2025最新新農(nóng)村建設(shè)進展情況調(diào)研報告怎么寫（精選6篇）

【第1篇】2025最新新農(nóng)村建設(shè)進展情況調(diào)研報告怎么寫4500字

為全面掌握禹州市新農(nóng)村建設(shè)進展情況，摸清新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，積極探索促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新途徑、新方式和新思路，近段時期，我們對該市進行了專題調(diào)研。

回顧:全面進步面貌一新

近年來，禹州市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以促進農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村經(jīng)濟增長;同時，對新農(nóng)村建設(shè)實行政策傾斜、資金扶持，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展社會事業(yè)，新農(nóng)村建設(shè)取得全面進步，農(nóng)村面貌煥然一新。

一是農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入有所增加

去年以來，該市以經(jīng)濟效益為中心，圍繞市場需求，大膽調(diào)整思路，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力探索農(nóng)村富余勞動力就業(yè)和輸出的新渠道，農(nóng)行禹州市支行、農(nóng)村信用社等金融部門也不斷加大 三農(nóng) 服務(wù)和扶持力度，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入有所提高。初步測算，xx年禹州市第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值22.8億元，同比增長4.6%，農(nóng)民人均純收入達到6695元，同比增長5.9%。

二是基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，建設(shè)環(huán)境明顯優(yōu)化

近年來，該市積極整合資金，切實加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。公路建設(shè)方面，著眼于 優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、改善群眾出行條件 ，大力發(fā)展交通事業(yè)，初步形成了以干線公路為骨架，縣鄉(xiāng)公路為支脈，鄉(xiāng)村公路成網(wǎng)絡(luò)，四通八達，縱橫交錯的大交通格局。全市公路通車里程達2380公里，其中高速路2條74.3公里，干線公路4條188公里，縣道7條289公里，專用公路3條15公里，鄉(xiāng)道32條358公里，村道1471公里，公路網(wǎng)密度達到每百平方公里162公里，全市657個行政村實現(xiàn)村村通，部分村實現(xiàn) 自然村通 。水利設(shè)施建設(shè)方面，實施了9座中小型水庫除險加固工程，其中總投資3835萬元的8座小型水庫工程已全部完工，總投資3160萬元的紙坊水庫累計完成投資2827萬元，預(yù)計12月底完工。飲水安全工程目前正按計劃推進。衛(wèi)生設(shè)施方面，基本實現(xiàn)了將22所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造一遍的目標，徹底改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋破舊、基本醫(yī)療設(shè)備短缺的面貌。教育設(shè)施方面，5.12汶川地震后排查出的18所學(xué)校的危房已全部建成并投入使用?？招拇逭魏驼貜?fù)墾方面，對 群眾基礎(chǔ)好，基層組織強，后備潛力大 的村莊項目，積極向上級申報項目并組織實施;對于零星分散，工程量小的，按照 誰投資，誰受益 的原則，鼓勵相關(guān)單位和個人自發(fā)進行整理。村容村貌整治累計投入資金2635萬元，新修水泥路8780米，開挖排水溝118.5千米，疏通排水溝42千米，新建垃圾池4325個，安裝路燈6910盞，修建花池1245個，村容村貌明顯改善。

三是精神文明有所提高，社會事業(yè)全面進步

為提高農(nóng)民群眾科技文化素質(zhì)，該市深入開展了科技、文化、衛(wèi)生、電影下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動，并按照創(chuàng)建特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)一村一品 的發(fā)展理念，強力推進 科技入戶 活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)成立了 文化科技服務(wù)中心 文化服務(wù)中心 等服務(wù)性組織，新建并充實了圖書館，村、居委會建立了文化大院，成立了民間藝術(shù)團體，廣泛開展文明新風(fēng)宣傳活動。

年以來，禹州市進一步加大新農(nóng)合工作力度，新農(nóng)合參合農(nóng)民達到102萬人，參合率達到98.4%，補助金額7137.45萬元。在此基礎(chǔ)上，該市進一步加大農(nóng)村醫(yī)療救助力度。農(nóng)村低保擴面提標方面，新增農(nóng)村低保對象5100人，農(nóng)村低保對象達到46190人，占全市農(nóng)業(yè)人口的4.5%，人均月補差提高到50元，有效保障了農(nóng)村低保對象的基本生活。同時，對生活困難的農(nóng)村低保邊緣群眾適時給予臨時救助，共救助366戶987人。五保供養(yǎng)方面，可新增床位690張，新增集中供養(yǎng)五保對象1206人，實行60%的集中供養(yǎng)目標。

思考:破解難題任重道遠

新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的新課題，雖然取得一定的成績，但囿于農(nóng)村經(jīng)濟還不發(fā)達，建設(shè)時間短，且我們對新農(nóng)村建設(shè)的認識和具體工作還處于探索階段，尤其是隨著金融危機的蔓延，對新農(nóng)村建設(shè)更是提出了新的挑戰(zhàn)，搞好新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠。

一是基層群眾認識存在誤區(qū)

從調(diào)查情況看，基層對新農(nóng)村建設(shè)普遍存在理解不透徹，認識不全面的問題，主要表現(xiàn)在三個方面:一是依賴觀望，片面理解黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，認為新農(nóng)村建設(shè)是政府的事，就是上級撥款給農(nóng)民蓋房、修路，與自己無關(guān)，坐等上邊投入、扶持，而自己不積極發(fā)揮自身作用尋找致富項目，增加收入。二是因循守舊，認為提不提新農(nóng)村建設(shè)無所謂，經(jīng)濟發(fā)達了，即使不提，農(nóng)民也會把自己的事情辦好，如果經(jīng)濟上不去，即使天天講也無濟于事，也改變不了農(nóng)村面貌。三是盲目激進，不顧農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)仍然薄弱的實際，認為新農(nóng)村建設(shè)就是破舊立新，就是全部拆除現(xiàn)有住房，實現(xiàn)村民整體搬遷，用2 3年，甚至更短的時間建好新農(nóng)村。

二是農(nóng)村經(jīng)濟水平依然較低

目前，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)營方式仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，分散、小規(guī)模的粗放經(jīng)營格局還沒有根本改變?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)品科技含量和附加值低，投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的大個頭農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相對匱乏，服務(wù)業(yè)多以餐飲、零售等較低層次為主，對農(nóng)民增收帶動能力不強。隨著金融危機的蔓延，社會總體消費能力下降，從而導(dǎo)致部分企業(yè)經(jīng)營困難，甚至倒閉，農(nóng)民工就業(yè)形勢更加嚴峻，工資性收入相對減少，村組集體收入也出現(xiàn)滑坡。在自然災(zāi)害面前，抗風(fēng)險能力依然很低，在xx年度，旱災(zāi)、澇災(zāi)、雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)無不使脆弱的農(nóng)村經(jīng)濟承受了太多的打擊，有的甚至因此一蹶不振。

三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱

近年來，各級持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，但由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要大量的資金投入，而地方政府財力普遍緊張，面對方方面面的資金缺口，地方政府應(yīng)對乏力，有時即使上面有項目資金，由于地方配套跟不上而難以實施。同時，由于農(nóng)業(yè)比較效益較低，處于弱勢地位，各類主體投資農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的積極性不高，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，工程配套率低下，行路難、吃水難等問題在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在，山區(qū)表現(xiàn)尤為突出。

農(nóng)民文化素質(zhì)有待提高

科技是第一生產(chǎn)力 。從調(diào)查情況看，農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，科技文化素質(zhì)不容樂觀，主要表現(xiàn)在農(nóng)民的科技文化素質(zhì)相對匱乏，對新技術(shù)、新知識的接受能力偏低，無論是自主創(chuàng)業(yè)還是外出務(wù)工，農(nóng)民群眾增加收入的科技力量支持不足。

破題:抓住機遇注重實效

新農(nóng)村建設(shè)雖然面臨著這樣那樣的困難，但隨著國家加大投資刺激經(jīng)濟政策的出臺，為破解新農(nóng)村建設(shè)難題提供了很好的機遇，如何化危為機，實行新農(nóng)村建設(shè)新的跨越成了擺在各級政府面前的新課題。

一要切實加大宣傳工作力度

新農(nóng)村建設(shè)既包括經(jīng)濟社會層面，又包括政治文化層面，內(nèi)涵豐富。今后工作中，要大張旗鼓地宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重要意義、目標任務(wù)和政策措施，把新農(nóng)村建設(shè)的聲音傳到農(nóng)村的每個角落，使農(nóng)民群眾明白新農(nóng)村建設(shè)是為農(nóng)民謀利益、為農(nóng)村謀發(fā)展的好事情，了解新農(nóng)村應(yīng)該建什么、怎么建，引導(dǎo)他們克服等、靠、要思想和激進苗頭，激發(fā)他們立足新起點，樹立新追求，建設(shè)新農(nóng)村的熱情，把所有創(chuàng)造力、凝聚力吸引到新農(nóng)村建設(shè)上來，自力更生、艱苦奮斗，用自己的雙手建設(shè)美好家園。

二要堅持科學(xué)規(guī)劃先行原則

新農(nóng)村建設(shè)是當前農(nóng)村的一號工程，牽涉方方面面，因此必須統(tǒng)籌考慮，科學(xué)制定市、鄉(xiāng)兩級總體規(guī)劃和明細規(guī)劃，明確總體目標、建設(shè)內(nèi)容、實施步驟和保障措施。要加強農(nóng)村基層干部村鎮(zhèn)規(guī)劃培訓(xùn)，提高其規(guī)劃水平，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，通過招投標的辦法，聘請專業(yè)的規(guī)劃機構(gòu)制定規(guī)劃。在這方面，禹州市方山鎮(zhèn)的做法值得學(xué)習(xí)和借鑒，該鎮(zhèn)借村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃修編工作之際，聘請省規(guī)劃設(shè)計院專家制訂了《方山鎮(zhèn)20xx020年村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》，確定了 一軸一帶三區(qū) 建設(shè)布局，為新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。規(guī)劃過程中，要充分發(fā)揮群眾作用，尊重群眾意見，讓群眾參與規(guī)劃，置規(guī)劃于群眾監(jiān)督之下。市政府對大型涉農(nóng)項目建設(shè)、大額涉農(nóng)資金分配要統(tǒng)籌全局考慮，確保項目合理布局、資金科學(xué)使用。

三要加大國家資金爭取力度

今年國家決定利用三年時間投資4萬億元用以刺激經(jīng)濟發(fā)展，其中3700億元用于農(nóng)村民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，400億元用以支持和發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生和教育事業(yè)。要緊跟國家投資政策方向，解放思想，加快節(jié)奏，加大力度，抓緊做好項目前期各項工作，對禹州市符合投資政策的項目進行整合，同時，加大跑省進京力度，爭取更多的農(nóng)業(yè)項目進入國家項目建設(shè)的盤子，爭取到更多的資金，為禹州市新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的資金支持。對已經(jīng)爭取到的上級資金項目，要切實加大與上級部門的溝通和匯報力度，爭取資金及早到位，項目盡快開工，效益盡早顯現(xiàn)。

