)動有需要的居民參加，直接影響社區(qū)教育活動的實(shí)施效果。同時(shí)，在目前教育資源條塊分割、部門所有的體制下，利用、拓展轄區(qū)內(nèi)教育資源時(shí)，需要做大量的協(xié)調(diào)組織工作，缺乏相應(yīng)制度保障。街道大部分代表反映目前的社區(qū)教育主要是黨政機(jī)關(guān)宣傳職能的延伸，真正針對居民群眾需求的教育培訓(xùn)項(xiàng)目，如電腦和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、家居技能、老年人文化和保健等還較少，而且未能形成長效機(jī)制。

3、社區(qū)教育層次和組織程度較低。目前，社區(qū)教育的學(xué)員以中老年者居多，民政救濟(jì)對象多，固定參加培訓(xùn)者多。其他市民對社區(qū)教育的知曉率比較低，因此實(shí)際參與面較窄小。另外，xx區(qū)街道不少社區(qū)空掛戶超過50%，人戶分離問題嚴(yán)重，比較難以做到社區(qū)教育全面組織和廣泛普及。社區(qū)教育大多數(shù)以保健、休閑、生活娛樂等項(xiàng)目為主，無法吸引更多高素質(zhì)的居民參與。如何不斷提高社區(qū)教育的辦學(xué)水平和辦班質(zhì)量，不斷引導(dǎo)居民提高自己的文化需求和學(xué)習(xí)需要，吸引居民積極主動參與，是社區(qū)教育面臨的現(xiàn)實(shí)問題，也是社區(qū)教育未來發(fā)展亟需解決的重大課題。

4、場地、師資、管理人員、課程和經(jīng)費(fèi)等資源配置嚴(yán)重不足。一是社區(qū)教育的場地不足。特別是登峰街等區(qū)域面積較大的街道反映比較強(qiáng)烈，要求社區(qū)教育點(diǎn)基本上在家門口，步行數(shù)分鐘的路程。二是街道目前沒有專門負(fù)責(zé)社區(qū)教育的專職人員來承擔(dān)具體管理工作。三是由于師資的供給方和需求方信息的不對稱，社區(qū)師資隊(duì)伍缺乏和社會閑置師資并存。如北京街等老齡化程度超過30%的街道反映社區(qū)教育的師資不足的比較強(qiáng)烈，很多社區(qū)難以尋找到適合社區(qū)教育的教師。四是社區(qū)教育課程設(shè)置不講究。往往憑街道的主觀熱情和政治任務(wù)設(shè)置，社區(qū)教育基本被定位在組織居民群眾說說唱唱、蹦蹦跳跳，不太重視社區(qū)文化向縱深發(fā)展和社區(qū)人文精神的營造。五是社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)不足。各街道沒有專項(xiàng)的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)，特別是作為社區(qū)教育主要基地的街道文化站的經(jīng)費(fèi)不足，難以承擔(dān)社區(qū)教育的重任，即使承擔(dān)了職能發(fā)揮也不充分。社區(qū)教育雖然以公益性為主，一些培訓(xùn)項(xiàng)目也會向居民適當(dāng)收取費(fèi)用。但從調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析看，社區(qū)居民對自費(fèi)接收教育的程度還不是很廣(見圖14)，而且愿意付出的費(fèi)用也不高(見圖15)，推廣社區(qū)教育初期政府投入更顯重要。

(二)我區(qū)社區(qū)居民的教育需求

1、社區(qū)教育面向的層次。

從調(diào)查結(jié)果看，社區(qū)教育主要面向兩個(gè)層次：在職的社區(qū)居民、退休或沒工作的社區(qū)居民(見下圖4)。社區(qū)教育要滿足不同層次的對象的教育需求，要加強(qiáng)社區(qū)培訓(xùn)課程的針對性和實(shí)用性。要做到幾個(gè)結(jié)合:將群體的共性需求與個(gè)體的個(gè)性需求有效結(jié)合;將長期性的需求和短期的應(yīng)急需求相結(jié)合;將提高居民生活質(zhì)量和促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合。

2、社區(qū)居民喜歡的教育方式。

從調(diào)研結(jié)果來看，社區(qū)居民希望采取的教育形式包括：到社區(qū)教育點(diǎn)舉辦的居民生產(chǎn)生活所需要的知識講座及短期相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)班、一些現(xiàn)代科技知識和應(yīng)用性技能的講座、利用業(yè)余時(shí)間到成人學(xué)校以及利用網(wǎng)絡(luò)在家學(xué)習(xí)(見下圖9)。

通過調(diào)研，社區(qū)居民反映當(dāng)前社區(qū)教育的形式不夠多樣化。50%以上的社區(qū)居民表示最喜歡的教育方式為專題知識講座和文體活動，其它如參觀、觀看錄像、主題研討會和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)等也較受群眾歡迎。

3、社區(qū)居民的培訓(xùn)需求。

從調(diào)研情況來看，居民群眾對再就業(yè)技能培訓(xùn)和大學(xué)生求職知識培訓(xùn)的需求最強(qiáng)烈，并希望培訓(xùn)后能得到相關(guān)的社會承認(rèn)的資格證書。其次對社會公德教育和修身養(yǎng)性情趣培養(yǎng)的需求較多。我們了解到目前社區(qū)居民希望開設(shè)的課程主要包括以下幾類：①衛(wèi)生保健;②家庭安全知識;③家庭理財(cái);④家政服務(wù);⑤電腦操作及互聯(lián)網(wǎng)使用;⑥法律常識;⑦流動人口和外來人員第二代的素質(zhì)教育、公德教育;⑧下崗就業(yè)技能培訓(xùn);⑨大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo);⑩家庭教育，包括如何教育小孩、家庭成員如何相處、婚姻繼承法律知識等。(見圖11)

4、社區(qū)居民對學(xué)習(xí)教材的需求。

大部分社區(qū)居民認(rèn)為在接受社區(qū)教育的同時(shí)，應(yīng)該配套發(fā)放社區(qū)教育的課程材料，包括圖文并茂的小冊子和一些根據(jù)課程需要編寫的教材。

5、社區(qū)居民對學(xué)制方面的需求

表6反映出，在成人教育方式上，居民希望不占用工作時(shí)間來參加一些講座或培訓(xùn)。據(jù)調(diào)查顯示，居民認(rèn)為社區(qū)學(xué)院能學(xué)制靈活，可利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，不影響工作是其最吸引人的特點(diǎn)，有73%人次的居民持這樣的觀點(diǎn);而把社區(qū)學(xué)院能就近學(xué)習(xí)學(xué)費(fèi)低廉居其次，說明隨著人民的生活水平提高，人們具備一定的經(jīng)濟(jì)承受能力利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行充電，培養(yǎng)興趣愛好等精神方面的需求成為人們迫切需求，

