2023年政府工作報告心得體會（十五篇）

篇一 2023年政府工作報告心得體會850字

“信心”這兩個字，恐怕是“兩會”期間代表們乃眾多網友最常說的的了。溫總理的報告是一個充滿信心的報告，很務實，很鼓舞。在有同感的同時，我認為，信心決不是一句空話，不是一個一閃而過的心動，她應當深深扎根于一個國家、一個民族、一個人的心底。歸根到底，信心來自于我們的底氣。

在事業(yè)一帆風順的時候，我們要有向更高目

標前進的信心，在遇到困難的時候我們更要有戰(zhàn)勝困難的信心。

信心的底氣源于人民的力量，源于國家的強盛，源于鋼鐵般的堅強，源于精誠的團結，源于卓越領導人的智慧和引領。

___主席曾經說過，人是要有一點精神的，這“精神”就是信心、信念。我們的溫總理說，信心比黃金更重要，說的好。困難和貧窮不是頹廢的理由，危機和挑戰(zhàn)不是頹廢的理由，關鍵是要有骨氣、有底氣。有了骨氣，有了底氣，再大的困難也能克服。我們的民族是一個多難的民族，正是這種偉大的不怕困難的民族精神，我們戰(zhàn)勝了歷史上罕見的地震等災害，難道還有什么不可戰(zhàn)勝的？

危機總是會過去的，困難總是會消除的，就象黑夜過后光明總會到來。有了信心，有了勇氣，有了科學的路經，未來的中國一定風光無限，世界的前景會更加光明。

中華民族是個堅強而偉大的民主，古往今來歷經磨難，每次都能轉危為安。歷史為證，每次國家民族為難之時都會有杰出的歷史人物獻身，令時局轉危為安。如今中華民族有胡錦濤、___兩位偉人和他們所領導的___國務院的正確領導和兩會精神的指引，各級政府的貫徹落實，集才廣議，聚中華民族智慧之精髓，解民生之危難，應對世界金融危機之風云，感天動地，中華民族一定能夠屹立于世界前沿領域。

受世界金融危機沖擊，中國的國民經濟和民生受到一定影響。但，困難是暫時的，只要穩(wěn)民心、增信心、強斗志勇于面對，以遵從民心符合民意為號召力，以團結全國民眾為凝聚力，措施得當，政通人和，百業(yè)復興。洞察時代風云，未雨綢繆，縱觀世界金融危機所暴露的世界各國政治、經濟、技術、管理和產業(yè)布局，查其弊端，去弊取利，趁虛而入，機遇與挑戰(zhàn)共存，不但會扭轉轉危機還會給國民經濟帶來更好的發(fā)展空間。

篇二 2023年江西省政府工作報告全文1200字

2023年江西省政府工作報告全文，江西省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一年，面對復雜嚴峻的國內外發(fā)展環(huán)境，在___、國務院和省委的堅強領導下，全省上下認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和_________系列重要講話精神，按照“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，較好地完成了省十二屆人大三次會議確定的主要目標任務。實現“五個突破”：即生產總值突破15000億元，社會消費品零售總額突破5000億元，外貿出口總額突破300億美元，城鎮(zhèn)化率突破50%，農村居民人均可支配收入突破1萬元。主要經濟指標增幅位居全國前列。

——經濟發(fā)展穩(wěn)中有進。全省生產總值15708.6億元，增長9.7%。財政總收入2680.5億元，增長13.7%，其中一般公共預算收入1881.5億元，增長16.1%。500萬元以上項目固定資產投資14677億元，增長18%。社會消費品零售總額5129.2億元，增長12.7%。

——結構調整成效顯著。糧食總產428.7億斤，實現“十一連豐”。規(guī)模以上工業(yè)增加值6833.7億元，增長11.8%，其中戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長11.3%。服務業(yè)占生產總值比重提高0.8個百分點。三次產業(yè)比由11.4∶53.5∶35.1調整到10.7∶53.4∶35.9。

——城鄉(xiāng)建設步伐加快。管理范文網高速公路通車里程4515公里，實現“縣縣通高速”。新增鐵路營運里程588公里，達到3734公里。滬昆客專杭南長段建成通車，昌吉贛客專開工建設，江西進入高鐵時代。城鎮(zhèn)化率達到50.2%，城鎮(zhèn)人口超過農村人口。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.1萬人，社會保障水平進一步提高。居民消費價格總水平漲幅控制在2.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24309元，增長9.9%。農村居民人均可支配收入10117元，增長11.3%，連續(xù)五年實現兩位數增長。