四要進一步加大農(nóng)村投入

要建立和完善財政投入機制，財政新增投入要向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，對于上級資金項目市財政應(yīng)配套的資金和計劃投入新農(nóng)村建設(shè)的資金要列入年度財政一般預(yù)算，按時足額撥付，對于列入計劃的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程要創(chuàng)造條件，盡快開工建設(shè)，對于沒有列入計劃但事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)全局的工程項目要盡快規(guī)劃、立項。同時，要充分發(fā)揮社會各界的力量，形成公共財政框架下，以政府投入為引導(dǎo)，農(nóng)民積極籌資投勞，社會力量廣泛參與的多元化籌資體系。要加大農(nóng)村社會事業(yè)投入，強化新農(nóng)合和農(nóng)村社保工作，進一步提高農(nóng)村低保水平和覆蓋率，解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題。

五要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力

要不斷深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以提高產(chǎn)品質(zhì)量為核心，積極向 優(yōu)質(zhì)、標準、高效、安全 方向調(diào)整;特色農(nóng)業(yè)要按照 公司 基地 農(nóng)戶 的原則，大力發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)經(jīng)濟帶，實現(xiàn)基地建設(shè)的區(qū)域化和專業(yè)化。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不斷壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次，提高產(chǎn)品附加值。要充分發(fā)揮三產(chǎn)業(yè)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的主渠道作用，通過完善設(shè)施、改良環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)、政策引導(dǎo)、資金支持等措施，加大農(nóng)村招商引資工作力度，吸引新的項目入駐，膨脹和壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為提高農(nóng)村經(jīng)濟水平注入新的動力。要加快農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)進程，并嚴格按照 自愿、公開、公平、有償、有限期、有流動和用途管制 等原則規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，盡最大可能地發(fā)揮土地的集約效應(yīng)和規(guī)模效益，以土地流轉(zhuǎn)促農(nóng)民增收。

六要不斷提高農(nóng)民素質(zhì)

要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾基礎(chǔ)力量和主力軍作用，必須加大農(nóng)村教育投入，提高農(nóng)民群眾科技文化素質(zhì)，以適用新農(nóng)村建設(shè)的需要。一要均衡城鄉(xiāng)教育資源，鼓勵城市優(yōu)秀教師到農(nóng)村支教、任職，全面提高農(nóng)村教學(xué)水平，使農(nóng)村學(xué)生能夠享受到近年來我市教育工作取得的成果。同時，各級財政對農(nóng)村基礎(chǔ)教育加大支持力度，解決束縛農(nóng)村教育發(fā)展的資金瓶頸問題。二要科學(xué)分析當前金融危機形勢下農(nóng)民工就業(yè)困難的原因，根據(jù)勞務(wù)市場需求合理調(diào)整培訓(xùn)方向，加大培訓(xùn)力度，尤其是加大勞動力市場急需高技能人才的培訓(xùn)，提高其外出就業(yè)和在家創(chuàng)業(yè)的技術(shù)水平。

七要強化農(nóng)村政治文明建設(shè)

要以建設(shè)和諧、繁榮新農(nóng)村為目標，開展豐富多彩的科技文化娛樂宣教活動，豐富群眾的精神生活，引導(dǎo)群眾崇尚科學(xué)，自覺抵制迷信，破除陋習(xí)，形成文明、科學(xué)、健康向上的農(nóng)村社會新風(fēng)氣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要著眼全局，放遠目光，轉(zhuǎn)變職能，為新農(nóng)村建設(shè)保好駕、護好航、服好務(wù)。要以推行 4 2 工作法為契機，切實加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，增強 兩委 班子的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)群眾參政、議政的熱情，嚴格落實村務(wù)公開、政務(wù)公開，提高工作透明度，增強群眾對基層政權(quán)的信任度，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

【第2篇】2025年新農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告怎么寫4350字

城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，是地方農(nóng)村改革發(fā)展的一大突出亮點。為總結(jié)地方改革經(jīng)驗，探索推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有關(guān)政策措施，近日，我們到江蘇省吳江市盛澤鎮(zhèn)、張家港市鳳凰鎮(zhèn)、如皋市長江鎮(zhèn)、泗洪縣陳圩鄉(xiāng)等地，就城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。總體看，江蘇省順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的需要，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，加大政策扶持和資金投入力度，形成了支農(nóng)資金集中整合投入、農(nóng)村新社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善，土地集中連片開發(fā)、農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化水平明顯提高，城鄉(xiāng)建設(shè)用地優(yōu)化配置、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)村內(nèi)需旺盛、發(fā)展動力強勁的良好勢頭。

一、主要模式

盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、長江鎮(zhèn)和陳圩鄉(xiāng)，分別地處蘇南、蘇中和蘇北，由于人口資源條件不同，經(jīng)濟發(fā)展水平和階段不同，其城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出較大的差異，可概括為三種不同的類型或模式。一種是以盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)為代表的離土進城模式。吳江市盛澤鎮(zhèn)、張家港市鳳凰鎮(zhèn)作為江蘇省強鎮(zhèn)擴權(quán)試點鎮(zhèn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)先行區(qū)，積極引導(dǎo)農(nóng)民以集體資產(chǎn)所有權(quán)置換股份合作社股權(quán)、以土地承包權(quán)置換城鎮(zhèn)社會保障、以宅基地及住房置換城鎮(zhèn)住房產(chǎn)權(quán)，農(nóng)保并社保，農(nóng)房得產(chǎn)權(quán)，農(nóng)民基本告別傳統(tǒng)的農(nóng)耕生活。一種是以長江鎮(zhèn)為代表的半離土半進城模式。如皋市長江鎮(zhèn)以加大土地整理、實施萬頃良田建設(shè)工程為契機，節(jié)約出建設(shè)用地，在城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)周圍建設(shè)集中居住點，對入住農(nóng)民辦理城鎮(zhèn)住房產(chǎn)權(quán)，但在農(nóng)民拆遷補償、住房安置和就業(yè)保障上，標準相對較低，農(nóng)民沒有納入城市社保體系之內(nèi)。一種是以陳圩鄉(xiāng)為代表的舊村改造模式。泗洪縣陳圩鄉(xiāng)本著利于生產(chǎn)、方便生活、節(jié)約用地、集約投入的原則，按照靠近中心鎮(zhèn)、靠近商貿(mào)區(qū)、靠近工業(yè)集中區(qū)的要求，推行集中居住點建設(shè)，整合投入，改善村容村貌。

這三種主要模式，盡管差異較大，內(nèi)容不一，但都適應(yīng)了不同地區(qū)、不同發(fā)展階段農(nóng)民群眾的基本需求，對優(yōu)化土地資源配置、集約整合投資、縮小城鄉(xiāng)差距等發(fā)揮了較大作用。一是支農(nóng)資金集中整合投入，農(nóng)村面貌煥然一新。過去，村莊分布很散，通路、通電、通水等成本高。合理規(guī)劃布局后，通過整合各項投入，農(nóng)民住上了設(shè)施配套、功能齊全的現(xiàn)代化新社區(qū)。政府花較少的錢，解決了農(nóng)村臟、亂、差的問題。二是集中連片開發(fā)耕地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊。長江鎮(zhèn)拆除散落在耕地之間的村莊并復(fù)墾后，大塊耕地連成一片，渠系配套，設(shè)施先進，耕作方便，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。三是優(yōu)化配置城鄉(xiāng)建設(shè)用地，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化獲得了寶貴的發(fā)展空間。由于缺少規(guī)劃和監(jiān)管，原有村莊建設(shè)用地不合理、不充分和廢棄閑置的問題比較突出。據(jù)鳳凰鎮(zhèn)負責(zé)人介紹，當?shù)匾粦艮r(nóng)民擁有宅基地和自留地約0.78畝，而建設(shè)多層和小高層樓房集中安置農(nóng)民，平均每戶約需0.3畝，這樣可騰出建設(shè)用地接近半畝。這些通過整理增加的農(nóng)村建設(shè)用地，可等量用于發(fā)展小城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)，較好地解決了經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展空間不足的問題。四是拉動了農(nóng)村內(nèi)在需求，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁動力。

二、主要做法

(一)以強鎮(zhèn)擴權(quán)試點為突破口，助推城鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。XX年，江蘇省決定在20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展強鎮(zhèn)擴權(quán)試點，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)被賦予縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，力爭通過兩年左右努力，推動試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步發(fā)展成為人口聚集、產(chǎn)業(yè)集群、結(jié)構(gòu)合理、體制創(chuàng)新、環(huán)境友好、社會和諧的現(xiàn)代小城市。吳江市盛澤鎮(zhèn)、張家港市鳳凰鎮(zhèn)和如皋市長江鎮(zhèn)作為強鎮(zhèn)擴權(quán)試點鎮(zhèn)，積極創(chuàng)新管理體制，深化戶籍管理制度改革，制定農(nóng)業(yè)人口就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和參加社保的配套政策，探索以土地承包權(quán)換社保、以宅基地換住房，進一步激活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。

(二)以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)布局。按照城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展的要求，江蘇省堅持“四集中”，即工業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，科學(xué)編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。張家港市鳳凰鎮(zhèn)編制了城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。泗洪縣安排1056萬元規(guī)劃編制經(jīng)費，聘請高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位，相繼完成了全縣鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)規(guī)劃等。

(三)以小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)為載體和平臺，加大政府支持力度。一是加大土地、金融等政策傾斜。蘇州市作為江蘇省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)，積極爭取城鎮(zhèn)建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標，同時將宅基地置換節(jié)約的建設(shè)用地指標全部留給縣(市、區(qū))鎮(zhèn)兩級，有效解決城鎮(zhèn)化過程中的土地制約瓶頸。泗洪縣出臺《關(guān)于進一步推進農(nóng)村集中居住點及康居示范村建設(shè)28條意見》，對農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)依法實行規(guī)費減免和稅收返還;農(nóng)民在集中居住點建房由農(nóng)村合作銀行按每戶3-10萬元辦理貸款授信，國土、建設(shè)部門為新建住房辦理土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證，允許以“兩證”作為建房貸款抵押。二是加大財政資金投入。張家港市政府給予每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000萬元借款作為集中居住區(qū)建設(shè)啟動資金，滾動使用;對集中居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整理復(fù)墾分別給予160元/平方米和300元/畝的補助，同時還對農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)項目融資給予30%的財政貼息。吳江市盛澤鎮(zhèn)對入住集中居住點的農(nóng)戶給予3萬元/戶的補助。泗洪縣政府設(shè)立1.5億元專項基金，集中居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計費、建筑設(shè)計費由縣財政全額承擔(dān);按照建筑面積30元/平方米的標準給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)獎勵;并對通過省、市級康居示范村驗收的，分別獎勵300萬元和100萬元。三是建立城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。無論是經(jīng)濟條件較好的盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)，還是經(jīng)濟條件較差的陳圩鄉(xiāng)，都把強化農(nóng)村新社區(qū)公共服務(wù)功能作為重點，完善水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身等公共服務(wù)。盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、長江鎮(zhèn)在居民集中居住點預(yù)留部分商品房，其出租收益歸社區(qū)農(nóng)民所有，用于小區(qū)物業(yè)管理等支出，還在已基本融入城鎮(zhèn)的農(nóng)村新社區(qū)專門建設(shè)公共食堂和紅白喜事廳，尊重農(nóng)村習(xí)俗，方便群眾生產(chǎn)生活。陳圩鄉(xiāng)在農(nóng)民集中居住的房屋戶型上，專門設(shè)計了存放農(nóng)機具和糧食的場所，并在農(nóng)村新社區(qū)配套建設(shè)了公共服務(wù)中心，為農(nóng)民提供遠程教育、圖書閱覽、技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢、休閑娛樂、警務(wù)司法等全方位服務(wù)。