(三)分析結(jié)論

1、我區(qū)社區(qū)教育現(xiàn)有優(yōu)勢條件

(1)各街道已具備開展社區(qū)教育的良好基礎(chǔ)。已經(jīng)掛牌成立社區(qū)學(xué)校(包括社區(qū)黨校、市民學(xué)校、科普黨校、婚育學(xué)校、兒童家長學(xué)校、綠色網(wǎng)園等)，依托街道文化站、街道黨員服務(wù)站、轄區(qū)學(xué)校和機(jī)團(tuán)建立社區(qū)教育培訓(xùn)基地。

(2)組織機(jī)構(gòu)較為健全，管理較為規(guī)范。普遍成立指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，發(fā)動轄區(qū)內(nèi)社會人才資源組建師資隊(duì)伍(社區(qū)教育教師團(tuán)、專家?guī)熧Y庫、社區(qū)幫教小組等)。

(3)建立社區(qū)教育組織宣傳發(fā)動網(wǎng)絡(luò)。依托居委會、社工網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳網(wǎng)絡(luò)等對相關(guān)教育培訓(xùn)項(xiàng)目作組織發(fā)動、宣傳，居民對社區(qū)教育已具備一定知曉度

(4)涌現(xiàn)一批課程資源。黨員教育、社會工作者技能培訓(xùn)、青少年教育、就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)、勞動技能和繼續(xù)教育、婦女權(quán)益保護(hù)、普法、科普、老年人保健、居民文娛體育等十個(gè)大類課程已成為各社區(qū)普遍開展的通用課程，發(fā)展較為成熟。

(5)有一批人文歷史特色和人脈資源形成的社區(qū)教育品牌。如金雁學(xué)校、 社區(qū)鄰居節(jié)、紅色講堂、 社區(qū)國學(xué)院、社區(qū)書吧、文化廣場、大新古壇、 婦女讀書班等

(6)有一批基團(tuán)單位和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作的合作者。如轄區(qū)中小學(xué)、駐區(qū)單位、中山大學(xué)、中大星城職業(yè)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)學(xué)校、晨風(fēng)學(xué)校、靈格風(fēng)等合作單位，為政府主導(dǎo)與社會各方共同參與的大教育打下良好基礎(chǔ)。

2、我區(qū)社區(qū)教育制約因素

(1)內(nèi)部因素：

一是課程結(jié)構(gòu)不盡合理。主要集中為任務(wù)性培訓(xùn)、臨時(shí)性培訓(xùn)、應(yīng)景性培訓(xùn)，能夠長期發(fā)展的特色品牌不多。

二是發(fā)展動力不足。主要是行政部門一頭熱，居民參與熱情及社區(qū)民間教育組織參與動力不足。

三是規(guī)劃引導(dǎo)不足。對社區(qū)教育缺少全區(qū)性的規(guī)劃指引和鼓勵措施，缺乏教育成果展示宣傳平臺，一些街道和部門的優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮。

四是思想認(rèn)識局限。相當(dāng)多的部門和居民對社區(qū)教育的內(nèi)涵和作用沒有充分認(rèn)識，社區(qū)工作者對社區(qū)教育仍視作臨時(shí)性工作，被動應(yīng)付，居民對社區(qū)教育的期望仍然不高。

(2)外部因素

一是政策法律上的障礙。社區(qū)教育學(xué)院尚未得到國家教育部的正式認(rèn)可，社區(qū)教育也沒有具體政策，導(dǎo)致其經(jīng)費(fèi)、編制、身份不能落實(shí)，工作開展面臨較多困惑。

二是社會知曉率較低。許多人不知曉社區(qū)教育學(xué)院，現(xiàn)有社區(qū)教育項(xiàng)目對社區(qū)群眾覆蓋率較低，造成社區(qū)群眾對社區(qū)教育參與率、認(rèn)同率偏低，社會認(rèn)可度比較低。

三是未形成鮮明區(qū)域性品牌。與已成為鮮明區(qū)域性品牌的我區(qū)基礎(chǔ)教育相比，社區(qū)教育雖是遍地珍珠，但層次不高、缺少亮點(diǎn)，特色不鮮明，社區(qū)教育影響力有限。

3、我區(qū)社區(qū)教育項(xiàng)目構(gòu)想

按照注重建設(shè)，打牢基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，培植特色，整體發(fā)展、擴(kuò)大影響的原則，社區(qū)教育項(xiàng)目的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)放在社區(qū)居民急需的而正規(guī)學(xué)校教育還覆蓋不到，或不能很好解決的技術(shù)技能教育培訓(xùn)項(xiàng)目上，放在支持社區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會所需的精神文化產(chǎn)品上，努力開拓社區(qū)教育新的空間。

根據(jù)調(diào)查，目前社區(qū)居民需要提供的課程主要包括以下幾類：(1)衛(wèi)生保健;(2)家庭安全知識;(3)家庭理財(cái);(4)家政服務(wù);(5)電腦操作及互聯(lián)網(wǎng)使用;(6)法律常識;(7)流動人口和外來人員第二代的素質(zhì)教育、公德教育;(8)再就業(yè)技能培訓(xùn);(9)大學(xué)生就業(yè)和職業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo);(10)家庭教育，包括孩子成長、家庭成員相處、家庭倫理、婚姻繼承法律知識等。同時(shí)，我區(qū)社區(qū)工作者也急需提供有關(guān)心理壓力調(diào)適、社會工作技能培訓(xùn)(電腦技能方面、物業(yè)管理方面、檔案管理方面、突發(fā)事件處理方面等)方面的培訓(xùn)項(xiàng)目。對于上述社區(qū)培訓(xùn)需求，可以大體分為：

1、條件成熟的項(xiàng)目。主要是各街道已有的成熟項(xiàng)目，如就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目、老年保健項(xiàng)目、生態(tài)文明與綠色行動教育、環(huán)保教育、外來務(wù)工人員及其子女教育、婚育知識等，可以馬上在全區(qū)普遍開展。

2、需要完善的近期計(jì)劃項(xiàng)目。主要是目前在部分街道和部門正在試點(diǎn)，需要制定計(jì)劃，招募師資隊(duì)伍，形成系列，由點(diǎn)到面開展并在近期內(nèi)完善。如迎亞運(yùn)培訓(xùn)系列，法律維權(quán)，家政服務(wù)，家庭理財(cái)，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，攝影，書法藝術(shù)等項(xiàng)目

3、有發(fā)展前景的項(xiàng)目。主要是一些創(chuàng)建文明城市的長期性的項(xiàng)目，幫助和引導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，如滿足市民精神層面需求文化藝術(shù)項(xiàng)目，充實(shí)自我、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的職業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，面向未來引導(dǎo)市民消費(fèi)理念轉(zhuǎn)變的教育，低碳型城市建設(shè)和消費(fèi)的教育項(xiàng)目，保護(hù)城市生態(tài)教育項(xiàng)目等，要組織人力進(jìn)行課程的開發(fā)和研究。

