縣域經濟發(fā)展公務員對口培訓班考察報告學習小結怎么寫（精選6篇）

【第1篇】縣域經濟發(fā)展公務員對口培訓班考察報告學習小結怎么寫4650字

能夠參加這次參加浙江與寧夏縣域經濟發(fā)展公務員對口培訓班我很高興，也很珍惜這次機會，通過為期15天的培訓班，學習縣域經濟發(fā)展有專業(yè)理論，了解浙江縣域經濟發(fā)展和個私經濟發(fā)展實踐，實地考察浙江縣域經濟發(fā)展狀況，并進行研討，交流，使我進一步更新了觀念，開拓了視野，掌握了知識，增強了本領，取得了很大的收獲.現將學習情況小結如下:

一、浙江縣域經濟發(fā)展的基本情況

改革開放30年來，浙江經濟迅猛發(fā)展，多項經濟指標全國排名有了明顯躍升。浙江經濟的高速發(fā)展，得益于縣域經濟的快速膨脹。XX年，全國縣域經濟競爭力百強縣（市）浙江就占據了26個，其中排名前10位的就有4個。浙江縣域經濟人口規(guī)模小，百強縣相對富裕程度高、差別小，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌條件比較突出。呈現如下特點：

1、個私經濟發(fā)展強勁.浙江省經濟的活力在縣域，縣域經濟的活力在個私經濟。可以毫不夸張地說，浙江省經濟之所以一直保持良好的發(fā)展勢頭，很大程度上正是依靠于浙江個私經濟的先發(fā)和壯大。早在80年代，沿海率先改革開放的大潮中，浙江省獲得了先發(fā)優(yōu)勢，縣域經濟實現了率先發(fā)展。90年代，他們按照生產關系必須適應生產力發(fā)展要求的規(guī)律，尊重和保護群眾首創(chuàng)精神，積極調整和完善所有制結構，較早地形成了相對領先的體制優(yōu)勢。特別是抓住了個私經濟這一市場經濟條件下最活躍、最具潛力的增長點，不失時機地加以培育，使浙江個私經濟在全國獨占鰲頭，成為縣域經濟增長主力軍。

2、塊狀特色經濟發(fā)展迅猛.積極優(yōu)化調整產業(yè)結構，產業(yè)發(fā)展從多樣化轉向特色化是浙江縣域經濟發(fā)展的又一特點，區(qū)域特色塊狀經濟已成為縣域經濟增長的重要載體。多樣化的產業(yè)和產品結構，是二十世紀八十年代浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經濟起步階段的特色。九十年代以后，浙江把小城鎮(zhèn)建設與專業(yè)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設有機結合起來，形成專業(yè)化分工、社會化協(xié)作的企業(yè)群和特色產業(yè)集聚區(qū)，有效地促進了縣域產業(yè)從多樣化轉為特色化。這種區(qū)域塊狀經濟以主導產品、骨干企業(yè)、大型市場為龍頭，以眾多的家庭工業(yè)、中小企業(yè)配套協(xié)作為基礎，以特色工業(yè)園區(qū)為載體，走專業(yè)化生產、社會化協(xié)作的路子，形成了“小企業(yè)、大群體”、“小商品、大市場”和“小產品、大產業(yè)”的發(fā)展格局。

從這次考察學習了解到的情況可以看出，浙江經濟發(fā)展較快的地方往往區(qū)域特色塊狀經濟優(yōu)勢比較明顯。如浙江慈溪，有“家電之都”、“輕坊基地”、“軸承王國”之稱，綜合經濟實力躋身全國前列。各地具有特色的塊狀經濟的發(fā)展增加了農村居民的收入，加快了農村工業(yè)化和農業(yè)現代化建設的步伐，增強了縣域經濟的綜合實力，極大地促進了浙江縣域經濟的發(fā)展。

3、市場體系日趨完善.浙江地處我國東南沿海，并沒有特別優(yōu)越的經濟發(fā)展條件。但其經濟發(fā)展卻煥發(fā)出生機勃勃、欣欣向榮的景象，這是培育充滿生機和活力的市場主體的結果，是建立發(fā)達的專業(yè)化市場和遍布全國、走向世界的市場營銷網絡的結果，是值得我們學習和借鑒的又一亮點。浙江人突破地域局限，以率先闖市場聞名于世，充分發(fā)揮了市場配置資源的作用。他們抓產品、跑市場、興產業(yè)，不以利厚而趨之，不以利薄而棄之，而是從一針一線極小的商品中，挖掘全國乃至世界無限的商機。各種各樣的專業(yè)市場與成千上萬的個體工商戶、家庭企業(yè)相互依存、互動發(fā)展，形成了“生產在一家一戶，規(guī)模在千家萬戶”的特色經濟，市場體系也由原來單一的商品市場，轉變?yōu)橐韵M品市場為中心、專業(yè)市場為特色、要素市場相配套的市場體系。

專業(yè)市場的不斷發(fā)展，擴大了產業(yè)的經營規(guī)模，帶動了相關產業(yè)的發(fā)展，圍繞市場形成了一大批專業(yè)村、工業(yè)村等產業(yè)群體和企業(yè)群落，有力地促進了縣域經濟的發(fā)展，達到了“建一個市場、活一方經濟、富一方農民”的目的。

4、外向型經濟強勢推進.近年來，浙江縣域積極開展對外貿易和引進外資，實施對外開放戰(zhàn)略，努力擴大進出口貿易，尤其是外貿出口的強勁增勢，有力地推動了縣域經濟的快速增長。一些企業(yè)雖然起步較晚，但其經濟外向度高、起點高、發(fā)展快，出口能力顯著增強。同時，積極引進外資，通過建立良好的投資環(huán)境，開展魅力工程，吸引外商投資；通過開展居家工程，留住外商長期創(chuàng)業(yè)。外向型經濟的發(fā)展，有力地增強了縣域經濟發(fā)展的實力。

二、幾點啟示

（一）推動縣域經濟跨越式發(fā)展，必須解放思想、創(chuàng)新體制。個體私營經濟是縣域經濟中最具活力和最具潛力的增長點，具有產權明晰、利益直接、風險自擔、機制靈活等特點，與市場經濟有著天然的親和力，表現出很強的競爭力、極大的膨脹力和旺盛的生命力。在新形勢下，尋求縣域經濟跨躍式發(fā)展很大程度上要靠個體私營的

發(fā)展來實現。浙江縣域經濟之所以充滿活力，就是因為當別的地區(qū)還在為企業(yè)轉制爭吵不休、左右為難的時候，浙江已經開始并完成了企業(yè)轉制等制度創(chuàng)新，通過股份制和私有化等措施，比其它地區(qū)提前發(fā)掘了生產要素的潛能、釋放了生產要素的活力，經濟快速增長，資本原始積累順利實現。

（二）推動縣域經濟跨越式發(fā)展，必須依托自身優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產業(yè)。雖然縣域經濟的發(fā)展很不平衡，地區(qū)差異較大，但各地都存在相對的比較優(yōu)勢和比較劣勢，應揚長避短，注重依托各地的特色資源、區(qū)位、技術、市場、人才等經濟要素，發(fā)揮比較優(yōu)勢，從一草一木中尋找特色，在一針一線間培育規(guī)模。選準角度，找準空間，精心謀劃和打造一批叫得響的拳頭產品、特色產業(yè)和龍頭企業(yè)，把產業(yè)做大，把企業(yè)做強。

（三）推動縣域經濟跨越式發(fā)展，必須產銷互動，以產品興市場，以市場帶動產業(yè)發(fā)展。生產需要流通來引導和帶動，作為加工環(huán)節(jié)直接延伸的流通環(huán)節(jié)，也是今后減耗增效潛力較大的領域?？h域經濟中應把流通作為一個大產業(yè)來發(fā)展。義烏“雞毛換糖”競換來了全國最大的小商品市場和日用小商品生產基地的“頭銜”。雖然初始流通方式較為原始，但在改革開放初期，正是這種原始的活動，使浙江人較早地領悟了產業(yè)培育市場，市場促進產業(yè)，市場與產業(yè)互為依托共同發(fā)展的辯證關系，進而使浙江成為全國的“市場大省”和“區(qū)域特色經濟大省”。

（四）推動縣域經濟跨越式發(fā)展，必須搶抓機遇，擴大開放，借助外力求發(fā)展。國際經濟全球化是當今世界經濟發(fā)展的重要趨勢，表現為生產要素全球性流動與配置，產業(yè)結構全球性調整和轉移，產業(yè)鏈全球范圍布局和重組；國內長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)的產業(yè)西移態(tài)勢已日漸明顯，這種國際、國內產業(yè)調整局面，為我們承接輻射，實現跨越式發(fā)展帶來了不可多得的機遇。我們要象浙江人那樣，抓住新的機遇謀求發(fā)展，構筑新的開放格局。在開放對象上，既對內開放，又對外開放；既對境外政府、企業(yè)界開放，又對民間組織開放，要利用各種關系，拓展開放空間。在開放內容上，既引進資金、設備，更引進知識、技術和人才。在開放領域上，既要有第二產業(yè)，又要有一、三產業(yè)。在開放過程中，既要認真研究國家相關政策，又要認準自身優(yōu)勢，抓好招商引資。通過抓項目引資金、引技術、引人才，增加并優(yōu)化組合縣域經濟的生產要素，推動縣域經濟的發(fā)展。

三、加快石嘴山惠農區(qū)縣域經濟發(fā)展的想法

作為欠發(fā)達地區(qū)，石嘴山目前正處在爬坡追趕、攻堅克難的關鍵時期，而作為轄區(qū)城市，目前惠農區(qū)有21萬人，其中：城鎮(zhèn)人口17萬，農村人口4萬人，要實現縣域經濟的跨越式發(fā)展，必須進一步解放思想、搶抓機遇，以提高城鄉(xiāng)居民收入為核心，以轉變發(fā)展方式和結構調整為主線，強化工業(yè)產業(yè)化、生態(tài)環(huán)境、基礎設施、教育、城鄉(xiāng)一體化五個基礎，狠抓重化工企業(yè)集群化、特色優(yōu)勢產業(yè)、改善民生、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境四個關鍵，奮力譜寫縣域經濟跨越式發(fā)展的新篇章。

（一）以產業(yè)集群為抓手，全力提質增效。進一步強化工業(yè)和農業(yè)基礎地位，以增加城鄉(xiāng)居民收入為核心，重點發(fā)展重化工企業(yè)轉型升級、生態(tài)農業(yè)。一要大力發(fā)展支柱產業(yè)。以實施煤加工、整合生產工藝不高散中小化工企業(yè)集群化工程為重點，實現產值提質增效；以實施硅石有序開采、單晶硅生產、光伏產業(yè)產業(yè)鏈循環(huán)經濟為重點，全力提升市場競爭能力。二要加快設施農業(yè)建設。堅持把設施農業(yè)作為發(fā)展現代農業(yè)、增加農民收入的突破口，精心規(guī)劃，科學布局，因地制宜，強力推進。三要扎實推進新農村示范村建設。繼續(xù)抓好農村環(huán)境綜合整治，加快建設新農村生態(tài)示范村試點工作。

（二）突出抓好項目建設，千方百計保增長。我市經濟屬典型的出口外向型經濟，能不能產業(yè)升級，事關全年經濟社會發(fā)展的大局，抓集群化、進行產業(yè)升級是當前我市經濟工作中刻不容緩的頭等大事。一要抓好重點項目轉型升級。特別是煤焦化提質增效項目。二要加快農業(yè)基礎設施建設。全面完成農村能源建設工程、加快城鄉(xiāng)一體化。三要加快基礎設施建設，打好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度攻堅戰(zhàn)。四要做好項目的論證、篩選和儲備工作。要按照國家產業(yè)政策做項目，按照資源優(yōu)勢做項目，按照項目工作的規(guī)范做項目，把項目的論證、篩選工作做得更實更細更深，做到論證一批，儲備一批，爭取上馬一批。五要廣開門戶大招商、招大商。全力創(chuàng)新投資發(fā)展環(huán)境，牢固樹立招商引資合作雙贏意識，緊緊圍繞我市的優(yōu)勢產業(yè)、自然資源，以扎實的工作、優(yōu)惠的政策、優(yōu)質的服務做好招商引資、項目推進工作。