(四)以保護農(nóng)民利益為出發(fā)點，確保農(nóng)民有房住、有收入、有保障。盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)采取“拆一還一”的方式給予拆遷農(nóng)民同等面積的住房補償，并對農(nóng)民購房進行補貼，農(nóng)民基本可以免費入住同等面積的新房。長江鎮(zhèn)推行“讓利于民”和“陽光安置”政策，制定合理的拆遷補償標準，對農(nóng)民宅基地及附著物評估價、拆遷補助標準、農(nóng)戶補助款數(shù)額、安置房情況進行公示，接受群眾監(jiān)督。盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)成立社區(qū)土地股份合作社，農(nóng)民以承包地和集體土地入股，經(jīng)營收益歸全體村民所有。農(nóng)民進城后，不僅可以得到土地流轉(zhuǎn)收入、土地入股收入、工資性收入、社會保障性收入，更為重要的是得到了房屋出租和交易的財產(chǎn)性收入。長江鎮(zhèn)結(jié)合當?shù)赜霉ば枨笥嗅槍π缘丶訌娋蜆I(yè)培訓(xùn)，并定期舉辦就業(yè)洽談會，累計培訓(xùn)農(nóng)民8000多人，安置就業(yè)近6000人，基本消除了零就業(yè)家庭。同時，積極推進失地保障與城鎮(zhèn)職工保障接軌、醫(yī)療保障與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障接軌以及最低生活保障與城鎮(zhèn)基本保障接軌。

三、面臨的主要困難和問題

江蘇省城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)取得了較大進展，但在深入推進過程中也面臨著一些困難和問題。

一是土地使用規(guī)劃問題。XX年國土資源部制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點工作的意見》，在一定程度上為城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展松了綁，但城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標較少，省里只選擇少數(shù)試點地區(qū)使用，非試點地區(qū)建新房拆舊房工作難以及時啟動，影響城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)進度。另外，關(guān)于先建后拆的規(guī)定，增加了基層政府安置被拆遷農(nóng)民的難度，同時加大了農(nóng)民拆舊遷新的顧慮。

二是資金投入問題。據(jù)初步測算，建設(shè)500戶以上規(guī)模的農(nóng)村新社區(qū)，按照適度超前的要求，社區(qū)道路、電力、給排水、路燈、公共廁所、污水處理、垃圾處理及社區(qū)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入戶均3萬元。當前，各級財政直接支持城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的政策較少，地方政府投入壓力較大，迫切要求中央財政增加專項投入。

三是新型社區(qū)管理問題。盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、長江鎮(zhèn)新建的農(nóng)民集中居住點，多的達3000戶以上，少的也有500戶左右，多數(shù)以建制村整體遷入，個別社區(qū)也有多個行政村共處。農(nóng)村新社區(qū)在多數(shù)地方還是新鮮事務(wù)，社區(qū)組織管理體制還不明確，特別是社區(qū)組織與村委會、村支部、村集體經(jīng)濟組織之間的關(guān)系難以界定，公共服務(wù)和社會管理的難度加大。

四是農(nóng)民權(quán)益保障問題。城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，不可避免地涉及到農(nóng)民宅基地征占、住房拆遷和補償安置等問題。隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的逐步推進，保障農(nóng)民合法權(quán)益將越來越成為一個重要的方面。

四、幾點建議

城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要節(jié)點，也是不斷創(chuàng)造需求，推動經(jīng)濟增長的重要過程。應(yīng)在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，順勢而為，進一步加強引導(dǎo)指導(dǎo)，加大支持力度，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)加強督促指導(dǎo)，堅持試點先行。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的根本要求，是今后較長時期內(nèi)黨和政府工作的重中之重，深化農(nóng)村綜合改革，必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破。應(yīng)在規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面加強對地方城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的支持和指導(dǎo)。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和水平，按照“城鄉(xiāng)對接，雙輪驅(qū)動，資源整合，試點先行”的原則，從XX年起，選取領(lǐng)導(dǎo)重視、基礎(chǔ)較好、工作已開展的少數(shù)幾個省份，開展小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)改革試點，進一步總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新政策機制。

(二)加大支持力度，多渠道籌集建設(shè)資金。為適應(yīng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的需要，應(yīng)逐步建立以政府政策扶持和資金投入為導(dǎo)向、投資主體多元化的投融資機制。在清理規(guī)范各類融資平臺的同時，合理利用小城鎮(zhèn)建設(shè)融資平臺，積極爭取金融機構(gòu)對城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的貸款扶持。靈活利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，將農(nóng)村土地整理增加的建設(shè)用地指標進行市場化運作，籌集資金，壯大投入來源。整合農(nóng)村道路、改水改廁、環(huán)境保護等支農(nóng)資金項目，提高整體功效。

(三)不斷改革創(chuàng)新，健全城鄉(xiāng)一體化機制。城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)除了“硬件”建設(shè)，更繁重的任務(wù)是城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村土地制度和基本經(jīng)營制度、農(nóng)村金融、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。應(yīng)進一步貫徹落實xx屆三中全會精神，有序推進農(nóng)村土地管理制度改革，完善農(nóng)村金融制度和社會保障制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，推進戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件。積極探索強鎮(zhèn)擴權(quán)的途徑，對重點建設(shè)的小城鎮(zhèn)在財政、規(guī)劃等方面賦予適當管理權(quán)限，增強發(fā)展活力。

(四)加強監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民利益不受侵害。保護農(nóng)民利益始終是農(nóng)村改革發(fā)展的首要目標。應(yīng)進一步加強農(nóng)民權(quán)益監(jiān)管，完善相關(guān)制度辦法，防止農(nóng)民權(quán)益受到損害。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告

【第3篇】社會主義新農(nóng)村人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告實習(xí)報告怎么寫3050字

我縣是一個典型農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口達33萬，占全縣總?cè)丝诘?5%。近幾年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府提出的創(chuàng)建“特色農(nóng)業(yè)大縣”的戰(zhàn)略目標，充分發(fā)揮職能作用，把服務(wù)領(lǐng)域拓展到農(nóng)村，大力開發(fā)農(nóng)村實用人才，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

一、健全機制，形成開發(fā)農(nóng)村實用人才資源的合力

開發(fā)農(nóng)村實用人才資源工作是一項系統(tǒng)工程，工作難度大。因此，我們從建立健全機制入手，形成開發(fā)合力。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)機制。全縣農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)實行縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭抓總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)、部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)工作格局?？h成立農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)全縣農(nóng)村實用人才資源開發(fā)的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，全面負責(zé)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和管理。

二是建立政策機制。去年，縣委、縣政府提出了《關(guān)于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的意見》。《意見》明確提出了今后五年全縣農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本任務(wù)以及培養(yǎng)、選拔、使用農(nóng)村實用人才的一系列措施。如建立以政府投入為主導(dǎo)、社會力量投入為補充的農(nóng)村實用人才培養(yǎng)經(jīng)費投入機制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政建立農(nóng)村實用人才開發(fā)基金。在支農(nóng)資金中安排一定比例的資金，專門用于培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。積極鼓勵和支持社會力量興辦培訓(xùn)機構(gòu)，拓寬農(nóng)村實用人才培養(yǎng)渠道。積極爭取國家項目投資，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、科技推廣等各類項目的培訓(xùn)經(jīng)費，要實行嚴格管理，專款專用，使其真正用于農(nóng)村實用技術(shù)的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化水平和勞動技能；積極鼓勵農(nóng)村實用人才以技術(shù)、資金入股，興辦股份制經(jīng)濟實體。大力支持農(nóng)村實用人才承包、租憑企業(yè)。農(nóng)村實用人才興辦經(jīng)濟實體，承包經(jīng)營企業(yè)的，可優(yōu)先獲得生產(chǎn)貸款、技術(shù)信息、市場信息；農(nóng)村實用人才可優(yōu)先評定農(nóng)民技術(shù)職稱，作出突出貢獻或獲得科技成果的，可破格推薦晉升專業(yè)技術(shù)職稱，可推薦參加各類專家的選拔；建立農(nóng)村實用人才獎勵專項資金，對有突出貢獻的農(nóng)村拔尖人才給予獎勵。對選拔為縣農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才的，給予1200元的資料補貼等等。

三是建立責(zé)任機制。農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)涉及到多個部門。因此，我們通過劃分各部門的職責(zé)，建立職責(zé)分明的責(zé)任制。組織人事部門主要履行農(nóng)村實用人才開發(fā)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、選拔、管理等工作職責(zé)。農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門主要負責(zé)開展形式多樣的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村實用人才的素質(zhì)。宣傳部門主要負責(zé)推廣農(nóng)村實用人才的先進典型，大力宣傳先進事跡，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。財政、扶貧、移民等部門主要負責(zé)加大農(nóng)村實用人才開發(fā)資金的支持力度。共青團、婦聯(lián)等群團組織主要負責(zé)開發(fā)青年、婦女人才，使其在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中展現(xiàn)青春和巾幗風(fēng)采。

二、打造環(huán)境，營造農(nóng)村實用人才脫穎而出的氛圍

近年來，我們認真貫徹落實省、市有關(guān)農(nóng)村人才資源開發(fā)的文件精神，結(jié)合我縣實際，著力打造環(huán)境，促使農(nóng)村實用人才脫穎而出。

一是規(guī)范選拔環(huán)境。為了規(guī)范農(nóng)村實用人才的選拔工作，我們制定出臺了《xx縣優(yōu)秀農(nóng)村實用人才選拔和管理暫行辦法》、《xx縣鄉(xiāng)土拔尖人才選拔和管理暫行辦法》。兩個《暫行辦法》對農(nóng)村實用人才選拔的對象、范圍、條件，以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予了明確規(guī)定。根據(jù)這兩個《暫行辦法》，近幾年我們選拔了2名省管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、1名市級優(yōu)秀農(nóng)村實用人才、7名市管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、11名縣級優(yōu)秀農(nóng)村實用人才、60名縣管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才。

二是營造輿論環(huán)境。為了營造農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用的良好氛圍，我們采取多種渠道，廣泛宣傳農(nóng)村實用人才的事跡，在全縣營造了“尊重農(nóng)民勞動、尊重農(nóng)民創(chuàng)造、尊重農(nóng)村人才”的良好氛圍。我們在每屆農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才選拔結(jié)束后，舉行隆重的儀式為他們頒發(fā)證書，大張旗鼓地宣傳他們的事跡。____年，我們與電視臺聯(lián)合開辦專欄，集中宣傳了拔尖人才的創(chuàng)業(yè)史和取得的業(yè)績。這對進一步激發(fā)拔尖人才的斗志，更好地發(fā)揮領(lǐng)頭作用起到了較好的推動作用。同時，我們在農(nóng)村實用人才的開發(fā)過程中，注意發(fā)現(xiàn)典型，用典型的創(chuàng)業(yè)史感染人，用典型的事跡打動人，取得了良好的輻射效應(yīng)。郭家壩鎮(zhèn)王家?guī)X村柑農(nóng)謝宗華，今年58歲，他身殘志堅，相信科技，大膽探索，成為聞名全縣的柑桔專家，被市、縣命名為優(yōu)秀農(nóng)村實用人才。通過對他的宣傳和他對科技知識的傳播，激發(fā)了全縣柑農(nóng)科學(xué)種柑的積極性，不斷提高了“xx臍橙”品牌的質(zhì)量。