四、發(fā)展xx區(qū)社區(qū)教育(成人終身教育)的路徑選擇

(一)進(jìn)一步明確推進(jìn)社區(qū)教育工作的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，以社區(qū)教育學(xué)院建設(shè)為龍頭，以街道分院和轄區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)，以促進(jìn)居民人力資源增值為目的，統(tǒng)籌整合我區(qū)基礎(chǔ)教育和成人教育培訓(xùn)資源，利用和發(fā)揮教育知識資本資源，形成教育合力;以加強(qiáng)管理和提供服務(wù)為手段，建立適應(yīng)社區(qū)建設(shè)和居民學(xué)習(xí)需求的社區(qū)教育管理服務(wù)體制、運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)終身教育體系的建立和學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)。

2.促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的原則

(1)社區(qū)教育內(nèi)容的本土化原則。要以貼近社區(qū)、貼近群眾、貼近生活為社區(qū)教育培訓(xùn)活動理念。結(jié)合區(qū)域資源實(shí)情，聯(lián)系居民實(shí)際，秉承讓學(xué)習(xí)融入生活的發(fā)展理念，從國家中心城市核心區(qū)的實(shí)際出發(fā)，以社區(qū)居民的人文素質(zhì)和成長需求作為培訓(xùn)內(nèi)容，開發(fā)越秀特色的菜單式課程和教育項(xiàng)目，滿足居民提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)換職業(yè)、陶冶情操的多樣性需要。

(2)社區(qū)教育運(yùn)作模式的服務(wù)型原則。要樹立服務(wù)意識，秉承面向大眾，弱勢優(yōu)先的理念，根據(jù)居民需求，為xx區(qū)居民提供全員、全程、全面的教育服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范管理機(jī)制，理順關(guān)系，探索適應(yīng)本區(qū)居民需求的社區(qū)教育運(yùn)行模式、評估體系和考核方式，讓社區(qū)教育的培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)真正運(yùn)行起來。開展具有區(qū)域特色、靈活開放、滿足人民群眾多樣化教育需求的各種活動，起好示范引領(lǐng)作用。

(3)社區(qū)教育活動的發(fā)展性原則。要以促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展、促進(jìn)社區(qū)居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量提高為宗旨，秉承社區(qū)一切活動皆課程和 每天進(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn)的理念， 不斷豐富教育培訓(xùn)的內(nèi)容、手段、方式與途徑，增強(qiáng)社區(qū)教育的針對性與實(shí)效性，不斷探索大眾化、生活化、個(gè)性化的教育體系和教育方式，提高社區(qū)教育的吸引力和自我發(fā)展能力。。

(4)社區(qū)教育推進(jìn)的參與性原則。要以自治、參與、協(xié)調(diào)的理念推進(jìn)社區(qū)教育，在教育對象上，從以戶籍管理為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃幼∩鐓^(qū)服務(wù)為主;在培訓(xùn)措施上，從以條塊結(jié)合、條條(職能部門的任務(wù)培訓(xùn))為主，轉(zhuǎn)變?yōu)闂l塊結(jié)合，塊塊(街道分院對本社區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃教育項(xiàng)目、行政組織、自治組織、民間組織、中介組織廣泛參與)為主;在推進(jìn)工作上，從以行政手段推進(jìn)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)組織和居民依法自治，主動參與、社會監(jiān)督為主。

3、社區(qū)教育發(fā)展的目標(biāo)

(1)近期發(fā)展目標(biāo)

按照全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)的要求，構(gòu)建具有數(shù)字平臺、全員參與、自主選擇、多樣服務(wù)特色的社區(qū)教育模式，打造越秀社區(qū)教育特色品牌;完成社區(qū)教育建章立制工作(包括社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)制度、社區(qū)教育課程開發(fā)與建設(shè)制度、社區(qū)教育科研制度、社區(qū)教育志愿者管理辦法、社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)管理辦法等)，開展社區(qū)教育志愿者招募工作，啟動xx區(qū)社區(qū)教育十二五發(fā)展規(guī)劃的編制工作;力爭越秀社區(qū)教育的整體水平和綜合實(shí)力位于全省同類城區(qū)的前列。

2、中期發(fā)展目標(biāo)

通過社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)，面向社區(qū)居民廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的教育培訓(xùn)活動，使社區(qū)居民年培訓(xùn)率逐步達(dá)到80%以上，基本滿足社區(qū)居民多樣化教育需求;建立起完善的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的活動;社區(qū)各類教育資源得到有效整合，基本上向社區(qū)居民開放，社區(qū)教育的質(zhì)量和辦學(xué)效益顯著提高;形成具有教育文化核心區(qū)特色，有利于促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，力爭在全市率先建成學(xué)習(xí)型城區(qū)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)的目標(biāo)。

3、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)

構(gòu)建終身教育網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建具有區(qū)域特色的終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、全過程學(xué)習(xí)和團(tuán)體學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社區(qū)。借助我區(qū)教育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢整合全區(qū)教育資源，公辦、民辦、社團(tuán)、外資等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與，實(shí)行政策資源、項(xiàng)目資源和師資資源共享，為社區(qū)居民提供廣泛多樣的終身學(xué)習(xí)社會教育系統(tǒng)，使社區(qū)成員素質(zhì)得到整體提高、生活質(zhì)量得到顯著改善。

(二)辦好xx區(qū)社區(qū)教育學(xué)院

組建社區(qū)教育學(xué)院是發(fā)展社區(qū)教育、構(gòu)筑終身教育體系和學(xué)習(xí)化社會的重要載體，也是全面提高社區(qū)居民素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會的有效途徑。北京、上海等地的成功經(jīng)驗(yàn)說明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，通過組建社區(qū)學(xué)院來提升社區(qū)教育質(zhì)量，是切實(shí)可行也行之有效的。

1、社區(qū)教育學(xué)院的辦學(xué)宗旨

以適應(yīng)社會需求為導(dǎo)向，以整合教育資源為手段，以提高社區(qū)成員的綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量為目的，以構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會和終身教育體系為目標(biāo)，積極為社區(qū)全體成員提供全面、全程、全方位的教育服務(wù)，為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)國家中心城市文化教育核心區(qū)提供智力支持。

2、xx區(qū)社區(qū)教育學(xué)院的功能定位

(1)協(xié)助政府統(tǒng)籌規(guī)劃本區(qū)社區(qū)教育職能。制定全區(qū)性的社區(qū)教育年度計(jì)劃;組織、指導(dǎo)和評價(jià)各社區(qū)教育學(xué)院分院及社區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的社區(qū)教育實(shí)施工作;協(xié)助教育行政部門開展社區(qū)教育工作;負(fù)責(zé)社區(qū)教育的理論探討、政策研究、計(jì)劃制定、任務(wù)分解、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、進(jìn)度督察、效果評估、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、成果推廣等。

(2)社區(qū)成人學(xué)歷教育功能(由社區(qū)教育學(xué)院二院負(fù)責(zé))。開展多層次的文化培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，以滿足社區(qū)成員提高學(xué)歷層次的多樣化要求。一是獨(dú)立開展成人中等學(xué)歷教育;二是通過與各類高等院校合作，舉辦高等教育學(xué)歷班、自學(xué)考試或遠(yuǎn)程教育輔導(dǎo)班。