（三）突出抓好二三產業(yè)，集中精力保發(fā)展。一要全力提升工業(yè)經濟效益。要把加快工業(yè)發(fā)展作為奮起趕超的突破口，以工業(yè)的提速增效促進經濟總量的迅速擴張，以工業(yè)的做大做強提升經濟增長的質量和水平。目前，我市工業(yè)發(fā)展還處于資源低端開發(fā)和農副產品初級加工的較低層次，我們要突出特色，創(chuàng)出品牌，力爭把我市建成西北最大的重化工精細基地。要突出抓好礦業(yè)、建材、能源等行業(yè)，繼續(xù)開拓市場，提高效益，增強對我市經濟增長的拉動作用。另外，要加快工業(yè)園區(qū)建設步伐，提升市、縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，加強園區(qū)管理和協(xié)調服務，吸引好企業(yè)、好項目入園，拉長產業(yè)鏈條，培育產業(yè)集群。二要大力發(fā)展第三產業(yè)。作為寧夏工業(yè)體系比較完善的老工業(yè)基地，優(yōu)勢和潛力在第三產業(yè)的發(fā)展上。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，進一步完善產業(yè)功能，充分發(fā)揮老工業(yè)基地的積聚、輻射和帶動作用，努力在集群化和轉型升級上實現突破。三要打造好西北最大的陸路口岸即惠農區(qū)陸路口岸功能區(qū)作用?？诎段锪鳟a業(yè)要按照“高起點、高標準、現代化”的要求，抓緊制定總體規(guī)劃，在市區(qū)交通便利地段，建立貨運、倉儲物流園區(qū)、批發(fā)市場貿易市場園區(qū)、精品商業(yè)示范街等重點物流園區(qū)，促使第三產發(fā)展科學化和規(guī)范化。四要要著力培育新興行業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)服務、倉儲運輸，信息咨詢、教育培訓、中介服務等現代服務業(yè)，認真實施好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，發(fā)展農村連鎖經營、物流配送等現代流通方式，構建好農村市場流通服務網絡。

（四）突出抓好實事落實，竭盡全力保民生。社會建設，重在民生。改善民生，重點要抓好四件事：一是要落實好各項惠民政策。對于國家和自治區(qū)實施的教育“三免一補”、農業(yè)種糧補貼、種子補貼、農機具補貼、“家電下鄉(xiāng)”補貼等各項補貼政策必須不折不扣地抓好落實；對于市委、政府制定的市區(qū)失地農民最低生活保障救助制度、提高土地征用補償標準等各項制度，必須不折不扣嚴格執(zhí)行。二是公共財政要向民生傾斜。重點解決好受災群眾、特困群眾生活安置，切實辦好教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、社會保障等社會公共事業(yè)，積極研究解決涉及教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保、社會保障等影響群眾生產生活的突出問題。三要繼續(xù)辦好30件實事。要結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，牢固樹立科學發(fā)展意識和以人為本理念，全面落實年初確定的改善民生30件實事。四要切實做好全民創(chuàng)業(yè)工作。以就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓為先導，以創(chuàng)業(yè)基地建設為突破口，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，千方百計促進全民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

【第2篇】縣縣域經濟發(fā)展情況報告模板怎么寫7350字

為貫徹落實《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于加快縣城經濟發(fā)展的決定》(桂發(fā)[____]19號)精神，扶綏縣委、政府認真學習、貫徹落實自治區(qū)黨委和崇左市委工作會議精神，動員全縣廣大黨員干部和群眾學習借鑒廣東經驗，進一步解放思想，搶抓機遇，擴大開放，艱苦拼搏，加快建設城郊型經濟強縣，努力實現扶綏經濟社會的快速發(fā)展。

一、加快縣域經濟發(fā)展的新舉措

(一)增強發(fā)展意識，更新發(fā)展觀念，拓寬發(fā)展路子

強化發(fā)展意識，搶抓發(fā)展機遇?！笆濉背跗?，扶綏經濟有了一定的發(fā)展，gdp、財政收入、農民人均純收入等指標年均增長10%以上。但與廣東等沿海先進縣市對比，最明顯的不足還是發(fā)展的意識不夠強、發(fā)展的速度不夠快、發(fā)展的路子不夠寬、發(fā)展的后勁不夠足，的差距還是發(fā)展的差距。因此，我們強化發(fā)展意識，始終堅持以發(fā)展為工作中心，始終堅持以發(fā)展為目標，始終堅持以發(fā)展為標準，始終堅持以發(fā)展為成效。同時，抓住西部大開發(fā)、南博會、泛珠江三角洲區(qū)域合作這三大歷史機遇以及南友高速公路建設和撤地設市的機遇，主動對接、承接東部沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，力爭成為廣東、江浙進軍東盟的生產基地，努力實現超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

更新發(fā)展觀念，拓寬發(fā)展路子。在謀劃縣域經濟發(fā)展全局時，努力貫穿三個現代經濟發(fā)展的理念，即以工業(yè)為主體推動三個產業(yè)協(xié)調發(fā)展的理念;以城鎮(zhèn)為依托謀劃城鄉(xiāng)經濟互動發(fā)展的理念;以開放為先導實現多種生產要素聚集發(fā)展的理念。拓寬建設“城郊型經濟強縣”的發(fā)展路子，一是跳出農業(yè)抓農業(yè)，從就農業(yè)抓農業(yè)轉變到主要通過非農業(yè)來帶動農業(yè)產業(yè)的發(fā)展。二是跳出農村抓農村，從就農村建農村轉變到主要通過城鎮(zhèn)經濟來帶動農村經濟的繁榮。三是跳出基層抓基層，從局限于縣鄉(xiāng)狹小范圍內做基層工作，轉變到大膽引進縣鄉(xiāng)之外的生產要素來促進基層工作新發(fā)展。

(二)牽住經濟發(fā)展的“牛鼻子”，努力實現招商引資工作的新突破

始終抓住招商引資和項目工作這只“牛鼻子”。一是繼續(xù)實施招商引資“一把手”工程。把招商引資和項目建設作為一把手工程來抓，強化對項目投資工作的組織領導，切實提高招商引資的“輻射率”和“命中率”。二是實行無門檻政策。堅持做到“兩不爭”:不與企業(yè)爭利益，不與市場爭權力;奉行“無門檻”政策，敢于舍棄局部利益和眼前利益，讓企業(yè)無門欖進入，無阻力生存，無障礙發(fā)展。三是加大投入力度，抓好項目前期工作和跟蹤服務工作。去年我們投入項目前期工作經費達1400多萬元，成功引進了山秀水電站、海螺水泥和木薯深加工等投資億元以上的重大項目。今年又安排項目前期工作經費1500萬元，力爭完成項目投資6.5億元以上，完成全社會固定資產投資超10億元。

建立健全項目招商工作新機制。一是繼續(xù)實行重點項目領導掛帥和部門負責制，集中精力抓好今年34個重點項目。二是實行項目定期排查制和集中開工制。三是實行招商工作業(yè)績定期通報制和年度考核制。每兩個月通報一次招商項目工作進展情況，每一季度督查一次項目實施情況，年終對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的項目工作業(yè)績進行全面考核。四是建立和落實好項目投資工作獎懲激勵機制。去年，我縣財政拿出41萬元重獎項目工作有功單位和人員。今年縣委、縣政府決定成立招商引資獎勵基金，拿出100萬元左右對有功單位和個人進行獎勵，對完不成任務的進行處罰，沒收項目工作風險抵押金。五是建立項目業(yè)主投訴制和責任追究制。

深化國有企業(yè)和農林場產權制度改革。目前，我縣所屬國有企業(yè)已完成改制11家，對幾家未改制的企業(yè)要排出改制時間表，制定落實改制方案，加大工作力度，今年務必把未改制的國有企業(yè)改制完畢。同時，要進一步深化國有農林場改革，增強發(fā)展活力。我們要充分利用自治區(qū)黨委、政府決定對城市周邊的國有農墾農場、國有林場和一些農場土地管理使用權屬進行調整這一有利機遇，重新修編調整城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，將城鎮(zhèn)周邊符合規(guī)劃建設條件的國有農林場土地，納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，統(tǒng)籌研究，有效解決我縣項目建設用地問題。

集中精力抓好一批重大項目的建設。今年年初，縣委、縣政府要求全縣集中精力抓好34個重點項目，包括續(xù)建、新建項目及一些重大項目的前期工作，制定了今年重點項目建設目錄和責任制，有力推動了項目工作發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門認真落實好各項目的開工方案、人員，做好開工前的各項準備工作，切實把項目的各項工作落實到開工建設上。要抓好已開工項目的建設進度，力爭早日竣工、早日投產、早日發(fā)揮效益。

(三)以促進農民增收為核心，加快農村經濟發(fā)展

抓好農產品加工企業(yè)和市場建設。堅持用工業(yè)理念抓農業(yè)生產，用市場理念調整農業(yè)結構。一方面，要牢固樹立“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民”的觀念，重點培育壯大蔗糖、劍麻、林產等農業(yè)龍頭企業(yè)，使這些企業(yè)成為帶動我縣農業(yè)和農村經濟發(fā)展的“領頭羊”;積極引導龍頭企業(yè)與農戶建立利益共享、風險共擔的“公司 基地 農戶”經營機制，為農民增收提供可靠保證。另一方面，大力抓好市場建設。加強對南門市場為龍頭、東區(qū)果菜綜合批發(fā)市場、山圩農貿市場、龍頭瓜菜市場、縣城建材市場等專業(yè)市場基礎設施建設，進一步完善各類市場的服務功能。同時充分發(fā)揮政府的宏觀調控作用，加強市場信息網絡建設，為農民提供及時準確的市場信息服務，使他們能夠按照市場需求安排農業(yè)生產。圍繞各類農副產品市場的建設，大力發(fā)展農產品加工流通業(yè)，著力培育功能齊全的市場體系，走以市場帶動產業(yè)，以產業(yè)促進市場的路子，增加農民收入。通過加工企業(yè)和市場帶動，推動全縣“龍型”經濟快速發(fā)展，為農民增收打下堅實的基礎。

調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，培植壯大優(yōu)勢農產品規(guī)模和品牌。一是“穩(wěn)蔗”，積極實施甘蔗“六化”工程。以科技興蔗為主導，以實施甘蔗“六化”生產為載體，以提高單產、含糖份、蔗糖行業(yè)綜合效益為目標，實施“噸糖田”工程，加強高產高糖品種的推廣普及，制定落實甘蔗水利化建設和農戶購買大馬力機械的獎勵政策，鼓勵農民投資建設甘蔗水利化、機械化。確保____/____年榨季入廠原料蔗達到380萬噸，力爭突破400萬噸，進一步鞏固提高這一支柱產業(yè)。二是“快信”，加快農業(yè)信息化發(fā)展步伐。加快建立完善以農村綜合經濟信息、農業(yè)科技信息、農產品供求信息為主要內容的縣、鄉(xiāng)、村三級農業(yè)信息網絡，進一步整合全縣農業(yè)信息資源，加強縣信息中心與農村基層的信息互動交流，逐步把信息網向村委、瓜菜生產重點村、屯、營銷大戶、瓜菜批發(fā)市場延伸，牢牢把握住市場變化的脈博。三是“興麻”，加快劍麻產業(yè)發(fā)展。采取“公司 基地 農戶”的模式，進一步興起發(fā)展劍麻種植的新高潮，每年新種面積要達2萬畝以上，5年內發(fā)展劍麻面積10萬畝以上，把我縣建成全國的劍麻生產加工基地。四是“推橙”，積極推進紅江橙產業(yè)化發(fā)展。把紅江橙生產作為我縣產業(yè)結構調整的重頭戲來抓，成立專門工作機構，落實負責制，制定工作方案，出臺扶持政策，引導廣大農民大力發(fā)展紅江橙生產，擴大規(guī)模，優(yōu)化品質，打造品牌，做大做強紅江橙產業(yè)，力爭5年內紅江橙種植面積達到10萬畝以上，使紅江橙產業(yè)真正成為農民增收的新亮點。五是“優(yōu)菜”，大力發(fā)展優(yōu)質瓜菜生產。要依托岜盆和龍頭兩個現代農業(yè)示范園的輻射帶動作用，進一步發(fā)展黑皮冬瓜、甜南瓜、辣椒等優(yōu)勢瓜菜生產，發(fā)展綠色有機食品，大力發(fā)展反季節(jié)瓜菜和無公害蔬菜，重點建好5萬畝無公害蔬菜基地。全縣今年反季節(jié)瓜菜和無公害蔬菜種植面積要達到35萬畝，進一步做大城市“菜籃子”，力爭把我縣建成中心城市的優(yōu)質蔬菜供應基地。同時，加快農產品質量標準體系和檢驗監(jiān)測體系建設，以“菜籃子”產品為突破口，以儀器質量安全為重點，發(fā)展無公害食品、綠色食品、有機食品。

