2025年行業(yè)調(diào)研報(bào)告怎么寫（精選6篇）

【第1篇】2025年行業(yè)調(diào)研報(bào)告怎么寫18100字

行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解是指專門從事特定行業(yè)矛盾糾紛的調(diào)解，其組織表現(xiàn)形式是行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會，這是新形勢下人民調(diào)解工作的創(chuàng)新、發(fā)展與完善。我市是**年6月開展專業(yè)性人民調(diào)解委員會建設(shè)工作的，經(jīng)過近二年的建設(shè)工作，我們深刻認(rèn)識到:行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會的建立

，對及時(shí)調(diào)處行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的矛盾糾紛，特別是重大疑難糾紛、避免矛盾升級和群體上訪事件的發(fā)生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定起到其他職能部門不可代替的作用。為使我市專業(yè)人民調(diào)解工作健康有序發(fā)展，根據(jù)省、襄陽市的安排，我市組成工作專班，對我市行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解的工作現(xiàn)狀、工作問題、工作對策進(jìn)行調(diào)研，具體情況如下：

一、工作現(xiàn)狀

(一)搭起架子，建立組織

在專業(yè)人民調(diào)解委員會建設(shè)上，我們始終堅(jiān)持在人民調(diào)解民間性的基礎(chǔ)上，黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、綜治部門牽頭、主管部門組織、司法行政指導(dǎo)、有關(guān)部門參與的工作原則。按照整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，求效務(wù)實(shí)的工作思路。先后建立了勞動爭議糾紛人民調(diào)解委員會、學(xué)生意外傷害賠償糾紛人民調(diào)解委員會、道路交通事故人民調(diào)解委員會、醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會、征地拆遷糾紛人民調(diào)解委員會、物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解委員會、環(huán)境保護(hù)糾紛人民調(diào)解委員會。各專業(yè)人民調(diào)解委員會由九名委員組成，調(diào)委會委員全部是推選產(chǎn)生。專業(yè)調(diào)委會如何發(fā)揮作用，怎么發(fā)揮作用，選好調(diào)解委員會主任是關(guān)鍵，因此我們在各專業(yè)調(diào)委會主任選配上下功夫。一是嚴(yán)格調(diào)解主任任職條件選聘推選。二是民主推選。三是業(yè)務(wù)主管部門與司法局聯(lián)合考試考核?？梢赃@樣說，七個(gè)專業(yè)人民調(diào)解委員會主任都是頂呱呱的。同時(shí)我們又按照首席調(diào)解員、調(diào)解員的任職條件選聘12名首席調(diào)解員和131名調(diào)解員。各調(diào)委會又設(shè)立咨詢專家?guī)欤瑯I(yè)務(wù)專家和法律專家達(dá)156人。

(二)建章立制，統(tǒng)一上墻

各項(xiàng)工作的規(guī)范運(yùn)行是建立在規(guī)章制度和工作運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上。因此專業(yè)調(diào)解委員會建立后，我們針對各個(gè)行業(yè)的具體情況和行業(yè)特點(diǎn)，依法依規(guī)制定出各個(gè)專業(yè)調(diào)解委員會的工作流程、工作制度和工作運(yùn)行機(jī)制。我們先后制定了崗位責(zé)任制、學(xué)習(xí)例會制度、重大疑難糾紛討論制度、考核考評制度、檔案管理制度及信息報(bào)道制度等。同時(shí)還建立了協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制、專家咨詢機(jī)制、協(xié)議履行保障機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。并將工作流程和工作制度統(tǒng)一規(guī)范上墻，做到有章可循。

(三)工作開展，成效顯著

我市專業(yè)人民調(diào)解委員會xx年6月組建至xx年4月，全市調(diào)解行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)矛盾糾紛79件，其中醫(yī)療糾紛2件，交通事故賠償糾紛6件，勞動爭議糾紛15件，物業(yè)管理糾紛11件，征地拆遷糾紛21件，環(huán)境保護(hù)糾紛16件，學(xué)生傷害賠償糾紛8件。調(diào)解成功77件，調(diào)解成功率為98%。特別是xx年10月楊當(dāng)學(xué)校張文禮學(xué)生意外傷害賠償糾紛的成功調(diào)解有效避免了一起刑事案件的發(fā)生，在楊當(dāng)鎮(zhèn)，仍至整個(gè)棗陽教育界反響大，彰顯出行業(yè)性專業(yè)調(diào)解的作用。

二、工作問題

近二年的專業(yè)人民調(diào)解委員會的建設(shè)工作中也存在一些不可忽視的問題，主要表現(xiàn)為：

(一)主管部門推脫責(zé)任，造成專業(yè)調(diào)委會有名無實(shí)

按照省、襄陽市、棗陽市的文件規(guī)定、業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)專業(yè)調(diào)解委員會的組建工作，可有個(gè)別業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)總認(rèn)為組建專業(yè)人民調(diào)解委員會是司法行政部門的事，不主動工作又不配合工作，好像專業(yè)調(diào)解解決的糾紛是司法行政機(jī)關(guān)的矛盾糾紛，寧愿當(dāng)事人停尸鬧喪堵大門，也不愿花錢組建專業(yè)人民調(diào)解委員會，拿領(lǐng)導(dǎo)的講話與省市文件抗?fàn)巵頂[脫自己的責(zé)任。到年底應(yīng)付上級檢查，突擊掛制度、上牌子，實(shí)際工作一直沒有開展。

(二)調(diào)解人員未嚴(yán)格選聘，民行調(diào)解難區(qū)分

專業(yè)調(diào)解委員會委員和專兼職首席人民調(diào)解員，特別是首席調(diào)解員都是有嚴(yán)格的任職條件，其基本要求是：(1)精通法律;(2)具有一定的相關(guān)行業(yè)專業(yè)知識;(3)有較強(qiáng)的群眾工作能力;(4)公道正派，熱愛人民調(diào)解工作。可有個(gè)別專業(yè)調(diào)解委員不能按上述條件選聘，有濫竽充數(shù)現(xiàn)象。有個(gè)別業(yè)務(wù)主管部門，不吃透文件精神，圖簡單干脆將有相關(guān)單位或相關(guān)科室負(fù)責(zé)人直接選聘為調(diào)委會委員或調(diào)解員。在調(diào)解行業(yè)糾紛時(shí)，大員上陣，是人民調(diào)解還是行政調(diào)解很難區(qū)分，有人民調(diào)解擴(kuò)大化的感覺。

(三)調(diào)解經(jīng)費(fèi)沒有保障，專業(yè)調(diào)解作用很難發(fā)揮

縣市級財(cái)政需要保障的經(jīng)費(fèi)很多，一下子將專業(yè)調(diào)解經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算的確有一定的困難，這樣可能造成專業(yè)調(diào)解空經(jīng)費(fèi)運(yùn)行，特別是專業(yè)調(diào)解員工資無法保障的情況，他不可能專職下去。xx年我市就有11名專職調(diào)解員，2名專職調(diào)解員辭職不干了，特別是經(jīng)費(fèi)沒有保障，市衛(wèi)生部門又不愿拿錢，我市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會只是掛了個(gè)牌，一直沒有很好開展工作。

三、工作對策

專業(yè)人民調(diào)解是應(yīng)對現(xiàn)階段矛盾糾紛行業(yè)性、復(fù)雜性、難調(diào)解的特點(diǎn)所建立的，它也是處理行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛的有效措施與途徑，為使專業(yè)調(diào)解健康有序發(fā)展，發(fā)揮專業(yè)調(diào)解的獨(dú)特優(yōu)勢與特點(diǎn)，針對上述存在的問題，提出如下工作對策：

(一)選準(zhǔn)一個(gè)，建設(shè)一個(gè)

專業(yè)人

民調(diào)解委員會要循序漸進(jìn)，選準(zhǔn)一個(gè)，建設(shè)一個(gè)，反對一窩蜂。要針對各個(gè)行業(yè)的矛盾糾紛產(chǎn)生的原因、矛盾糾紛的特點(diǎn)，逐個(gè)調(diào)查研究，反復(fù)論證去建立行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會。如：醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)建立，這是社會發(fā)展的必然趨勢，其主要原因是醫(yī)患糾紛發(fā)生后，患者方一般對衛(wèi)生行政部門的處理缺乏信任感，又不愿意通過訴訟長時(shí)間去解決問題，他們往往采用停尸鬧喪的過激行為去達(dá)到理賠的目的。因此醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會代表第三方來解決醫(yī)患糾紛，這也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，人們思維方式的轉(zhuǎn)變。如：勞動爭議、學(xué)生意外傷害賠償糾紛、環(huán)境保護(hù)糾紛等專業(yè)人民調(diào)解委員會的建立是很有必要的。我個(gè)人認(rèn)為，道路交通事故人民調(diào)解委員會沒有必要成立，其主要原因是公安交警部門本身就設(shè)有事故處理科、交警都是精通法律的專業(yè)人才，他們還設(shè)有調(diào)解室專門從事交通事故賠償糾紛的調(diào)解工作，再在交警部門設(shè)立道路交通事故人民調(diào)解委員會是不是有點(diǎn)畫蛇添足。再說人民調(diào)解達(dá)成協(xié)議，保險(xiǎn)部門不一定認(rèn)可。而交警部門達(dá)成協(xié)議，保險(xiǎn)部門必須執(zhí)行，這是法律法規(guī)的明文規(guī)定。我們常說的減少行政資源，但是否增加人民資源，或者可以說增加的是國家財(cái)政資源，這是因?yàn)槿嗣裾{(diào)解也是需要經(jīng)費(fèi)保障的。因此我們在建立專業(yè)人民調(diào)解委員會時(shí)，必須針對各個(gè)行業(yè)的不同情況，在調(diào)查研究反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)一個(gè)、建設(shè)一個(gè)、莫切搞各個(gè)行業(yè)都成立專業(yè)人民調(diào)解委員會，謹(jǐn)防人民調(diào)解擴(kuò)大化的現(xiàn)象發(fā)生。

(二)嚴(yán)格按照任職條件，選聘人民調(diào)解員

人民調(diào)解員有四個(gè)任職條件，嚴(yán)格按照條件選聘，一般國家公務(wù)人員和事業(yè)單位人員不能擔(dān)任，這一點(diǎn)是人民調(diào)解工作的性質(zhì)決定的。特別是首席調(diào)解員的選聘，必須經(jīng)司法行政部門考試考核后進(jìn)行。專職調(diào)解員的選聘，工作責(zé)任與能力是考核聘任的第一要務(wù)。特別專業(yè)調(diào)解委員主任，選好這個(gè)人往往決定專業(yè)調(diào)解委員會職能作用的發(fā)揮，因此，在組建專業(yè)人民調(diào)解委員會時(shí)，必須選好這個(gè)人。人力資源是決定工作作用發(fā)揮的根本保證，專業(yè)調(diào)解作用的發(fā)揮取決于調(diào)委會主任、首席調(diào)解員和專職調(diào)解員和調(diào)解員，選人用人是工作的關(guān)鍵。

(三)多方努力爭取，保障工作經(jīng)費(fèi)

人民調(diào)解工作性質(zhì)決定人民調(diào)解工作不收費(fèi)。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，讓一個(gè)人義務(wù)做一兩件是可以的，但讓他長年累月去義務(wù)做某事這根本不可能，也不現(xiàn)實(shí)。因此要采用多種方式保障專業(yè)調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)：一是爭取黨委政府支持將專業(yè)調(diào)解經(jīng)費(fèi)納入市縣級財(cái)政預(yù)算;二是業(yè)務(wù)主管部門要將專業(yè)調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)列入部門工作經(jīng)費(fèi)之中，并給予偏愛;三是采用社會助資的方式解決工作經(jīng)費(fèi)。社會助資的方法多種多樣，只要我們的方法得當(dāng)，企業(yè)老板和有關(guān)單位一定會解囊相助的。

專業(yè)人民調(diào)解工作才剛剛起步，今后面臨的問題要比我們想象的多，我們一定要不斷研究它、發(fā)揮它、發(fā)現(xiàn)它、創(chuàng)新它、完善它，使這枝“東方之花”永遠(yuǎn)綻放。

縣服裝行業(yè)的調(diào)研報(bào)告

前言

服裝行業(yè)既是我縣的一大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，也是我縣出口創(chuàng)匯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，xx年**縣服裝行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值27億元左右：xx年可望達(dá)到34億元，增幅達(dá)30。xx年服裝行業(yè)創(chuàng)兩稅(增值稅和消費(fèi)稅7500萬元，占全縣國稅的24。加上地稅，整個(gè)行業(yè)的稅收占全縣財(cái)政總收入四分之一左右。到今年7月份止，我縣服裝行業(yè)已超額完成了年初下達(dá)的xx年全年稅金任務(wù)的各項(xiàng)指標(biāo)。這一行業(yè)已成為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和我國加入wto，服裝行業(yè)的發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬，這一行業(yè)對我縣社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展仍起著舉足輕重的作用。就在江蘇省**開發(fā)區(qū)，就有“欣華”、“斯威爾”、“春雁”等三家在我縣服裝產(chǎn)業(yè)中有著重要影響的企業(yè)，它們的年創(chuàng)產(chǎn)值均超過xx萬元以上，每年創(chuàng)稅在200萬元，甚至在400萬元以上。作為**的一員，我深深地愛著自己的家鄉(xiāng)，也深深地敬愛著這個(gè)為**的發(fā)展作出卓越貢獻(xiàn)的行業(yè)。為了走近它、了解它，也為了能夠?qū)λ陌l(fā)展提出合理化建議，我走出校園，在各服裝行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，用一個(gè)多月的時(shí)間，深入全縣三家有代表性的服裝企業(yè)，以及縣外貿(mào)局、國稅局等部門進(jìn)行調(diào)研。

調(diào)查過程

7月6日至8月10日，我先后采訪了欣華服飾有限公司公司，春雁羽絨服裝公司等幾家企業(yè)，我也采訪了縣外貿(mào)局、縣國稅局等部門。每到一處，我們都受到了熱情的接待。

在欣華服飾有限公司，張副總經(jīng)理親自帶我參觀了生產(chǎn)車間和樣品陳列室。陳列室里各式各樣的樣品舉不勝舉。各季服裝、睡衣、羽絨服，令我贊嘆不已。在會客廳里，我就企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、資金、納稅等情況，采訪了張總。張總認(rèn)真仔細(xì)地逐一作了解答。張總還跟我們推心置腹地講了沒有高科技含量的難處，希望我們“一定要努力學(xué)習(xí)，為將來出社會打下堅(jiān)實(shí)的基矗”

7月12日，我們采訪了春雁羽絨服裝公司。在整潔的會議室里，我們問了吳總經(jīng)理許多問題。包括該廠的一些概況、加入wto之后對該廠的一些影響等。吳總一一作了答復(fù)?！按貉恪眲?chuàng)辦于上世紀(jì)80年代中期，生產(chǎn)值超億元。主要生產(chǎn)羽絨服裝、毛巾睡衣等。吳總認(rèn)為，中國加入wto對該廠沒有任何影響。而他覺得**發(fā)展服裝行業(yè)的不利因素正不斷增加。

隨后，在有關(guān)負(fù)責(zé)人的陪同下，我們又參觀了陳列室和制作車間。陳列室里，琳瑯滿目的服裝令人應(yīng)接不暇。緊接著，我們又來到生產(chǎn)車間。工人們正在繁忙地工作著。首先是裁剪車間，再是縫紉車間、熨燙車間，最后是包裝車間。每一道程序都井然有序地進(jìn)行著。原來，我們在陳列室里所看到的五花八門的服裝就是這么制成的。

一星期后，我們又相繼采訪了**外貿(mào)局和國稅局。

**服裝行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

服裝行業(yè)是**最有活力和基礎(chǔ)的行業(yè)。它萌芽于改革開放初期，進(jìn)入90年代特別是鄧小平南巡講話之后，個(gè)體私營服裝企業(yè)如雨后春筍、異軍突起，并迅速成為**服裝行業(yè)中的主力軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到xx年底止，全縣注冊的工藝企業(yè)將近140家，而就地理位置分布情況看。

**服裝最初以棉布衣服為主，經(jīng)過30年的發(fā)展，目前已形成以羽絨為主，毛巾睡衣、各季服裝、拖鞋等15大類上萬個(gè)品種。這些服裝深受海內(nèi)外消費(fèi)青睞，其產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北美、南美、非洲、東南亞、韓國、日本等100多個(gè)國家和地區(qū)。統(tǒng)計(jì)表明，xx年**縣服裝行業(yè)，在國際形勢不利的情況下，仍實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近17億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值40，實(shí)現(xiàn)增值稅0.75億元，占整個(gè)工業(yè)增值稅入庫數(shù)的47.7，出口交貨值9億元，占全社會出口交貨值的76。全縣服裝行業(yè)入庫稅收10萬元以上企業(yè)51家，約占全縣入庫稅收10萬元以上工業(yè)企業(yè)的一半，50萬元以上的17家，100萬元以上6家。據(jù)2家年銷售額200萬元以上的企業(yè)統(tǒng)計(jì)，**服裝企業(yè)家數(shù)和產(chǎn)值，在全市服裝行業(yè)中所占比重分別為12.9、10，年生產(chǎn)總量名列全省前茅。

一眨眼，**服裝行業(yè)已經(jīng)走過了30個(gè)春秋，經(jīng)過這些年來的磨練和發(fā)展已成為支撐**財(cái)政的一大重要支柱，不僅使大批勞動力有了就業(yè)機(jī)會，同時(shí)也培養(yǎng)造就了一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍，并且逐步完善了一條外貿(mào)出口通道，為**適應(yīng)加入wto后的新形勢，更穩(wěn)步地走向世界，打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基矗。

制約服裝行業(yè)發(fā)展壯大的因素

盡管**服裝行業(yè)發(fā)展速度之快令人矚目，但是目前這一行業(yè)確實(shí)還存在著許多不容忽視的問題。這些問題嚴(yán)重阻礙了**服裝行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，必須盡快予以解決。問題表現(xiàn)在政府與企業(yè)兩個(gè)方面。

一、政府方面的因素

1、投資環(huán)境有待改善。與周邊一些地區(qū)的優(yōu)惠政策相比，**服裝缺乏專門的行業(yè)優(yōu)惠政策。如在**，企業(yè)用地價(jià)格偏高，手續(xù)繁瑣，耗時(shí)太長。政府在制定政策時(shí)，考慮國有企業(yè)的多，考慮個(gè)私企業(yè)的少，考慮工業(yè)園區(qū)的多，考慮鄉(xiāng)下的少，導(dǎo)致這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展企業(yè)的積極性不高。與其他地區(qū)相比，**稅收重、貸款難、檢查多。由于所得稅返還率比別的地區(qū)低，因而稅收偏重。**某些部門運(yùn)用政策欠靈活，檢查過多，有些企業(yè)一年要受到各類檢查多達(dá)十余次，企業(yè)忙于接待應(yīng)付，影響了生產(chǎn)。而金融企業(yè)怕冒風(fēng)險(xiǎn)，對中小型企業(yè)支持力度不夠大，因而服裝這類中小型企業(yè)貸款很難。

2、辦事效率欠高，服務(wù)欠到位。盡管縣委、縣政府提出“聚精會神抓經(jīng)濟(jì)、重中之中抓工業(yè)”的口號，但是，由于各種原因，有些部門執(zhí)行起來不是打折扣，就是不執(zhí)行，也有的是因?yàn)椴块T利益驅(qū)動，導(dǎo)致政令不通，有禁不止，有令不行。有些事關(guān)企業(yè)的問題久拖未決，決而難行。企業(yè)辦事，審批手續(xù)繁瑣，七簽八蓋章，部門辦事機(jī)械，使問題無法在最短時(shí)間內(nèi)得到解決。城區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立為企業(yè)服務(wù)的代辦點(diǎn)和專門的代辦人員，企業(yè)辦事更難。另外，園區(qū)建設(shè)緩慢，配套措施滯后。工業(yè)園區(qū)是全縣唯一的一個(gè)園區(qū)，但是這一園區(qū)起點(diǎn)不高，配套設(shè)施沒有跟上。

3、宏觀調(diào)控力度不夠。政府的主要職能就是在加強(qiáng)宏觀管理的前提下，盡量為企業(yè)搞好服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)向更高層次、更大規(guī)模發(fā)展，引導(dǎo)全縣人民關(guān)心、支持企業(yè)的發(fā)展。但是，直至目前，服裝行業(yè)還沒有一個(gè)較為完整、清晰、可操作的行業(yè)規(guī)劃，連起碼的行業(yè)協(xié)會也沒有建立，行業(yè)仍處于自生自滅、發(fā)展到哪里算哪里的無規(guī)劃狀態(tài)。有些部門不同程度存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。服裝市場的氛圍也不濃厚，全縣沒有一家銷售本地生產(chǎn)的服裝的專賣店，也沒有一處服裝展銷廳或展銷館，到過或路過**的人，根本感覺不到服裝市場的濃厚氛圍。

(二)企業(yè)自身方面的因素

1、無序競爭。不少企業(yè)存在小農(nóng)意識，為了眼前利益競相壓價(jià)，導(dǎo)致無序競爭，相互殘殺。

2、產(chǎn)品檔次低。美觀、實(shí)用、科技含量高的產(chǎn)品最暢銷，也最有發(fā)展前景，而我縣目前生產(chǎn)的服裝往往檔次不高。不僅科技含量低，外觀粗陋，有的甚至原料味濃烈，讓人厭而遠(yuǎn)之。