(3)社區(qū)成人非學(xué)歷教育與培訓(xùn)功能。一是依托社區(qū)內(nèi)的各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校，與勞動、企業(yè)和其他有關(guān)部門合作開展非學(xué)歷的職業(yè)資格教育和技能培訓(xùn)，為社區(qū)成員提高各種在崗、上崗及轉(zhuǎn)崗職業(yè)技能培訓(xùn)，提高在職人員的專業(yè)技術(shù)水平，提升社區(qū)成員的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力。二是培育、整合區(qū)內(nèi)民間社區(qū)教育組織，形成社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，開展青少年教育、老人教育、公民道德教育、文化藝術(shù)教育、家園文化教育等社區(qū)精神文明教育，把社區(qū)教育開發(fā)成為社區(qū)居民的公共客廳、 公共課堂、公共樂園。

(4)社區(qū)的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育中心功能。在各街道分院建設(shè)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育基地和信息站，建立功能強(qiáng)大、技術(shù)先進(jìn)的學(xué)習(xí)型城市的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，輻射社區(qū)內(nèi)的各種教育機(jī)構(gòu)、工廠和居民家庭，隨時(shí)為社區(qū)居民提供通暢的獲取學(xué)習(xí)資源的場所和渠道。

(5)社區(qū)的教育服務(wù)功能。一是為社區(qū)專兼職教師隊(duì)伍和社區(qū)教育志愿者提供多種形式和內(nèi)容的再教育培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，提高其工作能力。二是拓展社區(qū)的教育服務(wù)范圍，開展外聯(lián)和協(xié)調(diào)工作，建立社區(qū)教育學(xué)院與區(qū)域內(nèi)的各類教育機(jī)構(gòu)的溝通渠道，形成社區(qū)教育中介服務(wù)體系，將各類教育信息集中到社區(qū)教育學(xué)院，面向社區(qū)提供信息登記、發(fā)布、咨詢等服務(wù)。三是協(xié)調(diào)區(qū)屬單位各類培訓(xùn)中心、培訓(xùn)點(diǎn)承擔(dān)相關(guān)的社區(qū)教育職責(zé)，建立資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的合作關(guān)系。四是建章立制，形成工作匯報(bào)、考核、評估、獎勵工作機(jī)制，使社區(qū)教育工作逐步規(guī)范化、制度化。五是挖掘、開發(fā)社區(qū)內(nèi)的教材資源。以轄區(qū)內(nèi)的文物古跡、歷史事件、優(yōu)秀人物為題材，編寫鄉(xiāng)土教材，為社區(qū)教育提供更多精神產(chǎn)品。

(三)加強(qiáng)社區(qū)教育的保障措施

1、加大宣傳力度，擴(kuò)大社區(qū)教育影響

一是與區(qū)委宣傳部合作利用各種宣傳媒體，及時(shí)公布各街道、各部門培訓(xùn)信息;二是由街道和社區(qū)工作者在面對居民的日常工作中進(jìn)行廣泛宣傳;三是利用社區(qū)宣傳陣地對社區(qū)教育學(xué)院及各街道分院的培訓(xùn)計(jì)劃、內(nèi)容進(jìn)行廣泛的傳播，提高居民的知曉率;四是對本區(qū)社區(qū)教育先進(jìn)單位和個(gè)人、學(xué)習(xí)積極分子進(jìn)行評選，授予榮譽(yù)，擴(kuò)大社會影響。

2、形成工作機(jī)制，規(guī)范社區(qū)教育管理

各街道分院街道社區(qū)教育工作機(jī)構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)，每季度一次全區(qū)街道分院的工作例會，匯報(bào)工作，溝通信息，安排培訓(xùn)任務(wù)。社區(qū)教育年度工作計(jì)劃納入街道社會事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，做到年初有計(jì)劃、年末有總結(jié)、平時(shí)有活動，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)教育管理體制。

3、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，滿足社區(qū)教育需要

除各職能部門的任務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)仍按原有渠道不變，專項(xiàng)用于社區(qū)培訓(xùn)外，社區(qū)教育學(xué)院運(yùn)作的基本費(fèi)用由區(qū)政府列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，社區(qū)教育學(xué)院一院對各分院項(xiàng)目運(yùn)作成效作評估和實(shí)施質(zhì)量管理，根據(jù)其項(xiàng)目實(shí)際成效提供經(jīng)費(fèi)資助。對于可以完全按照市場化運(yùn)作的項(xiàng)目，社區(qū)教育學(xué)院可根據(jù)教學(xué)內(nèi)容及相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適度收取費(fèi)用。通過三個(gè)方面籌集經(jīng)費(fèi)，滿足居民的各種教育需求，形成社區(qū)學(xué)院發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。

4、整合各類資源，提升社區(qū)教育合力

建立區(qū)社區(qū)教育工作委員會和社區(qū)教育學(xué)院兩級協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)整合各部門各條線下達(dá)的宣傳教育學(xué)習(xí)任務(wù)，形成xx區(qū)年度社區(qū)教育計(jì)劃，下達(dá)到各街道分院和行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步有效發(fā)揮社區(qū)教育的功能，形成合力。

5、形成制度保障，完善社區(qū)教育管理

通過建立《xx區(qū)社區(qū)教育工作實(shí)施辦法》、《xx區(qū)社區(qū)教育課程開發(fā)與建設(shè)制度》、《xx區(qū)社區(qū)教育科研制度》、《xx區(qū)社區(qū)教育志愿者管理辦法》、《xx區(qū)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《____年xx區(qū)社區(qū)教育街道分院管理辦法》《xx區(qū)社區(qū)教育檔案管理制度》等各項(xiàng)社區(qū)教育管理規(guī)章，完善社區(qū)教育的宣傳教育、隊(duì)伍管理、目標(biāo)責(zé)任、工作督查、、管理臺帳、考核獎懲等制度，規(guī)范社區(qū)辦學(xué)行為，以制度保障促進(jìn)組織資源、物質(zhì)資源和人力資源的整合。

6、建設(shè)三支隊(duì)伍，打造高素質(zhì)多層次社區(qū)教育師資體系

通過全區(qū)性招募活動，組成專兼職師資隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。一是由街道與學(xué)校共建，建立中小學(xué)教師下社區(qū)制度，規(guī)定一定量的課時(shí)用于社區(qū)教育;二是建立社區(qū)教育人力資源登記制度，通過摸底調(diào)查，廣泛動員，將社區(qū)居民中的各類人才組織起來，組建社區(qū)教育講師團(tuán)，開展符合居民需要的教育活動。形成我區(qū)社區(qū)教育專職隊(duì)伍精、兼職隊(duì)伍強(qiáng)、志愿隊(duì)伍廣的師資隊(duì)伍體系。