加大農村基礎設施建設力度。最近，縣委、政府出臺了《關于加快水利設施產業(yè)化建設的決定》，把水利建設和改革作為農民增收的突破口來抓。大膽借鑒先進地區(qū)的成功經驗，逐步推行以農民用水者協(xié)會為主體的群管水利工程管理體制改革，采取“明確建管主體，健全群管職能，規(guī)范量水收費，理順組織關系”等措施，建立與市場經濟體制相適應的水利工程管理體制。要實行“以獎代補”的激勵機制和誰投資、誰所有、誰受益的優(yōu)惠政策，大力盤活幾十年投入形成的水利設施存量資產，努力形成多元化多渠道投資水利建設的機制，加快推進農業(yè)水利化進程。要全面實施治旱、人飲兩大工程建設，確保每年投入水利建設資金2000萬元左右，力爭到____年實現人均1畝旱澇保收田地、全部解決人畜飲水困難的目標。同時，加強農村道路建設，加快農村電網改造和沼氣池建設，著力改善農村生產生活環(huán)境。

(四)轉變政府職能，加快投資區(qū)建設，努力創(chuàng)造經濟發(fā)展平臺

轉變職能，優(yōu)化服務環(huán)境。近年來，我們成立了行政審批服務中心，實行“一站式”聯合辦公、“一卡式”收費制度;推行誠信服務、評議和投訴責任追究三項制度;實行民警到外來企業(yè)“蹲點負責”制度及縣領導與重點企業(yè)、項目“結對”跟蹤服務制度等，這些制度的落實，使我縣的服務環(huán)境有了較大轉變，招商引資工作取得了新突破。但我們必須清醒地認識到，我們的服務環(huán)境還跟不上項目工作發(fā)展的要求，必須加大環(huán)境建設的工作力度。一是樹立環(huán)境就是項目的理念。要進一步強化“人人是環(huán)境，事事是環(huán)境，處處是環(huán)境”的意識，努力營造更好的“愛商、扶商、利商”環(huán)境。二是以完善縣行政服務中心為突破口，全面優(yōu)化服務環(huán)境。要辦好行政服務中心，在全縣范圍內切實落實“一條龍服務”的集中審批制度，真正實現一個窗口對外，一條龍*，一個窗口收費，一個大廳辦成，最短時間辦完。三是建立客商投訴快速反映處理機制。建立“經濟110”，公開舉報投訴電話，受理縣域內的投資者、企業(yè)、個體工商戶對經濟綜合管理、行政執(zhí)法等職能單位和部門，在工作中違反政策和規(guī)章制度，影響經濟環(huán)境和經濟發(fā)展的行為的舉報投訴。要完善投訴信息處理制度和責任制，進一步改進機關工作作風，規(guī)范高效行政，促進公正執(zhí)法，依法保護企業(yè)和投資者的合法權益，為全縣經濟持續(xù)發(fā)展“保駕護航”。

舉全縣之力加快扶綏華僑投資區(qū)建設。第一，要全力加快投資區(qū)基礎設施建設，創(chuàng)造項目引進、投資創(chuàng)業(yè)的平臺?，F在要加大投資力度，由原來1500萬元爭取達到2000萬元，財政要保證投入。爭取以后每年投入2000萬元，5年內投入一個億，完善園區(qū)生產生活環(huán)境和條件。第二，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要配合投資區(qū)的建設。凡是投資區(qū)設施建設需要的，有關部門要開綠燈，做好配合工作。財政部門要確保資金到位。第三，創(chuàng)新投資區(qū)經營管理機制。通過搞活機制，引進業(yè)主來投資基礎設施建設，引進業(yè)主來建設工業(yè)園，努力構建投資主體多元化的格局。第四，抓住南博會的商機，瞄準大公司、大項目，瞄準高科技項目，引進一批工業(yè)項目特別是資金投入大、稅源高、技術水平先進的大項目，輔以發(fā)展小項目，做到“盯住大項目，發(fā)展?jié)M天星”，把投資區(qū)建設成為帶動項目發(fā)展的中心、資本聚集的中心、科技創(chuàng)新的中心。同時扶持山圩劍麻工業(yè)園、百佳盛生物科技工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)，以園區(qū)為載體引進項目，發(fā)展壯大縣域經濟。

建設一支高素質的招商隊伍，實施全民招商戰(zhàn)略。通過向社會公開招聘，選撥精干人員，組建專業(yè)的招商隊伍，分成若干小分隊抓招商引資，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專業(yè)招商小組，定期或不定期舉辦招商引資培訓班，對專業(yè)招商隊伍進行專業(yè)培訓，提高招商隊伍的整體素質;專業(yè)招商人員的工資、福利要和工作業(yè)績掛鉤，調動其工作積極性，真正把專業(yè)招商隊伍建設成為一支招商能力強、善于招商的“特種部隊”。要抓好業(yè)余招商隊伍建設，實施全民招商戰(zhàn)略。各單位、各部門要整合力量，抽調三分之二以上干部抓項目，用三分之二時間和精力抓項目;落實招商引資責任制，把招商引資落實到各單位、各部門;制定落實招商引資獎勵辦法，把引進項目資金金額比例進行獎勵，調動全社會參與招商引資的積極性;狠抓“以商引商”工作，把辦好已引進企業(yè)作為“以商引商”的最有效途徑，實施“安商扶商”工程，激發(fā)投資者的投資熱情，形成“引進一個，建好一個，帶來一批”的聚集效用。

二、扶綏縣域經濟發(fā)展面臨的主要問題

產業(yè)結構較為單一，財政風險比較大。扶綏縣的產業(yè)結構以蔗糖業(yè)為主體，財政收入的主要來源是蔗糖業(yè)，產業(yè)結構和財源結構單一性的特征相當突出。全縣經濟發(fā)展受宏觀環(huán)境的影響比較大，總體財源基礎不夠牢固。

農業(yè)農村經濟發(fā)展比較滯后。近年來，扶綏縣雖然農業(yè)結構調整力度比較大，商品性農業(yè)發(fā)展和農業(yè)產業(yè)化進展有所加快，但由于多年來受到城鄉(xiāng)分割體制的影響，農業(yè)生產方式基本上是以一家一戶為主，生產規(guī)模不大，勞動生產率低，從事農業(yè)的勞動人口多，農村隱性失業(yè)突出。農業(yè)產業(yè)化雖然發(fā)展比較快，但發(fā)展程度還不夠高、產業(yè)鏈不長、龍頭企業(yè)不多且大都規(guī)模比較小。農村經濟以農業(yè)特別是種植業(yè)為主，村屯養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)發(fā)展速度比較慢，鄉(xiāng)村工業(yè)和農村服務業(yè)不多且規(guī)模小、檔次低，農民收入增長不夠快。

企業(yè)競爭能力和發(fā)展能力還比較弱。蔗糖、建材、木薯淀粉和劍麻等是扶綏目前比較大的產業(yè)，但這些產業(yè)的企業(yè)大都面臨一定的困難。蔗糖業(yè)現有兩家糖廠，雖然都已經進行產權改革，經營機制比較好，但蔗糖深加工沒有取得新的突破，糖的附加值低而成本比較高。隨著我國加入世貿組織后食糖關稅的降低，糖廠面臨市場競爭的壓力增大。建材業(yè)現有水泥廠3家，產品性能一般。新建設的海螺集團投產以后，年生產水泥將達到150萬噸，可從現在的征地、建廠到以后的竣工、投產還有個比較長的時間。山圩劍麻工業(yè)園區(qū)建設剛剛起步，原山圩華僑農場劍麻加工廠生產的劍麻產品單一。淀粉、林木和林化企業(yè)等尚未做強做大。

市場機制對資源配置的基礎性作用還沒有充分發(fā)揮。近幾年來，扶綏傳統(tǒng)的商品市場有了比較快的發(fā)展，商場、商店和集貿市場的商品交易量不斷增大，但由于受多方面因素的制約，各類專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展比較滯后，大宗產品如糧食、蔬菜、水果、畜牧水產品、木材等都沒有相應的專業(yè)批發(fā)市場，商品市場對產業(yè)發(fā)展的輻射能力和帶動能力還不夠強。生產要素市場如資本、土地、勞動力、信息等市場有的剛剛起步，有的還是“空白”;中介服務如法律、會計、審計、資產評估、咨詢、廣告、經紀等仍然比較薄弱或欠缺，沒有形成社會化?？h域經濟的增長和發(fā)展，在相當大的程度上還是依靠行政力量的促進和推動。市場機制在資源配置中的基礎性作用還不很突出和明顯。建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現代市場體系的任務依然比較重。

人才、資金比較短缺。扶綏縣雖然現在擁有科技人員6500人，高級科技人員350人，但全縣人才總量與自治區(qū)的平均水平相比仍有一定的差距。而且，扶綏縣現在擁有的科技人員中，大多數是教育、衛(wèi)生類人才，經濟類特別是企業(yè)家人才相當短缺，高級管理人才缺乏。資金方面，由于扶綏縣仍屬經濟欠發(fā)達地區(qū)，縣域經濟實力不夠強，財政收入還不多，本縣可用財力少，財政沒有多少錢能用于投資環(huán)境的建設尤其是支持產業(yè)的發(fā)展。還有，國家進行了投資體制改革，實行資本金制度，扶綏地方財力有限，資金不足，很難爭取到國家的規(guī)模投資。加上種種原因，外部資金尤其是港澳臺和沿海省(市)資金流入扶綏的還不多，縣內社會和民間投資也沒有全面啟動，投資增長不快。

三、下一步工作打算

(一)大力調整農業(yè)產業(yè)結構。要大力推廣優(yōu)質谷生產，實施甘蔗“六化”生產，鞏固甘蔗支柱;大力發(fā)展反季節(jié)瓜菜和無公害蔬菜，建好5萬畝無公害蔬菜基地;五年內要發(fā)展劍麻10萬畝、速豐桉20萬畝。加大養(yǎng)殖結構調整，大力發(fā)展以奶牛、肉豬、肉雞、肉鴿、特色水產品等為主的畜牧產業(yè)，力爭畜牧水產業(yè)占農業(yè)總產值的比重由現在的19%提高到30%以上。扶持農產品加工，努力提高糧食、水果、蔬菜、肉類、水產品等大宗農產品的加工能力，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。

(二)加快新型工業(yè)化發(fā)展。一是通過龍頭企業(yè)培養(yǎng)壯大蔗糖、劍麻、林業(yè)、建材、食品和生物化工六大產業(yè)。即以扶南東亞公司、東門南華公司為龍頭的蔗糖業(yè);以山圩劍麻工業(yè)園、天然纖維制品有限公司為龍頭的劍麻業(yè);以東正木業(yè)纖維板廠為龍頭、國有林場為支撐的林業(yè);以現有的水泥廠為基礎，加快建設以新型干法旋窯水泥項目為龍頭的建材業(yè);以大宇淀粉廠、罐頭廠為骨干的食品業(yè);以百佳盛生物科技工業(yè)園為龍頭的生物化工產業(yè)。二是要規(guī)劃建設工業(yè)園，大力發(fā)展園區(qū)經濟。重點建設渠黎華僑經濟區(qū)，抓好山圩劍麻工業(yè)園和百佳盛生物工業(yè)園等。三是要加大國有企業(yè)改革力度。對尚未改制的國有企業(yè)要通過資產重組、股份制改造、兼并、破產等產權改革方式，力爭用兩年時間把所有國有企業(yè)全部改制，建立起完善的現代企業(yè)制度。四是大力發(fā)展非公有制經濟。毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展，使非公有制經濟真正在促進經濟發(fā)展、擴大就業(yè)和活躍市場等方面起到重要的作用。

(三)加快縣城和中心城鎮(zhèn)建設，提高城鎮(zhèn)化水平。要逐步擴大縣城規(guī)模，完善城區(qū)基礎設施和市政公共設施，繼續(xù)實施城區(qū)綠化、美化、亮化、凈化工程，進一步提高縣城品位。主要是將文化廣場沿左江擴展到大江口與秀湖小區(qū)連結起來，建成濱江路;對新寧舊街進行改造，保留濃郁的民族風格;興建商貿街，繁榮第三產業(yè);配合南友高等級公路的建設，高標準建設南密大道;改造好東塘、西塘，建設秀湖公園。充分發(fā)揮東門鎮(zhèn)作為全區(qū)全國小城鎮(zhèn)建設綜合示范鎮(zhèn)的作用，抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的小城鎮(zhèn)開發(fā)建設，不斷提高我縣的城鎮(zhèn)化水平。