三是優(yōu)化管理環(huán)境。為了全面、系統(tǒng)、準確地掌握我縣農(nóng)村實用人才隊伍的狀況，____年我們會同縣農(nóng)業(yè)局、縣科技局、縣統(tǒng)計局等單位，制定了詳細的調(diào)查方案，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入到全縣186個村，采取走訪、座談等方式對全縣農(nóng)村實用人才進行了全面普查，按照種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)、其他服務(wù)業(yè)、民間藝人等8大類進行了分類統(tǒng)計，對每一大類又細分為若干小類。通過調(diào)查，比較詳細地掌握了全縣農(nóng)村實用人才隊伍的狀況。通過調(diào)查，全縣共有各類農(nóng)村實用人才9127名，回鄉(xiāng)大中專生2026名，具有專業(yè)技術(shù)職稱的2299名。為了讓這些農(nóng)村實用人才發(fā)揮更大的作用，我們根據(jù)調(diào)查的情況，向縣委、縣政府寫出了專題調(diào)查報告，提出了加強農(nóng)村實用人才的建議，縣委辦全文轉(zhuǎn)發(fā)全縣參閱。同時，我們將調(diào)查取得的資料匯編成《xx縣農(nóng)村實用人才資料冊》印發(fā)全縣，并將全縣農(nóng)村實用人才按門類建立數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源共享。

三、積極引導(dǎo)，構(gòu)筑農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用的舞臺

充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用是開發(fā)農(nóng)村實用人才資源的最終目的，為此，我們緊緊抓住使用好農(nóng)村實用人才這個環(huán)節(jié)不放松，結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村政策這個主旋律，積極引導(dǎo)，構(gòu)筑農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用的舞臺，讓農(nóng)村實用人才大有作為。一是讓農(nóng)村實用人才成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍。農(nóng)村實用人才圍繞縣委“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的經(jīng)濟發(fā)展思路，充分發(fā)揮自己的特長，積極發(fā)揮示范帶頭作用，有力的促進了專業(yè)村的建設(shè)。縣管鄉(xiāng)土拔尖人才、楊林橋鎮(zhèn)白鶴洞村農(nóng)民秦學(xué)全，自學(xué)蔬菜種植技術(shù)，帶頭示范，并引進谷潤農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限責(zé)任公司，在當?shù)亟ㄆ鹆艘蛔ㄖ娣e500平方米、容積300多立方米的冷庫，使該村成為遠近聞名的蔬菜專業(yè)村，目前全村蔬菜種植面積達到4500畝，實現(xiàn)商品量6000余噸，出口2000余噸，蔬菜單項實現(xiàn)收入500余萬元。

二是讓農(nóng)村實用人才成為創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊。在開發(fā)農(nóng)村實用人才過程中，我們積極采取“一戶帶多戶、一村帶多村”的措施，積極引導(dǎo)農(nóng)村實用人才與農(nóng)戶結(jié)對子，確定對口幫扶關(guān)系，有效地增強了農(nóng)村實用人才的帶動效應(yīng)。全縣一批農(nóng)村實用人才通過不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和經(jīng)營方式，采取“能人 農(nóng)戶”、“公司＋農(nóng)戶”的經(jīng)營形式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動了產(chǎn)業(yè)升級，給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶來新的生機。湖北省科技致富帶頭人、xx縣恒鑫特種養(yǎng)殖有限責(zé)任公司董事長覃玉全創(chuàng)辦養(yǎng)殖加工企業(yè)，采取企業(yè)提供仔豬，負責(zé)加工銷售，農(nóng)戶負責(zé)飼養(yǎng)的方式，初步形成了“公司＋農(nóng)戶＋基地”的發(fā)展模式，取得了企業(yè)與農(nóng)戶“雙贏”的效果，帶動了全縣養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

三是讓農(nóng)村實用人才成為農(nóng)民經(jīng)紀人。我縣是全國“臍橙之鄉(xiāng)”。由于農(nóng)民對市場把握不準，每年柑桔銷售是一個老大難問題。近幾年來，我們積極鼓勵一批頭腦靈活、市場意識強、信息靈通的農(nóng)村經(jīng)濟能人和種植大戶跳出農(nóng)門，專搞農(nóng)產(chǎn)品營銷，切實為廣大農(nóng)戶當好經(jīng)紀人。他們產(chǎn)前抓信息、跑訂單，產(chǎn)后抓營銷，成為農(nóng)村社會化服務(wù)體系中的骨干力量。宜昌市“十佳農(nóng)村經(jīng)紀人”、水田壩鄉(xiāng)農(nóng)民徐宏強， 1996年就開始跑市場，近十年來，他走南闖北，累計銷售臍橙5000多噸，成為全縣小有名氣的柑桔銷售經(jīng)紀人。

【第4篇】新農(nóng)村建設(shè)的稅費政策落實情況調(diào)研報告怎么寫7900字

建設(shè)社會主義新農(nóng)村意義深遠，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)長治久安的重要基礎(chǔ)；是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本保障；是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的根本途徑；是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容；是縮小城鄉(xiāng)差距，全面建設(shè)小康社會的重大舉措。作為國家宏觀調(diào)控重要手段的稅收，在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該有所作為。

xx縣局對本次調(diào)研十分重視， 1月31日，分管領(lǐng)導(dǎo)、稅政、法規(guī)、征管、辦公室等共8人參加了省局視頻布置會，2月1日，李局長向張局長匯報工作，并由稅政科負責(zé)到統(tǒng)計局對企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入樣本情況進了調(diào)查核實，統(tǒng)計局一開始認為該資料屬秘密，不提供，經(jīng)李局親自出面做工作，終于在春節(jié)放假前取得樣本第一手資料。春節(jié)一結(jié)束，我局馬上在正月初八召集各分局及有關(guān)業(yè)務(wù)科室人員，召開專題會議，對調(diào)查表統(tǒng)計、調(diào)查問卷發(fā)放、調(diào)研文章起草等工作進行了分工和部署。稅政科負責(zé)支持自主創(chuàng)新的稅費政策落實情況調(diào)研，辦公室負責(zé)促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅費政策落實情況調(diào)研，法規(guī)科負責(zé)支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的稅費政策落實情況調(diào)研，接到任務(wù)后，走訪了縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、國稅局、衛(wèi)生局、本局相關(guān)科室及幾個典型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，了解我縣新農(nóng)村建設(shè)總體情況、有關(guān)政策落實情況及存在困難和問題，探討解決問題的思路和建議。現(xiàn)將調(diào)研的主要情況匯報如下：

一、xx新農(nóng)村建設(shè)概況。

xx位于浙東南沿海，是全國十三個海島縣之一，下轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，人口xx萬 。全縣現(xiàn)有耕地面積11.2萬畝，水田面積 6.81 萬 畝 ， 林 地 面 積 23.44萬 畝 ，屬 亞 熱 帶 海 洋 性 季 風(fēng) 氣 候 ， 冬 暖 夏 涼 ， 四 季 分 明 ， 溫 和 濕 潤 。 近年來，我縣深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，加快城鄉(xiāng)一體化進程，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)社會和諧而不斷努力。為解決海島人民行路難、吃水難等問題，改善人居環(huán)境，先后實施“康莊工程”、村莊整治、村莊綠化、水利建設(shè)項目和農(nóng)村飲用水改水工程建設(shè)。其中“康莊工程”總投資1.8億，建成通村公路380.5公里，聯(lián)網(wǎng)公路20公里，解決了276個行政村村民的出行難問題；水利建設(shè)項目及農(nóng)村改水工程每年投資4000多萬元，興建水庫，改造管網(wǎng)，擴建水廠，改善海島缺水和解決農(nóng)村居民飲水安全問題，并每年花費上千萬元，從溫州買水，緩解海島缺水難題。

通過幾年的發(fā)展 ，xx縣 國 民 經(jīng) 濟 持 續(xù) 、 快 速 、 健 康 發(fā) 展 ，綜 合 實 力 明 顯 增 強。先后被評為全國科技進步先進縣、農(nóng) 民 收 入 先 進 縣、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點縣、體育先進縣、村民自治模范縣，及浙江省文明城市、首批“小康縣”、經(jīng)濟強縣、教育強縣、文化先進縣等，被列為浙江省首批基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的縣市區(qū)和規(guī)劃發(fā)展的中等城市之一。成為全國最大的炊具、曲折縫紉機與平縫機生產(chǎn)基地，全國最大的低壓銅制閥門生產(chǎn)和出口基地，重要的水暖潔具生產(chǎn)和出口基地，被命名為“中國閥門之都”和“中國五金建材（閥門）出口基地”。也是全國重要的汽摩配、眼鏡配件、家具、醫(yī)藥包裝生產(chǎn)基地，并有“中國環(huán)保填料之鄉(xiāng)”、“中國甲殼素之鄉(xiāng)”美譽。

二、我縣支持新農(nóng)村建設(shè)政策執(zhí)行情況

本著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培植財源工作思路，我局歷來非常重視優(yōu)惠政策的落實工作，從最早的融資租賃、福利企業(yè)、校辦企業(yè)、勞服企業(yè)優(yōu)惠政策，到后來的國產(chǎn)設(shè)備抵免政策，只要企業(yè)能享受的政策，全部努力兌現(xiàn)。通過幾年的政策扶持，使xx企業(yè)得到健康快速發(fā)展，培育了家具、閥門等新興行業(yè)，和以蘇泊爾、中捷、華能電廠等上市公司為代表的一大批骨干龍頭企業(yè)。近年來，我局在扶持交通運輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、二產(chǎn)剝離三產(chǎn)、培育專業(yè)市場、加強服務(wù)業(yè)稅收征管等方面也做了大量工作，努力做大做強三產(chǎn)，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。xx財政收入逐年穩(wěn)步增長，稅收結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，去年全縣財政總收入突破30億元大關(guān)，實現(xiàn)30.83億元，完成年度預(yù)算的111.8%，增長28.6%，其中地方財政收入13.76億元，完成年度預(yù)算的115.1%，增長32.4%；地方稅收收入超過10個億，入庫10.01億元，完成年度計劃的119.6%，增長35.1%。財政總收入在全省排名第17位，地方財政收入排名第18位。地方財政收入占財政總收入的比重達44.63%，同比提高1.3個百分點，結(jié)構(gòu)優(yōu)化占比提高率全省第14名。