3、規(guī)模偏?！扒笕磺蟠蟆?*許多服裝廠是從外加工作坊轉(zhuǎn)變來的，規(guī)模孝設(shè)備簡陋，缺乏競爭力。

另外，企業(yè)方面的問題還表現(xiàn)在：國內(nèi)外銷售市場沒有建立或健全;品牌、名牌意識沒有真正樹立;科學(xué)、規(guī)范的行業(yè)管理模式?jīng)]有形成;小富即安，安于現(xiàn)狀的思想框框沒有沖破。

不過，我們認(rèn)為，上述這些問題，表現(xiàn)在企業(yè)，根源在政府。政府方面的問題是矛盾的主要方面。

發(fā)展壯大服裝行業(yè)的建議和對策

針對上述這些制約我縣服裝行業(yè)發(fā)展壯大的主要因素，我們建議：

一、盡快制定出臺服裝行業(yè)的特殊優(yōu)惠政策

政府和有關(guān)部門要針對服裝行業(yè)這一特殊性，從更加有利于**服裝行業(yè)的發(fā)展壯大出發(fā)，積極向上爭取特殊行業(yè)的優(yōu)惠政策，建立**服裝行業(yè)的激勵和獎勵機(jī)制，至少要在以下四個(gè)方面有帶動和促進(jìn)作用。一是服裝重點(diǎn)企業(yè)的龍頭帶動效應(yīng)，延伸行業(yè)鏈;二是促進(jìn)新興服裝企業(yè)的發(fā)展效應(yīng)，擴(kuò)大行業(yè)面;三是有利于企業(yè)聯(lián)合兼并，形成規(guī)?；?、規(guī)范化、集團(tuán)化的集聚效應(yīng);四是對外商、外貿(mào)的吸納效應(yīng)。政府要盡快制定一個(gè)符合**實(shí)際和當(dāng)前形勢的行業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)盡快適應(yīng)中國加入wto后的新形勢。

二、盡快建立行業(yè)協(xié)會，實(shí)行行業(yè)自治

行業(yè)協(xié)會是當(dāng)今社會任何一種有國際商貿(mào)往來的行業(yè)勢必要成立的一個(gè)社會團(tuán)體，是與國際接軌的必然要求，它能起到政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)自身無法取代的重要作用。它可以在國際貿(mào)易出現(xiàn)糾紛時(shí)及時(shí)采取相應(yīng)的對策;可以有效制止行業(yè)內(nèi)的無序競爭現(xiàn)象;可以代表本行業(yè)與政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)，向政府提出有關(guān)本行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)技術(shù)、政策方面的建議，成為政府與企業(yè)之間溝通的橋梁;可以出面組織培訓(xùn)企業(yè)主、技術(shù)員工，提高行業(yè)的整體素質(zhì);還可以為會員企業(yè)開展其他服務(wù)，如組織本行業(yè)產(chǎn)品展覽展銷，推薦行業(yè)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、組織行業(yè)技術(shù)成果的鑒定和推廣應(yīng)用，收集和發(fā)布行業(yè)信息，開展咨詢服務(wù)，發(fā)展行業(yè)公益事業(yè)等等。

行業(yè)協(xié)會盡管是行業(yè)企業(yè)內(nèi)部的事情，但針對**目前的客觀實(shí)際情況，應(yīng)該采勸政府搭臺、企業(yè)唱戲”的辦法，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立“**服裝行業(yè)協(xié)籌領(lǐng)導(dǎo)小組”，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)一龍頭企業(yè)的思想認(rèn)識。根據(jù)溫州地區(qū)幾個(gè)成功的行業(yè)協(xié)會組建而少點(diǎn)干預(yù)，政府和部門領(lǐng)導(dǎo)盡量不要在協(xié)會中兼任職務(wù);二是不要把行業(yè)協(xié)會變成政府的一個(gè)部門或機(jī)構(gòu)。

三、強(qiáng)化服務(wù)意識，提高辦事效率，改善投資環(huán)境

首先要確?？h委、縣政府制定的政策能不折不扣地順利執(zhí)行，這就要求政府在機(jī)構(gòu)改革中，要砍掉目前已不適應(yīng)新形勢或沒有存在必要的單位和部門，徹底轉(zhuǎn)變職能，保證政令暢通，有關(guān)職能部門不能只著眼于部門利益，而要把服務(wù)企業(yè)放在第一位，全心全意為企業(yè)服務(wù)。其次要提高辦事效率，減少審批環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)。

同時(shí)我們建議，服裝企業(yè)的管理者要心胸開闊，放眼未來，消除小農(nóng)意識，從大局出發(fā);不斷學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn);擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模(可走聯(lián)合兼并之路)，提高產(chǎn)品檔次;沖破小富即安，安于現(xiàn)狀的思想框框，不斷開拓，勇于創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。

只要找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展的癥結(jié)所在，對癥下藥，**的服裝行業(yè)就不僅能夠在國內(nèi)外激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟，而且還能抓住有利時(shí)機(jī)，趨利避害，進(jìn)一步發(fā)展壯大**服裝行業(yè)。

人才使用的調(diào)查

在各服裝企業(yè)調(diào)查期間，我了解了各企業(yè)的人才使用情況：吳天虹，女，工商管理專業(yè)本科生，1996年畢業(yè)，現(xiàn)就任華服飾有限公司生產(chǎn)部經(jīng)理，月薪3500元。張偉華，男，經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)本科生，1998年畢業(yè)，現(xiàn)就任欣華服飾有限公司財(cái)務(wù)部副經(jīng)理，月薪xx元。楊洋，男，經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)本科生，xx年畢業(yè)，現(xiàn)就任春雁羽絨服裝公司生產(chǎn)部副經(jīng)理，年薪xx元。王平，女，1996年工商管理專業(yè)?？粕瑇x年參加自修同專業(yè)本科畢業(yè)，現(xiàn)任春雁公司生產(chǎn)部經(jīng)理，年薪6萬元。張?zhí)?，男，xx年工商管理專業(yè)本科畢業(yè)，現(xiàn)任斯威爾服裝公司總經(jīng)理助理，月薪xx元。

在調(diào)查中他們表示，以前在學(xué)校覺得知識好象和實(shí)際沒有什么聯(lián)系，放松了一些課程的學(xué)習(xí)，但真正的到了工作崗位，頓時(shí)覺得，書本上的很多知識點(diǎn)自己沒有能夠很好的掌握，現(xiàn)在每天都要在工作之余，學(xué)習(xí)一些新的管理知識。

他們在談到現(xiàn)在學(xué)校專業(yè)的開設(shè)上說，現(xiàn)在高等學(xué)校普遍開設(shè)的課程雖然有了很大的改進(jìn)，但真正的離先進(jìn)管理水平還有很大距離，而且，現(xiàn)在學(xué)校的學(xué)生雖然能很快適應(yīng)市嘗工作要求，但知識面狹窄是一個(gè)普遍的問題。同時(shí)，也不能腳踏實(shí)地的從基層做起，一工作就想要很高的回報(bào)。

在問到他們對大四學(xué)生有什么要說的時(shí)，他們說“希望你們先就業(yè)，再擇業(yè)，最終創(chuàng)業(yè)，腳踏實(shí)地，扎扎實(shí)實(shí)完的完從學(xué)校到社會的轉(zhuǎn)變”。

后記

通過這次調(diào)查研究活動，我們對服裝這個(gè)原本陌生的行業(yè)有了比較深刻、全面的認(rèn)識，并從中增長了知識，鍛煉了能力。我們將繼續(xù)關(guān)注社會，了解社會，認(rèn)真學(xué)習(xí)，為社會的發(fā)展作出貢獻(xiàn)……

關(guān)于我縣出租車行業(yè)運(yùn)行及管理情況的調(diào)研報(bào)告

出租車雖小，確是一個(gè)城市的窗口，可以反映出這個(gè)城市的文明程度，展現(xiàn)出人民的素質(zhì)。我縣客運(yùn)出租車公司成立以來，改變了城區(qū)交通臟、亂、差、堵現(xiàn)象，消除了摩托三輪載客等不安全因素，推動了我縣文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。多數(shù)出租車司機(jī)文明守法，為廣大群眾出行提供了優(yōu)質(zhì)、安全、便捷的服務(wù)，但同時(shí)也存在車容車貌差、服務(wù)態(tài)度差，巧立名目亂收費(fèi)等一系列群眾反響強(qiáng)烈的問題。如何規(guī)范我縣客運(yùn)出租車行業(yè)，使其步入良性軌道，健康、快速、有序地發(fā)展，成為亟待解決的問題。8月底，縣政協(xié)提案委協(xié)同縣政協(xié)部分委員、縣交通局、縣客運(yùn)公司等單位，對我縣客運(yùn)出租行業(yè)管理情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并對我縣客運(yùn)出租行業(yè)的未來發(fā)展進(jìn)行了探討，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣出租車行業(yè)運(yùn)行及管理的總體情況

1、我縣出租車公司成立之初的基本情況

為了方便人民出行，提高人民乘車品位，xx年，縣委、縣政府決定成立伊川客運(yùn)出租車公司。經(jīng)過交通運(yùn)管部門一年多的考察、論證，積極籌備，并經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)，最終采取招商引資的辦法與四川海底撈餐飲業(yè)有限公司聯(lián)營的方式，于xx年12月31日成立了伊川縣客運(yùn)出租車有限公司。當(dāng)時(shí)，出租車公司共有 75臺夏利出租車，實(shí)行統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一運(yùn)價(jià)、統(tǒng)一標(biāo)識的管理辦法，方便了人民的出行，促進(jìn)了我縣文明衛(wèi)生城市建設(shè)。

2、我縣出租車公司目前的基本情況

xx年，我縣出租車公司原有的75臺夏利出租車經(jīng)過8年正常運(yùn)營達(dá)到了更新年限，按照國家營運(yùn)車輛更新報(bào)廢規(guī)定，縣交通運(yùn)管部門在確?？h客運(yùn)出租市場穩(wěn)定的前提下，于xx年7月對原75臺夏利出租車進(jìn)行了全部更新。xx年12月在公司原有75臺出租車的基礎(chǔ)上，又新增了85臺出租車。目前，出租車公司共有悅達(dá)起亞和菱悅東南兩種車型共160臺客運(yùn)出租車。

3、我縣出租車運(yùn)價(jià)的調(diào)整情況

由于國家成品油價(jià)不斷攀升，出租車運(yùn)營成本增加等原因，出租車運(yùn)價(jià)共做過三次調(diào)整：第一次：xx年12月至xx年，出租車起步價(jià)為兩元(含3公里)， 運(yùn)行價(jià)為車公里1元;第二次：xx年至xx年3月，出租車起步價(jià)調(diào)為三元(含2公里)，運(yùn)行價(jià)為車公里1元。xx年3月以來，我縣出租車起步價(jià)暫時(shí)按4元2公里執(zhí)行，其中含1元燃油附加費(fèi)，造成目前運(yùn)價(jià)暫漲的原因是：1、油價(jià)目前大幅上漲，xx年7月我縣出租車執(zhí)行3元含2公里的起步價(jià)，當(dāng)時(shí)油價(jià)為3.80元/升，現(xiàn)油價(jià)漲至7.46元/升。2、為了平息出租車市場矛盾，杜絕出租車私自漲價(jià)現(xiàn)象，根據(jù)周邊縣、市出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整情況，將我縣出租車運(yùn)價(jià)暫控在4元。至于這次出租車價(jià)格調(diào)整事宜，出租車主管部門已經(jīng)形成書面報(bào)告，報(bào)請主管部門審批，目前，正嚴(yán)格按照程序辦理。

二、我縣出租車行業(yè)運(yùn)行管理中存在的問題

1、出租車司機(jī)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，服務(wù)質(zhì)量亟待提高

出租車司機(jī)來源廣泛，文化程度參差不齊，服務(wù)技能不高。個(gè)別司機(jī)服務(wù)意識淡薄，儀表不整，言語粗暴，甚至與乘客動粗，缺乏基本的職業(yè)操守和職業(yè)道德，服務(wù)質(zhì)量亟待提高。

2、出租車車容車貌差

干凈整潔的出租車，不僅使乘客身心舒暢，而且還是城市的一道亮麗風(fēng)景?？捎行┏鲎廛囁緳C(jī)，一門心思掙錢，不注意車容車貌，車子該洗不洗，該修不修，外面臟乎乎，里面亂糟糟，不僅乘客不滿意，而且有損城市形象。

3、隨意停車，隨意調(diào)頭，影響交通，存在隱患

個(gè)別司機(jī)為了搶生意，不分場合，不顧安全，隨意停車，隨意調(diào)頭、強(qiáng)行超車，不僅影響交通，造成擁堵，而且存在較大安全隱患。

4、拒載、拼客及坑害乘客的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

我縣出租車經(jīng)常發(fā)生近途拒載、遠(yuǎn)途拼客現(xiàn)象。對待外地乘客，有時(shí)故意繞道，不打計(jì)價(jià)器漫天向乘客要價(jià)，這些現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害伊川聲譽(yù)。

5、節(jié)假日和雨雪天氣，隨意漲價(jià)

節(jié)假日和雨雪天氣是出租車運(yùn)營高峰期，也是出租車生意的黃金期，有些司機(jī)利用乘客多、乘車難，出租車不愁客源的有利時(shí)機(jī)，巧立名目亂漲價(jià)，趁機(jī)宰客，司空見慣，對此乘客反響強(qiáng)烈。

6、黑車違法營運(yùn)現(xiàn)象亟待治理

目前，我縣黑出租車、串線面包車問題還很突出，雖然有關(guān)部門也在不斷地打擊，但是，沒有從根本上徹底解決問題。由于黑車的存在，擾亂了出租車市場的正常經(jīng)營秩序，嚴(yán)重侵害了依法從事出租車經(jīng)營活動者的合法權(quán)益，出租車車主反映強(qiáng)烈。

7、價(jià)格調(diào)整機(jī)制不健全

近年來，國內(nèi)油價(jià)頻繁上漲，出租車運(yùn)營成本增加較大，出租車運(yùn)行價(jià)格調(diào)多少，怎樣調(diào)，機(jī)制不健全，致使個(gè)別車主私自違法提價(jià)。

三、對我縣出租車行業(yè)運(yùn)行管理的幾點(diǎn)建議

出租車是服務(wù)性的行業(yè)，提升出租車服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)出租車司機(jī)服務(wù)意識是加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)健康、快速發(fā)展的切入點(diǎn)。通過調(diào)研，我們建議出租車主管部門，今后要做好以下幾點(diǎn)：

1、抓好出租車從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

(1)嚴(yán)格把關(guān)，抓好崗前培訓(xùn)。要針對出租車行業(yè)的特點(diǎn)，編寫教程，對從業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一考試，合格后發(fā)放《上崗證》，不合格重新培訓(xùn)，力爭通過崗前培訓(xùn)，使從業(yè)者成為一個(gè)合格的出租車司機(jī)。

(2)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要充分利用出租車公司每月的例會，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策法規(guī)、職業(yè)道德、文明禮儀、業(yè)務(wù)技能、安全常識等基本知識，并根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，有計(jì)劃地組織些專題培訓(xùn)，逐步提高從業(yè)者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。

(3)積極開展一些公益活動。通過開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)百日競賽”、“愛心送考”等優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，教育從業(yè)人員愛崗敬業(yè)，奉獻(xiàn)社會，宣傳伊川。引導(dǎo)出租車司機(jī)爭做“愛護(hù)城市，傳播文明，塑造形象，弘揚(yáng)新風(fēng)”的形象大使，樹立伊川出租車行業(yè)對外服務(wù)的新形象。

2、建立行業(yè)規(guī)范和規(guī)章制度，規(guī)范出租車司機(jī)的職業(yè)行為

要以實(shí)行行業(yè)語言文明、儀表文明、車容文明、經(jīng)營文明、行車文明為目標(biāo)，建立一套行業(yè)規(guī)范和行之有效的規(guī)章制度，用制度規(guī)范從業(yè)者的職業(yè)行為，并嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格獎懲。

3、要加強(qiáng)日常督導(dǎo)檢查

出租車行業(yè)主管部門可通過明察暗訪等形式，加大對出租車從業(yè)者的日常監(jiān)督檢查，確保車容車貌干凈整潔，各種安全設(shè)施齊全，機(jī)械性能運(yùn)轉(zhuǎn)良好，經(jīng)營行為更加規(guī)范。

4、采取有效措施，加大對出租車司機(jī)違規(guī)行為的打擊力度

出租車員工要實(shí)行統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，自覺接受乘客投訴和社會監(jiān)督。出租車行業(yè)主管部門要充分利用出租車投訴熱線等有效手段，認(rèn)真記錄乘客投訴和出租車司機(jī)的違規(guī)行為，并通過學(xué)習(xí)例會，認(rèn)真查擺，及時(shí)總結(jié)當(dāng)月內(nèi)存在的突出問題，拿出整改措施;對出租司機(jī)的不良記錄，要納入考核范疇，對屢教屢犯的要采取果斷措施，依法取消其駕駛出租汽車的資格。

5、完善服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

出租車行業(yè)主管部門肩負(fù)著管理、服務(wù)的雙重職能，既要加大管理力度使乘客滿意，還要進(jìn)一步完善服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)質(zhì)量，為出租車行業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平、優(yōu)良的營運(yùn)環(huán)境。要利用出租車gps尋呼調(diào)度平臺，開展叫車預(yù)約服務(wù)，促進(jìn)運(yùn)營方式轉(zhuǎn)變，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平;要采取有效手段，加大黑車、串線面包車打擊力度，確保合法經(jīng)營者的利益不受損害。

目前，我縣出租車服務(wù)質(zhì)量問題依然是群眾反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)。出租車行業(yè)主管部門要下大力氣，堅(jiān)持不懈地做好服務(wù)、管理工作，建立科學(xué)的管理機(jī)制，采取有效的管理手段，將各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做到位。同時(shí)，各有關(guān)部門和廣大群眾要積極支持配合，共同努力，使我縣客運(yùn)出租車行業(yè)健康、快速、有序發(fā)展，為伊川經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

市物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

為全面了解我市物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)掌握行業(yè)動態(tài)發(fā)展信息，進(jìn)一步研究解決行業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題，推動物業(yè)管理行業(yè)健康長足發(fā)展。根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，市房地產(chǎn)管理局會同阜城三區(qū)及市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)物業(yè)行政主管部門對城區(qū)部分企業(yè)、單位以及住宅小區(qū)等涉及物業(yè)管理的有關(guān)區(qū)域進(jìn)行了專題調(diào)研，先后組織專人赴淮安、臨沂、合肥就物業(yè)管理成熟經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、物業(yè)管理行業(yè)基本情況

連接千家萬戶的物業(yè)管理是城市管理和社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，為城市小區(qū)和單位清潔衛(wèi)生、養(yǎng)護(hù)維修、秩序維護(hù)等提供及時(shí)有效的管理和服務(wù)，已成為替政府分憂、為城市貢獻(xiàn)、促社會和諧的重要行業(yè)。隨著近年來工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快，物業(yè)管理經(jīng)歷了從無到有、從不規(guī)范到較為規(guī)范、從單一管理服務(wù)到多方位經(jīng)營服務(wù)的發(fā)展階段，物業(yè)管理的服務(wù)范圍、內(nèi)容和領(lǐng)域不斷拓展，物業(yè)管理行業(yè)得到較快發(fā)展，對于優(yōu)化城市生活和工作環(huán)境、增加城市就業(yè)崗位、拉動經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用。

1、物業(yè)服務(wù)企業(yè)數(shù)量從少到多，行業(yè)規(guī)模不斷壯大。經(jīng)過近幾年突飛猛進(jìn)的發(fā)展，截至目前，全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)已發(fā)展到130家（國企19家、民營企業(yè)111家），其中，二級資質(zhì)企業(yè)2家，三級資質(zhì)企業(yè)99家，暫定三級資質(zhì)企業(yè)29家，外埠物業(yè)服務(wù)企業(yè)到我市登記備案的4家，物業(yè)服務(wù)企業(yè)數(shù)量位居全省地級城市前列。全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員1萬多人，其中1820人取得物業(yè)管理崗位證書和專業(yè)管理技術(shù)職稱，其余大部分為物業(yè)管理員、秩序維護(hù)員、水電工、保潔工等一線操作人員，屬于典型的勞動密集型行業(yè)。

2、物業(yè)管理項(xiàng)目由單一到多元，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。物業(yè)管理服務(wù)項(xiàng)目覆蓋面從最初單純的住宅小區(qū)向辦公、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)快速延伸。截至目前，全市實(shí)施物業(yè)管理項(xiàng)目191個(gè)。其中，城區(qū)物業(yè)管理項(xiàng)目145個(gè)，管理服務(wù)面積1000萬多平方米，物業(yè)管理覆蓋率達(dá)75%以上，新建住宅小區(qū)管理覆蓋率達(dá)100%。全市獲國家級物業(yè)管理示范大廈1個(gè)，省級物業(yè)管理示范住宅小區(qū)5個(gè)，省級物業(yè)管理示范大廈3個(gè)，省級物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)（大廈）18個(gè)，市級物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)（大廈）27個(gè)，市級文明住宅小區(qū)22個(gè)，市級園林式小區(qū)7個(gè)。