(四)加快發(fā)展旅游業(yè)，努力培育成為國民經濟的支柱產業(yè)。加強全縣旅游資源的調查和旅游產業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃工作，加大招商引資和旅游宣傳促銷力度，探索靈活多樣的旅游開發(fā)投資機制，主要打好三張牌、發(fā)展四個重點，即打好恐龍化石、白頭葉猴、觀光生態(tài)農業(yè)牌和發(fā)展犀牛洞南國風情園、九重山生態(tài)園、筆架山度假村、現代農業(yè)示范園等四個重點，努力把扶綏建成首府的后花園。

(五)加強商貿工作，搞活商品流通。要加快發(fā)展倉儲、加工、運輸、信息、服務相互融合的連鎖經營和現代物流業(yè)。規(guī)劃建設各類專業(yè)市場、農副產品綜合性市場，培育商貿流通龍頭企業(yè)和物流中心，發(fā)揮流通經紀人的作用，促進商貿流通業(yè)向更高水平發(fā)展。進一步開拓農村市場，搞活農產品流通。

(六)著力改善投資環(huán)境，增強招商引資競爭力。要加快行政審批制度改革，建立機關單位誠信服務的、評議和投訴責任追究三項制度。著力營造統(tǒng)一、開放、有序的市場環(huán)境，高效、廉潔、透明的服務環(huán)境，親商、助商、富商的人文環(huán)境。堅持“引進來”與“走出去”相結合，每年要舉辦xx屆招商引資推介會，積極走出去參加各種招商活動，全方位引進資金、技術、人才、信息和項目等，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間，把扶綏建設成最有利于投資創(chuàng)業(yè)、最有利于發(fā)財發(fā)展的熱土和樂園，使廣大客商進得來、留得住、發(fā)展快。

【第3篇】農村信用社縣域經濟發(fā)展調研報告怎么寫2200字

農村信用社縣域經濟發(fā)展調研報告

為防止經濟過熱，防控通貨膨脹，協(xié)調經濟轉型，今年國家實行了穩(wěn)健的貨幣政策，在與上年相對收緊的貨幣政策下，就農村信用社如何支持農業(yè)、農民和農村經濟發(fā)展問題，筆者深入到河北省豐寧縣農村信用社進行了調研。

一、面臨的挑戰(zhàn)

從經濟形勢看，早在去年12月3日，___政治局召開會議，指出要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性和有效性。這意味著金融危機后實施的適度寬松貨幣政策將正式轉向穩(wěn)健的信貸政策。隨著央行多次調整存款準備金率和加息，意味著中國貨幣政策的收緊操作已經到來，信貸收緊、利率上調導致金融機構貸款受限。從競爭形勢看，近些年來，我國金融業(yè)發(fā)展迅速，股份制銀行紛紛跨域經營、增設網點，各家銀行都在產品服務、營銷機制上下功夫，大中城市的金融市場競爭白熱化，縣城金融市場競爭不斷升溫。從全國看，越是經濟發(fā)達的地區(qū)、城鎮(zhèn)化率越高的地區(qū)，農信社的市場份額越低。隨著經濟不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化也不斷發(fā)展，農村信用社在農村金融市場“老大”的局面將受到嚴重沖擊，這對于農信社的信貸工作是嚴峻的挑戰(zhàn)。從豐寧縣情看，豐寧地處冀北，集老、少、邊、窮、壩于一身，是國家級重點扶持貧困縣。全縣經濟總量小，綜合實力弱，經濟欠發(fā)達的狀況還沒有得到根本轉變，農業(yè)產業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平還比較低，農民增收、財源增長、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等都需要寬松的貨幣政策和大量的信貸資金支持。加之，豐寧被河北省列為環(huán)首都綠色經濟圈14個縣之一，一批重點企業(yè)和項目將落戶豐寧，并開工建設，隨之而來的是資金需求量進一步加大，信貸供需矛盾增加。

二、采取的措施

在國家由適度寬松的貨幣政策轉向穩(wěn)健的貨幣政策情況下，為確保全縣“三農”貸款需要和縣域經濟發(fā)展的資金需求，該聯社積極采取措施籌集信貸資金，想方設法增加信貸投放。一是千方百計組織存款，壯大信貸資金實力。截至6月末，該聯社各項存款余額達到25.85億元，比年初增加3.32億元；

二是深挖內部資金潛力，大力清收和盤活不良貸款。清收不良貸款是增加信貸投放的有效途徑，年初開始，聯社就牢牢抓住這項重點工作不放松，制定了嚴格的目標考核辦法和責任追究措施，實行領導帶頭，部室包社和全員清收等多種措施，使不良貸款大幅下降，截至6月末，已收回不良貸款7794萬元，比年初下降51.17%，所收回資金全部再次用于支持當地“三農”生產；

三是積極爭取人民銀行支農再貸款，彌補支農缺口。聯社在深入調查掌握支農貸款需求的基礎上，為確保春耕生產貸款和農村產業(yè)結構調整的資金需求，4月份向人民銀行借入支農再貸款1.2億元，緩解了信貸規(guī)模和資金的雙重壓力。

四是準確把握信貸頭寸，用足、用活、用好信貸規(guī)模。該聯社認真做好全轄每一天的貸款發(fā)放及回收情況的摸底統(tǒng)計工作，做好轄內貸款規(guī)模的調劑，確保每個月的信貸規(guī)模既占滿又不超，杜絕了農戶借不到錢，信用社貸款規(guī)模又占不滿的問題，使有限的信貸資金發(fā)揮出了更大地效益。

五是拓展貸款方式，方便客戶借貸。他們采取農戶小額信用、農戶聯保、擔保抵押、公司 農戶、公司 農戶 訂單、農戶貸款企業(yè)擔保等方式的信貸“套餐”，客戶符合哪種貸款方式，他們就采用哪種方式放貸，對種植大戶和農業(yè)重點龍頭企業(yè)，采取幾種貸款方式并用的形式進行支持。

三、取得的成效

通過采取一系列措施，確保了支持縣域經濟發(fā)展的資金需要，截至6月末，全縣信用社已累計投放各項貸款9.86億元，同比增加3.83億元，增長62.3%。首先是保證了備耕春耕生產的資金需要，為不失農時地做好備耕春耕生產貸款發(fā)放工作，凡是符合貸款條件的農業(yè)生產所需貸款及時足額發(fā)放，突出支持種植大戶進行規(guī)?；?、標準化生產，真正使有貸款需求的農戶及時借到了錢、種上了地。入春以來，該聯社已投放備耕春耕生產貸款2.4億元，確保了備耕春耕生產的貸款需要。

二是確保了全縣農業(yè)戰(zhàn)略性調整，使農業(yè)產業(yè)新格局初步形成。在保證糧食生產貸款需求的前提下，投放貸款2.2億元，突出支持蔬菜種植和肉類生產，加快了112線設施農業(yè)產業(yè)帶建設，年內新增冷棚350個、日光溫室150個、蔬菜恒溫保鮮面積4000平方米，全縣13各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜種植面積達到18畝；使鳳山鎮(zhèn)、五道營鄉(xiāng)和土城鎮(zhèn)的集觀賞、采摘等于一體的設施農業(yè)、觀光農業(yè)的產業(yè)園區(qū)建成；年內新增肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場10個，標準化雞舍400個，實現肉牛存欄16萬頭，年出欄肉雞1200萬只。

三是促進了農村信用共同體建設。投放貸款 2.2億元支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社 農戶形式的信用共同體建設，新增市級以上產業(yè)化龍頭企業(yè)5家，累計達到44家，農民專業(yè)合作社達到150家。四是推進了首都綠色經濟圈建設，使“一城、五區(qū)、八基地”建設步伐加快。貸款1.1億元，重點投向五區(qū)和八大基地建設，通過主打“一主兩翼”、休閑旅游這“兩張王牌”，使農業(yè)觀光基地、有機食品基地、園藝花卉基地、休閑度假基地初具雛形。同時，圍繞京北第一草原、洪湯寺溫泉峽谷、白云古洞等景區(qū)，扶持建設采摘園、家庭賓館、馬隊等鄉(xiāng)村游項目，特別是貸款300萬元加快了“京北第一草原”大汗行宮建設，提升了豐寧旅游的品位和檔次。五是確保了民營企業(yè)貸款需求，使民營經濟成為財政收入的重要來源。按照“有扶有控、有保有壓”的信貸政策，優(yōu)先滿足優(yōu)質重點客戶資金需求，貸款1.96億元重點支持了順達、宏達和翱翔等一批民營企業(yè)的發(fā)展壯大。大量的信貸投入，促進了縣域經濟發(fā)展，截至6月末，全縣實現財政收入55237萬元，占全年預算任務的87.68%，同比增收26844萬元，增長94.54%。

【第4篇】關于我國縣域經濟發(fā)展方式調查研究報告怎么寫5400字

關于我國縣域經濟發(fā)展方式調查研究報告

一、縣域經濟發(fā)展模式類型

(一)以服務中心城市為主的城郊服務型縣域經濟發(fā)展模式

指在城市經濟的帶動下，根據城市經濟發(fā)展需要，形成的以服務中心城市為主要功能的縣域經濟發(fā)展類型。由于中心城市經濟發(fā)展的輻射和帶動，加之長期的城鄉(xiāng)交往，造就了此區(qū)域勞動力總體素質高，技術力量強，資金積累快，融資條件好，城鎮(zhèn)密集且呈放射狀分布，水陸交通條件便利等特點。這類縣域經濟發(fā)展很快，經濟發(fā)展水平較高，受城市經濟發(fā)展影響大，對城市經濟有明顯的依附性。如以我國的上海、南京等城市為中心的長三角地區(qū)，以北京、天津、唐山等城市為中心的京津唐地區(qū)，以廣州、深圳等城市為中心的珠三角地區(qū)的各縣域，已形成了我國典型的高層次城郊型縣域經濟發(fā)展區(qū)域。

(二)以農業(yè)產業(yè)化為主的專業(yè)化基地型縣城經濟發(fā)展模式

這類縣域經濟發(fā)展模式是指利用縣域內較好的農業(yè)自然資源基礎，發(fā)展生產力水平較高的傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)，并形成規(guī)模化、產業(yè)化。尤其是改革開放以來，隨著農業(yè)產業(yè)化的快速發(fā)展，農業(yè)延伸產業(yè)——農產品加工業(yè)及其他服務業(yè)的出現，逐步形成了以原有的產業(yè)為基礎，以若干適應市場需要的骨干農產品加工企業(yè)為龍頭，以相關部門密切配合的外聯市場、內聯市場為特征的生產、加工、銷售一體化的專業(yè)化基地型縣域經濟發(fā)展模式。這種模式根據產業(yè)規(guī)模的不同，分為農業(yè)規(guī)模化專業(yè)基地型模式和工業(yè)規(guī)?；瘜I(yè)基地型模式兩種。農業(yè)規(guī)?；瘜I(yè)基地型模式是以發(fā)展商品性農業(yè)為基礎，興辦專業(yè)化農產品生產加工企業(yè)，然后拓展農產品加工鏈，包括縱向產業(yè)鏈(農產品由粗加工發(fā)展到深加工、精加工)和橫向產業(yè)鏈(為農產品加工配套的包裝工業(yè)、銷售業(yè)、運輸業(yè)和其他服務業(yè))，其發(fā)展的優(yōu)勢在于以縣為單位，農工商、產供銷和城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展。而工業(yè)規(guī)?；瘜I(yè)基地型模式，主要出現在我國東部沿海地區(qū)，以及中部和西部那些交通、通訊條件好，靠近中心城市的縣域。這些地區(qū)工業(yè)化程度高，總產出規(guī)模大，經濟結構合理，經濟機制自我調節(jié)能力強，城市化水平高，居民文化水平和技術素質高，就業(yè)結構合理，就業(yè)率高，人均收入水平較高，具有吸收消化現代科學技術的能力和發(fā)展現代工業(yè)的基礎，并有拳頭產品享譽國內外。這些縣域經濟發(fā)展實際上走上了農村工業(yè)化、農村城市化道路。如廣東佛山、南海、中山等市，河南鞏義、偃師、濟源等都屬于此種模式。