【第5篇】社區(qū)街道建設(shè)調(diào)研報(bào)告怎么寫6200字

社區(qū)建設(shè)指的是一種社區(qū)工作，是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社會力量，利用社會資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，完善社區(qū)服務(wù)，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過程。下面是為您準(zhǔn)備的社區(qū)街道建設(shè)調(diào)研報(bào)告，供大家參考和借鑒噢！希望能對您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請關(guān)注！

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告一：

4月2日，就當(dāng)前的社區(qū)文化建設(shè)作了調(diào)研。深入了解了社區(qū)文化建設(shè)的基本情況、好經(jīng)驗(yàn)、好做法、面臨的困難以及有關(guān)意見和措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、社區(qū)文化建設(shè)蓬勃發(fā)展，展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

當(dāng)前社區(qū)建設(shè)受到了各級黨委、政府和全社會的高度重視，社區(qū)文化建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)不可或缺的重要方面，在人們?nèi)找骊P(guān)注文化生活質(zhì)量的今天，也得到了廣泛關(guān)注，獲得了長足發(fā)展，社區(qū)文化建設(shè)面臨著非常好的形勢。

(一)各社區(qū)居委會對社區(qū)文化建設(shè)高度重視，普遍建立了社區(qū)文化領(lǐng)導(dǎo)，健全了社區(qū)文化的工作機(jī)制。

社區(qū)文化建設(shè)成為社區(qū)整體建設(shè)的一個(gè)重要方面。漢豐街道辦事處成立了由辦事處主任任組長、副主任和居委會主任為成員的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，為社區(qū)文化工作的開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。并根據(jù)1 5社區(qū)建設(shè)模式，即建立一套社區(qū)組織管理體系，建立健全包括文體活動站在內(nèi)的5個(gè)社區(qū)工作站，初步構(gòu)筑起以區(qū)為中心、以街道為依托、以社區(qū)居委會為基礎(chǔ)的社會文化活動網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展了一批集教育、衛(wèi)生、文體、娛樂、休閑等為一體的功能齊全的新型社區(qū)服務(wù)中心，受到了老百姓的歡迎。

社區(qū)文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告社區(qū)文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

(二)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)力度加大，建設(shè)了一批設(shè)備先進(jìn)、功能齊全的社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施。

辦事處依托民政部的星光計(jì)劃在每個(gè)社區(qū)建立了高標(biāo)準(zhǔn)的星光老年之家，室內(nèi)場館平均面積為215平方米，室外場館為3100平方米;遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市里規(guī)定的50平方米和100品方米的標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)星光老年之家都有一校四室(市民學(xué)校、棋牌室、健身室、娛樂室、圖書室)，新購置了室內(nèi)所需的桌椅、電視、dvd等24件樂器及音響、燈光等，同時(shí)投資7.5萬元為4個(gè)社區(qū)安裝了31組健身路徑，投資4萬元購買了星光老年之家室內(nèi)設(shè)施，投資30萬元，擴(kuò)建了創(chuàng)業(yè)里星光老年之家在籃球場的基礎(chǔ)上新建了網(wǎng)球場、門球場、羽毛球場及水、電、路綠化等輔助工程，為推動社區(qū)的文體活動和開展全民健身運(yùn)動提供了物質(zhì)條件。

二、社區(qū)文化建設(shè)面臨的主要困難和問題

(一)社區(qū)文化建設(shè)的政策法規(guī)不健全，缺乏必要的保障措施。目前社區(qū)文化活動經(jīng)費(fèi)、人員等問題都無法可依，工作存在著很大的隨意性。

(二)社區(qū)文化發(fā)展不平衡。當(dāng)前社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)不平衡，活動開展也不平衡。條件好的地區(qū)，設(shè)施建設(shè)好，活動開展也好;條件差的地區(qū)，發(fā)展相對較慢。

四、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)和推動農(nóng)民自辦文化的具體政策性建議和措施。

(一)社區(qū)文化應(yīng)實(shí)行動態(tài)管理。有些社區(qū)文化有松勁現(xiàn)象，實(shí)行動態(tài)管理，可進(jìn)一步調(diào)動各社區(qū)的積極性。

(二)動員社區(qū)轄區(qū)內(nèi)單位參與社區(qū)文化建設(shè)，促進(jìn)資源共享。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告二：

社區(qū)是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，政府的行政末梢，是構(gòu)建和諧社會的重要保障。近期，天長街道對所轄社區(qū)建設(shè)和發(fā)展情況進(jìn)行了綜合調(diào)研，并就下一步發(fā)展提出了初步的建議和意見。

一、社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

(一)社區(qū)基本狀況。天長街道現(xiàn)有19個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)，居民戶41724個(gè)，總?cè)丝?16853人，其中常住人口89498人，流動人口27355人。二鳳社區(qū)轄4405戶，12334人，為人口最多的一個(gè)社區(qū);草湖社區(qū)轄933戶，2615人，為人口最少的一個(gè)社區(qū)。

(二)硬件設(shè)施現(xiàn)狀?；A(chǔ)設(shè)施方面：19個(gè)社區(qū)用房面積總面積為3311平方米(其中辦公用房3027平方米，活動用房284平方米)，平均為174平方米;在19個(gè)社區(qū)中，自有產(chǎn)權(quán)的 16個(gè)，租用辦公用房3個(gè)。辦公用房面積在100平方米(含100平方米)以下的有4個(gè)，105-295平方米的12個(gè);300平方米及以上的3個(gè);社區(qū)基本上配備了電腦、電話、配齊辦公桌、椅、柜等辦公設(shè)備。服務(wù)設(shè)施方面：19個(gè)社區(qū)只有5個(gè)農(nóng)村社區(qū)建有衛(wèi)生室，其它均未建立社區(qū)公共服務(wù)站和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，社區(qū)警務(wù)室19個(gè)，社區(qū)圖書室(閱覽室)5個(gè)。

(三)人員結(jié)構(gòu)情況。街道現(xiàn)有152名社區(qū)工作人員。其中：黨組織書記19人，黨組織委員71人，居委會主任 15人，副主任24人，委員47 人;年齡結(jié)構(gòu)為：35歲以下的20人，36-55歲之間119人，56歲及以上的13人。文化結(jié)構(gòu)為：大專及以上學(xué)歷42人，高中(含中專)81人，初中及以下29人，大專以上學(xué)歷的占總數(shù)的28%。