在支持新農(nóng)村建設(shè)稅收政策落實方面主要做了以下工作：

（一）支持社會力量參與助建新農(nóng)村公益項目。

按照省局規(guī)定，我局在支持社會力量參與助建新農(nóng)村公益項目方面主要實施了以下優(yōu)惠政策：

1、堅持執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所得稅款減免10%用于補助社會性開支的政策。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或轉(zhuǎn)制后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在捐助當?shù)氐缆贰⒔逃?、文化等社會公益事業(yè)等方面支出較多，為了補償企業(yè)該類開支，扶持企業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，我縣一直堅持執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所得稅款減免10%用于補助社會性開支的政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報經(jīng)主管地稅機關(guān)批準后，按應(yīng)繳企業(yè)所得稅款減征10%，用于補助無償助建新農(nóng)村公益性項目等社會性開支費用。近幾年，各地陸續(xù)取消了該項優(yōu)惠政策，XX年我局也曾考慮是否取消該政策，省局浙地稅函[XX]358號文件出臺后，打消我們的疑慮，決定繼續(xù)保留，為了嚴格執(zhí)行政策、堵塞漏洞，要求企業(yè)享受該政策必須取得主管部門縣經(jīng)貿(mào)局出具的證明。XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)10%部分減免企業(yè)所得稅479戶，減免稅額1256萬元；XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)10%部分減免企業(yè)所得稅747戶，減免稅額1703萬元；XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)10%部分減免831戶，減免企業(yè)所得稅1922萬元。

2、對農(nóng)村公益性捐贈支出按規(guī)定予以稅前列支，企業(yè)在年度應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)的部分，個人在申報應(yīng)納稅所得額30%以內(nèi)的部分，準予在稅前扣除。據(jù)不完全統(tǒng)計，XX年共有捐贈企業(yè)18家，稅前扣除金額36萬元；XX年共有捐贈企業(yè)21家，稅前扣除金額58萬元；XX年共有捐贈企業(yè)18家，稅前扣除金額78萬元。此外還有大量捐贈由于不符合政策規(guī)定的條件，而無法享稅收優(yōu)惠政策。例如企業(yè)通過村委會對農(nóng)村道路、水利等社會事業(yè)的捐贈，以及直接對農(nóng)村孤困老年兒童等的捐贈等難以享受政策。為了大加對企業(yè)農(nóng)村公益性捐贈支出支持的力度，建議修改相關(guān)政策文件，通過村委會的捐贈及對農(nóng)村貧困人口的捐贈給予優(yōu)惠政策。

通過政策支持，減輕企業(yè)負擔(dān)，提高其參與助建新農(nóng)村公益項目的積極性，捐贈企業(yè)戶數(shù)和金額逐年增加。

（二）對農(nóng)民及農(nóng)業(yè)企業(yè)實行輕稅政策，促進農(nóng)民增收。

按照省局規(guī)定，我局在減輕農(nóng)民負擔(dān)，促進農(nóng)民增收方面主要實施了以下優(yōu)惠政策：

1、對銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品納稅人免征各項地方稅費。并對農(nóng)民專業(yè)合作社社員從農(nóng)民專業(yè)合作社取得的自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品收入，不征收個人所得稅。我縣目前已辦理稅務(wù)登記的各類專業(yè)合作社共有191家，農(nóng)業(yè)局有登記的是56家，由于成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社不需到農(nóng)業(yè)局辦理手續(xù)，農(nóng)業(yè)局主要是通過事后調(diào)查了解，對規(guī)模相對較大的合作社進行登記造冊，加強服務(wù)和管理，因此數(shù)字反應(yīng)相對滯后。合作社及農(nóng)民個人到國稅開票XX多人次，開票金額700多萬，均按規(guī)定予以免征各項地方稅費。

2、對未達起征點的農(nóng)村個體工商業(yè)戶免征營業(yè)稅、城建稅、教育費附加和水利建設(shè)資金。每年未達起征點的個體工商業(yè)戶有1700多戶，減免稅額70多萬元，

3、對村級集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村經(jīng)濟合作社減征房產(chǎn)稅。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟是核心，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是關(guān)鍵。我局十分重視對村級集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村經(jīng)濟合作社的扶持，在依法征稅的基礎(chǔ)上，對納稅確有困難的，按規(guī)定給予減征房產(chǎn)稅的照顧。每年減免房產(chǎn)稅100多萬元。

4、對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)免征各項地方稅費。我縣共有縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)48家，省級以上能享受政策的龍頭企業(yè)1戶，XX年減免所得稅18萬元，從XX年開始，省局新政策將享受政策的范圍擴大到縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，該政策有望發(fā)揮更積極的作用。

（三）支持加快發(fā)展新農(nóng)村社會事業(yè)。 為支持農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展，我局對238家農(nóng)村非營利性醫(yī)療機構(gòu)取得的醫(yī)療服務(wù)收入按規(guī)定免征各項地方稅收；對農(nóng)村托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機構(gòu)取得的勞務(wù)收入，免征營業(yè)稅、城建稅、教育費附加和地方教育附加等稅費；對農(nóng)村公益性活動場所、育養(yǎng)福利機構(gòu)予以免征房產(chǎn)稅照顧，其中XX年享受政策9戶，減免房產(chǎn)稅21.56萬元，XX年享受政策10戶，減免房產(chǎn)稅58.13萬元，XX年享受政策9戶，減免房產(chǎn)稅59.5萬元。

（四）加大稅收政策宣傳力度，送稅法下鄉(xiāng)。去年，我局緊緊圍繞“依法誠信納稅，共建小康社會”主題，聯(lián)合縣國稅局、廣播電視臺錄制《交流》稅收宣傳專題節(jié)目，聯(lián)合縣普法辦舉辦“喜慶xx大、稅法送下鄉(xiāng)”大型文藝晚會，不定期在《xx法制》報上專刊宣傳新稅法知識內(nèi)容，介紹稅收各項政策；結(jié)合縣管領(lǐng)導(dǎo)干部“送法下鄉(xiāng)”和扶貧幫困結(jié)對活動，編印《農(nóng)民常用法律知識200問》3000多冊，與結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居加強聯(lián)系，將涉農(nóng)稅法等政策送到農(nóng)村基層、送到農(nóng)民手中，積極落實涉農(nóng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。

三、新農(nóng)村建設(shè)中的難點和稅收政策執(zhí)行中的問題

（一）當前我縣新農(nóng)村建設(shè)中面臨的幾個突出問題

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件較差。農(nóng)村交通、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施仍然相對薄弱，農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后，人才缺乏。農(nóng)村的文化、娛樂、體育、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)相對落后，農(nóng)民行路難、看病難、讀書難等問題依然存在。農(nóng)村文化生活相對貧乏導(dǎo)致部分農(nóng)村的社會風(fēng)氣和農(nóng)村社會治安仍然存在不穩(wěn)定因素。

2、農(nóng)民增收還存在著較多困難。我縣規(guī)模農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目仍然缺乏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)少；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動效應(yīng)仍不夠明顯；農(nóng)產(chǎn)品價格受市場波動和氣候條件影響較大，農(nóng)業(yè)效益存在不穩(wěn)定因素；農(nóng)村勞動力已經(jīng)由單純的數(shù)量過剩轉(zhuǎn)向了結(jié)構(gòu)性的人才短缺，一大批有知識有技能的農(nóng)村青壯年流向城市，但流向農(nóng)村的人才有限，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展缺少人才推動和支撐；對農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融支持力度不足，農(nóng)民貸款難。此外，改革開放以后，為了加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，地方政府以各種名義大量征用農(nóng)民土地，取得的收益主要用于城市建設(shè)，農(nóng)民從土地的出讓、轉(zhuǎn)讓中收益很少，進一步加劇了城鄉(xiāng)差距。

3、區(qū)域發(fā)展不平衡。一方面城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大，農(nóng)民仍是弱勢群體；另一方面由于地理位置差異等因素，農(nóng)村間地區(qū)差距較大，目前我縣城區(qū)及76省道二側(cè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊經(jīng)濟實力較強，雞山、洋嶼等海島鄉(xiāng)及沙門、干江等交通欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟較薄弱。

4、農(nóng)民負擔(dān)依然嚴重。雖然取消農(nóng)業(yè)稅，減免了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的大部分稅收，但現(xiàn)行以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制模式具有易轉(zhuǎn)稼的特點，農(nóng)民在購買生產(chǎn)資料、消費品及享受服務(wù)過程中均間接承擔(dān)著大量流轉(zhuǎn)稅。

（二）稅收在支持新農(nóng)村建設(shè)上存在政策缺陷。

現(xiàn)行優(yōu)惠政策可以說是“好鋼沒有用在刀刃上”，缺乏針對性和實效性，存在涉及面過窄，力度欠強等問題。具體來說主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、稅收優(yōu)惠面過于狹窄，影響政策效果。例如農(nóng)產(chǎn)品初加工環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對較多，深加工環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對較少。以農(nóng)產(chǎn)品為原材料的工業(yè)品在深加工環(huán)節(jié)，幾乎沒有什么稅收優(yōu)惠。農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，主要是體現(xiàn)在其深加工環(huán)節(jié)，只有通過應(yīng)用相關(guān)科學(xué)技術(shù)進行深加工后，才會“身價百倍”，提高競爭力。此外，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對較多，銷售環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對較少；涉農(nóng)科技支持方面稅收優(yōu)惠相對較多，資金支持方面稅收優(yōu)惠相對較少；從優(yōu)惠的稅種來看，相對集中在所得稅，由于流轉(zhuǎn)稅相對于所得稅來說具有易轉(zhuǎn)稼的特點，因此減免所得稅不如減免流轉(zhuǎn)稅政策效果明顯。

2、稅收優(yōu)惠政策存在城鄉(xiāng)差異，有失稅收公平。比如勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)減免稅政策、再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策、軍隊退役干部就業(yè)稅收政策只局限于城市失業(yè)或就業(yè)人員，農(nóng)村人員不能享受，在稅收政策上沒有體現(xiàn)出農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)民與工人之間的平等。

3、政策之間不配套、政策效果減弱。例如： 增值稅和營業(yè)稅起征點調(diào)高到月銷售額5000元，本意是減輕農(nóng)民負擔(dān)，促進農(nóng)民增收。但在實際工作中，效果不明顯，因為一方面，對于經(jīng)營額達到起征點納稅人，原本可以定二到三千，現(xiàn)在必須定5000以上，相當于變相調(diào)高了定額，5000元的營業(yè)額在扣除成本費用后本就所剩無幾，增加定額進一步增加了農(nóng)民的負擔(dān)；另一方面，對未達起征點的納稅人來說，少征的增值稅變成了利潤，仍要繳納個人所得稅。要真正使稅負從輕，就應(yīng)使優(yōu)惠稅收政策相互協(xié)調(diào)，在進一步適當調(diào)高起征點的基礎(chǔ)上，配合提高個人所得稅免征額，讓稅收優(yōu)惠真正落到實處。

4、間接扶持多，直接優(yōu)惠少，農(nóng)民并沒有真正得到實惠，沒有很好地體現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的原則。比如國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，如飼料、農(nóng)膜、農(nóng)機具、化肥、農(nóng)藥、種子、種苗等等，從生產(chǎn)到銷售環(huán)節(jié)都實行減免退稅政策。這種優(yōu)惠是一種間接的隱性的支農(nóng)政策，農(nóng)民并沒有在感覺上直接收益。加之一些享受著減免稅收優(yōu)惠的企業(yè)單位和個人，為自身利益，擅自提高生產(chǎn)資料價格，把已被減免的稅收暗地里又轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民頭上，從農(nóng)民手中賺取超值利潤。政策的初衷是為了照顧農(nóng)民利益，減輕農(nóng)民負擔(dān)，但是實際上真正獲利的是生產(chǎn)廠家或經(jīng)銷商，農(nóng)民并沒有真正得到實惠。