(三)以招商引資為主的外向商貿型縣城經濟發(fā)展模式

這類縣域經濟發(fā)展模式是指，利用縣域內便利的經濟發(fā)展優(yōu)勢及地處沿海、沿江、沿邊、沿重要交通干線的對外交通運輸條件，發(fā)展以流通組織系統(tǒng)為主導的商貿產業(yè)。有的縣域華裔僑民較多，與境外聯系密切，工業(yè)上充分利用境外力量，尤其是僑資僑力，通過建立三資企業(yè)和發(fā)展“三來一補”等形式的對外貿易，促進當地工業(yè)的發(fā)展；農業(yè)上則利用本地優(yōu)勢農業(yè)資源，通過發(fā)展名、優(yōu)、珍、奇、特等農副產品，促進出口創(chuàng)匯外向型農業(yè)的發(fā)展，如珠江三角洲地區(qū)及浙江沿海地區(qū)的經濟發(fā)達縣域多屬此種類型。有的縣域雖不在沿海地區(qū)，無沿海開放優(yōu)勢，但卻具有重要的區(qū)位優(yōu)勢，它們或鄰近重要交通干線，或地處兩省甚至三省交界地區(qū)，或地處重要邊境口岸，具有發(fā)展商貿經濟的優(yōu)越條件，通過商貿產業(yè)的發(fā)展帶動生產、加工、物流、餐飲等多種相關產業(yè)的發(fā)展，進而促進縣域經濟的全面發(fā)展。

(四)以自然資源開發(fā)為主的資源型縣城經濟發(fā)展模式

這類縣域經濟發(fā)展模式是指利用縣域內的資源稟賦，通過發(fā)展農業(yè)和礦產資源的開發(fā)，以農業(yè)、礦業(yè)產品的輸出，來帶動縣域經濟的全面發(fā)展。這種縣域經濟發(fā)展模式對本縣域自然資源和區(qū)域外市場的依賴性很大，一旦自然資源枯竭或域外市場萎縮，縣域經濟發(fā)展就會受到嚴重影響。我國中西部一些地區(qū)，在經濟發(fā)展的初期階段.由于缺少發(fā)展的機會，許多縣域都把對某種優(yōu)勢資源的開發(fā)作為啟動縣域經濟發(fā)展的突破口，來促進縣域經濟的發(fā)展。在經濟發(fā)展水平處于較低級階段時，選擇這種模式具有客觀必然性。但當縣域經濟發(fā)展到一定階段以后，受資源的約束，縣域經濟要想繼續(xù)獲得發(fā)展，就必須尋找新的發(fā)展模式。

二、制約縣域經濟發(fā)展模式選擇的主要因素

(一)政策性因素

近年來我國出臺的一些宏觀經濟政策對縣域經濟的發(fā)展產生了一些約束效應。如國家出臺壓縮過剩生產能力的產業(yè)政策，對國家宏觀經濟的調控和結構的優(yōu)化是有積極作用的，但同時對以中小企業(yè)為主的縣域經濟的發(fā)展產生了消極的影響；在具體的土地、戶籍、金融等政策中，有些內容已不適應市場經濟發(fā)展的需要，成為縣域中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

(二)體制性制約因素

近年來，國家對縣域經濟的發(fā)展沒有一個系統(tǒng)的政策體系，盡管對解決“三農問題”強調很多，但往往是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，無論是采取的扶貧政策，還是制定的支農政策，都不能從根本上解決問題。如在財稅體制改革中，部門權力強化，財力向上級集中，縣級政權受條塊分割體制制約，缺乏集中有效的經濟調控手段。再如在國家宏觀調控導向和市場配置資源導向的雙重作用下，資金、人才、技術、信息等生產要素越來越向大中城市、大中企業(yè)集中。缺乏資金、技術、人才、信息，經濟發(fā)展后勁不足，幾乎是縣域經濟發(fā)展中普遍存在的問題。同時，縣域干部任期短、換屆快，導致縣域經濟發(fā)展的政策、規(guī)劃缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，短期行為時有發(fā)生，也在一定程度上制約著縣域經濟的可持續(xù)發(fā)展。

(三)環(huán)境性制約因素

縣域經濟發(fā)展環(huán)境的好壞，是制約其發(fā)展的一個重要因素。但受發(fā)展條件和思想觀念的限制，全國縣域經濟發(fā)展的軟硬環(huán)境都存在著一些問題。在發(fā)展硬環(huán)境的建設上，一些縣域由于意識不強、財力不足、工作不力，經濟發(fā)展的基礎設施落后。部分老、邊、窮村，至今尚未通公路，出入不便，信息閉塞。在發(fā)展軟環(huán)境上，一些地方和部門官僚主義、本位主義嚴重，公仆意識、服務意識淡薄，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，收費項目多，審批程序復雜，“四亂”行為屢禁不止，企業(yè)負擔嚴重。同時個別縣域信用環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、服務環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境也存在諸多問題，如不少縣域知名度、美譽度不高，在經濟交往中，合同履約率低，影響到縣域經濟的發(fā)展。

三、縣域經濟發(fā)展模式選擇的對策措施

(一)解放思想，更新觀念，以科學發(fā)展觀指導縣城經濟發(fā)展。

在新的歷史條件下，加快縣域經濟發(fā)展，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導。其核心內容有兩條：一是強調以經濟建設為中心的發(fā)展，發(fā)展是硬道理，沒有發(fā)展就談不上科學的發(fā)展；二是強調全面發(fā)展，實現經濟增長的速度與結構、質量、效益相統(tǒng)一，保持經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展。在經濟起步階段，經濟增長必須放在優(yōu)先位置考慮；進入比較發(fā)達階段后，則更注重全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展?？h域經濟在發(fā)展模式選擇上，應貫徹科學發(fā)展觀的三大戰(zhàn)略原則：

一是資源經濟的比較優(yōu)勢原則。根據古典經濟學家李嘉圖的比較成本理論，即使不論生產什么都居劣勢的國家，也能通過專門生產經營自己占有相對優(yōu)勢的產品而獲得比較利益。落后地區(qū)也一樣，總有自己的相對優(yōu)勢，從而在市場競爭中獲得比較利益。由于縣域經濟最大的比較優(yōu)勢是自然資源，因而理應在經濟起步階段揚長避短，以發(fā)展資源工業(yè)為突破口，以便迅速取得突破性發(fā)展。不過，在對資源的理解上不能狹隘和簡單化，從思想上要跳出“縣域經濟等于資源經濟”的怪圈，避免陷入為追求眼前效益而犧牲長遠利益的“資源開發(fā)陷阱”。從經濟學來看，一切有利于經濟發(fā)展的因素都是資源，不僅本地資源，還包括域外資源；不僅包括自然資源，更重要的是人文社會資源。因此，在發(fā)揮資源比較優(yōu)勢時，應注意對各種資源的綜合利用，以取得最佳的經濟效益和社會效益。

二是落后經濟的后發(fā)優(yōu)勢原則?？h域經濟在工業(yè)化歷史進程中落后，但辯證地看，落后也有優(yōu)勢。首先，由于落后，勞動力和土地價格低，生產要素物美價廉，具有低成本的競爭優(yōu)勢，有利于承接發(fā)達地區(qū)轉移出來的勞動密集型出口加工業(yè)。其次，后發(fā)者有先行者的經驗可資借鑒，免去了自己摸索的過程，可以節(jié)省大量人力物力，也可少走許多彎路。再次，由于社會經濟的進步，后發(fā)者處于較高的發(fā)展起點，可以獲得更有利的發(fā)展條件。最后，后發(fā)者較少受到傳統(tǒng)的束縛和舊技術結構的制約，既有競爭的壓力，又有追趕目標，有更強烈的上進心和積極進取精神。正因為后發(fā)者也有種種優(yōu)勢，才有“后來者居上”之說。

三是知識經濟的以人為本原則。知識經濟時代最重要的戰(zhàn)略資源是人力資源，知識產業(yè)已控制了全球經濟資源的流向和配置。因此新世紀的經濟發(fā)展戰(zhàn)略已不再以gdp的增長為中心，而是以“人”為中心，通過大力開發(fā)人力資源，取得技術優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，改善人的生活條件和提高人的生活質量，實現經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展?？h域經濟目前雖然還沒有發(fā)展到這個階段，但大勢所趨，觀念必須超前。要樹立以人為本的發(fā)展觀，在推進工業(yè)化的過程中，努力降低經濟發(fā)展的資源成本、生態(tài)環(huán)境成本和社會成本，走出一條經濟與資源、人口、社會、環(huán)境及生態(tài)相互協(xié)調的發(fā)展道路。

(二)在制度和政策上為縣域經濟發(fā)展提供條件是縣域經濟發(fā)展模式選擇的有力保證。

國家扶助縣域經濟發(fā)展，根本性的措施是為縣域經濟發(fā)展創(chuàng)造保障性的制度環(huán)境和一個寬松的政策環(huán)境，以緩解和減輕城市經濟對縣域資源的吮吸和榨取，提升縣城經濟自身的“造血”機能。首先，需要從制度上打破城鄉(xiāng)二元結構，解除城鄉(xiāng)分割的歧視性制度，包括戶籍制度、勞動就業(yè)制度、社會保障制度、縣鎮(zhèn)行政管理及公務員薪酬制度等方面，縣域應該與城市接軌，逐步實現無差別的“國民待遇”。其次，需要深化農村土地制度改革和完善土地流轉制度，在保障農民土地承包經營權益和不改變農村土地集體所有制的前提下，探索農村土地資本化，賦予農民土地經營產權，實現農村土地產權明晰化，優(yōu)化土地資源配置。再次，需要在深化農村稅費改革的基礎上，在財稅政策、產業(yè)政策、金融和信貸政策等一系列政策上對縣域經濟傾斜，建立合理的激勵機制，刺激縣域經濟發(fā)展，增強縣級財政的自給能力和發(fā)展能力。最后，國家在交通、電信、水利等基礎設施和市政公共設施的建設投資上，也需要加大對縣域經濟的支持。

(三)培育支柱產業(yè)是縣域經濟發(fā)展模式選擇的核心內容。

能否培育出具有帶動全局作用的支柱產業(yè)，對縣域經濟的發(fā)展具有決定性作用。由于各縣域情況不同，條件各異，所以在推進縣域工業(yè)化的過程中，各縣域要發(fā)展具有優(yōu)勢和自己特色的工業(yè)部門，走特色經濟之路，切不可照搬照抄。一是要充分發(fā)揮縣域農副產品豐富和勞動力廉價的優(yōu)勢，把大力發(fā)展農產品的加工、儲藏、保鮮、運輸，提高農產品的加工深度，實現農產品的深加工、精加工，拉長農業(yè)生產鏈條，提高農產品附加值，作為縣域工業(yè)發(fā)展的重點。二是要培植龍頭企業(yè)，完善產業(yè)鏈，使“公司十基地 農產”的生產經營方式成為農副產品深加工的主線。要以生產高質量的綠色食品為中心，積極采用生物技術和工程化食品技術開發(fā)新資源、新產品，向方便營養(yǎng)、安全衛(wèi)生、天然保健的方向發(fā)展。三是要按照國家的產業(yè)政策、市場需求和當地實際，加快縣域原有產業(yè)和產品結構的調整，對那些浪費資源、污染嚴重、質量低劣、生產成本高、生產效益低的小企業(yè)，通過生產要素的整合和重組及時進行改造和轉產，促進縣域工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上質量，提高縣域工業(yè)競爭力。同時，要積極研制和開發(fā)科技含量高、經濟效益好、投入少、見效快、市場前景好的產品，努力培植一批小而專、小而精、小而特、小而新的科技型企業(yè)，走專業(yè)化生產、社會化協(xié)作的路子。四是要逐步提高產業(yè)聚集水平，實現集約化發(fā)展。縣域工業(yè)發(fā)展一定要進園區(qū)，決不能再走“村村點火、戶戶冒煙”資源浪費、環(huán)境污染的老路。發(fā)展園區(qū)經濟要以資源引項目，以項目引資金，以存量引增量，采取園區(qū)招商、規(guī)劃招商、重點項目招商、產業(yè)招商等方式，把工業(yè)企業(yè)聚集到園區(qū)，保護環(huán)境，節(jié)約資源，延長產業(yè)鏈，推動形成集群經濟和塊狀經濟。五是要抓住非公有制經濟準入放寬的機遇，引導中小企業(yè)和民營企業(yè)向交通、能源、供水、供氣、道路、環(huán)保等行業(yè)和教育、文化、醫(yī)療、信息、中介服務等新興行業(yè)推進，開拓新的發(fā)展空間。六是要注意發(fā)展配套經濟。隨著生產社會化、專業(yè)化的發(fā)展，優(yōu)勢企業(yè)紛紛將非核心產業(yè)向外擴散，給廣大中小企業(yè)帶來了大量配套空間?？h域工業(yè)發(fā)展要適應這一趨勢，采取多種形式，積極引導中小企業(yè)加入大企業(yè)集團、優(yōu)勢企業(yè)的產業(yè)分工協(xié)作體系，主動配合工業(yè)化程度高的大城市進行產業(yè)產品配套，發(fā)展配套產品和下游產品，帶動相關產業(yè)發(fā)展。