3、住宅小區(qū)業(yè)主委員會從無到有，物業(yè)管理不斷規(guī)范。截至目前，全市符合成立業(yè)主大會選舉業(yè)主委員會條件的物業(yè)管理住宅項(xiàng)目140個(gè)，成立業(yè)主委員會27個(gè)，業(yè)主委員會小區(qū)覆蓋率為19%。積極啟動業(yè)主大會成立試點(diǎn)工作，相關(guān)職能部門全程參與實(shí)施監(jiān)督運(yùn)作成立業(yè)主大會，匯鑫住宅小區(qū)成立業(yè)主大會并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，標(biāo)志著我市物業(yè)管理工作進(jìn)入規(guī)范化和市場化發(fā)展的新時(shí)期，對推動全市物業(yè)管理行業(yè)健康有序發(fā)展創(chuàng)造條件。

4、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)從不統(tǒng)一到明碼標(biāo)價(jià)，服務(wù)機(jī)制不斷健全。近年來，受行業(yè)發(fā)展水平所限，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)一直是企業(yè)“各自為政”，收費(fèi)不統(tǒng)一、業(yè)主不了解成為物業(yè)管理投訴糾紛的焦點(diǎn)。，市物價(jià)、房產(chǎn)部門聯(lián)合制定實(shí)施了物業(yè)服務(wù)分等定級收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制度，推行物業(yè)管理“等級服務(wù)、等級收費(fèi)、質(zhì)價(jià)相符”的收費(fèi)機(jī)制，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)得到規(guī)范和理順。

5、物業(yè)專項(xiàng)維修資金覆蓋面從小到大，受益群眾不斷增多。截至目前，全市共累計(jì)歸集物業(yè)專項(xiàng)維修資金1.35億元，其中阜城區(qū)歸集9000萬元，涉及住宅小區(qū)220個(gè)，物業(yè)專項(xiàng)維修資金覆蓋面積396萬平方米，歸集戶數(shù)3.56萬戶。為進(jìn)一步規(guī)范資金管理，向社會公開實(shí)施招投標(biāo)物業(yè)專項(xiàng)維修資金存儲銀行，開創(chuàng)了全省物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理先河，確保資金管理使用效益，切實(shí)維護(hù)了廣大業(yè)主物權(quán)利益，充分發(fā)揮了物業(yè)專項(xiàng)維修資金的房屋“養(yǎng)老金”作用。

二、推進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的主要措施

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市物業(yè)管理行業(yè)圍繞把建設(shè)成為皖西北中心城市的目標(biāo)，以便民、利民、為民為宗旨，積極探索構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的物業(yè)管理服務(wù)模式，切實(shí)加快物業(yè)管理市場化運(yùn)作，加大市場主體服務(wù)規(guī)范力度，為推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升群眾居住品質(zhì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、及時(shí)安排部署，把規(guī)范物業(yè)管理提上重要議事日程。市政府先后召集各縣市區(qū)政府、街道辦事處、物業(yè)行政主管部門召開全市物業(yè)管理工作會議、全市物業(yè)管理專業(yè)委員會會議、全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)會議等規(guī)范物業(yè)管理專題會議，認(rèn)真總結(jié)近年來我市物業(yè)管理工作取得的成效，梳理制約物業(yè)管理發(fā)展的癥結(jié)，明確當(dāng)前物業(yè)管理工作重點(diǎn)以及今后一個(gè)時(shí)期物業(yè)管理工作任務(wù)，要求各地、各有關(guān)部門要把物業(yè)管理工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)物業(yè)管理組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任分工，建立一級抓一級、層層抓落實(shí)的物業(yè)管理工作責(zé)任體系，為進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)發(fā)展?fàn)I造了齊抓共管的工作氛圍。

2、明確管理職責(zé)，構(gòu)建兩級物業(yè)管理體系。根據(jù)物業(yè)管理法規(guī)政策有關(guān)規(guī)定，市政府辦公室出臺了切實(shí)加強(qiáng)城市住宅小區(qū)物業(yè)管理的政策措施，要求各地按照屬地管理的原則加強(qiáng)物業(yè)管理工作，明確各縣市區(qū)政府、城區(qū)街道辦事處對所在行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理的屬地監(jiān)管職責(zé)，各縣市房地產(chǎn)管理局、阜城三區(qū)房改辦、開發(fā)區(qū)土地規(guī)劃建設(shè)局具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動的指導(dǎo)和監(jiān)管，各縣市區(qū)物業(yè)行政主管部門按照要求設(shè)立物業(yè)管理股室作為專門行政職能股室，初步形成了屬地管理、分級負(fù)責(zé)的兩級物業(yè)管理行政監(jiān)管體系。

3、完善制度體系，提高政策法規(guī)的可操作性。圍繞物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)管、市場準(zhǔn)入、資金歸集、規(guī)范服務(wù)、糾紛調(diào)處等行業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)，先后制定出臺了《市物業(yè)管理行業(yè)-xx年工作規(guī)劃》、《進(jìn)一步加強(qiáng)市物業(yè)管理工作實(shí)施意見》、《市城市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)施細(xì)則》、《市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理使用實(shí)施細(xì)則》、《市物業(yè)管理投訴受理處理暫行辦法》、《市業(yè)主大會規(guī)程》、《市住宅物業(yè)服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)》等近30項(xiàng)規(guī)范性文件，行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作體系得到完善，進(jìn)一步提高了物業(yè)管理法規(guī)政策的可操作性。

4、嚴(yán)把“四道關(guān)口”，加強(qiáng)前期物業(yè)管理。一是嚴(yán)把物業(yè)管理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)關(guān)。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位要嚴(yán)格按照物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定，預(yù)售商品房項(xiàng)目必須在備案取得《商品房預(yù)售許可證》之前落實(shí)物業(yè)管理，5萬平方米以上住宅小區(qū)通過招投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。二是嚴(yán)把行政審批關(guān)。協(xié)議方式選聘行政審批關(guān)，投標(biāo)人少于3個(gè)或者物業(yè)面積在5萬平方米以下的，必須經(jīng)縣市區(qū)物業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，方可選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理。三是嚴(yán)把企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格審核新成立企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)和原有企業(yè)資質(zhì)核定，確保做到標(biāo)準(zhǔn)不降低、審查不遷就。四是嚴(yán)把前期物業(yè)管理備案關(guān)。通過對前期物業(yè)項(xiàng)目管理方案的可行性、管理服務(wù)措施的有效性、備案資料的真實(shí)性以及落實(shí)物業(yè)管理服務(wù)用房等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，使物業(yè)管理市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。

5、理順投訴受理機(jī)制，努力定紛止?fàn)?。近年來，市物業(yè)行政主管部門定期不定期開展全市物業(yè)管理項(xiàng)目信息采集，全面掌握物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，不斷加大投訴處理力度，拓展延伸投訴受理渠道，初步建立了市、縣（市區(qū)）兩級投訴受理機(jī)制，通過咨詢投訴、政風(fēng)行風(fēng)熱線、來人、來信、來電等多種渠道受理群眾糾紛投訴，每年依法及時(shí)妥善處置不同形式來信來訪達(dá)一百多件，堅(jiān)持市房地產(chǎn)管理局督辦指導(dǎo)、縣市區(qū)物業(yè)行政主管部門現(xiàn)場核查、企業(yè)整改落實(shí)相結(jié)合處理群眾投訴，努力減少物業(yè)管理服務(wù)矛盾糾紛，業(yè)主投訴率比去年同期相比下降了15%，業(yè)主滿意率提高了10%以上。

6、嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)，促進(jìn)市場有序競爭。為規(guī)范物業(yè)管理招投標(biāo)市場運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)物業(yè)管理市場有序競爭，市房地產(chǎn)管理局于出臺了《市物業(yè)管理招投標(biāo)管理暫行辦法》、《市物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出項(xiàng)目管理暫行辦法》，目前已成功舉辦了21個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的23個(gè)住宅項(xiàng)目、4個(gè)商業(yè)區(qū)項(xiàng)目和2個(gè)綜合辦公區(qū)項(xiàng)目的前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作，并對國有資金投入項(xiàng)目建設(shè)全部推行招投標(biāo)制度建設(shè)。對5萬平方米以下的住宅區(qū)，近年來共通過協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理項(xiàng)目27個(gè)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理項(xiàng)目實(shí)施依法陽光有序操作。

7、注重專業(yè)培訓(xùn)，提升行業(yè)整體素質(zhì)。以建立完善物業(yè)管理從業(yè)人員崗位培訓(xùn)工作為主抓手，堅(jiān)持實(shí)行從業(yè)人員持證上崗制度，建立長效機(jī)制，實(shí)行資格動態(tài)管理。提高全市物業(yè)管理行業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)，提升物業(yè)管理人員服務(wù)水平，促進(jìn)物業(yè)管理專業(yè)化進(jìn)程，舉辦崗位培訓(xùn)班，邀請建設(shè)廳資深專家教授、國家注冊物管師來阜授課，達(dá)到了預(yù)期目的，收到了良好效果。同時(shí)大力開展職業(yè)教育，與安徽電大分校聯(lián)合舉辦物業(yè)管理專科教育，著重培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高水平的物業(yè)管理專業(yè)人員隊(duì)伍，提高行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)水平。

8、開展專題調(diào)研，明確發(fā)展方向。為及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，研究解決行業(yè)發(fā)展中的深層次問題，市物業(yè)行政主管部門會同縣市區(qū)物業(yè)行政主管部門對全市物業(yè)管理行業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員總數(shù)、行業(yè)經(jīng)營總收入、總支出、城鎮(zhèn)實(shí)施物業(yè)管理覆蓋面、業(yè)主大會和業(yè)主委員會的成立運(yùn)行、物業(yè)管理法規(guī)建設(shè)實(shí)施等情況進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理方面的經(jīng)驗(yàn)做法，分析制約影響物業(yè)管理發(fā)展的主要問題與矛盾和原因，提出解決問題的措施與對策，進(jìn)一步明確了規(guī)范行業(yè)發(fā)展的著力重點(diǎn)。

9、開展宣傳報(bào)道，建立長效機(jī)制。為適應(yīng)新形勢下物業(yè)管理發(fā)展需要，及時(shí)、準(zhǔn)確、正面反映報(bào)道我市物業(yè)管理市場運(yùn)行狀況和發(fā)展軌跡，堅(jiān)持在全市范圍內(nèi)組織開展物業(yè)管理行業(yè)宣傳報(bào)道工作，建立了信息員工作長效機(jī)制，定期在新聞媒體宣傳報(bào)導(dǎo)政策法規(guī)、典型事例以及先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)提供了有力的宣傳展示平臺，為廣大市民更好地了解認(rèn)識物業(yè)管理、自覺參與物業(yè)管理搭建了溝通橋梁，為樹立行業(yè)良好形象提供了寬闊平臺。

三、存在的主要問題

在肯定我市物業(yè)管理服務(wù)不斷規(guī)范的同時(shí)，也必須清醒看到物業(yè)管理仍存在發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平不高，物業(yè)服務(wù)企業(yè)數(shù)量多而品牌企業(yè)少，質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)機(jī)制剛剛推行仍不夠規(guī)范，社會群眾對物業(yè)管理服務(wù)認(rèn)識不清，物業(yè)管理行政監(jiān)管體制尚未理順等客觀實(shí)際問題，在一定程度上制約了物業(yè)管理行業(yè)又好又快發(fā)展。一是重視程度不夠，監(jiān)管體制尚未理順。物業(yè)管理是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)的管理工作，有較強(qiáng)的綜合性、專門性和區(qū)域性特點(diǎn)，涉及建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、市容、公安、環(huán)保、工商、物價(jià)、消防、供電、供水等多個(gè)部門管理服務(wù)職能。目前，各縣市區(qū)政府既是物業(yè)管理監(jiān)管部門又是職能部門，物業(yè)行政主管部門缺乏專職人員，造成工作開展較為困難。二是物業(yè)服務(wù)收費(fèi)收繳困難，制約行業(yè)加快發(fā)展。全市物業(yè)管理住宅小區(qū)收費(fèi)平均標(biāo)準(zhǔn)0.3元/月？平方米左右，收費(fèi)率僅達(dá)50%，基本不收費(fèi)和很少收費(fèi)的物業(yè)服務(wù)小區(qū)占全市物業(yè)管理住宅小區(qū)30%。而物業(yè)服務(wù)企業(yè)只能通過電話、上門、發(fā)信等方式催繳物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，并無相應(yīng)的強(qiáng)制或制約措施。即使按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定可以依法向人民法院起訴。但又面臨著起訴周期長、涉案人數(shù)多、涉案金額小等客觀因素，致使費(fèi)用收繳困難。出現(xiàn)這種問題的主要原因是業(yè)主商品意識、物業(yè)管理消費(fèi)意識和責(zé)任意識沒有完全確立，繳費(fèi)積極性不高，久而久之，就形成了物業(yè)管理與服務(wù)收費(fèi)難的惡性循環(huán)。三是物業(yè)服務(wù)企業(yè)不能有效解決問題，影響物業(yè)服務(wù)收費(fèi)。部分住宅小區(qū)存在開發(fā)房屋質(zhì)量存在問題、開發(fā)商承諾未兌現(xiàn)等開發(fā)商遺留問題未得到有效解決，個(gè)別住宅小區(qū)環(huán)境建設(shè)不到位、屋頂滲漏等問題，或者開發(fā)商承諾的配套設(shè)施沒有建，業(yè)主不找或找不到開發(fā)建設(shè)單位，把責(zé)任都埋怨到物業(yè)服務(wù)企業(yè)上，有的甚至以此為由拒交物業(yè)服務(wù)費(fèi)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)有苦難言。四是歷史遺留問題較多，亟待加強(qiáng)整治。許多舊住宅小區(qū)缺乏必要的物業(yè)服務(wù)用房和垃圾中轉(zhuǎn)、廁所等公共設(shè)施，地下管網(wǎng)大都年久失修，排污能力較差，并且大都是隨意進(jìn)出等開放式布局，不利于安全管理。公用事業(yè)單位“單戶單控”改造滯后，按照國家有關(guān)政策，供水、供電、供氣等專業(yè)部門要收費(fèi)到戶，由于目前單戶單控率較低，物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)了大量的中間損耗。五是業(yè)主委員會成立難，小區(qū)管理不規(guī)范。小區(qū)成立業(yè)主大會選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會主要靠城區(qū)街道辦事處來組織發(fā)動，單靠職能部門很難召開業(yè)主大會、選舉業(yè)主委員會，即使加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，少則幾個(gè)月，多則幾年才能成立。業(yè)主物業(yè)管理的主體意識不強(qiáng)，大多數(shù)業(yè)主缺乏參與意識，即使成立了業(yè)主委員會，也面臨諸多實(shí)際問題難以解決。

四、規(guī)范我市物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

依據(jù)《物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，借鑒外地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市物業(yè)管理現(xiàn)狀和實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、提高重視程度，加大部門聯(lián)動協(xié)調(diào)力度。物業(yè)管理事關(guān)很多行政部門職能的履行，單由哪個(gè)職能部門牽頭協(xié)調(diào)難度很大，建議市政府成立物業(yè)管理委員會，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥任主任，建設(shè)、房產(chǎn)、公安、環(huán)保、工商、市容、物價(jià)、供電、供水等相關(guān)部門為成員，物業(yè)管理委員會統(tǒng)一組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市物業(yè)管理行業(yè)規(guī)范工作，各縣市區(qū)政府也相應(yīng)成立物業(yè)管理委員會，建立市、縣市區(qū)兩級物業(yè)管理委員會的管理體系，加強(qiáng)條塊聯(lián)動，有力推進(jìn)此項(xiàng)工作。

2、實(shí)現(xiàn)物管重心下移，創(chuàng)新物業(yè)管理工作體制。根據(jù)《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，建立“條塊結(jié)合、以塊為主”的物業(yè)管理新機(jī)制，將物業(yè)管理監(jiān)管職責(zé)由縣市區(qū)政府統(tǒng)一行使。明確街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理的日常指導(dǎo)與監(jiān)督職責(zé)，指導(dǎo)監(jiān)督社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展工作。明確街道辦事處會同有關(guān)職能部門，指導(dǎo)成立轄區(qū)住宅區(qū)業(yè)主大會成立、組建業(yè)主委員會工作，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會和人民調(diào)解委員會等組織，及時(shí)協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理矛盾糾紛，做好住宅區(qū)違法建設(shè)拆除、環(huán)境保護(hù)、治安防范和交通秩序管理等工作。建全物業(yè)管理目標(biāo)責(zé)任制和檢查考核機(jī)制，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會與街道辦事處簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，切實(shí)將物業(yè)管理工作中的業(yè)主大會成立、業(yè)主矛盾糾紛調(diào)處以及物業(yè)管理熱點(diǎn)難點(diǎn)納入縣市區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任制考核，確保規(guī)范物業(yè)管理發(fā)展的一系列措施落到實(shí)處。

3、理順條塊關(guān)系，明確多方職責(zé)。一是理順條塊關(guān)系。街道辦事處、社區(qū)居委會接受物業(yè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是街道辦事處建立投訴受理制度，受理業(yè)主委員會、業(yè)主、物業(yè)使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等違反相關(guān)規(guī)定行為的投訴。三是不具備市場化物業(yè)管理?xiàng)l件的住宅區(qū)所在街道辦事處、社區(qū)要承擔(dān)起物業(yè)管理服務(wù)的責(zé)任。四是加強(qiáng)小區(qū)治安聯(lián)防工作。強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)片警和群防群治工作，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)與業(yè)主簽訂的物業(yè)管理安全秩序維護(hù)責(zé)任，抓好住宅小區(qū)治安。

4、結(jié)合實(shí)際，建立街道“兩站一中心”的物業(yè)管理模式。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，建立街道辦事處服務(wù)中心、物業(yè)管理投訴調(diào)解工作站、物業(yè)管理應(yīng)急維修服務(wù)站的“兩站一中心”物業(yè)管理模式。一是成立街道服務(wù)中心，全面接管舊住宅區(qū)、保障性住宅小區(qū)等不具備市場化物業(yè)管理?xiàng)l件小區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)，確保工作順利開展。二是建立街道辦事處物業(yè)管理投訴調(diào)解工作站，通過人才市場公開招聘配備一名適應(yīng)工作需要的專職主任和4名兼職協(xié)調(diào)員，選聘后與街道簽訂勞動合同，每年對調(diào)解工作站主任進(jìn)行定期考核。三是各街道辦事處建立物業(yè)管理應(yīng)急維修服務(wù)站，可以聘用專職站長1名和兼職維修員4名，解決應(yīng)急維修難問題，盡最大可能方便業(yè)主生活。四是政府加大對物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)的投入，街道辦事處的“兩站一中心”中街道服務(wù)中心年需經(jīng)費(fèi)2萬元，投訴調(diào)解工作站年需經(jīng)費(fèi)4萬元，應(yīng)急維修服務(wù)站年需經(jīng)費(fèi)4萬元，按阜城區(qū)7個(gè)街道辦事處計(jì)劃，“一站兩中心”每年約需投入經(jīng)費(fèi)約70萬元，建議由市、區(qū)兩級財(cái)政按7:3比例分擔(dān)，因物業(yè)管理工作是文明城市創(chuàng)建的重要組成部分，經(jīng)費(fèi)缺口也可由創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)調(diào)劑解決。

5、把好前置關(guān)口，加強(qiáng)前期物業(yè)管理。物業(yè)管理的前期介入是搞好物業(yè)管理工作的先決條件，必須把好前置關(guān)口，切實(shí)解決好規(guī)劃、建設(shè)、管理的銜接問題。一是在小區(qū)規(guī)劃論證及報(bào)建階段，街道辦事處會同物業(yè)行政主管部門參與建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究，審查規(guī)劃是否體現(xiàn)物業(yè)管理的全部需求，為實(shí)施規(guī)范化物業(yè)管理創(chuàng)造良好條件。二是在小區(qū)開發(fā)建設(shè)階段，街道辦事處會同物業(yè)行政主管部門代表業(yè)主監(jiān)督小區(qū)規(guī)劃落實(shí)，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)用房配套落實(shí)，提前策劃前期物業(yè)管理方案，使物業(yè)建設(shè)與物業(yè)管理有條不紊地銜接與過渡。三是建立新建住宅小區(qū)綜合查驗(yàn)制度，新建住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向物業(yè)行政主管部門申請綜合查驗(yàn)，符合綜合查驗(yàn)條件的方可交付使用。