5、稅收在支持新農(nóng)村建設(shè)上存在政策缺陷。如對循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民工就業(yè)、特定的農(nóng)村區(qū)域、生態(tài)環(huán)境保護等缺乏稅收鼓勵政策；對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏配套的政策扶持，不利于各種經(jīng)濟成分進入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村領(lǐng)域，參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)；對農(nóng)民專業(yè)合作社等新興經(jīng)濟主體管理和服務(wù)措施不夠完善，到XX年底，我縣已有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織近二百家，但是對上述組織的具體稅收管理和服務(wù)措施還不夠完善。

四、解決新農(nóng)村建設(shè)主要問題的稅收政策建議

作為政策執(zhí)行部門，地稅部門應(yīng)當充分認識到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性、緊迫性，增強責(zé)任感與使命感，把落實各項稅收優(yōu)惠政策作為解放農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方式，真正做到以稅惠農(nóng)，以稅助農(nóng)。一要大力支持農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。農(nóng)村落后的根本問題是發(fā)展滯后，生產(chǎn)力水平低下。稅收要在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)辦農(nóng)村企業(yè)、促進農(nóng)產(chǎn)品就地加工增值、產(chǎn)品出口等方面給予扶持，使農(nóng)村的生產(chǎn)力水平有一個較大提升，以增強新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展后勁。二要努力幫助農(nóng)民增收。利用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和幫助農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商，從事勞務(wù)服務(wù)，直接增加農(nóng)民收入，同時鞏固農(nóng)村稅費改革成果，真正讓農(nóng)民減負，實現(xiàn)休養(yǎng)生息。三要利用地方稅收聚集的資金為農(nóng)民提供各種公共服務(wù)，讓更多的農(nóng)民享受到公共財政的利益。具體可考慮從以下幾方面出臺優(yōu)惠政策支持新農(nóng)村建設(shè)：

1、支持綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟，實施推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收政策。對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的企業(yè)所得稅、土地增值稅、耕地占用稅、資源稅的設(shè)計上，要充分考慮其政策效應(yīng)。凡是對農(nóng)業(yè)生態(tài)起保護作用、有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的，在稅收政策上要給予鼓勵，例如：對那些直接或間接服務(wù)于退耕還林、退耕還草、農(nóng)業(yè)污染治理，農(nóng)業(yè)水土保持的，在稅收政策上要給予適當?shù)膬?yōu)惠扶持；對有損于生態(tài)資源保護的，如開山炸石、封河挖沙、開采礦產(chǎn)等，開征環(huán)境保護稅；修訂完善《耕地占用稅暫行條例》，嚴格的耕地保護制度，改一次性征收按年征收，適當提高耕地占用稅稅率，耕地占用稅收入應(yīng)直接通過財政用于當?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)，以及給予農(nóng)民特別是失地農(nóng)民予以生活補貼；積極運用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的稅收優(yōu)惠政策，促進農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、高等院校積極參與研究開發(fā)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效無公害的綠色產(chǎn)品。

2、實施支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的稅收政策。一是實行農(nóng)產(chǎn)品精深加工增值稅改革試點。以產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，適當降低目前以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠稅率。凡從事對農(nóng)林特產(chǎn)品簡單加工的，對其取得的加工產(chǎn)品收入免征增值稅；對農(nóng)林特產(chǎn)品進行精深加工的，對其取得的加工產(chǎn)品收入減半征收增值稅。二是鼓勵大型工商企業(yè)和外資企業(yè)進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。對從事高新技術(shù)、資源綜合利用、農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，以及為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)的行業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。三是研究制定稅率或稅基優(yōu)惠政策，對農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營給予支持。四是對農(nóng)產(chǎn)企業(yè)進出口稅收實行優(yōu)惠政策，支持和發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。優(yōu)先辦理農(nóng)產(chǎn)品和以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工出口產(chǎn)品的出口退稅。

3、完善增值稅稅收優(yōu)惠政策，提高優(yōu)惠效率。對農(nóng)民可以直接受益的優(yōu)惠政策，要繼續(xù)優(yōu)惠。比如對農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品繼續(xù)實行稅收減免政策。探索新的可減輕農(nóng)民負擔(dān)的稅收優(yōu)惠政策，如可對農(nóng)民自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品所包含的增值稅進項稅額實行退稅政策，農(nóng)民購入農(nóng)用機械、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，憑借所取得的普通發(fā)票或其他銷售憑證，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核通過后，就對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料所含的進項稅額實行退稅。對農(nóng)民難以受益的優(yōu)惠政策可以取消，改為財政直接補助形式。比如可取消對生產(chǎn)銷售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料者的所有稅收優(yōu)惠政策，中央和地方政府利用這部分增加的財政收入，自上而下地設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，實行對“三農(nóng)”直接補貼，避免涉農(nóng)企業(yè)單位和個人的稅負轉(zhuǎn)嫁行為，真正體現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的政策策略。

4、對農(nóng)村信貸實施積極扶持的稅收政策。針對目前農(nóng)村資金嚴重外流的現(xiàn)實，當務(wù)之急是建立農(nóng)村資金回流的財稅金融投入機制。對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行等的農(nóng)業(yè)貸款收入或支農(nóng)資金信貸均應(yīng)比照農(nóng)村信用社減按3%稅率征收營業(yè)稅，同時對金額機構(gòu)以優(yōu)惠利率提供支農(nóng)貸款取得的收入免征企業(yè)所得稅。并對民間金融組織和民間借貸出臺相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策?？煽紤]改革和取消存款利息個人所得稅。存款利息稅出臺的初衷是刺激消費，增強市場流動性，就目前形勢來看，該稅種除不符合宏觀調(diào)控方向外，還有劫貧濟富嫌疑。農(nóng)民不能享受國家多項社會保障，只能靠存款來撫養(yǎng)子女及養(yǎng)老等，而農(nóng)村居民理財渠道不暢，通過存款及民間借貸獲得利息仍是農(nóng)民的主要的理財方式，該稅種的實際納稅人多為農(nóng)民。

4、實施減輕農(nóng)民負擔(dān)的稅收優(yōu)惠政策。對農(nóng)民買房征收的契稅，購置摩托車、農(nóng)用運輸車征收的車輛購置稅和車船使用稅，書立、領(lǐng)受、使用應(yīng)稅經(jīng)濟憑證征收的印花稅，應(yīng)逐步放棄；對未達增值稅、營業(yè)稅起征點的個人免征個人所得稅等；對農(nóng)民個人外出務(wù)工，對取得的勞務(wù)收入，制定一個比較高的免征額。

5、稅收優(yōu)惠政策要體現(xiàn)城鄉(xiāng)一致，促進城鄉(xiāng)交流。一是要取消目前對農(nóng)村的一些歧視性的稅收條款，凡是目前給予城市的稅收優(yōu)惠政策，只要符合規(guī)定條件，農(nóng)村都可享受。建議把現(xiàn)行只適用于城市的部分稅收優(yōu)惠政策擴大到農(nóng)村作為近期稅收促進新農(nóng)村建設(shè)的重點。比如對失地農(nóng)民在城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)再就業(yè)或自謀職業(yè)，對企業(yè)或就業(yè)者本人給予與城鎮(zhèn)下崗職工相同的政策優(yōu)惠。對農(nóng)村退伍軍人就業(yè)或者自謀職業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠政策等等。改革城市維護建設(shè)稅為城鄉(xiāng)維護建設(shè)稅，其收入全部納入地方財政預(yù)算，并?？钣糜诔青l(xiāng)公用事業(yè)的維護和建設(shè)，使之成為地方稅中一個獨立的稅種。此外，今后國家出臺新的稅收優(yōu)惠政策，要實現(xiàn)城市和農(nóng)村的統(tǒng)一，避免出現(xiàn)對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的政策歧視。二是實施鼓勵城鎮(zhèn)勞動力向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域流動的稅收政策。對城市居民帶著資金、技術(shù)到農(nóng)村或農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)或投資的，實行減稅、免稅優(yōu)惠。

6、進一步加強對農(nóng)村稅收服務(wù)。一是加強農(nóng)村稅收政策的宣傳。宣傳要突出“三農(nóng)”特色，暢通宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式和內(nèi)容，通過新聞媒體、電子網(wǎng)絡(luò)、送法下鄉(xiāng)等形式，及時向農(nóng)民宣傳涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策。要及時把各類涉農(nóng)稅收政策梳理歸集、匯編成冊，進村入戶上門送稅法，幫助農(nóng)民吃透政策、用好優(yōu)惠，為村鎮(zhèn)發(fā)展送去“新富經(jīng)”。二是建立稅收優(yōu)惠政策提醒告知制度，告知農(nóng)村納稅人應(yīng)遵循的注意事項和各項稅收優(yōu)惠。三是積極開展納稅輔導(dǎo)、納稅評估、查前告知等人性化服務(wù)舉措，提高納稅人依法納稅的自覺性，避免因不知法而違法或享受不到優(yōu)惠政策。

總之，改革和完善稅收制度和稅收政策，在國家稅制改革總體框架內(nèi)，本著先易后難、先急后緩、先重點后一般的原則逐步推進各項改革，充分發(fā)揮好稅收的職能作用，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

【第5篇】2025年新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告優(yōu)秀篇怎么寫3650字

自xx年3月5日駐村以來，在縣委副書記、新農(nóng)村指導(dǎo)員總隊長xx同志和新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，作為xx省第九批新農(nóng)村駐村幫扶建設(shè)指導(dǎo)員，嚴格按照新農(nóng)村駐村幫扶建設(shè)指導(dǎo)員工作職責(zé)和任務(wù)要求，遵守管理制度，認真開展各項工作。深入群眾，從學(xué)習(xí)中提煉經(jīng)驗，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與群眾同勞作、同生活，把握農(nóng)村工作的規(guī)律，勤動口、勤動手，了解村情民意，真心服務(wù)群眾，深切地感受到了農(nóng)村最基層群眾的現(xiàn)實狀況。在鄉(xiāng)黨委、政府等各方面的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，切實為人民群眾解決一些實際問題，對新農(nóng)村建設(shè)工作有了一些新的體會和認識，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、學(xué)習(xí)情況

作為機關(guān)干部，擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，我們的言行，不僅代表自身形象，也代表著派出單位的形象。所以自駐村以來，我們嚴格按照《xx縣第九批社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作管理辦法》的要求，嚴格遵守工作紀律，認真執(zhí)行考勤制度，轉(zhuǎn)變角色，盡快適應(yīng)駐村工作，腳踏實地的配合村“兩委”班子，做好各項村務(wù)工作。為盡快熟悉勝任駐村指導(dǎo)員工作，進一步提高做好農(nóng)村工作的素質(zhì)和能力，近二月來，我們組織學(xué)習(xí)了農(nóng)村工作的相關(guān)政策法規(guī)和資料文件，認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會了《___國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、《中共云南省委貫徹___關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定的實施意見》、“一號文件”等黨在農(nóng)村的各項方針政策和做好“三農(nóng)”工作的一系列重要指示精神。同時結(jié)合縣情、鄉(xiāng)情、村情，認真學(xué)習(xí)xx縣美麗家園行動計劃系列文件，為下一步開展各項工作打下理論基礎(chǔ)。