(四)壯大民營經濟，激發(fā)縣域經濟活力是縣域經濟發(fā)展模式選擇的重點。

發(fā)展縣域經濟，必須堅持民營經濟為主體的發(fā)展思路，取消對民營經濟的一切不合理的限制。要降低門檻，取消注冊資本金限制，推行注冊登記備案制；要放開市場準入，廢除一切歧視民營經濟發(fā)展的規(guī)定，除國家明確限制的領域外，都要對民營資本開放，為民營經濟提供廣闊的發(fā)展空間，盡力降低民營經濟投資創(chuàng)業(yè)的成本；要引導民營企業(yè)樹立誠信敬業(yè)、守法經營的觀念，政府應出臺明確的保護政策，加大對民營經濟的保護力度，使其能夠放心經營、大膽發(fā)展。如在浙江省的工業(yè)產值中，個體、私營等非公有制經濟占到95%以上，浙江省民營企業(yè)對全省經濟發(fā)展的貢獻達到了60%。所以縣域經濟發(fā)展模式的選擇，應按照以民營經濟為主體的思路進行，吸引民營企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，鼓勵企業(yè)參與基礎設施建設、城鎮(zhèn)建設，實現中小企業(yè)體制和機制創(chuàng)新，促進以民營化為主體的中小企業(yè)強勁發(fā)展，帶活縣域經濟。

【第5篇】縣域經濟調研報告怎么寫2600字

縣域經濟是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農村為腹地的區(qū)域經濟，縣域經濟具有一定的相對區(qū)域性、層次性、綜合性、集聚性和擴散性，是功能較為完備的綜合性經濟體系。具體地說，縣域經濟是指以行政縣為區(qū)域范圍，以縣一級獨立財政為標志，以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶、農村為腹地、不同層次經濟元素間的聯系為基本結構，通過雙向反饋的人力流、物資流、資金流和信息流而發(fā)揮整體功能的經濟系統(tǒng)。

二、xx縣縣域經濟發(fā)展的特征

三、xx縣縣域經濟發(fā)展存在的問題

1、經濟結構不盡合理，結構調整任務仍然艱巨。全縣三大產業(yè)結構還不夠合理。第一產業(yè)比重仍較高，農業(yè)生產基礎依然薄弱，防災抗災能力還需要進一步提高。工業(yè)生產和效益較低，高技術類和適應消費結構升級的產品數量少、規(guī)模小，產品競爭力和效率的提高受到制約。第三產業(yè)比重小，不利于就業(yè)規(guī)模的擴大和經濟的持續(xù)較快發(fā)展，就業(yè)壓力增加等因素短期內不會得到改善。

2、工業(yè)化進程加快與節(jié)能減排之間的矛盾較為突出。當前，我縣正處于工業(yè)化加速發(fā)展的重要階段，工業(yè)重型化特征較為明顯。全年規(guī)模以上重工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重預計仍在

80、0%以上。在重工業(yè)中，能源消耗高、污染較嚴重的行業(yè)比重較大、增速較快。從生產看，非金屬礦物制品業(yè)增加值增長預計仍在

70、0%以上。從投入看，煤炭、水泥投資增幅預計均超過30%。由于這些高耗能行業(yè)生產和投入較快增長，導致總體耗能規(guī)模隨生產規(guī)模的擴張而擴大。因此，隨著工業(yè)化進程的加快推進，給節(jié)能減排工作也帶來較大壓力。

4、城鄉(xiāng)差距進一步拉大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不夠協(xié)調。近年來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步入低谷，農民外出務工經商不景氣，導致農民增收渠道明顯變窄；再加上自然災害頻繁發(fā)生，使得農民收入的增長出現低速徘徊，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大。

四、推進縣域經濟發(fā)展的對策建議

推進縣域經濟發(fā)展，不能采取任何單一的發(fā)展思路，必須要有全局性、戰(zhàn)略性和長遠性的眼光，實施整體發(fā)展的戰(zhàn)略。

一是本著因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短的原則，抓住新一輪經濟結構調整的機遇，調整和優(yōu)化縣域經濟結構，發(fā)展既符合縣情又適應市場需求的產品，培植優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展特色經濟，迅速擴大縣域經濟的總量規(guī)模。要緊緊抓住創(chuàng)新這個關鍵環(huán)節(jié)，在突出和合理利用比較經濟優(yōu)勢的基礎上，充分發(fā)揮第

一、

二、三產業(yè)和產業(yè)內部的聯動、互動作用和協(xié)同效應，大力發(fā)展縣域經濟的內生能力，推動縣域經濟從一般水平的數量擴張向提升核心競爭力的整體升級轉變。加快產業(yè)項目建設。按照“項目建設攻堅年”活動要求，重點推進項目。在農業(yè)產業(yè)化項目建設上，推進國家大型商品糧生產基地和世行貸款奶源基地項目建設，為龍頭企業(yè)發(fā)展提供原料支撐，做大做強農產品精深加工產業(yè)鏈。在礦業(yè)開發(fā)項目建設上，推進大多銅礦、鍺礦、北泰銅業(yè)二期和輕體承重節(jié)能建材項目建設，開發(fā)銅、鍺等礦產品的下游加工產業(yè)鏈，實現礦產資源過腹增值；實施二道水庫及北部山區(qū)供水、多金屬礦開發(fā)、煤礦項目建設。在林業(yè)產業(yè)項目建設上，擴特色經濟林果、食用菌種植；搞好特色養(yǎng)殖和格林紙業(yè)前期對接，形成林木加工、森林食品、森林旅游等林業(yè)優(yōu)勢產業(yè)，著力培育林業(yè)特色科技產業(yè)帶。

三是以轉移農村勞動力為突破口，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設。加快城鎮(zhèn)建設，解決“三農”問題，轉化農村大量剩余勞動力已成為解決“三農”問題的關鍵所在，也是發(fā)展縣域經濟的關鍵所在。當前，縣域轉移農村剩余勞動力應采取“標本兼治”的方針?！爸螛恕本褪且M織好勞務輸出，通過加強勞務培訓、打造勞務品牌、搞好勞務服務等措施，增加農民收入，同時通過鼓勵農民外出務工，使農民增長見識，開拓視野，學到技術，積累資金，為人口城鎮(zhèn)化建設準備物質條件和思想條件。要做好縣城和中心鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃和建設，提高縣域產業(yè)聚集度，加快發(fā)展第三產業(yè)，增強城鎮(zhèn)綜合服務功能，積極引導農民進鎮(zhèn)入區(qū)。圍繞城區(qū)環(huán)境改善，完成城區(qū)道路改造；完成城鎮(zhèn)供水廠收尾、污水處理廠生態(tài)塘建設和垃圾處理場建設，加快供排水管網建設，確保年末實現東污西排；提高城區(qū)防洪標準，啟動殯儀館堤防建設。圍繞棚戶區(qū)改造，重點抓好基本建設項目；加大政府投入，落實經濟適用房和廉租房在商業(yè)開發(fā)中的配建比例，提高廉租補貼標準。

四是打造縣域經濟發(fā)展平臺，提升招商引資水平。把招商引資作為增強經濟發(fā)展活力的重要渠道，千方百計引進一批產業(yè)鏈式化、關聯度大的項目。實施組團推介，搭建部門間“無障礙”投資平臺，整合區(qū)域資源、產業(yè)和項目，通過產品推介會等形式推動招商；組織招商小分隊廣泛聯絡，鎖定目標區(qū)域、目標產業(yè)和目標企業(yè)，通過重點拜訪實現上門招商；委托在外我縣籍人士為招商員，開展家鄉(xiāng)宣傳推介；實施引鳳還巢計劃，吸引更多在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；借助縣域內投資企業(yè)，帶動相關產業(yè)商家來投資興業(yè)。要進一步調整和充實項目庫，確保招商質量和落地實效。改善招商綜合環(huán)境，實行掛牌跟蹤服務，嚴格兌現招商承諾，激勵和調動客商投資創(chuàng)業(yè)的熱情和全縣人民招商引資的積極性。營造開放開明的政策環(huán)境，不折不扣地執(zhí)行招商引資的各項優(yōu)惠政策，切實保護外來客商投資權益，整頓和規(guī)范市場秩序，杜絕不正當競爭行為，營造周密周到的服務環(huán)境，形成“親商、尊商、重商、護商”的良好氛圍，促進縣域經濟的跨越式發(fā)展。

五是拓寬發(fā)展渠道，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟是縣域經濟的基礎和重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展是縣域經濟發(fā)展的關鍵和突破口。從近年來我國東部發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展的經驗來看，一個地方的省域經濟強往往就是強在縣域經濟，而縣域經濟強又往往正是強在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟。我縣礦產資源豐富，素有“礦產之鄉(xiāng)”美譽，現已發(fā)現礦產62種，具有工業(yè)開采價值的45種，現已開發(fā)利用19種。優(yōu)勢礦產：自然環(huán)境優(yōu)越，發(fā)展?jié)摿薮蟆僦袦貛Т箨懶约撅L氣候，平均氣溫-0、1℃，資源優(yōu)勢為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的快速發(fā)展提供了基礎。 遵循農業(yè)增效、農民增收、財政增加、可持續(xù)發(fā)展，利用市場經濟的辦法支持、服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢、形成特色經濟。加快資源整合，發(fā)揮當地特色工業(yè)的集聚效應，集中生產要素，提高產品配套能力，延伸產業(yè)鏈，擴大產業(yè)規(guī)模，并在管理體制、機制上進行創(chuàng)新。切實解決好當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展和對農業(yè)基本土地保護的關系，提高資源利用效率。支持中介組織的發(fā)展。銷售中介組織不發(fā)達是農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟不發(fā)達的重要原因，縣委、縣政府應該鼓勵為農業(yè)服務的中介組織的發(fā)展，尤其應支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿企業(yè)的發(fā)展，使農業(yè)成果成為社會的財富。

縣域經濟調研報告

【第6篇】采取有效措施轉變縣域經濟發(fā)展方式調研報告怎么寫8850字

縣域經濟是以行政縣(市)為區(qū)域范圍，以縣一級獨立財政為標志，以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶、農村為腹地的經濟系統(tǒng)，是我國國民經濟中基礎層次的行政區(qū)域經濟。發(fā)展壯大縣域經濟，對縮小城鄉(xiāng)差距、夯實發(fā)展基礎、促進協(xié)調發(fā)展、實現全面小康具有重大的現實意義。

一、縣域經濟發(fā)展現狀

改革開放以來，特別是近幾年，商洛不斷加大縣域經濟發(fā)展力度，尤其是省委、省政府《關于加快發(fā)展壯大縣域經濟的決定》下發(fā)后，市委、市政府通過深入調查研究，制定出臺了《關于加快發(fā)展壯大縣域經濟的實施意見》，確立了以農業(yè)產業(yè)化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化的“一化促兩化”的縣域經濟發(fā)展思路，著力發(fā)展現代中藥、礦產建材、綠色食品、生態(tài)旅游和勞務輸出五大主導產業(yè)，縣域經濟持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。

(一)經濟規(guī)模不斷擴大，發(fā)展速度逐年加快。全市生產總值完成174.04億元，gdp總量比的100.16億元增加73.88億元，按可比價年均增長12.6%，其中一產增加值完成44.58億元，比24.61億元增加19.97億元，年均增長6.7%；二產增加值完成67.88億元，比32.6億元增加35.28億元，年均增長15.1%；三產增加值完成61.58億元，比21.31億元增加40.27億元，年均增長13.9%。財政總收入14.25億元，比5.15億元增長176.7%，年均增長40.4%，其中地方財政收入6.82億元，比2.46億元增長177.2%，年均增長40.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元，比7038元增長51.9%，年均增長14.9%。農民人均純收入2401元，比1513元增長58.7%，年均增長16.6%。以來，柞水、商南、鎮(zhèn)安、商州、洛南5個縣區(qū)先后獲得陜西省縣域經濟發(fā)展爭先進位獎。

(二)工業(yè)經濟快速增長，主導作用日益顯現。全市現有規(guī)模工業(yè)企業(yè)124戶，比101戶增加23戶。全市實現工業(yè)總產值79.66億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值24.71億元、工業(yè)稅收3.2億元，相比分別年均增長34.8%、21.5%、22.0%?？h域工業(yè)園區(qū)建設加快，策劃并實施了商丹循環(huán)工業(yè)經濟園區(qū)，啟動建設了劉灣產業(yè)項目區(qū)、柞水盤龍醫(yī)藥園區(qū)、洛南黃龍鉬業(yè)小區(qū)、柞水小嶺工業(yè)區(qū)、山陽中村釩業(yè)小區(qū)、鎮(zhèn)安云東釩業(yè)小區(qū)等16個縣域工業(yè)園區(qū)，入園企業(yè)達到2376戶，園區(qū)工業(yè)實現增加值22.85億元，占全市工業(yè)增加值的68.8%。