6、抓好舊住宅小區(qū)整治，促進(jìn)城市文明創(chuàng)建。我市住宅建設(shè)與管理中依然存在著重建輕管、建管脫節(jié)等問題，小區(qū)占道、占綠地的違章搭建現(xiàn)象較為突出。為此，建議積極借鑒淮安經(jīng)驗(yàn)，市委、市政府用2年左右的時(shí)間全面開展治理改造居民舊住宅小區(qū)工程，將規(guī)范物業(yè)管理作為治理改造居民住宅小區(qū)工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在治理整頓中逐步推進(jìn)城市物業(yè)管理。一是成立綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。建議市政府成立舊住宅小區(qū)整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各職能部門職責(zé)，統(tǒng)一推進(jìn)舊住宅小區(qū)整治。二是確保舊住宅小區(qū)整治資金。建議按1：2：4的比例籌集整治資金，本著“市政府出1，區(qū)政府出2，開發(fā)單位、產(chǎn)權(quán)單位和經(jīng)營單位出4”的原則，多方確保資金落實(shí)到位。三是實(shí)施分類治理。對各小區(qū)存在的不同問題采取不同治理方式。以清理亂搭亂建、亂停亂放為重點(diǎn)搞好秩序整頓，以環(huán)境設(shè)施、物業(yè)服務(wù)用房、綠化、美化和亮化為重點(diǎn)搞好設(shè)施配套，以地下管網(wǎng)更新和小區(qū)封閉改造為重點(diǎn)搞好功能完善。四是協(xié)調(diào)法院簡易辦案程序。對拒繳物業(yè)服務(wù)費(fèi)、物業(yè)專項(xiàng)維修資金的業(yè)主，社區(qū)居委會和業(yè)主委員會應(yīng)加大催繳力度，依法起訴的，人民法院應(yīng)加大政策扶持，減免相關(guān)費(fèi)用，簡化過程，縮短判決時(shí)間，促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)健康有序發(fā)展。五是新聞媒體要加大宣傳力度。政府要協(xié)調(diào)報(bào)刊媒體，利用3年時(shí)間，設(shè)立物業(yè)專欄，為全市物業(yè)管理行業(yè)免費(fèi)宣傳，營造良好的社會氛圍，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

7、管好物業(yè)專項(xiàng)維修資金，確保房屋維修及時(shí)有序。房屋及小區(qū)內(nèi)公用部位、公共設(shè)施設(shè)備因質(zhì)量問題得不到及時(shí)有效的維修，一直以來是物業(yè)管理矛盾的集中點(diǎn)，必須管好物業(yè)專項(xiàng)維修資金，確保房屋及區(qū)內(nèi)公用部位、公共設(shè)施設(shè)施維修及時(shí)有序。一是抓好物業(yè)專項(xiàng)維修資金征集。按照省政府《物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理暫行辦法》規(guī)定，盡快成立物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，配套相應(yīng)人員，認(rèn)真做好物業(yè)專項(xiàng)維修資金的交存、管理、使用和監(jiān)督等工作，確保?？顚Ｓ?，最大限度維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。二是實(shí)行新建住宅物業(yè)工程質(zhì)量保修金監(jiān)管制度。新建住宅物業(yè)、住宅區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記前，按照住宅物業(yè)建筑安裝總造價(jià)5%的比例，一次性向保修金監(jiān)管賬戶交存保修金，作為該住宅物業(yè)工程質(zhì)量保修期內(nèi)保修費(fèi)用保證，保修金監(jiān)管實(shí)行統(tǒng)一交存、權(quán)屬不變、專款專用、政府監(jiān)管的原則，建設(shè)單位不履行保修義務(wù)，業(yè)主或者業(yè)主委員會可以提出申請，經(jīng)市或縣市區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門核實(shí)后，由街道辦事處或物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織維修，其費(fèi)用在保修金中墊支，確保住宅小區(qū)工程維修資金來源，減少因房屋質(zhì)量得不到及時(shí)有效維修帶來的糾紛。

【第2篇】專賣經(jīng)營行業(yè)稅收征管調(diào)研報(bào)告怎么寫3900字

專賣經(jīng)營行業(yè)稅收征管調(diào)研報(bào)告

隨著人民生活水平的不斷提高，城鎮(zhèn)大小商店逐步走向規(guī)?；?jīng)營，各種專賣店、代理商、超市如雨后春筍般地踴躍出現(xiàn)，成為市場經(jīng)濟(jì)一個(gè)不可忽視的新亮點(diǎn)。同時(shí)也給稅收管理、日常巡查帶來新的問題和思考，需要我們加以探討與完善。

一、當(dāng)前專賣行業(yè)稅收征管的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣城鎮(zhèn)專賣店、代理、超市經(jīng)營的納稅人有98戶，經(jīng)營方式很多，也很復(fù)雜，有的是原來的商店增加營業(yè)面積擴(kuò)展而成的，規(guī)模不是很大，但品種齊全，批零兼營，大多是自己經(jīng)營。有的是直接租用原來的商場，專賣店、代理大多是租用2到3間門面經(jīng)營，有的是投資新建商場，聘請大量員工。

一是“雙定”征收。主要是針對專賣店、代理以及家庭式的自主經(jīng)營為主的業(yè)戶，名義上以超市經(jīng)營，其實(shí)，也就是原來的個(gè)體商店，只是改頭換面，換湯不換藥，“新瓶裝老酒”，自主經(jīng)營，自收自付，無賬可查，稅務(wù)機(jī)關(guān)只能根據(jù)其地段、生意好壞實(shí)行定期定額的“雙定”征收辦法，一般一定一年不變。有的采取成本測算法，通過成本加費(fèi)用加合理利潤倒推算出營業(yè)額，然后，核定其稅額。這種方法簡單，但不能準(zhǔn)確核定其應(yīng)納稅額、也不公正，征納雙方容易相互扯皮。

二是“查定”征收。針對有一定規(guī)模，大多數(shù)是合伙經(jīng)營，有據(jù)可查，但賬務(wù)不健全的小超市和專賣店、代理商。通過相關(guān)數(shù)據(jù)核定一個(gè)月的營業(yè)額，從而推算出全年的銷售收入，然后根據(jù)淡旺季平均核定全年的稅額，按月繳納。這種方法進(jìn)行評估不準(zhǔn)確，稅收流失較大。

三是“查賬”征收。針對經(jīng)營比較規(guī)范的超市，采取記錄超市后臺管理服務(wù)器上的銷售來結(jié)算稅款，這種結(jié)算需要超市的積極配合，超市收銀臺實(shí)行統(tǒng)一收款按期結(jié)算。例如：君發(fā)商貿(mào)1-4號收銀臺與公司出納一天一核對，十天一結(jié)算，從各柜銷貨款中提取管理費(fèi)。各項(xiàng)稅費(fèi)由公司統(tǒng)一繳納。這種作法無法保證超市后臺管理銷售額的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，一方面增加了經(jīng)營者的稅負(fù)，同時(shí)，也給稅源管理、日常巡查帶來了一定的難度。

四是“電子”定稅。無論超市、代理、專賣店大小，統(tǒng)一規(guī)定，對不同的地段確定不同的系數(shù)、將營業(yè)面積等相關(guān)數(shù)據(jù)輸入電腦確定其稅額，并通過張榜公布，領(lǐng)導(dǎo)審批，下達(dá)定額稅款通知書，確定全年稅額，按月申報(bào)繳納。這種管理辦法雖然科學(xué)，但也參雜了一些人為因素，不一定準(zhǔn)確公平，容易引起上訪事件。

二、專賣行業(yè)稅收征管的難點(diǎn)

無論對超市經(jīng)營，還是對專賣店、代理商的征管，在實(shí)際管理工作中，都有一定的難度，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是“收入”核定難。城區(qū)和集鎮(zhèn)超市、專賣店、代理大多數(shù)是個(gè)體經(jīng)營或合伙經(jīng)營，由于經(jīng)營方式靈活，很難確定其真實(shí)的銷售收入。

1、銷售額很難掌握。農(nóng)村集鎮(zhèn)超市、專賣店多是個(gè)體經(jīng)營方式、項(xiàng)目多變，進(jìn)貨渠道“靈活”，隱蔽性較強(qiáng)，現(xiàn)金結(jié)算居多，稅務(wù)部門很難掌握其真實(shí)的收支情況，對其“應(yīng)稅收入”難以準(zhǔn)確掌握。

2、專賣店、超市經(jīng)營電腦賬目保存不全。超市、專賣店購進(jìn)貨物一般都是將貨物品名、數(shù)量、單價(jià)以不同條形碼形式輸入電腦，銷售時(shí)由電腦收款進(jìn)行識別、結(jié)算收款和核算收入。有的專賣店、超市是當(dāng)天結(jié)算，當(dāng)天刪除，有的資料保存一個(gè)星期，有的最多保存一個(gè)月，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)無法對其銷售收入進(jìn)行核查。

3、做假賬現(xiàn)象普遍。有的代理、專賣店、超市的電腦可以隨意修改，數(shù)據(jù)不真實(shí)，有的超市賬外不開票收入占應(yīng)稅收入的一半以上，有的個(gè)體私營者在進(jìn)貨時(shí)索取專票到超市抵扣稅款，有關(guān)業(yè)務(wù)往來抵賬以物易物等隱形收入均不作銷售收入，有的是不使用正規(guī)發(fā)票而使用其它銷售憑證不具實(shí)申報(bào)納稅等等。這些收入稅務(wù)機(jī)關(guān)很難核定，偷逃稅收相當(dāng)嚴(yán)重。

二是“稅收”管理監(jiān)管難。如今，超市行業(yè)已基本脫離手工或單機(jī)收銀方式，而使用的是百年軟件和正同軟件，服務(wù)器（后臺）／tamisv2.0版機(jī)（前端）的網(wǎng)絡(luò)銷售管理系統(tǒng)已成為超市主要采取的收銀及管理手段。他們使用的管理軟件似乎在軟件中隱藏了避稅功能，此功能在各軟件公司的體現(xiàn)方式各有千秋，但最終結(jié)果都一樣，那就是隱瞞真實(shí)的銷售金額來達(dá)到直接偷稅的目的，如使用最高管理權(quán)限進(jìn)入超市管理軟件的系統(tǒng)設(shè)置中按住指令的同時(shí)快速雙擊指定區(qū)域就會出現(xiàn)隱藏功能，此功能在輸入最高權(quán)限密碼后就可以直接調(diào)整超市公開數(shù)據(jù)的一定比例，可以隨意將收入擴(kuò)大或縮小多少倍，這樣，被隱藏的銷售收入就可以人為操作變小了。這只是其中的秘密之一，軟件啟動運(yùn)行時(shí)還有特殊的程序，可以自動生存二套賬，在查詢功能上也有很多“玄機(jī)”，這已經(jīng)是業(yè)主內(nèi)公開的秘密。這些讓稅務(wù)人員防不勝防，給稅收日常巡查、監(jiān)管帶來了一定難度。

三是推行使用“稅控收款機(jī)”難。稅控收款機(jī)軟件操作方便，成本費(fèi)用較低，一臺機(jī)器要使用多年，一個(gè)超市至少要配1－4臺機(jī)器，如果全部更換成稅控裝置的收款機(jī)。

1、增加了納稅人的負(fù)擔(dān)，納稅人很難接受，工作難度較大。一臺新的稅控收款機(jī)少則6000多元，多則1萬元多元，一個(gè)超市、專賣店、代理納稅人按1－4臺測算，以前的全部廢棄掉，損失過大，同時(shí)，也增加了納稅人成本。

2、安裝稅控收款機(jī)控制銷售收入后，超市的毛利潤率平均不過15%左右，本身就是微利經(jīng)營，如果按4%據(jù)實(shí)征收，超市稅負(fù)過高，擠占了超市利潤，無利可圖。

3、對專賣店、代理商的`納稅人安裝稅控收款機(jī)，品種單一，成本過高，具實(shí)反映經(jīng)營情況，因此，一些超市、專賣店、代理商對安裝稅控收款機(jī)普遍存在抵觸情緒，不愿意接受，真正全部推行難度很大。

四是“租賃經(jīng)營”確認(rèn)難。當(dāng)前，很多有一定規(guī)模的超市將柜臺或部分場地租賃給其他經(jīng)營者自主經(jīng)營，有的直接將柜臺出租給第三方，收取一定的場租費(fèi)，有的是統(tǒng)收統(tǒng)付，稅費(fèi)由超市統(tǒng)一收取，代扣代繳，稅務(wù)機(jī)關(guān)無法區(qū)分那些是租賃區(qū)，承包給個(gè)體經(jīng)營，那些是超市統(tǒng)一管理的，在納稅問題上，雙方互定盟約，相互推諉，逃避納稅檢查，無法認(rèn)定是否承包，其實(shí)，無論是那一種形式，稅收并沒有繳納。因此，也沒有被稅務(wù)機(jī)關(guān)所管理，形成稅收管理的“真空地帶”。

三、對專賣行業(yè)稅收管理的幾點(diǎn)建議

針對超市、代理、專賣店現(xiàn)有稅收管理現(xiàn)狀，結(jié)合我縣實(shí)際情況，建議采取以下措施進(jìn)行完善：

一是推行稅控收款軟件。推行稅控收款機(jī)，是國際通行對現(xiàn)金使用量大的專項(xiàng)管理，是實(shí)施征管科學(xué)化、精細(xì)化的重要手段。當(dāng)前，一些稅控收款機(jī)雖然開發(fā)出來了，但是，技術(shù)不成熟、不配套，也沒有統(tǒng)一，稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)際操作困難。稅務(wù)系統(tǒng)要開發(fā)統(tǒng)一模式的稅控收款軟件。

一是數(shù)據(jù)要有“可控性”。確保數(shù)據(jù)只能讀寫，不可刪除、修改，而且規(guī)定“稅控卡”的數(shù)據(jù)每月在規(guī)定時(shí)間內(nèi)必須向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)后系統(tǒng)才能繼續(xù)運(yùn)作，否則，系統(tǒng)自動鎖定，從而確保稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)掌握準(zhǔn)確的銷售收入。

二是存儲信息要有“永久性”。在稅控收款機(jī)中添加一種“稅控黑匣子”，能準(zhǔn)確記錄納稅人的經(jīng)營情況，對納稅人銷售出去的貨物，無論是否開具發(fā)票，稅控收款機(jī)都能自動存儲銷售額，稅控收款機(jī)的密碼由稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握，稅務(wù)機(jī)關(guān)按月將其中存儲的信息和納稅人申報(bào)的信息進(jìn)行核對，確保銷售收入的準(zhǔn)確性。三是巡查要經(jīng)常性。發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定使用或損毀稅控裝置的，可依照新《稅收征管法》的規(guī)定進(jìn)行處罰，對情節(jié)嚴(yán)重的要依法給予相應(yīng)的處理。

三是分類管理。

1、對規(guī)模較小的超市、專賣店稅收管理。一方面實(shí)行“雙定”征收辦法，同時(shí)安裝稅控裝置進(jìn)行監(jiān)控，如果定稅額數(shù)小于稅控卡記錄的開票數(shù)，則按稅控ic卡記錄納稅，并按有關(guān)程序?qū)Χ~進(jìn)行調(diào)整。另外也可按超市、專賣店的規(guī)模、大小、按行業(yè)規(guī)定實(shí)行最低稅負(fù)率，對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同地段確定各行業(yè)的最低稅負(fù)率作為系數(shù)，然后根據(jù)經(jīng)營面積實(shí)行科學(xué)的“電子定稅”，張榜公布，群眾評議，領(lǐng)導(dǎo)審批，最后下達(dá)定額通知書，盡量做到公平、公正、公開、合理。

2、對規(guī)模較大的，要強(qiáng)制安裝稅控裝置，實(shí)行規(guī)范管理。一方面對超市、專賣店收款系統(tǒng)軟件進(jìn)行備案，以便稅務(wù)部門了解納稅人軟件的性能，當(dāng)軟件變更或者系統(tǒng)數(shù)據(jù)重新安裝時(shí)應(yīng)及時(shí)向稅務(wù)部門報(bào)告，否則應(yīng)視為非法銷毀數(shù)據(jù)，同時(shí)，建議在超市、專賣店推行商品銷售收款稅控時(shí)，對超市商品的條形碼管理系統(tǒng)也加入稅控裝置，把超市、專賣店商品的進(jìn)、銷、存都進(jìn)入稅務(wù)管理的視線，以防止經(jīng)營者通過進(jìn)貨渠道弄虛作假、騙抵稅款的現(xiàn)象。

3、對達(dá)到一定規(guī)模的要建立健全賬務(wù)，辦理一般納稅人，同時(shí)，安裝稅控收款機(jī)，實(shí)行雙向監(jiān)管。對銷售達(dá)到一般納稅人規(guī)模又不申報(bào)辦理的，按有關(guān)規(guī)定對其一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)征稅。凡安裝使用稅控收款機(jī)的超市、專賣店、代理的納稅人，必須攜帶稅控ic卡辦理納稅申報(bào)、并確保稅控ic卡記錄的所有開票都申報(bào)納稅。另一方面要加強(qiáng)日常產(chǎn)生數(shù)據(jù)報(bào)表的檢查，經(jīng)常性地開展突擊日常巡查，以防止納稅人隨意備份，修改，刪除數(shù)據(jù)，有效防止超市、專賣店、代理納稅人的偷逃稅行為。

4、對租賃柜臺或場地的業(yè)戶進(jìn)行清查，賬務(wù)健全的可實(shí)行查賬征收，無賬可查的，實(shí)行完全承包經(jīng)營的，按個(gè)體戶管理辦法實(shí)行“雙定”征收，可有效防止管理“真空”，堵塞稅收征管漏洞。

四是查評并重。在日常征管巡查中，稅務(wù)機(jī)關(guān)要把握尺度，對超市、專賣店、代理的納稅人的稅負(fù)要進(jìn)行納稅評估，測算行業(yè)平均稅負(fù)率，以此來斷定是否屬于正常申報(bào)，低于最低稅負(fù)率的要按最低稅率征稅，將其納稅申報(bào)作為異常申報(bào)，對超市運(yùn)用商業(yè)企業(yè)“銷售額變動率”、“成本毛利率”、“商業(yè)企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額控制數(shù)”等指標(biāo)，對其實(shí)行納稅評估，列入稽查重點(diǎn)，對偷逃稅嚴(yán)重的要加重處罰，對嚴(yán)重的涉稅違法犯罪行為，要嚴(yán)肅查處，不得手軟，必要時(shí)，可進(jìn)行公開曝光，以警示和教育進(jìn)一步凈化稅收法制環(huán)境。

五是加大宣傳教育培訓(xùn)力度。對內(nèi)要組織稅務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)稅控方面的知識，培養(yǎng)一批理論和實(shí)踐都比較專業(yè)稅控管理方面的技術(shù)人才，對超市、專賣店稅控裝置進(jìn)行有效管理和全程監(jiān)督。對外要加強(qiáng)宣傳，宣傳國家的稅收政策、法律、法規(guī)，對超市、專賣店老板和財(cái)務(wù)人員要進(jìn)行多樣化的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高對稅收的認(rèn)識，提高納稅意識，做到依法納稅的好公民。

【第3篇】關(guān)于醫(yī)療行業(yè)調(diào)研報(bào)告怎么寫2150字

關(guān)于醫(yī)療行業(yè)調(diào)研報(bào)告你們知道應(yīng)該要怎么寫嗎？下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于醫(yī)療行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀！

一、醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀

烏公共衛(wèi)生發(fā)展滯后。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，20_____年烏干達(dá)全國醫(yī)療衛(wèi)生總支出占gdp的9.3%，按照購買力平價(jià)計(jì)算，人均醫(yī)療健康支出123美元。平均每萬人擁有藥師1人;平均每萬人擁有醫(yī)院床位5張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際平均水準(zhǔn)。20xx年全國能夠飲用經(jīng)過凈化處理的用水的人口比例為74.8%，其中，城市為91.3%，農(nóng)村地區(qū)為71.7%。全國能夠使用較為安全的衛(wèi)生設(shè)備的人口比例為35%。60%的家庭擁有經(jīng)過藥物處理的蚊帳。根據(jù)世界衛(wèi)生組織估計(jì)，20xx年烏只有34%的人口有條件使用相對衛(wèi)生的廁所。

傳染病方面，瘧疾、肺結(jié)核、霍亂和艾滋病是烏干達(dá)四大致命流行疾病。其中，瘧疾是烏發(fā)病率和致死率最高的疾病。據(jù)統(tǒng)計(jì)，52%的5歲以下的兒童感染過瘧疾。20xx20xx財(cái)年，在15歲以下因病致死的人群當(dāng)中，瘧疾致死率達(dá)到24.9%，而在15歲以上年齡段人群中這一比例則為17.4%。在非洲，烏因瘧疾死亡人數(shù)列第三位。2025年，烏成人艾滋病感染率約為6%。烏傳染病風(fēng)險(xiǎn)較高， 2xxx年2月，烏首都附近爆發(fā)傷寒疫情，造成2人死亡。

近年來，在各國援助下，烏醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得一定發(fā)展。1990年2xxx年，嬰兒死亡率從千分之107下降到千分之45，人口死亡率從千分之17.2 下降到千分之9.5，五歲以下兒童的死亡率從千分之178下降到千分之69，而人均預(yù)期壽命則從47.5歲上升至58.7歲。2xxx2xx年，孕產(chǎn)婦死亡率為十萬分之440，較從前也有明顯下降。

二、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療體制

截至20xx年6月，烏干達(dá)共有5229家醫(yī)療機(jī)構(gòu)(包括醫(yī)院和保健站)其中，國家中心醫(yī)院2家，地區(qū)中心醫(yī)院14家，普通醫(yī)院132家，區(qū)衛(wèi)生局112家。醫(yī)務(wù)從業(yè)人員35903人，崗位缺口達(dá)到21152個(gè)，醫(yī)務(wù)人員緊缺的現(xiàn)狀阻礙了烏醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