(四)社區(qū)工作績效。在市委、市政府的重視支持和社會各界的共同努力下，各社區(qū)基本職能能夠正常發(fā)揮，功能逐年提升，對于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展起到了積極作用。一是規(guī)范建立健全了組織機(jī)構(gòu)。為切實(shí)發(fā)揮社區(qū)在城鄉(xiāng)管理、繁榮經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定和服務(wù)群眾中的重要作用，規(guī)范組建了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)居民代表會。每個(gè)社區(qū)按照職能界定和以錢養(yǎng)事原則，先后設(shè)立了民政、綜治、計(jì)生、勞動保障管理、市民學(xué)校等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度、辦事流程和服務(wù)指南，實(shí)現(xiàn)了辦公前移。二是按要求配齊了工作人員。采取選派、招聘等辦法，聘任了社區(qū)工作人員。按照以以黨建促社建的工作思路，指導(dǎo)19個(gè)社區(qū)修訂完善了《流動黨員管理制度》、《社區(qū)工作者制度》《居民公約》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)黨組織和居委會活動。三是逐年改善了設(shè)施條件。幾年來，天長街道多次召開專題座談會，廣泛征求對社區(qū)建設(shè)的意見;組織業(yè)務(wù)骨干到省外省內(nèi)考察學(xué)習(xí)，在集思廣益的基礎(chǔ)上，為市委、市政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀，并制定落實(shí)實(shí)施細(xì)則，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，明確責(zé)任，協(xié)力運(yùn)作，確保社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)基本落實(shí)到位，艱難地解決了社區(qū)基本辦公用房問題。各社區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了六有：即有辦公用房，有辦公設(shè)備，有市民學(xué)校，大社區(qū)有警務(wù)室，有各項(xiàng)管理制度，有公開欄，并配備了辦公桌椅、電話、檔案柜等辦公設(shè)備。安康、園林等社區(qū)建起了高標(biāo)準(zhǔn)的宣傳欄和政務(wù)公開欄;千秋、城北、凈業(yè)、東外等社區(qū)成立了舞蹈宣傳隊(duì)，豐富了居民的文化生活，為社區(qū)自治營造了良好環(huán)境。四是明確了社區(qū)工作職能。通過廣泛聯(lián)系和銜接，將社區(qū)職能分別進(jìn)行界定，明確把城市低保、勞動就業(yè)、城區(qū)計(jì)劃生育管理、市民教育、行政事務(wù)等職能移交給社區(qū)。勞動、計(jì)生、住建等部門按照權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，積極為社區(qū)提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)和職能交接，迅速幫助社區(qū)進(jìn)入了角色。各社區(qū)明確職能分工，迅速落實(shí)職能職責(zé)，計(jì)生工作常抓不懈，城區(qū)社區(qū)把城市低保工作作為發(fā)揮職能的頭等大事來抓，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)申請、民政審核、財(cái)政撥款、銀行發(fā)放的格局;涉農(nóng)社區(qū)重點(diǎn)抓好城市的拆遷改造工作。勞動就業(yè)保障方面，各社區(qū)大力開展政策宣傳，辦理下崗《優(yōu)惠證》，安置下崗再就業(yè)人員。同時(shí)，各社區(qū)經(jīng)常性組織市民開展文明常識、法律法規(guī)教育培訓(xùn)，較好的調(diào)動了社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情。五是努力提高了服務(wù)水平。堅(jiān)持把不斷深化社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，不斷拓展服務(wù)居民群眾的范圍和領(lǐng)域。其中，面向貧困生、殘疾人、老年人和優(yōu)撫對象的社會救助與福利服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)、社會保障社會化服務(wù)，加強(qiáng)社會治安管理和法律援助服務(wù)，消除不穩(wěn)定因素，已經(jīng)成為顯示社區(qū)服務(wù)功能的日常工作，開展社區(qū)文化活動，豐富居民的精神生活，已經(jīng)成為展示社區(qū)公共服務(wù)功能的重要抓手;協(xié)助基層政府完成計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等工作職能，已經(jīng)成為社區(qū)居委會服務(wù)居民群眾的重要職責(zé)。可以說，凡是黨委、政府面向群眾的自助服務(wù)與管理工作，凡是居民群眾的生活需求，都能在深化社區(qū)功能發(fā)揮中得到不同程度的表現(xiàn)和反映。同時(shí)，各社區(qū)普遍推行了為民服務(wù)代理制，積極受理群眾代辦事項(xiàng)，群眾滿意率不斷提高。

二、社區(qū)薄弱環(huán)節(jié)

近年來，盡管天長街道的社區(qū)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，但面臨的問題也較突出，亟待解決，主要有以下六個(gè)方面：

1、社區(qū)工作人員待遇偏低，工作積極性難以調(diào)動和發(fā)揮。一是實(shí)發(fā)工資低，檔案工資多年未調(diào)。目前，天長街道社區(qū)工作人員工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于____年全市企業(yè)職工平均工資(2239 元/月)，人均僅有980元/月。盡管社區(qū)工作人員承擔(dān)著與街道干部基本相同的工作任務(wù)，承受著甚至更大的工作壓力，可在工資待遇上，與城鎮(zhèn)職工相比，差距越拉越大。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，物價(jià)不斷攀升的形勢下，過低的工資待遇，在一定程度上影響了他們的工作積極性。加之，多數(shù)社區(qū)工作人員的檔案工資自 ____年以后一直未調(diào)，導(dǎo)致部分工作能力強(qiáng)、文化程度高的優(yōu)秀年輕社區(qū)工作人員，紛紛通過各種途徑另謀職業(yè)，造成了社區(qū)優(yōu)秀人才的大量流失。二是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，個(gè)人開銷大。由于沒有足夠的經(jīng)濟(jì)來源，社區(qū)工作人員沒有參照城鎮(zhèn)職工可以享受到的各種補(bǔ)貼，諸如過年過節(jié)福利、防暑防寒等補(bǔ)助。因此，幾年來大部分社區(qū)工作人員沒有拿到除職務(wù)津貼外的其他補(bǔ)助，而他們個(gè)人實(shí)際用于工作的開支卻不小。據(jù)調(diào)查，因經(jīng)常要上傳下達(dá)，聯(lián)系和服務(wù)社區(qū)居民，社區(qū)工作人員僅手機(jī)話費(fèi)開支一項(xiàng)，開支多的每人每月要超過100元，開支少的每人每月也要40～50元，若再加上應(yīng)交社保和醫(yī)保個(gè)人部分、上下班車費(fèi)等，每月所發(fā)工資、補(bǔ)貼所剩無幾，更談不上養(yǎng)家糊口。

2、社區(qū)服務(wù)水平不能夠滿足居民需求。目前，社區(qū)組織雖然日益成熟，但服務(wù)水平及質(zhì)量仍無法滿足居民群眾多層次、多樣化的需求。如社區(qū)居民普遍關(guān)心的公共安全問題、居住環(huán)境優(yōu)化問題、文體活動組織問題等較多問題還沒有完全得到有效地解決。同時(shí)，現(xiàn)在的社區(qū)居委會難以發(fā)揮群眾自治組織的作用，實(shí)際上每日從事大量本來由政府職能部門或社會中介組織承擔(dān)的事務(wù)性工作。據(jù)我們了解，目前社區(qū)大部分時(shí)間在處于被動應(yīng)付，一定程度上加重了社區(qū)的工作負(fù)擔(dān)，使社區(qū)干部普遍感到工作負(fù)荷大、壓力大。