(三)農業(yè)產業(yè)化加快推進，特色產業(yè)不斷壯大。堅持“打綠色牌、走特色路”，積極調整農村產業(yè)結構，大力發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)，全市中藥材種植面積達到145萬畝、核桃板栗建園達到404萬畝、優(yōu)質茶園達到15.4萬畝、畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)達到48個、大場大戶6317戶，建立無公害農產品基地218萬畝，認定“三品”基地113個、產品59個。發(fā)展農產品加工流通企業(yè)68家，產業(yè)化重點龍頭企業(yè)36家，其中省級12家、市級24家，打造出了“金絲源”等40多個特色品牌，創(chuàng)建省級名牌產品3個。勞務經濟快速發(fā)展，全市設立各類勞務中介機構176個，在新疆、山西、河南和“長三角”、“珠三角”等地建立勞務基地23個，全市勞務輸出49.7萬人，收入達到22億元。

(四)生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，第三產業(yè)繁榮活躍。近年來多方籌措資金6億多元，重點抓了柞水溶洞、商南金絲峽、鎮(zhèn)安木王、柞水牛背梁、山陽天竺山、洛南老君山、丹江漂流以及柞水鳳凰古鎮(zhèn)、山陽漫川古鎮(zhèn)、牧護關度假區(qū)、仙娥湖休閑園等一批生態(tài)和人文旅游景區(qū)景點建設，初步形成了丹江文化旅游長廊和山鎮(zhèn)柞原生態(tài)兩條精品旅游線路50多處旅游景點，全市旅游接待人數453.23萬人次，旅游綜合收入10.5億元，比分別增加379萬人次和9.04億元，年均分別增長83.8%和93.0%。新興服務業(yè)快速興起，市場消費日趨活躍，全市社會消費品零售總額60.83億元，比36.6億元增加24.23億元，年均增長18.5%。

(五)投資力度不斷加大，發(fā)展后勁顯著增強。全市固定資產投資164.65億元，比37.2億元增加127.45億元，年均增長64.2%；爭取中省項目支持資金11.43億元，比3.7億元增加7.73億元，年均增長45.6%；招商引進項目130個，總投資208.15億元，實際到位資金38.66億元，是5.85億元的6.6倍，年均增長87.6%。以公路交通為主的基礎設施建設顯著加強，繼西合鐵路、西康鐵路建成通車之后，西柞、藍商、商界、柞小四段高速公路建成通車，縣域經濟快速發(fā)展的基礎進一步堅實。

二、存在差距及原因

雖然近年來商洛縣域經濟取得了較快發(fā)展，但與沿海發(fā)達地區(qū)、省內其它地市相比，無論從整體水平、經濟規(guī)模，還是從人均發(fā)展水平情況來看，縣域經濟發(fā)展還存在很

采取有效措施轉變縣域經濟發(fā)展方式調研報告第2頁

大差距。主要表現在：一是縣域經濟總量偏小。全市6縣的平均gdp為18.71億元，與全省83個縣42.25億元的平均水平、全省“十強縣”126.26億元的平均水平相比差距很大；全市gdp排名第一的洛南縣為30.34億元，與全省第一位的神木縣290.58億元相差8.6倍；全市人均gdp為7291元，比全省人均gdp18246元低10955元，人均最高的柞水縣為11897元，與全省人均最高的志丹縣107674元相差幾乎8倍。二是綜合經濟實力較弱。在全省83個縣、24個區(qū)的綜合經濟實力排序中，商州區(qū)位居24個區(qū)的第22名，六縣中沒有一個進入上游前28名，居中游29-56位的有柞水、鎮(zhèn)安、洛南，居下游57-83位的有商南、山陽、丹鳳，縣域經濟綜合實力整體靠后。三是城鄉(xiāng)居民收入偏低。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元，比全省平均水平12858元低1170元，收入最高的商州區(qū)為11007元，比全省最高的神木縣16075元低5068元；農民人均純收入2401元，比全省平均水平3136元低735元，收入最高的丹鳳縣為2617元，比全省最高的神木縣6028元低3411元。四是財政收入水平低。全市財政總收入占gdp的比重為9%，比全省平均水平低7.2個百分點；地方財政收入占財政總收入的比重為48%，比全省平均水平低5.6個百分點；地方稅收收入占地方財政收入的比重為77.86%，比全省平均水平低11.94個百分點。五是農業(yè)產業(yè)化水平低。農產品加工龍頭企業(yè)數量少、實力不強，帶動力較弱，相對具有一定優(yōu)勢的中藥材、畜牧、核桃、茶葉等產業(yè)規(guī)模小、加工層次低，農業(yè)產業(yè)化經營組織與農戶的利益聯結機制還不完善、不穩(wěn)固；六是縣域工業(yè)化水平低?？h域重工業(yè)比重較大，工業(yè)結構不優(yōu)、產品單一，產業(yè)鏈短，附加值低，市場競爭力較弱，全市工業(yè)化水平為19.1%，比全省48.1%的平均水平低29個百分點。七是縣域城鎮(zhèn)化水平較低。全市城鎮(zhèn)化率為31.5%，比全省42.1%的平均水平低10.6個百分點，縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理相對滯后，城市功能不夠完善，轉移農業(yè)人口的作用不明顯。八是民營經濟發(fā)展相對滯后?？h域市場化程度不高，民營企業(yè)多數規(guī)模小、檔次低，產業(yè)分布不合理，全市非公經濟增加值占全市gdp的47.13%，比全省47.2%的平均水平低0.07個百分點。

經過認真分析思考，制約全市縣域經濟發(fā)展的主要原因：一是經濟基礎薄弱。七縣區(qū)均屬國定貧困縣，由于歷史原因，在所有制結構調整、基礎設施建設等方面相對滯后，縣域經濟發(fā)展的原始積累較少，對資源能源的依賴性較強，結構性矛盾和粗放型增長方式仍然突出，制約著縣域經濟發(fā)展的速度和質量。二是發(fā)展資金不足。七縣區(qū)均屬于資源型財政，支柱財源不強、新興財源不多，縣域財政收入總量小且很不穩(wěn)定，加之歷史負債較高，用于建設和發(fā)展的財政資金有限，主要依靠轉移支付維持正常運轉，縣域經濟缺乏發(fā)展的內生力。三是人才嚴重匱乏。由于受政策、環(huán)境、待遇等條件的限制，近些年大中專學生回縣率很低，到縣域企業(yè)工作更少，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市，造成人才斷茬、青黃不接，直接影響了縣域創(chuàng)新能力和經濟競爭力的提升。四是科技帶動力弱?？h域科研機構體制機制不活，以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系不完善，科技創(chuàng)新和科技成果轉化程度低，科技對主導產業(yè)的支撐力不足。五是對外開放不夠?？h區(qū)發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，對外開放水平不高，縣域經濟的外向度較低、活力不強。六是行政效能不高。制約經濟發(fā)展的體制性障礙尚未根本消除，政府社會管理和公共服務的職能還比較薄弱，少數領導和干部作風不實、效率不高等問題依然存在，影響了縣域經濟的發(fā)展。

三、發(fā)展思路與措施

(一)增強“四種意識”，創(chuàng)新縣域經濟發(fā)展思路

一是增強敢想敢闖的意識。敢想敢闖敢干是一種魄力、一種膽識，也是領導和推進縣域經濟發(fā)展的必備素質。各級各部門要堅決克服習慣等待，等領導，等支持，等政策，等資金，不敢求新變異、不敢打破陳規(guī)、不敢搶在人先的錯誤做法。要在全市干部群眾中倡導敢想敢闖敢干的風氣，鼓勵和引導廣大干部群眾自覺摒棄一切妨礙發(fā)展的思想觀念，解放思想，大膽嘗試，創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作措施，推動縣域經濟突破發(fā)展。

二是增強搶抓機遇的意識。機遇是戰(zhàn)略資源。當前，商洛經濟發(fā)展正面臨著諸多良好機遇：中央把保增長作為宏觀調控的基本取向，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴大內需的政策措施，國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，東部產業(yè)向西部轉移，商洛納入關中——天水經濟區(qū)，省委、省政府加快推進陜南突破發(fā)展，等等。要牢固樹立并增強“不進則退，慢進亦退”的意識，善于洞察時代發(fā)展的大趨勢帶來的機遇，潛心研究各種挑戰(zhàn)和困難中蘊含的機遇，在搶抓各種機遇中爭取更多的政策、項目、資金和人才支持，加快推進縣域經濟發(fā)展。

三是增強發(fā)揮優(yōu)勢的意識。加快突破發(fā)展其實是一個不斷發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的過程。商洛的生物、礦產、旅游和勞動力資源得天獨厚，生態(tài)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢明顯，開發(fā)潛力很大，尤其是隨著高速公路建設力度的不斷加大，到“十一五”末商洛將成為全省第一個縣縣通高速公路的密集區(qū)，這些都是縣域經濟發(fā)展的良好基礎和先決條件。要認真分析自身發(fā)展的資源與潛力、優(yōu)勢與劣勢，善于審時、順勢、造勢，敢于競爭，善于轉換，挖掘潛在優(yōu)勢，發(fā)揮現有優(yōu)勢，創(chuàng)造新的優(yōu)勢，利用后發(fā)優(yōu)勢，最終把各種優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。

四是增強循環(huán)發(fā)展的意識。循環(huán)經濟是以資源的高效循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效益”為特征的發(fā)展模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。商洛既是礦產資源富集區(qū)，又是國家南水北調的水源涵養(yǎng)區(qū)，長期以來礦產開發(fā)和環(huán)境保護之間的矛盾，一直是制約縣域經濟發(fā)展的一個難題。我們要做到既要金山銀山、又要青山綠水，確保一江清水送北京，必須大力發(fā)展循環(huán)經濟，加快經濟結構調整，轉變經濟發(fā)展方式，從而達到資源利用效率最大、環(huán)境保護最優(yōu)和經濟效益最佳的目的。

(二)做好“文章”，加快縣域經濟發(fā)展步伐

一是突出工業(yè)主導地位，加快推進工業(yè)化?？h域經濟發(fā)展從本質上說就是工業(yè)化的過程，工業(yè)化是推動縣域經濟發(fā)展的關鍵和核心，是解決縣域經濟發(fā)展諸多矛盾的根本之舉，也是經濟強縣發(fā)展實踐所證明的基本規(guī)律。推進商洛縣域經濟工業(yè)化進程，一是要培育壯大優(yōu)勢主導產業(yè)。以市場為導向，以加大投入為重點，進一步做大做強現代中藥、綠色食品和礦產建材等優(yōu)勢主導產業(yè)，打造富有縣域特色的支柱產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)，形成縣域經濟發(fā)展的產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。二是要強力推進工業(yè)園區(qū)建設。堅持把園區(qū)建設作為推進縣域工業(yè)化的主攻點，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應，使園區(qū)成為推進工業(yè)化的主要增長極。三是要扶持骨干企業(yè)做大做強。各縣區(qū)要結合本地資源狀況、區(qū)位條件、產業(yè)結構、科技水平等綜合因素，堅持在政策、資金、人才上加大扶持力度，重點支持科技創(chuàng)新型、協(xié)作配套型、循環(huán)經濟型、節(jié)能減排型、勞動密集型、出口創(chuàng)匯型、“專精特新”型企業(yè)發(fā)展，著力培育扶持一批有實力、有潛力、有帶動力的骨干企業(yè)，提高市內企業(yè)市場競爭力和發(fā)展后勁。四是要著力解決企業(yè)污染問題。堅持建管并舉，一方面引導企業(yè)進行技術改造，采用清潔技術，實行循環(huán)生產；另一方面要加大政府監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法力度，促進工業(yè)經濟持續(xù)健康發(fā)展。

二是以特色產業(yè)為突破，加快推進農業(yè)產業(yè)化。商洛是一個農業(yè)大市，農村人口占全市總人口的83.6%以上，繁榮農村經濟，增加農民收入是縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要內容。要堅持用工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，大力推進農業(yè)產業(yè)化，走以工促農的發(fā)展路子。一是要繼續(xù)按照“穩(wěn)糧、擴經、興藥、優(yōu)果、強牧”的思路，以一村一品為抓手，以科技為支撐，選準特色、發(fā)展特色、提升特色，重點抓好丹北生豬、河谷川道蛋雞、山鎮(zhèn)柞板栗、洛南商州核桃、高山洋芋和低山茶葉等六大特色產業(yè)帶建設，推進優(yōu)勢農產品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產。二是要加快培育壯大農產品加工、流通龍頭企業(yè)，探索建立龍頭企業(yè)與農戶之間的利益聯結機制，增強對農業(yè)的輻射帶動能力，擴大農業(yè)效益，增加農民收入。三是要加快培育農業(yè)專業(yè)經濟合作組織、行業(yè)協(xié)會、購銷大戶和農村商品經紀人，從根本上解決“大市場”與“小農戶”的矛盾。