烏目前對全國民眾實(shí)施公費(fèi)醫(yī)療。由公立醫(yī)院為全民提供免費(fèi)的基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù);國內(nèi)私立診所作為醫(yī)療體系的一個(gè)重要補(bǔ)充。在公費(fèi)醫(yī)療體系中，患者在公立醫(yī)院接受治療僅需負(fù)擔(dān)部分檢查費(fèi)用，醫(yī)生看診、藥品等均免費(fèi)。公立醫(yī)院的藥品由政府相關(guān)部門統(tǒng)一采購或在接受國際社會捐贈后統(tǒng)一分配，烏干達(dá)負(fù)責(zé)藥品采購和分配的部門為衛(wèi)生部(ministry of health)。由于藥品和設(shè)施缺乏，公立醫(yī)院僅提供中低端醫(yī)療服務(wù)，只能對常見病進(jìn)行診斷，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足烏民眾日益增長的醫(yī)療健康需求。

藥品生產(chǎn)方面，目前烏干達(dá)國內(nèi)有7家藥品生產(chǎn)企業(yè)。其中印度第三大藥廠cipla于20xxx年在坎帕拉投資的藥廠cipla quality chemicals ltd.于2xxx年投產(chǎn)，主要生產(chǎn)抗瘧、抗艾滋、抗生素類藥品。其他藥廠多數(shù)因開工不足、投資規(guī)模較少或尚未投產(chǎn)等原因，基本沒有形成規(guī)模。上述企業(yè)生產(chǎn)的藥品僅能滿足烏國內(nèi)小部分需求，其余均通過進(jìn)口解決。

三、20xx年醫(yī)療領(lǐng)域主要成績

(一)對nakaseke、kiryandongo、entebbe、mitynan等地區(qū)的大醫(yī)院、26個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、部分地區(qū)醫(yī)院進(jìn)行了翻修和設(shè)備補(bǔ)充更新，完成了對尿?qū)Ч軐?shí)驗(yàn)室和癌癥研究所的建設(shè)。

(二)艾滋病感染數(shù)降低。新的艾滋病感染數(shù)從20xx年的137000下降到20xx年的127000。

(三)免疫覆蓋率達(dá)到92%。

(四)醫(yī)務(wù)人員數(shù)量增加，20xx年醫(yī)藥行業(yè)畢業(yè)人數(shù)達(dá)到754人。

(五)在全國設(shè)立了77個(gè)衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室。

四、政策

《病人權(quán)利和義務(wù)法案》。法案為病人就醫(yī)時(shí)享有的權(quán)利和須遵守的義務(wù)提供相關(guān)的法律依據(jù)，對醫(yī)護(hù)工作者和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理人員的行為做出較為嚴(yán)格的約束，相比于以往的法規(guī)，這部法案更加注重對病人人格尊嚴(yán)和包括知情權(quán)在內(nèi)的各項(xiàng)合法權(quán)利的保護(hù)。該法案已草擬完成，目前正在等待議會審批。

《國家醫(yī)療保險(xiǎn)法案》。根據(jù)這部法案，烏干達(dá)著手實(shí)施社會醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃。法案強(qiáng)制全國的公務(wù)人員和企業(yè)正式雇員定期繳納醫(yī)療保險(xiǎn)。法案的推行將有助于推動全國醫(yī)療水平的改善和提高醫(yī)療服務(wù)的覆蓋率。該法案目前正處于內(nèi)閣討論階段。

五、疫情

20xx年8月發(fā)生馬爾堡病毒感染病例，造成一人死亡;15年2月坎帕拉周邊地區(qū)爆發(fā)傷寒疫情，造成上萬人感染。

六、主要項(xiàng)目

全球基金項(xiàng)目。全球基金(the global fund to fight aids， tuberculosis and malaria)致力于抗擊艾滋病、結(jié)核病和瘧疾，是一個(gè)政府與民間合作創(chuàng)辦的國際金融機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。烏干達(dá)作為最不發(fā)達(dá)和傳染病多發(fā)國，是該機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)支持對象之一。自2xxx年全球基金成立之日起，烏干達(dá)已累計(jì)從該項(xiàng)基金中申請了8筆無償援助，用于抵制艾滋病等疾病的傳播和加強(qiáng)全國衛(wèi)生體系建設(shè)，總援款達(dá)到4.27億美元。同時(shí)，烏干達(dá)也為全球基金在項(xiàng)目管理等制度安排方面積極建言獻(xiàn)策。

衛(wèi)生部體系能力建設(shè)項(xiàng)目。為推動實(shí)施烏干達(dá)醫(yī)療部門戰(zhàn)略和投資計(jì)劃(2023/11財(cái)年20xx/15財(cái)年)，增強(qiáng)坎帕拉、魯文佐里和西尼羅河地區(qū)醫(yī)務(wù)工作者計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)和組織能力，提升醫(yī)療系統(tǒng)的服務(wù)效率和水平，烏干達(dá)衛(wèi)生部啟動實(shí)施了體系能力建設(shè)項(xiàng)目。主要內(nèi)容為：1、聘用專家團(tuán)隊(duì)對烏干達(dá)醫(yī)療系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行跟蹤研究，對首都醫(yī)療體系進(jìn)行整體方案設(shè)計(jì);2、對魯文佐里、西尼羅河等地區(qū)的中心醫(yī)院和綜合醫(yī)院提供人力和設(shè)備支持，改善當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)水平。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間為2xxx年7月 1日20xx年12月31日，共耗資785萬歐元，其中650萬歐元由烏干達(dá)政府提供，其余資金來自國外援助。

衛(wèi)生部醫(yī)療體系強(qiáng)化項(xiàng)目。該項(xiàng)目的主要目的在于提高整個(gè)衛(wèi)生系統(tǒng)對孕婦、新生兒護(hù)理的服務(wù)能力，主要內(nèi)容為通過為醫(yī)務(wù)人員提供崗前和在職培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力，同時(shí)改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。項(xiàng)目實(shí)施期限為2025年5月2025年6月，總金額為1.4億美元，其中，世界銀行給予提供1.3億美元的貸款支持。

【第4篇】服裝行業(yè)節(jié)能減排調(diào)研報(bào)告怎么寫3300字

近年來，紡織工業(yè)一直保持兩位數(shù)的增長速度，20xx年，紡織工業(yè)總產(chǎn)值為25016。89億元，占全國比重15。18%，紡織品服裝出口額達(dá)1651。36億美元，占全國比重72。71%。紡織行業(yè)在獲得較大發(fā)展的同時(shí)，清潔生產(chǎn)的實(shí)施和節(jié)能減排工作也取得一定成效，通過采用先進(jìn)工藝和設(shè)備，推廣應(yīng)用紡織印染廢水治理技術(shù)等手段，廢水治理率和達(dá)標(biāo)率得到大幅提高。然而，在水資源日益短缺、環(huán)境污染不斷惡化的情況下，資源和環(huán)境制約著紡織行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，國際紡織技術(shù)的發(fā)展趨勢是以生產(chǎn)生態(tài)紡織品和綠色制造技術(shù)為引導(dǎo)，從工藝、助劑、設(shè)備等多渠道著手，抓住源頭，注重生產(chǎn)過程中每一個(gè)環(huán)節(jié)的生態(tài)問題，努力優(yōu)化紡織工藝，減少化學(xué)藥劑、水、能源的消耗，以達(dá)到高效、高速、環(huán)保的目的。國外已投入較大力量開發(fā)環(huán)保型染料助劑，節(jié)水、節(jié)能、減排新工藝和新設(shè)備，在無水和少水印染技術(shù)方面，涂料印染方面以及紡織節(jié)能、節(jié)水實(shí)用新型技術(shù)等方面都有較大的發(fā)展。

紡織印染廢水是我國工業(yè)系統(tǒng)中重點(diǎn)污染源之一，據(jù)國家環(huán)?？偩纸y(tǒng)計(jì)，印染行業(yè)排放的印染廢水總量位于全國各工業(yè)部門排放總量的第五位。20xx年全行業(yè)排水量13。6億立方米，而其污染物排放總量（以cod計(jì)）則位于各工業(yè)部門第六位。

印染廢水是含有一定量難生物降解物質(zhì)的有機(jī)性廢水，其污染物濃度高（cod），色度深，是難處理的工業(yè)廢水之一。纖維不同所用染料、助劑也不同，廢水性質(zhì)差別很大，主要污染物包括可溶性有機(jī)物、有毒物、色度、酸、堿和油類，污染物多為難以生化降解的物質(zhì)，廢水的可生化性差，因此，處理難度也大。

印染行業(yè)排放的固體廢物，包括水處理產(chǎn)生的污泥，大多沒有得到有效的處理，一些地方因?yàn)闆]有處理手段，就進(jìn)行簡易的露天堆放，成為了污染事故的根源。

我國印染企業(yè)總體上與國外相比單位產(chǎn)品取水量是發(fā)達(dá)國家的2—3倍，能源消耗量則為3倍左右。通常，印染環(huán)節(jié)能耗占紡織產(chǎn)品鏈能耗的30%以上，而印染環(huán)節(jié)的能源利用效率卻很低，目前，只有少部分企業(yè)采用的余熱回收利用技術(shù)，而量大面廣的企業(yè)熱廢氣、熱廢水直接排放，設(shè)備控制沒有節(jié)能裝置。

“十一五”期間，紡織節(jié)能減排技術(shù)發(fā)展目標(biāo)是，圍繞新時(shí)期我國紡織業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，以紡織印染后整理為突破口，在提高我國紡織印染后整理的生產(chǎn)技術(shù)水平，增強(qiáng)產(chǎn)品的國際競爭力的同時(shí)，從源頭上節(jié)約水資源，減少污染排放，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過聯(lián)合攻關(guān)和新技術(shù)推廣應(yīng)用，在無水化、少（節(jié)）水、降耗、減排和生態(tài)環(huán)保的印染生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，并擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和設(shè)備，在“十一五”末期，實(shí)現(xiàn)“萬元增加值的能源消耗下降20%；噸纖維耗水下降20%”的國家節(jié)能減排的目標(biāo)。

“十一五”期間，重點(diǎn)技術(shù)發(fā)展的主要工作是：一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰低檔產(chǎn)品；二是開發(fā)、應(yīng)用和推廣節(jié)能、節(jié)水、降耗紡織加工新技術(shù)；三是研制開發(fā)高效、節(jié)水、節(jié)能新設(shè)備；四是采用高效、環(huán)保、安全的符合安全和生態(tài)紡織品生產(chǎn)需求的染化料和紡織生產(chǎn)助劑；五是推廣和應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水等實(shí)用新型新技術(shù)。

“十一五”期間，重點(diǎn)發(fā)展的技術(shù)有：

一高效、退煮漂短流程紡織印染前處理技術(shù)

目前，已研制開發(fā)了適應(yīng)短流程前處理工藝的高效軋、洗、烘、蒸等通用單元及其優(yōu)化組合技術(shù)，較好地解決了同步與織物張力的控制，可實(shí)現(xiàn)染整退漿、煮煉和漂白連續(xù)生產(chǎn)加工，國產(chǎn)的退煮漂設(shè)備可以適用于各種織物品種，但與國外先進(jìn)技術(shù)水平還存在一定差距。

二無水等離子體染整前處理技術(shù)

織物等離子體前處理技術(shù)，在不需要水和化學(xué)藥品的條件下，利用電壓壓差改善織物表面特性。其效果有：提高織物表面親水性能，提高織物涂層、浸漬、膠合、凝結(jié)的粘合力，提高纖維的染色得色量、色牢度和印花布的質(zhì)量?！笆濉逼陂g，國內(nèi)研制的等離子體處理樣機(jī)，其最大的優(yōu)點(diǎn)是可以在常壓條件下進(jìn)行連續(xù)等離子體處理，減少了制造和控制難度，該項(xiàng)技術(shù)在工藝和設(shè)備定型后可進(jìn)一步推廣應(yīng)用。

三無水化涂料染色、印花新工藝新技術(shù)

涂料印染適用于所有的紡織纖維，其工藝簡單、拼色方便、節(jié)能節(jié)水、成本低廉、環(huán)境污染少，有利于企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。涂料印染在全世界印染行業(yè)中占有重要地位，國外工業(yè)發(fā)達(dá)國家涂料印染已超過50%，而我國不足30%。“十一五”期間，在以往輕薄織物淺色涂料染色取得進(jìn)展的基礎(chǔ)上，對中厚型織物深濃色涂料染色和輕薄型織物涂料印花技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)，以提高涂料染色、印花技術(shù)對品種的適應(yīng)性，提高涂料染色、印花產(chǎn)品的檔次。

四少水、高效、環(huán)保、節(jié)能染色關(guān)鍵技術(shù)

1冷軋堆染色技術(shù)

低溫染色可節(jié)省能源，并在進(jìn)一步篩選合適的染料及助劑，解決冷軋堆染色一次準(zhǔn)快速打樣技術(shù)，完善計(jì)量混合加料、均勻軋車、低張力同步、低張力恒速打卷冷軋堆染色關(guān)鍵設(shè)備與裝置的基礎(chǔ)上，推廣冷軋堆染色前處理及染色加工配套生產(chǎn)技術(shù)。

2濕短蒸染色技術(shù)

近年來，開發(fā)的濕短蒸工藝主要是通過電腦進(jìn)行嚴(yán)格精確的控制，使溫度和染料上染和固著速度相適應(yīng)，以達(dá)到最佳的上染和固色效果。應(yīng)用這種工藝的最大特點(diǎn)是流程短，固色率高，節(jié)能和減少化學(xué)品消耗，可以不用尿素，減少了污染，勻染和透染性也好。一般染料用量比傳統(tǒng)工藝減少10—15%，用水量比傳統(tǒng)工藝減少20%，該項(xiàng)技術(shù)在工藝和設(shè)備定型后可進(jìn)一步推廣應(yīng)用。

3微懸浮體染色技術(shù)

微懸浮體染色新技術(shù)是我國的原創(chuàng)技術(shù)，該技術(shù)從染料分子在染浴中的聚集狀態(tài)，到染料對纖維表面的吸附模式以及染料分子向纖維內(nèi)部的固著，均與常規(guī)染色有著本質(zhì)不同。該工藝上染率可達(dá)到95%以上，縮短了染色流程，節(jié)省染料并明顯減少染色廢水處理量，染色時(shí)間及能源均減少了1/3，提高了生產(chǎn)效率，降低了能耗，符合清潔生產(chǎn)要求。該項(xiàng)目為典型清潔生產(chǎn)工藝，已經(jīng)成功運(yùn)用于羊毛、羊絨、蠶絲、大豆蛋白和牦牛絨等纖維的染色，今后重點(diǎn)對纖維素纖維（棉、麻等）、再生纖維（粘膠纖維等）織物的開發(fā)應(yīng)用，進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域。

4微膠囊染色技術(shù)

傳統(tǒng)的滌綸染色采用高溫高壓濕法染色工藝，產(chǎn)生較大量的廢水，增加了末端治理負(fù)擔(dān)。目前，研究開發(fā)的微膠囊少水無鹽染色技術(shù)是將染料包含在微膠囊中，利用其緩釋性能和隔離性能，在常規(guī)染色條件下，使水深入微膠囊中，溶解染料，使染料向外擴(kuò)散進(jìn)入染浴，呈單分子染料向纖維內(nèi)部擴(kuò)散，由于染料溶解度小，染液中殘留染料少，排放的廢水可回用于前處理工藝，從而大大減少廢水的排放量，節(jié)約用水，節(jié)能效果明顯。該技術(shù)可節(jié)約用水50%以上；節(jié)能430kg標(biāo)準(zhǔn)煤/噸織物，是滌綸染色清潔工藝，目前某些顏色中試成功；今后將在標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方面加強(qiáng)研發(fā)，推廣應(yīng)用。

5小浴比染色新技術(shù)及其裝備

在完善小浴比工藝技術(shù)，確定工藝路線的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開發(fā)和推廣適合繩狀染色加工的霧化氣流染色和平幅液霧噴射染色新技術(shù)及裝備，減少染色用水量，減輕對污水處理的壓力。

五高效、環(huán)保紡織印染助劑開發(fā)應(yīng)用技術(shù)

1生物酶前處理技術(shù)

生物酶主要用于退漿、酶洗、拋光和羊毛的防氈縮處理；目前生物酶退漿技術(shù)已較成熟，該技術(shù)從根本上解決了退漿廢水污染問題；生物酶煮練技術(shù)有待于進(jìn)一步研究和完善，酶技術(shù)染整設(shè)備有待進(jìn)一步提高。生物酶技術(shù)的應(yīng)用從源頭上減少和解決了紡織廢水污染物的產(chǎn)生和排放。

2環(huán)保型助劑

近年來，我國開發(fā)了不少新型環(huán)保型助劑，如精練劑zs—95，雙氧水穩(wěn)定劑gj—201，烷基糖苷類助劑，生物酶制劑zs—200等。目前，紡織助劑產(chǎn)量與纖維產(chǎn)量之比是42：100，與國際水平相比，我國紡織助劑的消耗水平還比較低，而且檔次低，通用型助劑過剩，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的助劑較少?！笆晃濉逼陂g的發(fā)展重點(diǎn)是，研究開發(fā)適用于纖維素纖維和含合成纖維經(jīng)紗上漿的專用環(huán)保型的高效接枝淀粉漿料，基本取代傳統(tǒng)pva漿料；研制開發(fā)不含apeo和毒性物質(zhì)、易生物降解、降解產(chǎn)物無毒性的系列生態(tài)前處理助劑，研制開發(fā)棉、麻及其混紡織物精練用高效生物酶制劑；研制開發(fā)低成本無甲醛整理劑等。

六數(shù)碼噴射印花技術(shù)

數(shù)碼印制技術(shù)的不斷完善，將推動我國印花技術(shù)的飛躍發(fā)展，從而提升高效、節(jié)能水平。近年來，浙江、江蘇、廣東和北京等地的企業(yè)先后增添了數(shù)碼噴射印花機(jī)，生產(chǎn)領(lǐng)帶、絲巾、旅游品、打樣或小批量產(chǎn)品，由于加工成本高，大量耗材還要依賴進(jìn)口，目前尚未形成主導(dǎo)產(chǎn)品?！笆晃濉逼陂g，需要進(jìn)一步完善這類技術(shù)，提高裝備水平，降低使用成本。

【第5篇】互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)調(diào)研報(bào)告怎么寫1950字

現(xiàn)在正處于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的高速發(fā)展時(shí)期，關(guān)于開展對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的研究是非常有必要的，那么互聯(lián)網(wǎng)的調(diào)研報(bào)告應(yīng)怎么寫呢？下面就是酷貓寫作范文網(wǎng)為您精心整理的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)調(diào)研報(bào)告，希望可以幫到您。

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)調(diào)研報(bào)告

(一) 現(xiàn)行體制

中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的現(xiàn)行管理機(jī)構(gòu)為中國信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局。國內(nèi)尚未出臺中國電信法，這對政府部門作到依法管理在一定程度上造成障礙。目前中國政府對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展以管理規(guī)范為主，其管理范疇主要集中在四個(gè)領(lǐng)域，即準(zhǔn)入管理、出口管理、域名注冊和安全監(jiān)督。

準(zhǔn)入管理

根據(jù)郵電部1993年制定的《從事放開經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審批管理暫行辦法》，計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、電子信箱和電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)均向社會放開經(jīng)營。這對在1995年后民營網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商和網(wǎng)上內(nèi)容提供商的大量興起和迅速發(fā)展起到了積極作用。

根據(jù)國務(wù)院1993年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)市場管理意見的通知》，我國境內(nèi)的共用通信網(wǎng)、專用通信網(wǎng)的有線電、無線電通信業(yè)務(wù)，一律不允許境外各類團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人以及在我國境內(nèi)已興辦的外商獨(dú)資、中外合資和合作企業(yè)經(jīng)營或參與經(jīng)營，也不得以任何形式吸引外資參股經(jīng)營。因此，目前中國的網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商尚不允許外資進(jìn)入，但信息內(nèi)容服務(wù)商不受此項(xiàng)控制。目前，信息產(chǎn)業(yè)部對互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商、信息服務(wù)商的進(jìn)入進(jìn)行許可證管理，經(jīng)營國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)的企業(yè)也須首先獲得政府頒發(fā)的許可證。

出口管理

目前，中國國際互聯(lián)網(wǎng)的國際出口統(tǒng)一歸信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局管理，電信管理局下設(shè)國際通信處具體承擔(dān)管理事物。管理依據(jù)的有關(guān)法規(guī)主要包括《______計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行辦法》(1996)和《實(shí)施辦法》(1997)、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)出入口信道管理辦法》。

域名管理

1997年5月20日，國務(wù)院信息辦制訂發(fā)布了《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法》及實(shí)施細(xì)則，并成立了中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(cnnic)，負(fù)責(zé)國內(nèi)域名的注冊事項(xiàng)。該機(jī)構(gòu)是一家非盈利的管理與服務(wù)性機(jī)構(gòu)，其宗旨是促進(jìn)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)健康、有序地發(fā)展。目前，cnnic是apnic的聯(lián)盟會員，其在業(yè)務(wù)上受國務(wù)院信息辦領(lǐng)導(dǎo)和信息產(chǎn)業(yè)部的指導(dǎo)，中國科學(xué)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心承擔(dān)了cnnic的運(yùn)行和管理工作。