二、工作開展情況

1、駐村工作情況

xx村

我們向xx村張炳全書記了解到全村轄6個村民小組，有農(nóng)戶2236戶，有鄉(xiāng)村人口7867人，全村有耕地總面積6429畝，林地338畝。農(nóng)民收入主要以種植業(yè)為主，主要種植水稻、包谷、烤煙和三七等農(nóng)作物。林地主要種植黃果、桃子、梨等經(jīng)濟林果。據(jù)村委會不完全統(tǒng)計，全部農(nóng)戶均已通電，90%農(nóng)戶通自來水，其余飲用井水，85%農(nóng)戶通有線電視。有1600余農(nóng)戶居住磚木結(jié)構(gòu)住房，有360余戶居住于土木結(jié)構(gòu)住房。該村小學(xué)生就讀到明德小學(xué)，城子小學(xué)，中學(xué)生就讀到xx中學(xué)。xx村存在的主要困難和問題是：農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施差，沒有經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品不成規(guī)模。需加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)， 形成發(fā)展規(guī)模。

xx村

我們走訪了xx村委會所轄的張家寨、王家寨、林益村等九個村民小組，與每位村小組長建立了聯(lián)系，向他們了解了各個村小組包括人口、耕地、收入等基本情況。不僅為當好村情民意調(diào)研員積累了第一手資料，對農(nóng)村工作的認識有了進一步加深，同時也為下一步做好農(nóng)村工作，打下一個良好的基礎(chǔ)。

xx村

向xx村黨總支部書記李海清和副書記趙明華進行的多次交流溝通，從自然村，人口、民族、土地、交通、氣候、水利基礎(chǔ)設(shè)施等多方面的村情進行了詳細的認識?？傮w情況為xx村是一個壯族人口占絕大多數(shù)的地處邊遠的山區(qū)村，人均土地少，氣候為炎熱的河谷氣候，并且土地為山地梯田，農(nóng)業(yè)耕作方式傳統(tǒng)，不利于規(guī)?；蜋C械化耕作，道路交通不方便。各自然村都依山勢建設(shè)在山邊，住宅用地比較緊張，一部分村民建蓋起了新的水泥磚混樓房。部分村民仍然居住在老的土基房中，有的堪稱危房。村中道路基本都已經(jīng)硬化為水泥路，但還沒有建設(shè)道路路燈亮化工程。xx最為嚴重的還是環(huán)境衛(wèi)生狀況，村中垃圾都倒在就近的山谷或者溝坎邊，沒有良好的衛(wèi)生集中傾倒場所和習(xí)慣，公共廁所缺乏，其中水頭村的公廁已經(jīng)因滑坡而倒塌，不能使用。相對來說在大中寨村正在實施的“美麗鄉(xiāng)村”工作給村子帶來了全新的面貌，房屋外立面美化，公共路燈，公共廁所，垃圾池都已經(jīng)建設(shè)完成，部分村民開始習(xí)慣新的環(huán)境，改變生活習(xí)慣，但原來的衛(wèi)生死角還有待治理完善，部分村民的習(xí)慣還需要慢慢養(yǎng)成。xx村的壯族群眾相對來說觀念比較保守，內(nèi)容和方式上都習(xí)慣把持傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方式，對國家的支農(nóng)惠農(nóng)政策理解不透徹，相應(yīng)一些工作推進比較困難，比如土地流轉(zhuǎn)，退耕還林，果樹替代種植等。人口結(jié)構(gòu)空心化嚴重，村中年輕人基本遠赴他鄉(xiāng)打工，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼無人現(xiàn)象比較突出。地處邊遠，交通落后無論在生產(chǎn)方面還是生活方面都是阻礙發(fā)展的一大瓶頸。人畜飲水問題雖然無缺水之憂，但是水源為小江流域下游，流域污染問題突出，水質(zhì)衛(wèi)生問題仍然是當?shù)厝罕娒媾R的一大問題。

xx村

初步了解xx村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。xx村是一個擁有6個村小組612戶2386人的貧困行政村，xx村委會缺少水資源，也是xx鄉(xiāng)唯一一個不通自來水的行政村，且經(jīng)濟作物較少，除xx年末才剛開始發(fā)展的蘋果產(chǎn)業(yè)，能為群眾帶來一定收入的就屬烤煙產(chǎn)業(yè)。雖然近年在大密枝發(fā)展了雪靈果產(chǎn)業(yè)，為大密枝的百姓帶來了一定的收入，但并為在其他村小組推行種植，所以多數(shù)群眾的收入大多還是靠玉米以及馬鈴薯，收入不高。目前，xx村委會各村小組進村道路已100%硬化。但還存以下困難：一是各村組的公共設(shè)施較少，有部分村小組還未建蓋公房;二是部分村組的村間道路在實施整村推進中未能全部硬化：三是已硬化的村間道路經(jīng)過多年的行走后部分路段已出現(xiàn)了裂紋，嚴重影響了行車安全。

2、協(xié)助鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)開展工作情況

一是參與為新建xx村村委會，開展征地的相關(guān)工作;

二是對城子古村景點的旅游景點配套設(shè)施建設(shè)基本情況、周邊環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展情況開展了解調(diào)查，對城子村目前已經(jīng)開業(yè)的兩家客棧的經(jīng)營戶和客人做了簡單地訪談。

三是協(xié)助鄉(xiāng)配合鄉(xiāng)工作組進村入戶宣傳xx美麗家園行動計劃相關(guān)政策，收取美麗家園建設(shè)農(nóng)戶粉墻換瓦相關(guān)費用;

四是配合鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)及各所、站做好森林防火巡查防控排險等工作;

五是配合縣民政局及鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)，對九溪山公墓沿線公路的升級改造進行調(diào)研勘察;

六是參與了xx村“山地邊坡高原梨樹替代種植”各家各戶土地丈量工作，體驗了如何在基層工作中如何開展工作以及如何直接和農(nóng)戶溝通。

七是關(guān)心農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展情況。兩次深入xx村清泉希望小學(xué)，同學(xué)校譚校長和教師開展訪談，關(guān)注學(xué)?；窘虒W(xué)工作生活設(shè)施的情況和教師學(xué)生的工作情況、學(xué)習(xí)情況、生活情況，了解發(fā)現(xiàn)學(xué)校面臨的問題和困難。為下一步開展教育幫扶工作做準備。

八是參與了xx村通村公路硬化工程的協(xié)作。協(xié)商公路施工期間的道路交通安全保障工作，積極支持道路硬化工程的順利實施。

九是借xx鄉(xiāng)中心校召開各村小學(xué)校長教學(xué)工作會議的機會，和五位小學(xué)校長開展了訪談交流活動，對各村小學(xué)的基本情況作了一定的了解，為下一步開展教育幫扶工作做準備。

十是參與xx村委會對規(guī)劃區(qū)蘋果樹地塊的丈量工作。經(jīng)過了兩天的丈量，共丈量了大密枝及三道箐老箐溝座落的100畝左右的土地、xx下寨大碑座落90畝左右的土地。通過土地丈量工作，認識了各村小組的負責(zé)人以及初步了解了蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以土地丈量為契機，與當?shù)剞r(nóng)戶有了近距離的交流，在交談過程中了解到，三道箐和大密枝村民強烈反映了公路建設(shè)中存在的涵管埋設(shè)問題后，我回單位向相關(guān)技術(shù)人員反映了存在的問題。經(jīng)過相關(guān)技術(shù)人員實地的查看后，做出如下答復(fù)：對原有的涵管進行重新鋪設(shè)，并增設(shè)了兩道涵管以滿足排水。

3、聯(lián)系幫扶工作開展情況

城子古村新建旅游衛(wèi)生公廁的項目及資金補助，具體與我委規(guī)劃處聯(lián)系的情況是今年全省旅游衛(wèi)生公廁的建設(shè)計劃已于去年年底上報到了國家旅游局，因此，規(guī)劃處建議城子古村計劃建設(shè)2座旅游衛(wèi)生公廁的項目只能1座從今年劃撥給紅河州的5000萬旅游發(fā)展資金里去協(xié)調(diào);另外1座于今年年底上報規(guī)劃處納入計劃，由規(guī)劃處統(tǒng)一上報國家旅游局。

與省旅發(fā)委產(chǎn)業(yè)處聯(lián)系的情況，請鄉(xiāng)里的領(lǐng)導(dǎo)在今年全省旅游產(chǎn)業(yè)大會結(jié)束后來委里召開一次關(guān)于城子古村項目規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的會，再具體安排項目及資金補助。與省旅發(fā)委市場開發(fā)處聯(lián)系的情況，已請xx鄉(xiāng)上報縣旅游局，再由縣旅游局上報州旅游局轉(zhuǎn)報xx鄉(xiāng)請求省旅游發(fā)展委員會給予xx年度旅游宣傳促銷經(jīng)費的請示，申請宣傳促銷經(jīng)費補助30萬元。

xx村村委會石巖腳村公房建設(shè)項目：包括2層公房一棟，公廁一個，籃球場一個。預(yù)算資金60萬，目前已經(jīng)有縣財政局配套“一事一議”項目資金20萬，鄉(xiāng)上先支持建設(shè)籃球場資金6萬，后增加6萬資金，村委會支持5萬，共計35萬元，目前資金缺口25萬。

xx村委會清泉希望小學(xué)：籃球場邊60米長圍墻建設(shè)，需要資金3萬元;學(xué)生宿舍住宿用品配套82套(含床單、墊棉、被套、被子、枕頭)，需要資金3萬元。

xx村委會徐瀘希望小學(xué)目前大門需要修繕維修;學(xué)校蓄水池因為有裂縫，蓄水量不滿，需要對蓄水池進行修繕;剛建好的學(xué)校廚房下水管配套未建設(shè)完畢，需要資金支持完善排水設(shè)施。

xx村委會xx小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房(16套，560平方米)今年已經(jīng)立項建設(shè)，配套資金80萬，但資金有缺口，無法實施項目建設(shè)。

xx村400畝蔬菜大棚建設(shè)項目，項目總投入：360萬元(其中大棚間道路建設(shè)75萬元)，項目效益：蔬菜大棚建設(shè)項目涉及xx村300戶農(nóng)戶1000余人，項目建成后將使涉及的農(nóng)戶每戶年均純收入增加600-800元，同時將從根本上解決農(nóng)村留守人員及剩余勞動力就業(yè)問題，進一步增加農(nóng)民收入。目前困難：該項目前期的耕地面積測量，土地留轉(zhuǎn)等工作已完成，現(xiàn)已進入施工階段，但涉及大棚間道路建設(shè)的75萬元資金缺口較大。

由于各村委會都有較大的資金缺口，作為新農(nóng)村指導(dǎo)員，我們發(fā)揮好橋梁作用，盡所能引資金、引項目，幫助解決村里實際困難。

【第6篇】新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀與難點調(diào)查實踐報告怎么寫3350字