3、社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不能夠適應(yīng)新形勢。社區(qū)工作聯(lián)系責(zé)任機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)仍不健全，社區(qū)所轄改制企業(yè)移交工作不夠規(guī)范，如少數(shù)破產(chǎn)、改制企業(yè)移交本單位職工組織、戶籍、計(jì)劃生育、綜合治理等關(guān)系時(shí)底子不清，情況不明，少數(shù)單位在將各項(xiàng)社會事務(wù)向社區(qū)移交時(shí)，不能相應(yīng)積極為社區(qū)解決必要的辦公用房、辦公設(shè)備，不能提供必要的管理?xiàng)l件等等，給社區(qū)工作帶來較多難度。

4、社區(qū)共駐共建的意識還不夠強(qiáng)。目前社區(qū)建設(shè)仍停留在政府用行政力量推進(jìn)階段，社區(qū)居民和社區(qū)駐區(qū)單位參與意識不濃。一是社區(qū)居民群眾中，僅有部分熱心社區(qū)建設(shè)，自主、自愿參與社區(qū)自治的群眾覆蓋面還不夠廣。二是由于體制上的原因，社區(qū)對轄區(qū)單位缺乏制約，尤其是正常上班的居民，對于自己所在的單位有著高度的依賴性，而對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感較弱，社區(qū)召集會議轄區(qū)單位、居民都不夠重視，社區(qū)組織活動參與熱情不高，支持力度不大。不能自覺地融入社區(qū)共駐共建中來。三是社區(qū)黨建聯(lián)席會議、共駐共建協(xié)調(diào)會議等社區(qū)共建機(jī)制在建立操作中還存在一定困難，如何融洽社區(qū)、職能部門和駐地單位三方的關(guān)系，使之切實(shí)有效地發(fā)揮共駐共建作用，是當(dāng)前迫切需要解決的問題。

5、社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不夠達(dá)標(biāo)。社區(qū)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施一直顯得底氣不足。19個(gè)社區(qū)，僅有3個(gè)能夠達(dá)到300平方米的基本標(biāo)準(zhǔn)，尤其在社區(qū)服務(wù)設(shè)施方面，19個(gè)社區(qū)基本上都沒有戶外活動場地;基本都沒有養(yǎng)老、心理咨詢等服務(wù)設(shè)施。對社區(qū)公共服務(wù)人力資源、設(shè)施資源、項(xiàng)目資源都不能有效整合，發(fā)展思路不清晰。

三、幾點(diǎn)對策建議

xx市委書記韓先聰和xx市委書記楊東坡在兩級創(chuàng)新社會管理和群眾工作大會上強(qiáng)調(diào)指出：要積極搭建一委一居兩站一辦社區(qū)工作新架構(gòu)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。當(dāng)前，社區(qū)建設(shè)正步入構(gòu)建和諧社區(qū)的新階段。為加大社區(qū)建設(shè)力度，針對社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)，提出以下對策建議：

一是強(qiáng)化認(rèn)識，明確目標(biāo)，盡快出臺加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見。目前，天長的社區(qū)建設(shè)工作處于尷尬境地。較多單位和部門存在著社區(qū)建設(shè)是所轄鎮(zhèn)(街道)政府和民政部門的事的模糊認(rèn)識。為此建議，市委、市政府要及時(shí)出臺《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，努力提升社區(qū)服務(wù)工作水平的意見》。參照上級做法，盡快完善充實(shí)xx市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查社區(qū)建設(shè)工作。成立社區(qū)工作站。讓社區(qū)工作站作為政府公共服務(wù)向社區(qū)延伸的承擔(dān)部門，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)事務(wù)的分離，做到各司其職，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，逐步改變社區(qū)自治組織承擔(dān)大量政府行政工作的現(xiàn)狀，從而全面履行社區(qū)居委會的職責(zé)，廣泛發(fā)動居民參與社區(qū)自治。

二是加大投入，政策扶持，促進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施整體改善。確保社區(qū)工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施的落實(shí)，像抓村級組織陣地建設(shè)一樣，對現(xiàn)有社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施用房，采取政府投入主體、鎮(zhèn)(街道)適當(dāng)補(bǔ)助、轄區(qū)單位和包掛單位幫扶、社區(qū)自我發(fā)展的辦法，力爭社區(qū)辦公活動用房面積在300平方米以上的五年內(nèi)達(dá)到100%。同時(shí)，在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，將社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃，要求建設(shè)規(guī)劃部門在批準(zhǔn)新建、改建住宅小區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)和村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃工作時(shí)，應(yīng)包括社區(qū)服務(wù)用房和居民活動場地等公益性設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，確保社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)、集鎮(zhèn)改造同步。

三是尊重歷史，明確權(quán)責(zé)，確保工作經(jīng)費(fèi)和人員待遇的落實(shí)。結(jié)合我市實(shí)際，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，探索制定有利于穩(wěn)定社區(qū)干部隊(duì)伍的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，按照上級文件要求，社區(qū)居委會成員和專職工作人員工資收入總額原則上不低于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠つ昶骄べY水平，由財(cái)政納入年度預(yù)算，切實(shí)改善社區(qū)干部的工資收入、福利待遇和工作條件。建立正常的晉資機(jī)制，劃分補(bǔ)貼檔次，體現(xiàn)干得久與干得短的差別，干得好與干得差的不同，調(diào)動其潛能，充分發(fā)揮其積極性。社區(qū)專職工作者的基本補(bǔ)貼及福利待遇，要根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況及城鎮(zhèn)在崗職工平均工資水平的增長和福利待遇的調(diào)整情況適時(shí)增長或調(diào)整。同時(shí)，按照2500戶以下不低于3萬元/年;2500戶以上不低于4萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)，納入政府財(cái)政預(yù)算，并建立自然增長機(jī)制，確保所有社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展適當(dāng)增長而增長。

四是部門牽頭，單位參與，形成共駐共建格局。進(jìn)一步建全完善黨建聯(lián)系會議制度，促進(jìn)駐區(qū)單位主動參與到社區(qū)社會事務(wù)決策與管理中;不斷規(guī)范社區(qū)轄區(qū)單位重大評選表優(yōu)征求社區(qū)意見工作制度，完善駐區(qū)單位參加社區(qū)活動的長效機(jī)制;協(xié)力出臺優(yōu)惠政策，激勵駐社區(qū)單位、各類社會組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)、開放社區(qū)居民所需的體育場所、圖書室等活動場地，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享，促進(jìn)社區(qū)資源整合。