安全監(jiān)督

中國互聯(lián)網(wǎng)安全管理由信息產(chǎn)業(yè)部、公安部和國家安全部共同負(fù)責(zé)。法律依據(jù)包括國務(wù)院1994年頒布的《______計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》和公安部1997年頒布的《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等。上述三部還聯(lián)合成立了安全監(jiān)控中心，具體工作由中國電信數(shù)據(jù)通信處實(shí)施，對網(wǎng)上信息的安全進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)視。

1998年7月25日，公安部成立了中國互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)品測評認(rèn)證中心。這家非盈利性的技術(shù)支持與服務(wù)性機(jī)構(gòu)是中國第一個(gè)信息安全測評認(rèn)證機(jī)構(gòu)，是國家信息安全基礎(chǔ)設(shè)施之一。其服務(wù)宗旨是對中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中使用的信息安全產(chǎn)品和系統(tǒng)，進(jìn)行公正、客觀和權(quán)威的測評、評估和認(rèn)證。該中心的主要職責(zé)包括：對國內(nèi)外信息安全設(shè)備和信息技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行安全性檢驗(yàn)與測試;對國內(nèi)信息工程和信息系統(tǒng)進(jìn)行安全性評估;提供與信息安全有關(guān)的信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)及人員培訓(xùn)等。目前，該中心已具有atm、幀中繼、tcp/ip等測試環(huán)境，并開發(fā)出相關(guān)的測試工具和測試方法，具備了對防火墻、虛擬專用網(wǎng)(vpn)設(shè)備、鑒別設(shè)備等安全產(chǎn)品的測評認(rèn)證能力。

(二) 中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)體系

中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)架尚在搭建之中，基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)的絕大部分由國家投資興建。從市場專業(yè)化分工的角度來看，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究涉及到的服務(wù)商包括網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商、接入服務(wù)商、咨詢服務(wù)商、域名服務(wù)商、電子郵件商、在線服務(wù)商、評級服務(wù)商、平臺服務(wù)商、搜索引擎和大量針對特定需求用戶的信息內(nèi)容或數(shù)據(jù)庫提供商。中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)目前實(shí)際利用和可利用的網(wǎng)絡(luò)資源包括國家基礎(chǔ)通信網(wǎng)、四大互聯(lián)計(jì)算機(jī)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和其它一些專線網(wǎng)絡(luò)。

1.基礎(chǔ)通信網(wǎng)

國際互聯(lián)網(wǎng)雖然是全球范圍內(nèi)的計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，但它主要是在現(xiàn)有的全球電信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，利用各種數(shù)據(jù)通信設(shè)備將世界各地的計(jì)算機(jī)聯(lián)結(jié)起來。從這個(gè)意義上說，基礎(chǔ)電信網(wǎng)是國際互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建和發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和主要約束。

90年代以來，中國在共用數(shù)據(jù)通信方面取得了迅速發(fā)展，目前已經(jīng)基本建成的四大公用數(shù)據(jù)通信網(wǎng)，為中國國際互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。四大公用數(shù)據(jù)通信網(wǎng)分別為：

(1)中國公用分組交換數(shù)據(jù)網(wǎng)(chinapac)，1993年9月開通，目前已覆蓋全國地市以上城市和90%以上的縣市以及部分發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分組交換網(wǎng)端口總?cè)萘窟_(dá)到18萬個(gè)。

(2)中國公用數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)(chinaddn)，1994年開通，目前已覆蓋全國地市以上城市和90%以上的縣市以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公用數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)的端口總?cè)萘窟_(dá)到30萬個(gè)。

(3)中國公用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)(chinanet)，1995年與國際互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通，其主干網(wǎng)已通達(dá)國內(nèi)所有省會城市，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的省市為31個(gè)。

(4)中國公用 中繼網(wǎng)(chinafrn)，目前已在8個(gè)大區(qū)的省會城市設(shè)立了節(jié)點(diǎn)，向社會提供高速數(shù)據(jù)和多媒體通信。

【第6篇】醫(yī)藥行業(yè)調(diào)研報(bào)告怎么寫15450字

醫(yī)藥行業(yè)在投資界擁有“永不衰落的朝陽產(chǎn)業(yè)”的美譽(yù)，XX年英國《金融時(shí)報(bào)》500強(qiáng)企業(yè)所屬行業(yè)中，制藥業(yè)是僅次于銀行業(yè)的全球最有投資價(jià)值的行業(yè)。醫(yī)藥行業(yè)分為醫(yī)藥工業(yè)和醫(yī)藥商業(yè)兩大組成部分，其中醫(yī)藥工業(yè)包括化學(xué)制藥工業(yè)（包括化學(xué)原料藥業(yè)和化學(xué)制劑業(yè)）、中成藥工業(yè)、中藥飲片工業(yè)、生物制藥工業(yè)、醫(yī)療器械工業(yè)、制藥機(jī)械工業(yè)、醫(yī)用材料及醫(yī)療用品制造工業(yè)、其他工業(yè)八個(gè)子行業(yè)。

一、我國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）醫(yī)藥行業(yè)的特點(diǎn)

1、高技術(shù)醫(yī)藥制造業(yè)是一個(gè)多學(xué)科先進(jìn)技術(shù)和手段高度融合的高科技產(chǎn)業(yè)群體。20世紀(jì)70年代以來，新技術(shù)、新材料的應(yīng)用擴(kuò)大了疑難病癥的研究領(lǐng)域，為尋找醫(yī)治危及人類疾病的藥物和手段發(fā)揮了重要作用，使醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)生了革命性變化。

2、高投入醫(yī)藥產(chǎn)品的早期研究和生產(chǎn)過程gmp（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）改造，以及最終產(chǎn)品上市的市場開發(fā)，都需要資本的高投入。尤其是新藥研究開發(fā)（r&d）過程，耗資大、耗時(shí)長、難度不斷加大。目前世界上每種藥物從開發(fā)到上市平均需要花費(fèi)15年的時(shí)間，耗費(fèi)8－10億美元左右。美國制藥界在過去的20年間，每隔5年研究開發(fā)費(fèi)用就增加1倍。XX年，世界制藥業(yè)的“三巨頭”——美國輝瑞公司、葛蘭素史克公司和諾華制藥公司的研究開發(fā)費(fèi)用分別達(dá)71億美元、46億美元和35.5億美元，研究開發(fā)費(fèi)用占全年銷售額的比例均在15～16%之間。

3、高風(fēng)險(xiǎn)從實(shí)驗(yàn)室研究到新藥上市是一個(gè)漫長的歷程，要經(jīng)過合成提取、生物篩選、藥理、毒理等臨床前試驗(yàn)、制劑處方及穩(wěn)定性試驗(yàn)、生物利用度測試和放大試驗(yàn)等一系列過程，還需要經(jīng)歷人體臨床試驗(yàn)、注冊上市和售后監(jiān)督等諸多復(fù)雜環(huán)節(jié)，且各環(huán)節(jié)都有很大風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)大型制藥公司每年會合成上萬種化合物，其中只有十幾、二十種化合物通過實(shí)驗(yàn)室測試，而最終也可能只有一種候選開發(fā)品能夠通過無數(shù)次嚴(yán)格的檢測和試驗(yàn)而成為真正的可用于臨床的新藥。目前，新藥研究開發(fā)的成功率還比較低，美國為1/5000，日本為1/4000。即使新藥研發(fā)成功、注冊上市后，在臨床應(yīng)用過程中，一旦被檢測到有不良反應(yīng)，或發(fā)現(xiàn)其他國家同類產(chǎn)品不良反應(yīng)的報(bào)告，也可能隨時(shí)被中止應(yīng)用。

4、高附加值藥品實(shí)行專利保護(hù)，藥品研究開發(fā)企業(yè)在專利期內(nèi)享有市場獨(dú)占權(quán)。由于藥品研究開發(fā)的高額投入，制藥公司一旦獲得新藥上市批準(zhǔn)，其新產(chǎn)品的高昂售價(jià)將為其獲得高額利潤回報(bào)。生物工程藥物的利潤回報(bào)率也非常高，尤其是擁有新產(chǎn)品、專利產(chǎn)品的企業(yè)，一旦開發(fā)成功便會形成技術(shù)壟斷優(yōu)勢，回報(bào)利潤能達(dá)十倍以上。

5、相對壟斷醫(yī)藥制造業(yè)從根本上說，是被以研究開發(fā)為基礎(chǔ)的大制藥公司所壟斷，并且這種壟斷有進(jìn)一步加強(qiáng)的趨勢。XX年，世界前10家跨國制藥公司占全球藥品市場的份額為43%，前20家占有率已經(jīng)達(dá)到60%以上。我國制藥業(yè)長期以來以仿制藥物為主，自主研發(fā)實(shí)力不強(qiáng)，r&d投入較少，利潤回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)性等產(chǎn)業(yè)特征也相應(yīng)表現(xiàn)得不如世界發(fā)達(dá)國家制藥業(yè)那樣突出。但隨著醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程加快，我國醫(yī)藥制造業(yè)在自主開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展道路上，對產(chǎn)業(yè)特性的感受將會越來越強(qiáng)烈。

（二）醫(yī)藥行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位

自1997年以來，醫(yī)藥工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位穩(wěn)步提高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全部工業(yè)總額的比重，呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢。醫(yī)藥行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重不大，以資產(chǎn)為主的規(guī)模比重僅為2%－3%，效益指標(biāo)相對高一些也僅為3%－4%，是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定來源產(chǎn)業(yè)之一，但并未進(jìn)入支柱產(chǎn)業(yè)之列。醫(yī)藥行業(yè)與人民群眾的日常生活息息相關(guān)，是為人民防病治病、康復(fù)保健、提高民族素質(zhì)的特殊產(chǎn)業(yè)。在保證國民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展中，起到了積極的、不可替代的“保駕護(hù)航”作用。表1：醫(yī)藥工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全國工業(yè)比重1997年1998年1999年XX年XX年XX年企業(yè)數(shù)(%)1.071.092.022.032.192.17工業(yè)總產(chǎn)值(%)1.852.032.062.083.043.18總資產(chǎn)(%)1.932.002.082.222.662.79銷售收入(%)1.861.971.971.972.262.30利潤(%)4.35.34.43.13.783.84資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局表2：XX～XX年醫(yī)藥工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在工業(yè)行業(yè)中的排名XX年XX年XX年凈資產(chǎn)數(shù)額131312資產(chǎn)總額141313工業(yè)總產(chǎn)值（不變價(jià)）111811銷售收入191818利潤總額9711利稅總額91215資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局，其中XX年為快報(bào)數(shù)據(jù)。

（三）我國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國是目前僅次于美國的世界第二制藥大國，可生產(chǎn)化學(xué)原料藥1300多種，總產(chǎn)量80余萬噸，其中有60多個(gè)品種具有較強(qiáng)國際競爭力；化學(xué)藥品制劑30多種劑型、4500余個(gè)品種；在全球已經(jīng)研究成功的40余種生物工程藥品中，我國已能生產(chǎn)18種，其中部分藥品具有一定產(chǎn)業(yè)化規(guī)模；中成藥產(chǎn)量60余萬噸，中成藥品種、規(guī)格達(dá)8000多種；可生產(chǎn)醫(yī)療器械近50個(gè)門類、3000多個(gè)品種、11000余個(gè)規(guī)格的產(chǎn)品。

1、近6年醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)值、產(chǎn)量穩(wěn)步增長，連年創(chuàng)出新高全國醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值由1998年的1712.8億元增長至XX年的3876.5億元，年均增長17.75%；工業(yè)增加值由1998年的468.3億元增長至XX年的1133.2億元，年均增長19.33%。XX年醫(yī)藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入2962.1億元，在39個(gè)工業(yè)行業(yè)中排第18位；實(shí)現(xiàn)利潤273.95億元，在39個(gè)工業(yè)行業(yè)中排第11位。

2、重點(diǎn)子行業(yè)中的化學(xué)制藥業(yè)成為醫(yī)藥工業(yè)的主要支柱，中藥工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，生物制藥和醫(yī)療器械行業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期我國醫(yī)藥工業(yè)的重點(diǎn)子行業(yè)主要包括化學(xué)制藥、中藥工業(yè)、醫(yī)療器械和生物制藥業(yè)。

（1）化學(xué)制藥業(yè)成為醫(yī)藥工業(yè)的主要支柱，保持穩(wěn)步增長態(tài)勢XX年，我國化學(xué)制藥業(yè)共完成總產(chǎn)值2383.76億元，完成增加值607.4億元，完成的總產(chǎn)值和增加值分別占醫(yī)藥工業(yè)的50%以上?；瘜W(xué)制藥業(yè)中的化學(xué)原料藥業(yè)和化學(xué)制劑業(yè)兩個(gè)門類增長速度不一，化學(xué)原料藥業(yè)增長勢頭好于化學(xué)制劑業(yè)。我國已是全球第二大化學(xué)原料藥生產(chǎn)國和主要化學(xué)原料藥出口國，化學(xué)原料藥已經(jīng)成為醫(yī)藥工業(yè)的支柱，產(chǎn)值約占整個(gè)醫(yī)藥工業(yè)的1／3，原料藥生產(chǎn)量約占世界化學(xué)原料藥市場份額的22%，原料藥產(chǎn)量約有50%出口。受跨國公司“轉(zhuǎn)移生產(chǎn)”等因素影響，未來3－5年，我國化學(xué)原料藥業(yè)將保持較好增長趨勢，化學(xué)制劑業(yè)隨著我國醫(yī)藥健康防疫體系的完善、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大、農(nóng)村醫(yī)療擴(kuò)大等也將平穩(wěn)增長。

（2）中藥行業(yè)是醫(yī)藥工業(yè)的第二大支柱中藥行業(yè)包括中藥飲片和中成藥兩大門類。XX年中藥工業(yè)完成總產(chǎn)值800.9億元，完成增加值294.9億元。1998-XX年間，我國中藥工業(yè)增加值年均增長15.54%，銷售產(chǎn)值年均增長18.8%。從整體狀況看，目前我國中藥行業(yè)裝備水平和工藝水平還不高，缺乏行業(yè)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性較難保證。XX年國家有關(guān)部門提出了中藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略，將推動中藥、生化藥出口列為科技興貿(mào)的基本戰(zhàn)略之一，這對中藥行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長將起到積極作用。

（3）生物制藥近年來發(fā)展迅速生物制藥業(yè)是我國受現(xiàn)代生物工程技術(shù)推動而迅速發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，近年來發(fā)展非常迅速。XX年，生物制藥業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值194.9億元，增加值72.3億元，較上年分別增長16.3%、10.05%，其中基因和疫苗生產(chǎn)發(fā)展很快，年均增長速度超過20%。XX年國家加強(qiáng)衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)和緊急防御體系，啟動了十余億元的疫苗計(jì)劃，列出了今后幾年將重點(diǎn)發(fā)展的6類生物醫(yī)藥項(xiàng)目，這些舉措將帶動我國生物制藥業(yè)的高速發(fā)展。

（4）醫(yī)療器械行業(yè)將進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期世界醫(yī)療器械市場主要由美國、日本、法國、英國等發(fā)達(dá)國家壟斷。我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)占世界市場的份額較低，但我國已成為全球醫(yī)療器械十大新興市場之一，是除日本以外亞洲最大的市場。XX年醫(yī)療器械行業(yè)總產(chǎn)值188.7億元，增加值72.9億元，分別較上年增長15.04%、16.27%。目前我國生產(chǎn)的醫(yī)療器械產(chǎn)品主要為常規(guī)、普及型產(chǎn)品，高精尖產(chǎn)品數(shù)量少，缺少能拉動產(chǎn)業(yè)整體升級發(fā)展的核心產(chǎn)品。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民自我保健需求的增加，醫(yī)療器械行業(yè)將進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期。

3、醫(yī)院下游市場發(fā)展趨于完善我國醫(yī)藥商品的銷售，以委托醫(yī)藥商業(yè)貿(mào)易公司和企業(yè)自銷為主。目前我國已有藥品批發(fā)企業(yè)7486家，藥品零售企業(yè)151760家。醫(yī)藥物流作為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的全新領(lǐng)域得到了飛速發(fā)展，一批具有一定規(guī)模、較為完善的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代管理水平的現(xiàn)代醫(yī)藥物流企業(yè)脫穎而出，一大批醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)正在向著醫(yī)藥物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。

4、重點(diǎn)醫(yī)藥生產(chǎn)區(qū)域已經(jīng)形成從地域效益分布程度來看，XX年醫(yī)藥行業(yè)效益聚集的前10省市分別占全行業(yè)銷售收入總額的70.03%、實(shí)現(xiàn)利潤的73.12%。在華北、華東、華南及四川等具有醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)，有地方政府積極支持、將醫(yī)藥工業(yè)作為重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)，成為醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集、實(shí)現(xiàn)效益相對集中的區(qū)域格局基本形成。XX年全國實(shí)現(xiàn)效益前10名省市如下表所示：排序銷售收入總額前10名省市利潤總額前10名省市1江蘇江蘇2浙江浙江3山東北京4廣東河北5上海廣東6河北山東7天津上海8北京天津9湖北吉林10四川四川

（四）醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境

1998年以前，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件很低，導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模較小，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。1998年以來，國家提高了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘，在醫(yī)藥生產(chǎn)和流通企業(yè)中強(qiáng)制實(shí)施gmp（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）、gsp（藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范）、gcp（藥品臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范）、gap（藥材生產(chǎn)管理規(guī)范）等；對藥品生產(chǎn)企業(yè)和藥品經(jīng)營企業(yè)分別實(shí)行生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證制度，對醫(yī)藥產(chǎn)品制訂了藥品注冊制度，對中藥、醫(yī)療器械等各子行業(yè)制定了不同的市場準(zhǔn)入條件。這一系列制度的推廣與實(shí)施，保障了我國醫(yī)藥行業(yè)的有序發(fā)展，醫(yī)藥行業(yè)已形成了嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入機(jī)制。近年來，國家相繼出臺了一系列改革措施，其中與醫(yī)藥行業(yè)有密切關(guān)系的主要包括：基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、藥品分類管理、gmp認(rèn)證制度、藥品集中招標(biāo)采購、藥品降價(jià)、降低出口退稅率等。

1、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施將促進(jìn)一些國產(chǎn)普藥生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展1998年底，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革正式實(shí)施。對于醫(yī)藥制造業(yè)而言，醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的影響，更多地表現(xiàn)為對藥品需求結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)。XX年6月，國家公布了《國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥物目錄》，規(guī)定基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基本原則是“低水平、廣覆蓋”，用藥范圍主要確定于療效確切、價(jià)格低廉的基本治療用藥。一些療效好、價(jià)格低、質(zhì)量可靠的普藥、國產(chǎn)藥生產(chǎn)企業(yè)將會擴(kuò)大在醫(yī)療保險(xiǎn)用藥中的比重，擴(kuò)大市場份額。

2、處方藥與非處方藥分類管理制度的實(shí)施將使我國非處方藥發(fā)展進(jìn)入黃金時(shí)期1999年，我國頒布了《處方藥與非處方藥分類管理辦法》（試行）并正式啟動了藥品分類管理工作。截止到XX年底，國家已正式公布了非處方藥物（otc）目錄共六批。otc藥物可以進(jìn)行廣告宣傳并無需醫(yī)生處方即可購買，在宣傳和流通方式上有較大的優(yōu)勢。我國otc市場近年來發(fā)展迅猛，1990年otc銷售額為19億元，XX年達(dá)320億元，隨著人民生活水平不斷提高，消費(fèi)群體保健意識的不斷加強(qiáng)，自我藥療市場發(fā)展?jié)摿薮?，otc市場將出現(xiàn)發(fā)展的黃金時(shí)期。

3、gmp認(rèn)證制度的實(shí)施淘汰了近千家規(guī)模小、資金實(shí)力弱的醫(yī)藥小企業(yè)，提高了我國醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的整體競爭能力XX年，國家醫(yī)藥行政管理部門在醫(yī)藥行業(yè)推行g(shù)mp（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）、gsp（藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范）、gcp（藥品臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范）、gap（藥材生產(chǎn)管理規(guī)范）認(rèn)證制度，其中影響最大的是針對醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的gmp認(rèn)證制度。gmp的中心內(nèi)容是在生產(chǎn)過程中建立質(zhì)量保證體系，實(shí)行全面質(zhì)量保證，確保產(chǎn)品質(zhì)量。國家食品藥品監(jiān)督管理局要求所有藥品制劑和原料藥生產(chǎn)企業(yè)必須在XX年7月1日前通過gmp認(rèn)證，達(dá)不到要求的一律停止生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至到XX年6月31日，全國累計(jì)有3101家藥品生產(chǎn)企業(yè)通過gmp認(rèn)證，占全國藥品生產(chǎn)企業(yè)的60%，有1970家藥品生產(chǎn)企業(yè)和884家藥品生產(chǎn)車間未通過認(rèn)證。