第一部分 導(dǎo)言

楊莊村社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀與難點調(diào)查

xx年2月25日，河南省委農(nóng)村工作會議在鄭州召開。一個共同的主題是：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”。它像春光，給中原大地帶來了無限生機；像春雨，飄灑著７０００多萬農(nóng)民的幸福和希望。工作會議的召開已經(jīng)過去了三個年頭，可是“新農(nóng)村，新在哪里？建設(shè)的重點在哪里？如何搞好新農(nóng)村建設(shè)？……”這些問題依然存在，帶著這些問題，我走訪了楊莊村，與村干部和村民共同探討新農(nóng)村建設(shè)大計。

1、 調(diào)查的目的及意義：

調(diào)查研究家鄉(xiāng)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀，能夠深刻理解我國現(xiàn)階段的國情國策，增強對***思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀的理解，對農(nóng)村的發(fā)展獻計獻策，減少城鄉(xiāng)差距的進一步拉大。

2、調(diào)查時間：____年2月

3、調(diào)查對象：

位于河南省東部地區(qū)的商丘市邊界虞城縣城郊鄉(xiāng)楊莊村。

4、調(diào)查方式方法：

調(diào)查方式：實地考察。

調(diào)查方法：深度訪談。

調(diào)查人員：重慶大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院07級金融學(xué)01班楊永召同學(xué)。

5、調(diào)查步驟：準備階段、調(diào)查階段、總結(jié)成交階段 。

第二部分 調(diào)查結(jié)果概述

楊莊村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主現(xiàn)狀的描述。

楊莊村是商丘市虞城縣城郊鄉(xiāng)的一個小村莊，共有96家，526人，人均年收入約為1280元。（摘自城郊鄉(xiāng)統(tǒng)計局）

1.生產(chǎn)發(fā)展。

楊莊村位于虞城縣城的郊區(qū)，交通比較便利，方便農(nóng)作物、經(jīng)濟作物的運輸和銷售。村內(nèi)沒有工廠、企業(yè)，都是以家庭為單位，每人有1.18畝地，農(nóng)忙時節(jié)大部分人在家務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時都外出務(wù)工。村里的主要經(jīng)濟作物是蘋果樹，85％的家庭都以蘋果為收入來源。

2.生活寬裕。

虞城縣是國家級貧困縣，經(jīng)濟發(fā)展水平位于河南省行政縣的后十名。經(jīng)濟落后，農(nóng)民生活很不寬裕，離小康生活水平還有相當大的差距。隨著物價的上漲，村民的消費受到了很大的限制。還有村里沒有一家衛(wèi)生所，村民的醫(yī)療衛(wèi)生沒有安全保障。村民生活寬裕了，社會主義新農(nóng)村建設(shè)才會得到更大的發(fā)展。

3.村容整潔。

由于村民消費水平不高，家里的家具都比較簡易實用，這也是秉承了中華民族的不鋪張浪費，提倡節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。家家都是打掃的干干凈凈，收拾的整整潔潔。道路雖不寬闊，但很平坦，不過一到雨天，路面就會變得濕滑、泥濘，給村民的出行造成很大的不便。

4.鄉(xiāng)風(fēng)文明。

尊老愛幼是我們的優(yōu)良文化傳統(tǒng)。村民們基本上都能做到孝敬老人，讓他們頤養(yǎng)天年，撫養(yǎng)兒女，讓子女健康快樂的成長，不過也有一兩家沒有盡到自己的本職義務(wù)，希望有關(guān)部門加大力度對他們進行教育感化。

5.管理民主。

楊莊村的村支書、村委會成員及各隊隊長都是由本村18歲以上的村民選舉產(chǎn)生，盡量做到了公平、公正、合理和民主。村委會辦公室有意見箱，每個村民的意見和建議都會得到考慮和答復(fù)，一定程度上尊重和反映了村民的意愿。

第三部分 調(diào)查結(jié)果分析

一、 楊莊村建設(shè)社會主義新農(nóng)村現(xiàn)狀分析。

1、關(guān)于楊莊村的生產(chǎn)發(fā)展。

楊莊村的經(jīng)濟要想得到迅速的發(fā)展，必須在保證糧食供應(yīng)的前提下，盡量加大對經(jīng)濟作物的種植力度，擴大蘋果樹的種植范圍，從單一的品種到多元化種植，改變品種單一的不利局面。楊莊村蘋果的種植和銷售是低端的產(chǎn)業(yè)，大部分利潤都流失了，最重要的是建立蘋果種植、銷售、生產(chǎn)、加工和再加工等一體系的制造和營銷網(wǎng)絡(luò)，關(guān)鍵是建立工廠，制造蘋果汁、蘋果干等成品，可以獲得豐厚的利潤。

2、 關(guān)于楊莊村的生活富裕。

楊莊村由于沒有一家衛(wèi)生所，看病要到鎮(zhèn)上或縣上，鄉(xiāng)醫(yī)院和縣醫(yī)院的醫(yī)藥費太貴。村民就怕得病，是因為無力支付高額的醫(yī)藥費。村民渴望村內(nèi)有一所正規(guī)、價格合理、醫(yī)療水平過關(guān)的醫(yī)療室。

3、 關(guān)于村容整潔建設(shè)。

楊莊村的村容建設(shè)搞得還可以，不過就是村內(nèi)的幾條主干道路在雨天泥濘不堪。雖然村民有過幾次的修繕，可還是無濟于事。據(jù)了解村委會已經(jīng)向上級反映，希望盡快得到答復(fù)。我覺得村民們可以在村委會的組織和帶領(lǐng)下由縣委出資，自己把路修好，因為那畢竟是我們自己的“工程”。

4、 關(guān)于楊莊村的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

楊莊村有著良好的傳統(tǒng)，雖說不是夜不閉戶，但是偷盜搶已經(jīng)不復(fù)存在了。人們都靠自己的雙手去勞動，最重要的是加大對學(xué)生的教育力度，做到全村無文盲。

5、 關(guān)于楊莊村的管理民眾。

村民們最怕村干部的政策有太大的變化，希望在平穩(wěn)中求進步。自從免除農(nóng)業(yè)稅以來，村干部的工作少了很多，但是也有很多惠農(nóng)政策由村干部們大力宣傳和貫徹落實。

二、 楊莊村社會主義建設(shè)中的難點分析。

1．社會主義新農(nóng)村“新”在哪里？

省農(nóng)業(yè)廳廳長張廣智說，首先“新”在它是一個經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)四位一體的綜合概念，他還說：“積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是另一個‘新’，這次新農(nóng)村建設(shè)讓公共財政大幅度向農(nóng)村傾斜，讓城市大門向農(nóng)民敞開，那城市和農(nóng)村放到一個大盤子里考慮，不像過去那樣就農(nóng)村說農(nóng)村，很難有大的突破?！边@些話說的很好很實在，要是都能落到實處，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的道路將會很順利。十七大召開一年有余，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，我有了一個深刻的認識。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，我們要用科學(xué)的發(fā)展觀建設(shè)社會主義新農(nóng)村，所以建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新也在于以人為本，尊重人的主體地位，這也是廣大農(nóng)民幾千年來的夢想，在于最重農(nóng)民的意愿，充分考慮他們的利益關(guān)系，培育出新形勢的農(nóng)民，做到關(guān)注他們內(nèi)心實際的需求，注重他們自身素質(zhì)的提高。

2．社會主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點在哪里？

省農(nóng)業(yè)廳一位負責(zé)起草《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村的實施意見》的同志告訴記者：“我省新農(nóng)村建設(shè)，總體上是按照中央精神部署。但制定一些政策和措施上，突出一個‘實’字，一是著眼河南的實際，二是講求實效。”一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，農(nóng)村的生產(chǎn)生活和生態(tài)條件不盡一致，其新農(nóng)村建設(shè)的重點也應(yīng)有所不同，我們不能照搬“中央一號”文件的部署，河南位于中部，是農(nóng)業(yè)大省，中原崛起的口號再響，我們也不能脫離實際，不然我們就會陷入大生產(chǎn)時期的困境，經(jīng)濟非但得不到發(fā)展，還會停滯不前，嚴重改善農(nóng)村生態(tài)條件，提高農(nóng)民收入水平。省長李成玉把“積極推進現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)”放在了新農(nóng)村建設(shè)八項舉措中的首位，解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心，要求最迫切，最容易見效的事情，把“五通”建設(shè)目標貫徹好，落實好。楊莊村村村通油路已基本解決（村內(nèi)除外）?！巴姟焙汀巴娫挕币呀?jīng)解決，不過“通廣播電視”還沒提上日程，關(guān)于“通安全飲水”，楊莊村自建村以來都是飲用地下水，就會得到實實在在的好處。

3．誰建設(shè)社會主義新農(nóng)村？

省委書記徐光春說：“當前農(nóng)村最大的問題是沒有從根本上擺脫一窮二白?！F’就是缺錢，‘白’就是發(fā)展不夠。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，說到底是一項治窮的工程，是一項發(fā)展的工程?！蔽覀兒幽鲜侨丝诖笫?，是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民整體上并不富裕，由誰來建設(shè)社會主義新農(nóng)村是村民最關(guān)心的問題。當我們深入研究社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵后，認識到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體不是中央領(lǐng)導(dǎo)，不是省市干部，而是農(nóng)民。建設(shè)新農(nóng)村，不是大拆大建，不是一刀切，各市的經(jīng)濟水平不同，各縣的經(jīng)濟水平不同，各村的經(jīng)濟水平不同，村民要嚴格地以實際為基礎(chǔ)，以自己可以接受的財力范圍為基礎(chǔ)，不能搞面子工程，就算我們的基礎(chǔ)設(shè)施再好，但是我們的腰包鼓不起來，那就是失敗的。

4．建設(shè)社會主義新農(nóng)村，錢從哪來？

資金投入是解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)我財力保障。從xx年開始，全省全免農(nóng)民稅，還大幅度增加了支農(nóng)支出，用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有消息表明，我省將按照“多予，少取，放活”的方針，繼續(xù)加大公共財政支農(nóng)力度。我從鄉(xiāng)統(tǒng)計局了解到，政府每年都拿出占財政一般預(yù)算支出的四分之一左右用于新農(nóng)村建設(shè)。可見政府的決心之大，投入之大。

據(jù)國家政委宏觀研究院副院長馬曉何的調(diào)查預(yù)測，按照目前新農(nóng)村建設(shè)的標準要求，全國要完成道路供水供電等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，平均每位農(nóng)民需要投資1700元至4900元。由此可以看出新農(nóng)村建設(shè)投資巨大，地方政府力不從心?！板X”從哪里來？這成為基層干部普遍關(guān)注的問題。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長韓俊告訴我們，新農(nóng)村建設(shè)的投入應(yīng)該有四個層次：首先，要確保中央財政投入地穩(wěn)定增長；其次，地方政府要大幅度增加用于新農(nóng)村建設(shè)的投入；再次，一條現(xiàn)實可行的重要渠道是從土地出讓金中提取一定比例，用于新農(nóng)村建設(shè)；最后，還要注意增加金融機構(gòu)對農(nóng)村的投入。由此可見，農(nóng)民不用擔(dān)心資金的來源，靠政府，靠我們自己的雙手把社會主義新農(nóng)村建設(shè)好。