五是培育發(fā)展，積極引導(dǎo)、扶持社會組織參與社區(qū)服務(wù)。營造有利于社會組織健康發(fā)展的良好環(huán)境，要強(qiáng)化相關(guān)職能部門服務(wù)意識，如在依法登記中應(yīng)簡化社會組織的審批程序，創(chuàng)新扶持社區(qū)社會組織的政策措施;要鼓勵、支持社區(qū)服務(wù)實(shí)體、慈善公益組織和專業(yè)性社會工作機(jī)構(gòu)等社會組織依法按照宗旨和業(yè)務(wù)范圍到社區(qū)開展活動;鼓勵本社區(qū)的社會組織積極參與社區(qū)建設(shè)，不斷拓寬服務(wù)社會的領(lǐng)域，提升服務(wù)社會的能力。還應(yīng)引導(dǎo)、鼓勵新型集體經(jīng)濟(jì)組織在新型社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用;要拓展社會管理中社會協(xié)同的發(fā)展空間，把政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以不直接承擔(dān)的社會服務(wù)性和事務(wù)性工作，以及企事業(yè)單位剝離的社會職能、服務(wù)職能，通過委托、購買、授權(quán)等形式交給社會組織承擔(dān)。與社會組織建立互信互惠的合作關(guān)系，不斷拓展政府與社會組織合作的空間，建立規(guī)范的制度和工作流程，通過公平競爭、定向委托、合同管理、評估兌現(xiàn)的運(yùn)作機(jī)制，將與社區(qū)直接相關(guān)的事務(wù)性、服務(wù)性工作交由社會組織承擔(dān)，對政府部門和鎮(zhèn)(街道)授權(quán)或委托社會組織承擔(dān)的在社區(qū)開展的管理服務(wù)事項(xiàng)，按照政府購買社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目管理的規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，要堅(jiān)持定期專題召開社區(qū)工作會議，交流經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、專題研究社區(qū)工作。

【第6篇】鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告怎么寫1500字

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)《_____縣新農(nóng)辦關(guān)于印發(fā)<_____縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員出點(diǎn)子實(shí)施方案>;的通知》要求，筆者對_____社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，一是調(diào)研_____社區(qū)的基本情況。二是對部分黨員進(jìn)行了問卷調(diào)查，通過調(diào)查主要了解社區(qū)的黨員基本情況和社區(qū)黨組織工作情況以及工作中存在的問題，尋求對策與建議，為社區(qū)更好發(fā)展準(zhǔn)備第一手資料。現(xiàn)把調(diào)查相關(guān)情況介紹如下。

一、社區(qū)概況

（一）社區(qū)基本情況

_____社區(qū)地處_____縣城鄉(xiāng)結(jié)合部，位于城關(guān)中學(xué)對面，全社區(qū)國土面積13.8平方公里，總戶數(shù)1433戶，4178人，其中：非農(nóng)業(yè)1005戶，2771人；農(nóng)業(yè)428戶，1407人。耕地1008畝，人均占有耕地0.716畝，林地面積1.8萬畝，人均占有林地12.8畝，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入518.87萬元，糧食總產(chǎn)量56.5萬公斤，農(nóng)民人均占有糧食398公斤，農(nóng)民人均純收入1518元。有1所小學(xué)，占地面積11畝，在校學(xué)生300余人，教職工16人。

（二）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

1．黨總支委員會機(jī)構(gòu)設(shè)置

_____社區(qū)黨總支委員會共有黨員132人，其中：正式黨員130人，預(yù)備黨員2人；女黨員31人；少數(shù)民族黨員4人，委員會成員5人，分別負(fù)責(zé)黨的組織工作、宣傳工作、紀(jì)檢工作、工青婦工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作。黨總支下設(shè)三個(gè)支部委員會，分別是農(nóng)村黨支部委員會、老干黨支部委員會和個(gè)私黨支部委員會。并設(shè)置了民事糾紛調(diào)解崗、治安防范巡邏崗、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督崗、居務(wù)公開監(jiān)督崗、社區(qū)文化宣傳崗、未成年人教育崗、法制宣傳崗、文化活動崗、提供就業(yè)信息崗等9個(gè)無職黨員崗位。設(shè)有黨員活動室、流動黨員服務(wù)點(diǎn)。

2．居民委員會機(jī)構(gòu)設(shè)置

居民委員會委員下設(shè)21個(gè)居民小組，其中：非農(nóng)業(yè)小組12個(gè)，農(nóng)業(yè)小組9個(gè)。居民委員會工作人員4人，其中：主任1人，副主任1人，專職委員2人，社區(qū)設(shè)有消防警務(wù)室、交通安全工作站、警務(wù)室、人事勞動保障工作站、食品藥品協(xié)管站、反假貨幣宣傳工作站、企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)所、計(jì)劃生育協(xié)會會員之家、婦女之家、綜合維穩(wěn)辦公室、健身室、閱覽室、電教播放室、歸僑僑眷聯(lián)絡(luò)組等14個(gè)站、室、所。

3．社團(tuán)組織

在_____社區(qū)居民委員會內(nèi)，建立了老年學(xué)校、建筑協(xié)會、個(gè)體私營協(xié)會、運(yùn)輸協(xié)會、種植協(xié)會、養(yǎng)魚協(xié)會、養(yǎng)豬養(yǎng)雞協(xié)會、雞樅菌加工協(xié)會、蔬菜協(xié)會等9個(gè)社團(tuán)組織。_____社區(qū)9人參加鎮(zhèn)石斛協(xié)會。

二、問卷調(diào)查分析及存在的問題

筆者于____年6月23日對_____社區(qū)的部分黨員進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查的主要內(nèi)容：一是黨員的基本情況，包括黨員的戶口性質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)和文化程度；二是黨員家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，包括家庭人均年收入、家庭主要經(jīng)濟(jì)來源、家庭產(chǎn)業(yè)和家庭住宅面積；三是黨員的思想狀況，包括對黨的十七大以及“兩會”的了解、年均參加組織生活的次數(shù)、集體和黨員個(gè)人的關(guān)系、學(xué)習(xí)黨的方針政策路線時(shí)間以及對組織開展的學(xué)習(xí)活動的態(tài)度；四是社區(qū)黨組織工作情況，包括對社區(qū)開展活動的興趣、對社區(qū)黨組織工作的滿意度、對社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的了解、影響社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵因素、希望社區(qū)黨組織在哪些方面給予幫助以及社區(qū)黨總支書記的標(biāo)準(zhǔn)；在調(diào)查中，共發(fā)放調(diào)查問卷105份，收回87份，作廢11份，有效76份。

1. 黨員基本信息

（1）數(shù)據(jù)分析：由于_____社區(qū)處在_____縣城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄區(qū)內(nèi)既有農(nóng)民又有居民，在筆者抽樣調(diào)查的黨員中，農(nóng)業(yè)人口32人，占調(diào)查總數(shù)的42.5％，非農(nóng)業(yè)人口44人，占調(diào)查總數(shù)的57.5％；在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，一是黨員人數(shù)與黨員年齡大小成正比例關(guān)系，即隨著年齡段的上升，黨員人數(shù)也隨著上升，其中：20－30歲的人數(shù)最少，只有2人，占調(diào)查總數(shù)的2.5％。60歲以上人數(shù)最多，共34人，占調(diào)查總數(shù)的45％；二是黨員人數(shù)與文化程度高低成反比例關(guān)系。其中文化程度為初中及以下的人數(shù)最多，共51人，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的67.5％。本科及以上的黨員沒有；（見表1）

（表1） 黨員基本信息

年齡結(jié)構(gòu)（歲）

20－30

30－40

40-50

50－60

60以上

人數(shù)（個(gè)）