4、藥品降價(jià)和集中招標(biāo)采購制度的實(shí)施使強(qiáng)勢醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大市場份額藥品定價(jià)采取政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、市場調(diào)節(jié)價(jià)三種定價(jià)方式，其中：列入國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)目錄的1000多種藥品與醫(yī)保藥品目錄以外具有壟斷性生產(chǎn)、經(jīng)營的藥品實(shí)行政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)；其他藥品實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。1997年以來，國家先后10多次降低中央管理藥品價(jià)格，降價(jià)金額累計(jì)達(dá)160億元，平均降價(jià)幅度在15%以上。從XX年起，國家有關(guān)部門決定擴(kuò)大藥品集中招標(biāo)采購在全國重點(diǎn)城市的試行范圍，要求醫(yī)療單位在采購臨床上應(yīng)用普遍、用量較大的《國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄》藥品時(shí)必須進(jìn)行集中招標(biāo)，以進(jìn)一步降低基本藥品價(jià)格。國家根據(jù)市場和醫(yī)療消費(fèi)情況實(shí)施藥品降價(jià)政策已成必然的發(fā)展趨勢。藥品降價(jià)和集中招標(biāo)采購制度有利于降低藥品的“虛高”利潤，促使藥品利潤在生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)合理分配，而強(qiáng)勢醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)可以借助價(jià)格、成本、品牌上的優(yōu)勢，在此過程中進(jìn)一步擴(kuò)大市場份額。

5、降低出口退稅率將使一些中小原料藥生產(chǎn)企業(yè)面臨淘汰，化學(xué)原料藥生產(chǎn)企業(yè)的集中度將得到加強(qiáng)我國將從XX年1月1日起，降低出口退稅率。這項(xiàng)政策的實(shí)施，將對化學(xué)原料藥業(yè)產(chǎn)生了一定沖擊和影響。我國是化學(xué)原料藥生產(chǎn)和出口的大國，原料藥生產(chǎn)企業(yè)在國內(nèi)原料藥生產(chǎn)能力過剩，銷售價(jià)格不斷下降的情況下再受到降低出口退稅率的影響，其盈利空間將日趨狹窄。大型原料藥生產(chǎn)企業(yè)由于擁有規(guī)?；a(chǎn)效益，產(chǎn)品成本較低，在降稅后仍具有較大的比較優(yōu)勢，而一些中小型原料藥生產(chǎn)企業(yè)將被迫退出這一行業(yè)。

（五）醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展趨勢

在未來3－5年，我國醫(yī)藥行業(yè)將繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展，化學(xué)原料藥、中藥、生物制藥成為發(fā)展重點(diǎn)，醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)一步加快，大批規(guī)模小、資金實(shí)力弱的小企業(yè)將在競爭中被淘汰，具有國際競爭能力的大公司、大集團(tuán)將不斷出現(xiàn)。外商投資企業(yè)所占比重將不斷加大，成為醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)中一支骨干力量。

1、《醫(yī)藥行業(yè)十五規(guī)劃》明確了醫(yī)藥行業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域及結(jié)構(gòu)調(diào)整方向重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域包括：發(fā)展優(yōu)勢原料藥業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮化學(xué)原料藥方面的優(yōu)勝，分層次發(fā)展化學(xué)原料藥，重點(diǎn)突破一批大宗原料藥的關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、國內(nèi)短缺的產(chǎn)品及具有高附加值的出口產(chǎn)品；充分發(fā)揮石家莊、哈爾濱、沈陽和重慶等老醫(yī)藥工業(yè)基地的作用，加大技術(shù)改造力度，提高競爭力，培育一批技術(shù)水平高、生產(chǎn)規(guī)模大、國際市場競爭力強(qiáng)的大企業(yè)；促進(jìn)中藥現(xiàn)代化，加快中藥現(xiàn)代化步伐，積極推進(jìn)中藥材生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和集約化進(jìn)程，建立中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣中藥材的規(guī)范化種植，加強(qiáng)重點(diǎn)中藥企業(yè)技術(shù)改造；在現(xiàn)代生物制藥方面，重點(diǎn)研究具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較好產(chǎn)業(yè)化前景、良好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的生物工程技術(shù)藥物，加快研發(fā)關(guān)系國計(jì)民生的防治嚴(yán)重傳染疾病的基因工程、微生物載體、核酸等新型疫苗，以及針對病毒性疾病的新型治療性疫苗。在醫(yī)藥企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，積極培育具有國際競爭力的大公司、大集團(tuán)。引導(dǎo)企業(yè)投資方向，及時(shí)淘汰落后產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝，嚴(yán)格控制新開辦企業(yè)數(shù)量；仿制產(chǎn)品的生產(chǎn)審批將考慮市場供需情況和技術(shù)水平狀況；制假售假、污染嚴(yán)重、扭虧無望、達(dá)不到gmp要求的企業(yè)，依法關(guān)閉、破產(chǎn)；鼓勵中小企業(yè)在專業(yè)化分工的基礎(chǔ)上與大型企業(yè)進(jìn)行多種形式的協(xié)作與聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)XX年4月國家發(fā)改委、人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合控制信貸風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》，制定了《當(dāng)前部分行業(yè)制止低水平重復(fù)建設(shè)目錄》，要求對其中的禁止類項(xiàng)目一律停止建設(shè)，對已建成的項(xiàng)目要堅(jiān)決限期淘汰、依法關(guān)閉；對限制類項(xiàng)目中的擬建項(xiàng)目停止建設(shè)，在建項(xiàng)目暫停建設(shè)并進(jìn)行清理整頓。其中涉及醫(yī)藥行業(yè)的目錄如下：禁止類限制類手工膠囊填充維生素c原料項(xiàng)目軟木塞燙臘包裝藥品工藝青霉素原料藥項(xiàng)目塔式重蒸餾水器勞動保護(hù)、三廢治理不能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥項(xiàng)目無凈化設(shè)施的熱風(fēng)干燥箱一次性注射器、輸血器、輸液器項(xiàng)目安瓿拉絲灌封機(jī)藥用丁基橡膠塞項(xiàng)目鉛錫軟膏管無新藥、新技術(shù)應(yīng)用的各種劑型擴(kuò)大加工能力的項(xiàng)目(填充液體的硬膠囊除外)粉針劑包裝用安瓿原料為瀕危、緊缺動植物藥材，且尚未規(guī)?；N植或養(yǎng)殖的產(chǎn)品生產(chǎn)能力擴(kuò)大項(xiàng)目藥用天然膠塞直頸安瓿項(xiàng)目。

3、外商投資指導(dǎo)政策XX年，國務(wù)院修訂頒布了新的《外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，其中對外商投資醫(yī)藥制造業(yè)的指導(dǎo)政策如下：類別目錄限制類氯霉素、青霉素g、潔霉素、慶大霉素、雙氫鏈霉素、丁胺卡那霉素、鹽酸四環(huán)素、土霉素、麥迪霉素、柱晶白霉素、環(huán)丙氟哌酸、氟哌酸、氟嗪酸生產(chǎn)安乃近、撲熱息痛、維生素b1、維生素b2、維生素c、維生素e生產(chǎn)國家計(jì)劃免疫的疫苗、菌苗類及抗毒素、類毒素類（卡介苗、脊髓灰質(zhì)炎、白百破、麻疹、乙腦、流腦疫苗等）生產(chǎn)成癮性*藥品及精神藥品原料藥生產(chǎn)（中方控股）血液制品的生產(chǎn)非自毀式一次性注射器、輸液器、輸血器及血袋生產(chǎn)禁止類列入國家保護(hù)資源的中藥材加工（摩香、甘草、黃麻草等）傳統(tǒng)中藥飲片炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥*產(chǎn)品鼓勵類我國專利或行政保護(hù)的原料藥及需進(jìn)口的化學(xué)原料藥生產(chǎn)維生素類：煙酸生產(chǎn)氨基酸類：絲氨酸、色氨酸、組氨酸等生產(chǎn)采用新技術(shù)設(shè)備生產(chǎn)解熱鎮(zhèn)痛藥新型抗癌藥物及新型心腦血管藥生產(chǎn)新型、高效、經(jīng)濟(jì)的避孕藥具生產(chǎn)采用生物工程技術(shù)生產(chǎn)的新型藥物生產(chǎn)基因工程疫苗生產(chǎn)（艾滋病疫苗、丙肝疫苗、避孕疫苗等）海洋藥物開發(fā)與生產(chǎn)艾滋病及放射免疫類等診斷試劑生產(chǎn)藥品制劑：采用緩釋、控釋、靶向、透皮吸收等新技術(shù)的新劑型、新產(chǎn)品生產(chǎn)新型藥用佐劑的開發(fā)應(yīng)用中藥材、中藥提取物、中成藥加工及生產(chǎn)（中藥飲片傳統(tǒng)炮制工藝技術(shù)除外）生物醫(yī)學(xué)材料及制品生產(chǎn)獸用抗菌原料藥生產(chǎn)（包括抗生素、化學(xué)合成類）獸用抗菌藥、驅(qū)蟲藥、殺蟲藥、抗球蟲藥新產(chǎn)品及新劑型開發(fā)與生產(chǎn)

（六）醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

1、醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)集中度不高XX年，世界前20家醫(yī)藥公司在全球藥品市場份額的占有率達(dá)60%以上。XX年，我國醫(yī)藥行業(yè)前20名企業(yè)（以銷售收入排序）的資產(chǎn)總額占全行業(yè)的16.5%，銷售收入占20.3%，實(shí)現(xiàn)利潤占21.2%。前60強(qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售收入和利潤占全行業(yè)的比重也只有30%-40%。我國醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)過于分散，行業(yè)集中度較低。從數(shù)量上來看，XX年全國醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)共有4600家左右，其中小型企業(yè)占79.1%，中型企業(yè)占13.9%，大型企業(yè)僅占7%。從效益情況看，XX年4600多家企業(yè)中微利和虧損企業(yè)占全部醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)的85%以上。中小企業(yè)數(shù)量過多，不利于發(fā)揮規(guī)模效益和提高企業(yè)盈利水平，也難以適應(yīng)醫(yī)藥行業(yè)高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高附加值、相對壟斷的行業(yè)特性。推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高產(chǎn)業(yè)集中度已成為我國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

2、技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成，生產(chǎn)技術(shù)水平有待改善近年來，隨著我國“科教興藥”政策的實(shí)施，醫(yī)藥行業(yè)總體技術(shù)實(shí)力得到了提高，但是還存在一些問題：一是科研開發(fā)投入不足?？鐕扑幑镜难芯颗c開發(fā)投入一般都占銷售總額的15%以上，而在我國不足2%?？蒲型度氲牟蛔闶刮覈鴵碛凶灾髦R產(chǎn)權(quán)的醫(yī)藥產(chǎn)品較少，產(chǎn)品更新慢，重復(fù)嚴(yán)重，化學(xué)原料藥中97%的品種是“仿制”產(chǎn)品；二是裝備水平亟待提高。我國大部分制藥企業(yè)的裝備還以機(jī)械化為主，距發(fā)達(dá)國已進(jìn)入以計(jì)算機(jī)控制為主的自動化裝備生產(chǎn)階段還有較大差距；三是科技成果迅速產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制尚未完全形成。我國醫(yī)藥科技成果的轉(zhuǎn)化率僅8%左右，真正形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)只有2－3%。

3、產(chǎn)品質(zhì)量、性能有待提高我國是化學(xué)原料藥生產(chǎn)大國，產(chǎn)量已居世界第二，但藥物制劑研發(fā)水平低，多數(shù)制劑產(chǎn)品質(zhì)量不高，穩(wěn)定性差，難以進(jìn)入國際市場。現(xiàn)階段我國平均一種原料藥只能做成三種制劑產(chǎn)品，而國外一種原料藥能做十幾甚至幾十種制劑產(chǎn)品。國產(chǎn)醫(yī)療器械產(chǎn)品大多是附加值較低的常規(guī)中低檔產(chǎn)品，產(chǎn)品返修率和停機(jī)率高，產(chǎn)品性能不穩(wěn)定，造成臨床上所需的高、精、尖醫(yī)療器械與新型實(shí)用醫(yī)療設(shè)備多數(shù)依賴進(jìn)口。

4、醫(yī)藥流通體系不健全我國前三大醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)占國內(nèi)醫(yī)藥市場份額的比例為17%，而美國前三大醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)占全美市場份額的60%，我國醫(yī)藥商業(yè)集中度較低。醫(yī)藥流通在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的*批發(fā)格局被打破以后，新的醫(yī)藥流通體系尚未完全形成。目前我國醫(yī)藥流通的批發(fā)環(huán)節(jié)以委托醫(yī)藥商業(yè)公司銷售和企業(yè)自銷為主。近年來，醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)出于對產(chǎn)品價(jià)格加以控制和參與市場競爭的需要，加強(qiáng)了自營自銷力量。

二、我行醫(yī)藥行業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)況分析

（一）我行醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、近三年我行醫(yī)藥行業(yè)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢

根據(jù)信貸管理信息系統(tǒng)提取的數(shù)據(jù)，截止XX年底，全行公司類醫(yī)藥行業(yè)客戶1200戶，信貸業(yè)務(wù)余額181.91億元，較XX年底增加35.3億元，增長24.1%，其中：貸款余額168.3億元（含票據(jù)貼現(xiàn)10.21億元），占92.5%；票據(jù)承兌余額11.57億元，占6.4%；貿(mào)易融資業(yè)務(wù)余額1.19億元，占0.7%；保證及信貸證明余額0.85億元，占0.8%。醫(yī)藥行業(yè)貸款余額近三年增長較快，XX年底醫(yī)藥行業(yè)貸款余額為168.3億元，比XX年底增加29.5億元，增長21.2%，與同期全行公司類貸款15.2%的增長速度相比，高出6個(gè)百分點(diǎn)。

醫(yī)藥行業(yè)貸款余額占全行公司類貸款余額的比重由XX年底的1.13%上升到XX年底的1.28%。醫(yī)藥行業(yè)近三年發(fā)展情況如下：單位：萬元信貸余額較上年增長貸款余額較上年增長貸款余額占全行公司類貸款的比重XX年底1，231，4471，191，4191.13%XX年底1，465，75219.0%1，388，38216.5%1.19%XX年底1，819，10124.1%1，683，03621.2%1.28%XX年6月末1，715，6361，585，5412、醫(yī)藥行業(yè)不良貸款額、不良貸款率有所下降，但資產(chǎn)質(zhì)量仍不容樂觀截止XX年底，我行醫(yī)藥行業(yè)不良貸款客戶389戶，占醫(yī)藥行業(yè)客戶總數(shù)的32.42%；五級分類口徑不良貸款余額29.5億元，比XX年底減少4.27億元，不良貸款率為17.55%，較XX年底下降6.8個(gè)百分點(diǎn)；“一逾兩呆”口徑不良貸款余額22.35億元，比XX年底減少3.56億元，不良貸款率為13.28%，較XX年底下降5.4個(gè)百分點(diǎn)；欠息戶409家（其中有息無本戶20家），占客戶總數(shù)的34.1%，欠息額7.33億元，比XX年底減少2.62億元，其中催收利息7.26億元，比XX年減少2.2億元。從不良貸款形成時(shí)間來看，1999年以前發(fā)生的信貸業(yè)務(wù)形成的不良貸款（五級分類口徑）余額為19.95億元，占XX年底不良貸款總額的67.6%；欠息額6.3億元，占欠息額的85.9%。受醫(yī)藥行業(yè)客戶結(jié)構(gòu)調(diào)整以及剝離因素的影響，XX年6月底，醫(yī)藥行業(yè)五級分類口徑不良貸款額下降為12.06億元，不良貸款率為7.61%；一逾兩呆口徑不良貸款余額10.23億元，不良貸款率為6.45%。醫(yī)藥行業(yè)近幾年資產(chǎn)質(zhì)量情況如下：單位：萬元貸款余額五級分類一逾兩呆不良額不良率不良額不良率XX年底1，191，419406，87034.1533，67028.01%XX年底1，388，382337，98024.34%9，01118.66%XX年底1，683，036295，32917.55'3，46013.28%XX年6月底1，585，541120，6447.612，3456.45%雖然醫(yī)藥行業(yè)不良貸款額及不良貸款率不斷下降，但醫(yī)藥行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量依然不容樂觀。醫(yī)藥行業(yè)的不良客戶數(shù)、欠息戶比例較高，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。XX年底、XX年6月底我行前十大不良客戶貸款余額分別為16.1億元、9億元，占全部不良貸款的54.5%、74.5%，不良貸款客戶集中度很高。

XX年底及XX年6月底五級分類口徑前十位不良貸款客戶名單如下：單位：萬元排名XX年底XX年6月底客戶名稱不良額客戶名稱不良額1三九醫(yī)藥股份有限公司38400三九醫(yī)藥股份有限公司365002深圳三九藥業(yè)有限公司32900華北制藥集團(tuán)有限責(zé)任公司180003中原制藥廠26350通化方大藥業(yè)股份有限公司99504通化市金馬藥業(yè)股份有限公司24550北京建昊高科技發(fā)展股份有限公司56005華北制藥集團(tuán)有限責(zé)任公司19000沈陽金龍保健品有限公司55326包頭金星藥用膠囊公司4449河北圣雪葡萄糖有限責(zé)任公司34507北京瑞得合通藥業(yè)有限公司4280廣州大禹重離子醫(yī)療器材有限公司29838北京達(dá)因藥業(yè)有限責(zé)任公司3834深圳三九藥業(yè)有限公司29009河北圣雪葡萄糖有限責(zé)任公司3500吉林亞泰生物藥業(yè)股份有限公司270010廣東邁特興華藥品有限公司3433中國中醫(yī)研究院中匯制藥公司2369小計(jì)160696899843、醫(yī)藥行業(yè)客戶總數(shù)減少，戶均信貸余額有所提高與XX年相比，XX年底醫(yī)藥行業(yè)客戶總數(shù)有所減少，其中商業(yè)客戶減少了近一半。工業(yè)客戶信貸余額有所增加，占醫(yī)藥行業(yè)信貸業(yè)務(wù)的比重有所提高。XX年底，我行醫(yī)藥行業(yè)客戶1200戶，比XX年減少170戶，其中：工業(yè)客戶1095戶，比XX年減少41戶，信貸余額173.05億元，比XX年增加40.78億元，占醫(yī)藥行業(yè)客戶信貸余額的比重由XX年的90.2%提高到95.1%；商業(yè)客戶105戶，比XX年減少129戶，信貸余額為8.86億元，比XX年減少5.44億元，占醫(yī)藥行業(yè)客戶信貸余額的比重由XX年的9.8%下降到4.9%。XX年底，我行醫(yī)藥行業(yè)客戶戶均信貸余額為1516萬元，比XX年提高446萬元，其中：工業(yè)客戶戶均余額1580萬元，比XX年提高416萬元；商業(yè)客戶戶均余額844萬元，比XX年提高233萬元。XX年我行醫(yī)藥行業(yè)信貸資產(chǎn)分布及資產(chǎn)質(zhì)量情況如下：單位：億元客戶數(shù)（戶）XX年底信貸余額占比其中：表內(nèi)余額表外余額五級分類口徑XX年XX年較上年增長不良額不良率（%）合計(jì)13701200-12.41.911008.443.4729.5417.55醫(yī)藥工業(yè)11361095-3.63.0595.10.422.6328.6817.85醫(yī)藥商業(yè)234105-55.1%8.864.9%8.020.840.84511.02截止XX年底，我行醫(yī)藥行業(yè)前十大客戶信貸余額30.2億元，占比為16.6%；XX年6月底，前十大客戶信貸余額28.5億元，占比為16.6%。醫(yī)藥行業(yè)信貸余額前十位客戶情況如下：單位：萬元排名XX年底XX年6月底客戶名稱信貸余額客戶名稱信貸余額1上海復(fù)星高科技(集團(tuán))有限公司41000上海復(fù)星高科技(集團(tuán))有限公司410002三九醫(yī)藥股份有限公司38950三九醫(yī)藥股份有限公司365003深圳三九藥業(yè)有限公司32900浙江醫(yī)藥股份有限公司325004華北制藥股份有限公司3XX華北制藥股份有限公司3XX5深圳海王集團(tuán)股份有限公司30300上海醫(yī)藥（集團(tuán)）總公司300006內(nèi)蒙古億利科技實(shí)業(yè)股份有限公司28218內(nèi)蒙古億利科技實(shí)業(yè)股份有限公司281507太極集團(tuán)有限公司27000深圳海王集團(tuán)股份有限公司250008中原制藥廠26350麗珠醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司XX09通化市金馬藥業(yè)股份有限公司24550深圳市海王生物工程股份有限公司XX010深圳市海王生物工程股份有限公司20291金花企業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司19400小計(jì)3015592845504、區(qū)域分布分析醫(yī)藥行業(yè)在我行地區(qū)分布廣且較為分散，與醫(yī)藥行業(yè)自身的地域發(fā)展分布不相匹配。截止XX年底，全行有39個(gè)分行（含總行公司業(yè)務(wù)部）有醫(yī)藥行業(yè)信貸資產(chǎn)，其中上海、河北、浙江、深圳、陜西、山東、廣東、四川等前八位分行信貸余額91.96億元，占醫(yī)藥行業(yè)信貸資產(chǎn)總額的50.55%，其余約50%的信貸資產(chǎn)分布在全國其他的31個(gè)省、區(qū)的醫(yī)藥企業(yè)中。從不良資產(chǎn)分布來看，除寧波、廈門、海南、西藏、三峽等五家分行無不良貸款外，其余34個(gè)分行均有不良貸款，其中總行公司業(yè)務(wù)部、河南、吉林、河北、深圳前五位分行不良貸款余額合計(jì)17.51億元，占不良貸款總額的59.30%，不良貸款分布區(qū)域較集中。從不良貸款率來看，總行公司業(yè)務(wù)部、河南、新疆、吉林、甘肅五個(gè)分行的不良率最高。