三是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現代化的必然趨勢，是縣域經濟拓寬發(fā)展空間的必由之路。必須堅定不移地實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，高起點規(guī)劃，高質量建設，高效能管理，高水平經營，加快城鎮(zhèn)化進程。要進一步修訂完善商洛中心城市規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，中心城市要按照打造西安第二生活區(qū)和宜居宜業(yè)城市為目標，結合舊城改造、新城開發(fā)，盤活城鎮(zhèn)資產，加快丹江景觀帶、南秦河景觀帶建設，尤其要抓好仙娥湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)等工程建設，逐步形成以丹江兩岸大道為發(fā)展主軸的現代城市景觀群，把中心城市建設成為融山、水、城為一體的現代化中等生態(tài)園林城市，成為連接西北與華中地區(qū)干道上的重要城市。要改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設投融資體制，多渠道加大對城鎮(zhèn)建設的投入，下大力抓好縣城和中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設，抓好一批邊貿重鎮(zhèn)、產業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)的示范化建設，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。要把城鎮(zhèn)建設與工業(yè)園區(qū)建設、專業(yè)市場建設有機結合起來，吸引各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)匯聚，加快產業(yè)集聚、人口集中，增強城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動功能。

四是大力發(fā)展非公經濟，加快推進縣域經濟民營化。民營經濟是發(fā)展縣域經濟最具活力的增長點。要堅持經濟民營為主、企業(yè)民有為主、投資民間為主、事業(yè)民辦為主，放手發(fā)展民營經濟，培育壯大市場主體，加快形成以非公有制經濟為主體的縣域經濟發(fā)展新格局。一要鼓勵引導全民創(chuàng)業(yè)。積極引導群眾打破小農經濟意識和傳統(tǒng)文化觀念，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動，激活各類創(chuàng)業(yè)資源，努力形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面。二要切實加大扶持力度。全面落實促進非公有制經濟發(fā)展的各項政策措施，尤其要建立和完善金融扶持政策，完善中小企業(yè)信貸擔保體系，設立財政專項扶持資金，解決民營企業(yè)融資難題，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營經濟的發(fā)展之路。三要把發(fā)展民營經濟同縣域國有、集體企業(yè)改革、新上項目、發(fā)展農村新型經濟組織結合起來，鼓勵支持民營經濟與調整優(yōu)化縣域經濟結構結合起來，著力培植一批、壯大一批民營企業(yè)，促進民營經濟向科技化、外向化、規(guī)?；l(fā)展。

(三)打造“四大基地”，壯大縣域經濟產業(yè)基礎

一是打造現代材料工業(yè)基地。去年以來，我們成功策劃并啟動建設的商丹循環(huán)工業(yè)經濟園區(qū)，已被省政府批準為省級工業(yè)園區(qū)，包括劉灣生態(tài)工業(yè)園、沙河子現代材料工業(yè)園、留仙坪化工建材工業(yè)園，涉及光伏產業(yè)、鹽化工與水泥、氟材料、鋅及鋅合金材料、鉬材料、釩材料與新能源鎂材料、鋼材料、煤電等10個循環(huán)產業(yè)鏈45個項目，并與園區(qū)外47個項目之間構成循環(huán)發(fā)展、鏈條延伸、產業(yè)互動、關聯配套的格局，到____年共需投資1208.13億元，全部建成達效后，年可實現銷售收入3128.97億元。目前，比亞迪、延長、陜西投資集團等大企業(yè)、大集團已入駐園區(qū)發(fā)展。各縣區(qū)、各有關部門要抓住這個機遇，尋求戰(zhàn)略合作伙伴，強化礦產資源整合，推進環(huán)保型開發(fā)，延長產業(yè)鏈條，推動礦產業(yè)由采掘向深加工轉變，努力把我市打造成為現代材料工業(yè)基地。

二是打造秦嶺最佳生態(tài)旅游基地。堅持立足于秦嶺，依托于秦嶺，按照“政府指導、財政引導、企業(yè)主體、市場為主”的思路，積極引進戰(zhàn)略伙伴，合作開發(fā)旅游景點，突出抓好十大精品景區(qū)和三條精品旅游線路建設，加快金絲峽國家5a級景區(qū)、木王和牛背梁4a級景區(qū)、天竺山國家地質公園建設進度，著力建設金絲峽——天竺山——木王——牛背梁生態(tài)旅游圈，積極開發(fā)旅游新產品，主動融入全國旅游大循環(huán)，努力把商洛打造成為全國的生態(tài)旅游名城。要搶抓高速公路開通后人流、物流、信息流劇增的機遇，大力發(fā)展現代服務業(yè)，加快促進物流、金融、保險、信息、中介、家政、物業(yè)等新興服務業(yè)在縣域城鎮(zhèn)發(fā)展，不斷提高第三產業(yè)在縣域經濟中的比重。

三是打造優(yōu)質綠色產業(yè)基地。積極開發(fā)無公害農產品、綠色食品和有機食品，認真做好基地認定、產品認證、商標注冊、品牌建設、產品包裝、市場銷售等工作，提高商洛農特產品的知名度和市場占有率，努力把商洛打造成為面向西安、輻射全國的綠色食品供應基地。圍繞發(fā)展丹參、黃芩、桔梗、連翹、五味子“五大商藥”，扎實抓好商洛道地中藥材規(guī)模化、標準化生產，著力建設全國有影響力的中藥材規(guī)范化種植基地。堅持“招引”與“整合”相結合，扶持發(fā)展農產品龍頭企業(yè)，推動核桃、茶葉等優(yōu)勢產業(yè)整合，打造一批商洛綠色特色產業(yè)品牌，力爭到____年商洛綠色產業(yè)的銷售收入達到60億元，____年達到100億元。

四是打造勞務輸出品牌基地。堅持按照“培訓農民、轉移農民、減少農民、富裕農民”的要求，把勞務輸出作為一項大產業(yè)來抓，積極整合勞動、扶貧、教育等培訓資源，認真實施“人人技能工程”，大力開展農村勞動力技能轉移培訓，搞好“訂單”培訓和“定向”轉移，做到“先培訓、后輸出、持證上崗”，形成商洛勞務的品牌和特色。加快駐外勞務輸出辦事機構建設，切實做好農民工權益維護工作，提升勞務輸出的組織化、規(guī)?；?，推動全市勞務輸出數量和收益穩(wěn)步提高。

(四)抓住“四個重點”，增強縣域經濟發(fā)展源動力

一是狠抓項目建設?？h域經濟發(fā)展主要靠項目帶動、投資拉動。要緊緊抓住國家政策機遇，以基礎設施、農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)技改、社會事業(yè)項目為重點，搞好項目爭取和項目建設，特別是今年全市安排的100個重點項目，要強化協(xié)調推進力度，加快建設進度，力爭早日投產，形成現實生產力。要按照全市啟動400個重大項目前期工作的要求，每個縣區(qū)都要謀劃一批上規(guī)模、帶動性強的項目，充實和完善縣域項目庫，尤其要重點抓好西合、西康鐵路復線和西商二線、榆商、商柞高速公路等重大基礎設施項目，以及比亞迪太陽能電池、延長氟化工、中金黃金開發(fā)、商洛發(fā)電廠、柞水大西溝菱鐵礦開發(fā)、西部鑫興鉬業(yè)深加工、五洲公司釩業(yè)深加工等重大產業(yè)項目的前期工作，確保全市重大項目有序銜接、投資穩(wěn)定增長。

二是擴大招商引資。堅持對外開放、擴大招商引資是推動縣域經濟突破發(fā)展的有效途徑。必須在更大范圍和更深程度上參與對外競爭與合作，推進全方位開放，借助外力促發(fā)展。要緊緊抓住產業(yè)轉移的歷史機遇，依托資源優(yōu)勢，搶占“地利”先機，吸納和承接更多的轉移資本、產業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)、擴大內需等重大政策機遇，積極“進京跑省”，極力爭取國家投資和省上支持。要繼續(xù)抓好投資環(huán)境建設，重點要在“政策比別人活、措施比別人新、辦法比別人多、服務比別人好”等軟環(huán)境上下功夫，努力營造促進發(fā)展的大氣候、大環(huán)境，形成自己的區(qū)域比較優(yōu)勢，增強縣域對生產要素的吸引力和集聚力。

三是推動科技創(chuàng)新?？茖W技術是第一生產力。要加快研究制定科技帶動的政策措施，進一步加大科技工作投入，加強科技創(chuàng)新和推廣普及，用現代科技改造傳統(tǒng)產業(yè)，把新型適用科技成果積極運用于縣域經濟的開發(fā)領域，努力增強科技成果在工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化和第三產業(yè)中的轉化、推廣與應用效果。積極推進科技體制創(chuàng)新，探索建立產學研相結合的有效方式，加強與省內外大型國有企業(yè)、高等院校、科研院所的合作，支持他們來我市建立分支機構或科研基地，引導市內企業(yè)搞好自主研發(fā)，形成一批競爭力較強的企業(yè)、品牌和產品，推動重點領域技術進步和高新技術產業(yè)發(fā)展。

四是深化體制改革。改革是生產關系和上層建筑的自我完善，是縣域經濟發(fā)展的強大動力。要抓好農村體制改革，穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，引導農民以多種形式流轉土地承包經營權，發(fā)展適度規(guī)模經營；搞好農村服務體系和種子經營管理體制改革，全面推進集體林權制度改革；繼續(xù)推進企業(yè)改革，通過兼并和相互參股等多種形式，加快推進企業(yè)重組，鼓勵市內企業(yè)與省內外大企業(yè)進行全方位合作；進一步搞好財政改革，整合財政事業(yè)性投入，打破部門和條塊分割，集中力量辦大事；深入推進政府機構改革、事業(yè)單位人事分配制度改革。無論是哪項改革，必須堅持立足實際，積極穩(wěn)妥地推進，不斷增強縣域經濟發(fā)展的生機與活力。

(五)強化“四項措施”，完善縣域經濟發(fā)展保障機制

一是加大政策支持力度。重點要解決好四個問題：首先是金融支持問題。健全金融體系，增加信貸額度，引導民間資本向創(chuàng)業(yè)和發(fā)展領域流動，切實解決縣域經濟發(fā)展融資難問題。其次是財政投入問題。創(chuàng)新財政資金投入方式，逐步建立以貼息、擔保、參股和風險投資為主的投入機制，加大財政資金對縣域經濟發(fā)展的投入。第三是人才保障問題。樹立“不求所有、但求所用”的人才觀念，不拘形式地吸引外地優(yōu)秀人才，尤其是緊缺人才和高技術人才，定期定向對行政人才、企業(yè)經營管理人才和專業(yè)技術人才進行培訓，不斷提高各類人才的業(yè)務素質和工作能力。第四是土地供應問題。堅持“總量控制、動態(tài)平衡”的原則，盤活存量土地，對長期閑置土地要通過收購、租賃、參股等形式重新啟用，以緩解建設用地與土地緊張的矛盾，確保重點園區(qū)、重大項目的正當用地需求。

二是加快轉變政府職能。抓住新一輪機構改革的契機，調整優(yōu)化政府組織機構，理順職責關系，強化權責一致，加快推進政企、政資、政事分開及政府與市場中介組織分開，推動制度創(chuàng)新和政府管理創(chuàng)新，加強經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務，實現由全能政府向有限政府的轉變。

三是切實提高行政效能。圍繞開展“工作落實年”活動，切實抓好政府機關效能建設，以轉變思想觀念為先導、提高素質能力為基礎、創(chuàng)新體制機制為根本、改善運作方式為關鍵、強化責任追究為保證，進一步改進工作作風，不斷優(yōu)化服務方式，積極推行政務公開制、服務承諾制、辦事限時制，全面提高抓落實工作效率，推動縣域經濟快速發(fā)展。

四是完善考核工作機制。根據縣域經濟特色和發(fā)展水平，設置科學的指標體系和年度目標任務，進一步完善縣域經濟發(fā)展的評價體系、考核辦法和激勵機制，正確運用縣域經濟考核結果，使考核真正成為縣域經濟發(fā)展的助推器。