（二）我行在醫(yī)藥行業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展中存在的問題

1、客戶結(jié)構(gòu)不合理，客戶規(guī)模偏小

截止XX年末，我行醫(yī)藥行業(yè)客戶共1200戶，其中：信貸余額1000萬元及以上的403戶，占醫(yī)藥客戶總數(shù)的33.58%，不良戶56家，不良率15.61%；信貸余額1000萬元以下的797戶，占總客戶數(shù)的66.42%，不良戶412家，不良率34.89%。我行對醫(yī)藥行業(yè)的信貸支持重點(diǎn)不夠突出，信貸余額5000萬元及以上的89戶，僅占總客戶數(shù)的7.41%，貸款投放多數(shù)集中在醫(yī)藥行業(yè)的中小客戶上，而中小客戶集中體現(xiàn)了不良戶數(shù)、不良貸款率雙高的特點(diǎn)。醫(yī)藥行業(yè)客戶結(jié)構(gòu)不盡合理，在醫(yī)藥行業(yè)的營銷工作中，應(yīng)加強(qiáng)對醫(yī)藥行業(yè)客戶結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大對國內(nèi)優(yōu)勢醫(yī)藥企業(yè)和跨國公司在華投資企業(yè)的信貸投放，逐步退出小規(guī)模醫(yī)藥企業(yè)。XX年底醫(yī)藥行業(yè)客戶結(jié)構(gòu)如下：單位：萬元戶數(shù)占比貸款余額不良貸款額不良戶數(shù)不良率1000（含）萬元以上40333．58138472363005615．6100萬元以下79766．4291895902941234．89%合計(jì)1XX0083036295329468

2、我行醫(yī)藥行業(yè)存量信貸資產(chǎn)的區(qū)域分布與醫(yī)藥行業(yè)區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)不相匹配

我行醫(yī)藥行業(yè)信貸資產(chǎn)分布與醫(yī)藥行業(yè)地區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)不相匹配，在部分醫(yī)藥行業(yè)實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展較快的區(qū)域，我行信貸市場份額較低。單位：萬元地區(qū)銷售收入排名XX年底信貸余額信貸余額排名江蘇省14942616浙江省21364843山東省31013576廣東省4865347上海市51563191河北省61413412天津市72354623北京市8787919湖北省93906418四川省10790648

3、我行與醫(yī)藥行業(yè)客戶關(guān)系緊密程度不高

由于歷史原因，醫(yī)藥行業(yè)客戶多在工行、農(nóng)行開戶，是工行、農(nóng)行的傳統(tǒng)客戶，企業(yè)基本結(jié)算戶主要開立在工行和農(nóng)行，在我行基本戶開戶率較低，資金結(jié)算量較小，我行對其資金回流及信貸資金風(fēng)險(xiǎn)的控制力度較弱。我行與醫(yī)藥行業(yè)客戶關(guān)系緊密程度不高，深層次的營銷難度較大。

4、競爭產(chǎn)品無特色，缺乏個(gè)性化服務(wù)

醫(yī)藥行業(yè)是比較特殊的一個(gè)行業(yè)，呈現(xiàn)出高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高附加值的基本特征。醫(yī)藥行業(yè)受國家管制較嚴(yán)，在審批、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)需要經(jīng)過有關(guān)部門的多級審批，國家配套政策的變化對醫(yī)藥企業(yè)和產(chǎn)品有著直接的影響。此外，醫(yī)藥行業(yè)技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)，產(chǎn)品分類細(xì)，種類繁多，需要對醫(yī)藥行業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、市場進(jìn)行深入的分析。目前我行對醫(yī)藥行業(yè)客戶提供的產(chǎn)品比較單一，主要以資產(chǎn)業(yè)務(wù)中的流動資金和固定資產(chǎn)貸款為主，在資產(chǎn)業(yè)務(wù)以外缺少與醫(yī)藥行業(yè)特點(diǎn)相配套的服務(wù)模式，不能有效滿足醫(yī)藥行業(yè)多層次的市場需求。營銷過程中缺乏對不同類型醫(yī)藥客戶的市場細(xì)分以及需求特點(diǎn)的研究，針對不同類型客戶提供不同的產(chǎn)品和服務(wù)。

三、醫(yī)藥行業(yè)客戶金融服務(wù)需求分析

1、融資業(yè)務(wù)需求

（1）固定資產(chǎn)貸款需求。1998年后國家提高了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門檻，與此相關(guān)帶來的固定資產(chǎn)貸款需求主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是建設(shè)符合gmp要求的生產(chǎn)廠房和生產(chǎn)線的資金需求；二是醫(yī)藥企業(yè)為了自身發(fā)展的需要，進(jìn)行設(shè)備更新及技術(shù)改造的資金需求；三是為實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)新醫(yī)藥生產(chǎn)基地和老醫(yī)藥工業(yè)基地技術(shù)改造的資金需求。（2）流動資金貸款需求。醫(yī)藥企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營過程中為耗用或銷售而儲存的各類存貨、季節(jié)性物資儲備等生產(chǎn)經(jīng)營周轉(zhuǎn)性或臨時(shí)性的資金需要。（3）其他融資需求。一是醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的貿(mào)易融資需求；二是由于醫(yī)療器械行業(yè)大型設(shè)備采用租賃或分期付款方式所產(chǎn)生的融資租賃、買方信貸和保理業(yè)務(wù)需求；三是醫(yī)藥企業(yè)由于支付及結(jié)算需要所產(chǎn)生的法人帳戶透支等臨時(shí)性融資需求。

2、資金歸集及電子化產(chǎn)品需求

（1）資金歸集需求。醫(yī)藥工業(yè)類客戶和醫(yī)藥商業(yè)類客戶具有各地分支機(jī)構(gòu)較多、資金結(jié)算量小但頻繁等特點(diǎn)，下游客戶（包括各地代理商、經(jīng)銷商以及醫(yī)院和藥店等）相對穩(wěn)定但數(shù)量較多。為降低資金成本，提高資金使用效率，越來越多的醫(yī)藥企業(yè)對加強(qiáng)資金歸集提出了要求，可通過網(wǎng)上銀行、重客服務(wù)系統(tǒng)等為醫(yī)藥客戶組建資金結(jié)算網(wǎng)絡(luò)。（2）電子化結(jié)算產(chǎn)品需求。藥品、設(shè)備招標(biāo)采購網(wǎng)上信息平臺以及醫(yī)藥經(jīng)銷商物流配送體系的建設(shè)，需要銀行提供相配套的移動pos、金融ic卡等電子化結(jié)算產(chǎn)品。

3、財(cái)務(wù)顧問等中間業(yè)務(wù)需求

醫(yī)藥企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整將推進(jìn)醫(yī)藥流通及生產(chǎn)企業(yè)的重組，由此產(chǎn)生資產(chǎn)評估、財(cái)務(wù)咨詢等業(yè)務(wù)需求。同時(shí)由于醫(yī)藥行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金制度的建立和籌資的多元化，可向企業(yè)提供資產(chǎn)管理和投資顧問服務(wù)。隨著醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的推進(jìn)，醫(yī)療及保險(xiǎn)業(yè)與每個(gè)居民的生活緊密相連，可辦理銀行卡、代收費(fèi)、代理保險(xiǎn)等中間業(yè)務(wù)服務(wù)。

四、我行醫(yī)藥行業(yè)客戶發(fā)展定位

近兩年，我行在醫(yī)藥行業(yè)的信貸投放增長較快，信貸余額年均增長超過20%，在全行信貸余額中的占比逐年提高。同時(shí)，醫(yī)藥行業(yè)客戶結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效，五級分類口徑不良貸款額和不良貸款率逐年降低，年均下降幅度超過25%，信貸資產(chǎn)質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。但是我行醫(yī)藥行業(yè)客戶發(fā)展依然還存在一些問題，如客戶結(jié)構(gòu)不合理、信貸資產(chǎn)分布與醫(yī)藥行業(yè)區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)不匹配、優(yōu)質(zhì)客戶不多等。針對醫(yī)藥行業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，結(jié)合我行醫(yī)藥行業(yè)客戶發(fā)展現(xiàn)狀，確定未來3-5年內(nèi)我行醫(yī)藥行業(yè)客戶發(fā)展的思路是：優(yōu)化醫(yī)藥行業(yè)客戶地域結(jié)構(gòu)，加大對醫(yī)藥行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)的營銷力度，提高我行在醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展較好地區(qū)的市場份額；堅(jiān)持有進(jìn)有退的原則，進(jìn)一步優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持優(yōu)勢企業(yè)和跨國公司在華投資企業(yè)，退出醫(yī)藥行業(yè)中效益及發(fā)展前景不佳的企業(yè)。

（一）優(yōu)化醫(yī)藥行業(yè)客戶地域結(jié)構(gòu)，確定醫(yī)藥行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)

從我國醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展來看，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、經(jīng)濟(jì)總量較大的長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)，醫(yī)藥行業(yè)有著良好的市場基礎(chǔ)，發(fā)展較快、較穩(wěn)定。該區(qū)域醫(yī)藥行業(yè)的銷售收入達(dá)到全國醫(yī)藥行業(yè)銷售收入的70%以上，已成為醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集、實(shí)現(xiàn)效益相對集中的區(qū)域，醫(yī)藥行業(yè)中的重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)、跨國公司在華投資企業(yè)也集中在這些地區(qū)。根據(jù)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的地域結(jié)構(gòu)，結(jié)合我行醫(yī)藥行業(yè)客戶發(fā)展現(xiàn)狀，將江蘇、浙江、山東、廣東、上海、河北、天津、北京、吉林、四川、黑龍江和陜西等十二個(gè)?。ㄊ校┳鳛槲倚嗅t(yī)藥行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)。

（二）堅(jiān)持有進(jìn)有退的原則，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)藥行業(yè)客戶結(jié)構(gòu)

1、重點(diǎn)支持類客戶

各分行應(yīng)視本地區(qū)醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，選擇本地區(qū)的重點(diǎn)支持類客戶。重點(diǎn)支持類客戶應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：①符合國家產(chǎn)業(yè)政策；②有發(fā)展?jié)摿?、市場競爭力?qiáng)，財(cái)務(wù)指標(biāo)在同行業(yè)中保持先進(jìn)水平；③我行信用評級在aa級及以上。十二個(gè)醫(yī)藥行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)所在地分行可選擇1-5家醫(yī)藥企業(yè)作為分行重點(diǎn)發(fā)展的客戶，其他地區(qū)的分行可選擇1-2家醫(yī)藥行企業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的對象。各分行應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及與我行合作情況等，及時(shí)對重點(diǎn)支持類客戶進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。對分行確定的重點(diǎn)支持類客戶，應(yīng)根據(jù)醫(yī)藥企業(yè)的金融服務(wù)需求，制定個(gè)性化的金融服務(wù)方案，通過提供授信、組建資金結(jié)算網(wǎng)絡(luò)、提供保理、投資理財(cái)、財(cái)務(wù)顧問、個(gè)人金融服務(wù)等一攬子金融服務(wù)，增加我行在醫(yī)藥行業(yè)優(yōu)質(zhì)客戶市場的業(yè)務(wù)份額。

各分行在確定重點(diǎn)支持類客戶時(shí)應(yīng)注意：①企業(yè)所處的子行業(yè)。我國醫(yī)藥行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的子行業(yè)是化學(xué)制藥業(yè)、中藥業(yè)和生物制藥業(yè)，其中：化學(xué)原料藥業(yè)具有較大優(yōu)勢，預(yù)計(jì)未來3-5年內(nèi)，受跨國公司“轉(zhuǎn)移生產(chǎn)”等因素影響將保持較好的增長趨勢，營銷中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注具規(guī)模、有成本優(yōu)勢的化學(xué)原料藥生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)藥品有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)以及跨國公司在華投資企業(yè)；中藥行業(yè)營銷中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注已實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、有傳統(tǒng)品牌優(yōu)勢、拳頭產(chǎn)品突出、擁有中藥材生產(chǎn)基地和較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)能力、銷售網(wǎng)絡(luò)暢通的大型中藥生產(chǎn)企業(yè)；我國生物制藥行業(yè)尚處于初創(chuàng)階段，表現(xiàn)出典型的高風(fēng)險(xiǎn)、高收益特點(diǎn)，目前不宜進(jìn)行大規(guī)模信貸投入，營銷中重點(diǎn)關(guān)注疫苗和生物工程技術(shù)藥物生產(chǎn)企業(yè)。②企業(yè)產(chǎn)品的特點(diǎn)。將醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品列入醫(yī)保目錄的銷售額占企業(yè)銷售總額的比重作為衡量企業(yè)競爭力的一項(xiàng)指標(biāo)；對仿制尚在專利保護(hù)期的國外新特藥的國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)持謹(jǐn)慎態(tài)度；關(guān)注非處方藥市場的發(fā)展，支持具有明顯品牌優(yōu)勢、強(qiáng)大營銷能力的非處方藥生產(chǎn)企業(yè)；對主導(dǎo)產(chǎn)品品種相對單一的化學(xué)制劑藥生產(chǎn)企業(yè)的支持要慎重。

2、維持類客戶

對目前在我行有存量信貸業(yè)務(wù)但未列入分行重點(diǎn)支持類的醫(yī)藥企業(yè)，密切關(guān)注企業(yè)發(fā)展動向并采取不同的營銷策略。對其中符合國家產(chǎn)業(yè)政策、管理規(guī)范、產(chǎn)品市場占有率較高、進(jìn)入規(guī)?；a(chǎn)、科技含量高、成長性及市場前景較好的企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r維持現(xiàn)有的市場份額，但原則上不增加新的信貸投放。對維持類客戶應(yīng)注重產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力拓展表外業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)，增加存款收益、中間業(yè)務(wù)收益，減少信貸風(fēng)險(xiǎn)。

3、退出類客戶

目前，中小型醫(yī)藥企業(yè)客戶數(shù)在我行醫(yī)藥行業(yè)客戶中占較大比重，這部分客戶集中表現(xiàn)出客戶數(shù)量多、戶均余額低、不良戶數(shù)及不良貸款率雙高的特點(diǎn)。各分行應(yīng)把醫(yī)藥行業(yè)客戶結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一項(xiàng)重要工作，根據(jù)本地區(qū)醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及與我行的合作關(guān)系等，制定本地區(qū)醫(yī)藥行業(yè)客戶退出標(biāo)準(zhǔn)和退出名單。退出類客戶應(yīng)包括：①未按照國家有關(guān)要求通過gmp、gsp、gcp、gap認(rèn)證的醫(yī)藥企業(yè)；②不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)品列入國家XX年《當(dāng)前部分行業(yè)制止低水平重復(fù)建設(shè)目錄》中禁止類和限制類產(chǎn)品的醫(yī)藥企業(yè)，列入XX年《外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》中的禁止類和限制類產(chǎn)品的醫(yī)藥企業(yè)；③產(chǎn)品無特色、競爭能力不強(qiáng)、發(fā)展前景不明朗，年主營業(yè)務(wù)收入3000萬元以下、資產(chǎn)總額4000萬元以下的小型醫(yī)藥企業(yè)；④貸款余額在200萬元以下的小型醫(yī)藥企業(yè)及在我行有不良貸款記錄的醫(yī)藥企業(yè)。對退出類客戶應(yīng)制定具體的退出計(jì)劃，同時(shí)注意保全我行債權(quán)，以免債權(quán)被懸空或各種逃廢債行為的發(fā)生。

五、醫(yī)藥行業(yè)客戶營銷中應(yīng)注意的問題

（一）關(guān)注國家政策的變化

醫(yī)藥行業(yè)是受政府管制較多的行業(yè)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、藥品降價(jià)、藥品集中招標(biāo)采購、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、藥品分類管理、國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的變化以及出口退稅等與醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)的政策變化都會對醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)生較大的影響，表現(xiàn)為對醫(yī)藥企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整及藥品供求結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)，國家政策最終將影響企業(yè)產(chǎn)品的成本和價(jià)格。因此必須積極關(guān)注醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)政策的變化以及對醫(yī)藥企業(yè)帶來的影響，在確定醫(yī)藥企業(yè)項(xiàng)目成本和收益時(shí)，也必須考慮這方面的因素。

（二）關(guān)注市場變化

由于地方保護(hù)的普遍存在以及所有者缺位等原因使制藥企業(yè)重復(fù)投資過多，整個(gè)市場呈現(xiàn)出過度競爭的狀態(tài)，存在較大的市場風(fēng)險(xiǎn)?？萍己扛?、企業(yè)實(shí)力雄厚的大型醫(yī)藥企業(yè)逐漸會形成壟斷態(tài)勢，那些科技含量較低，沒有形成規(guī)模經(jīng)營的小企業(yè)將會逐漸被淘汰。關(guān)注醫(yī)藥企業(yè)的市場變化，一是要關(guān)注產(chǎn)品的市場特征，如產(chǎn)品的生命周期、產(chǎn)品的替代性；二是產(chǎn)品的發(fā)展前景，產(chǎn)品的市場潛力及潛力的持續(xù)時(shí)間；三是關(guān)注產(chǎn)品價(jià)格波動對市場的影響。

（三）關(guān)注醫(yī)藥行業(yè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

醫(yī)藥行業(yè)的特點(diǎn)是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高產(chǎn)出、相對壟斷，對技術(shù)要求較高，一旦技術(shù)失敗，整個(gè)項(xiàng)目的投資將不能收回，因此技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是制藥項(xiàng)目的首要風(fēng)險(xiǎn)。對于新藥項(xiàng)目來說，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)包括新藥是否能夠研發(fā)成功、是否能夠通過國家臨床研究和生產(chǎn)上市的審批，以及取得生產(chǎn)批文后在工藝和技術(shù)上是否存在問題等。對于仿制藥來說，主要是生產(chǎn)的工藝路線是否成熟和穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)對客戶的審查

1、針對行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)對醫(yī)藥客戶的準(zhǔn)入審查醫(yī)藥行業(yè)是一個(gè)市場準(zhǔn)入限制極嚴(yán)格的行業(yè)，制藥企業(yè)從取得生產(chǎn)資格到藥品上市以及最后價(jià)格制訂都受到政府監(jiān)管部門的管制，如果不能獲得市場準(zhǔn)入資格，產(chǎn)品將不能在市場銷售。在客戶和項(xiàng)目審查中應(yīng)注意：（1）根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，審查企業(yè)產(chǎn)品是否符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。目前國家對醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策主要有醫(yī)藥“十五”發(fā)展規(guī)劃、XX年下發(fā)的《當(dāng)前部分行業(yè)制止低水平重復(fù)建設(shè)目錄》、XX年下發(fā)的《外商投資企業(yè)目錄》；（2）根據(jù)醫(yī)藥行業(yè)準(zhǔn)入要求，審查企業(yè)是否具備行業(yè)準(zhǔn)入資格：醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)應(yīng)通過gmp認(rèn)證，具備藥品生產(chǎn)許可證、藥品生產(chǎn)批文、醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證等；醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)是應(yīng)具有藥品經(jīng)營許可證，通過gsp認(rèn)證，進(jìn)口藥品應(yīng)具有進(jìn)口藥品注冊證等。

2、借款人應(yīng)具備較好聲譽(yù)醫(yī)藥產(chǎn)品事關(guān)消費(fèi)者的生命健康，對于普通消費(fèi)者來說，由于缺乏專業(yè)知識，對藥品的藥效和副作用缺乏了解，在選擇藥品時(shí)往往依賴以前的經(jīng)驗(yàn)。因此制藥企業(yè)以往的產(chǎn)品記錄對于現(xiàn)有產(chǎn)品的銷售成功與否至為重要。

3、關(guān)注企業(yè)規(guī)模一般來說，制藥行業(yè)前期研發(fā)成本高而后期生產(chǎn)成本低，固定成本高而變動成本低，研發(fā)成本在生產(chǎn)期內(nèi)攤銷，隨著產(chǎn)量的增加，單位成本在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)處于下降趨勢，因此醫(yī)藥行業(yè)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征。大型醫(yī)藥企業(yè)由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用，更容易降低成本。4、關(guān)注自主知識產(chǎn)權(quán)對醫(yī)藥企業(yè)的影響我國制藥行業(yè)多年來一直以仿制為主，未來醫(yī)藥企業(yè)在藥品生產(chǎn)上的主要做法一是繼續(xù)仿制已過專利保護(hù)期而藥品生命周期尚未結(jié)束的產(chǎn)品；二是加強(qiáng)創(chuàng)新，特別是在中草藥方面的研究；三是與跨國制藥公司進(jìn)行合資或合作。關(guān)注企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的變化，通過衡量企業(yè)產(chǎn)品是否在保護(hù)期內(nèi)，企業(yè)是否具有持續(xù)的研發(fā)能力等判斷企業(yè)的發(fā)展前景和方向。