一年來，主要做了以下工作：

積極應對經濟下行壓力，經濟保持平穩(wěn)增長。面對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，堅持把穩(wěn)增長放在首位，把握工作的力度和節(jié)奏，強化經濟運行分析調度，積極實施“穩(wěn)增長20條”政策。加大實體經濟幫扶力度，建立涉企收費清單管理制度，創(chuàng)新融資模式，“財園信貸通”發(fā)放貸款229億元，“財政惠農信貸通”發(fā)放貸款21.1億元。堅持抓項目擴投資，熱門思想匯報推進重大基礎設施、重點產業(yè)和社會事業(yè)項目建設。向社會新推出投資示范項目300個，引導民間資本進入基礎設施、公共服務和基礎產業(yè)領域，民間投資占全部投資的73.2%。非公經濟增加值占生產總值比重達到57.9%，提高0.5個百分點。積極拓展消費需求，增加公共產品有效供給，出臺了促進信息、養(yǎng)老、健康消費等政策措施，推動消費持續(xù)增長。著力擴大外貿出口，全面推行直通放行、綠色通道等通關措施，外貿出口總額320.4億美元，增長13.7%。通過綜合施策，多管齊下破解發(fā)展難題，全省經濟保持平穩(wěn)運行。

篇三 市政府采購工作情況的調查報告5100字

政府采購工作是公共財政管理的重要內容，在發(fā)揮財政政策功能，提高財政資金的使用效率，促進廉政建設等方面取得了突出成效，制度的先進性和優(yōu)越性日益顯現。11月份，市人大常委會預算工委聽取了市政府采購辦(以下簡稱市采購辦)工作情況匯報，分別召開了供應商、招標代理機構、采購單位、投資評審機構、評審專家參加的座談會，并到政府采購額度大的市電子政務辦實地了解政府采購工作情況，征求意見和建議?，F將調研情況報告如下：

一、政府采購工作成效

近年來，常德市采購辦以規(guī)范操作和健全監(jiān)督體系為核心，突出改革創(chuàng)新，推進政府采購管理科學化、規(guī)范化和精細化，狠抓擴量提質，強化服務意識，改進工作方法，工作成績居全省前列。

(一)政府采購規(guī)模不斷擴大。我市政府采購規(guī)模逐年擴大，目前采購總量位居全省市州第二。2023-2023年全市共完成政府采購預算金額47.58億元，合同金額41.93億元，年均增長20%以上。其中市本級預算金額6.21億元，合同金額5.45億元，年均增長23.2%。2023年1-10月，全市完成采購預算16.71億元，合同金額14.78億元。其中市本級預算金額2.85億元，合同金額2.47億元。

(二)政府采購范圍不斷拓展。市采購辦以規(guī)范采購行為為重點，按照“應采盡采”的原則，不斷拓展政府采購新領域。一是資金上有拓展。將所有使用財政性資金，納入財政管理的其他資金或使用以財政資金作為還款來源的借(貸)款進行采購的項目，以及事業(yè)單位使用經營性收入進行采購的項目全部納入政府采購。二是貨物和服務項目上有拓展。我市的貨物采購項目已達132類，服務方面包括了規(guī)劃、勘探、設計、中介服務、線路租賃及物業(yè)管理等。對公務車輛實行了“五定”政府采購模式，節(jié)約了資金，規(guī)范了管理。三是工程上有拓展。從2023年下半年起，對10萬元以上100萬元以下的建設工程項目實行政府采購，100萬元以上的全面介入監(jiān)管。2023年市本級全年實施政府采購建設工程項目41個，合同金額2852萬元。

(三)政府采購制度不斷健全。一是從工作制度上進行規(guī)范。以《政府采購法》為準繩，市級出臺了《關于進一步規(guī)范政府集中采購代理的通知》等17個文件。二是從運行體系上進行規(guī)范。實行了管采分離制度，改變了以往采購辦既是“運動員”又是“裁判員”的問題，將原來承擔的操作職能全部交給集中采購代理機構和采購單位，采購辦只負責監(jiān)管，監(jiān)管制度更趨科學。實行了隨機抽取代理機構的制度，取代原有的采購單位隨意指定代理機構的方式，基本杜絕了這一重要環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂和采購腐敗，維護了行業(yè)健康發(fā)展。三是從采購費用上進行規(guī)范。招標代理費和專家評審費改由財政支付，減少了代理機構和供應商的經濟往來，擠壓了項目委托的尋租空間，從根本上杜絕了采購代理機構亂收費的行為。

(四)政府采購監(jiān)管不斷強化。推進陽光采購是政府采購的關鍵和核心，市采購辦強化對事前、事中、事后的全面監(jiān)管，聯(lián)合紀檢、審計部門推行綜合監(jiān)管，實行涵蓋政府采購全過程的電子監(jiān)管。一是抓好采購預算管理。自2023年起全面啟動市本級政府采購預算編制，做到有預算嚴審批、無預算不審批，為實行批量集中規(guī)模采購奠定了基礎。2023年市采購辦完成了市直單位2023年政府采購預算同步編制和批復，共批復采購預算單位125家，采購預算金額1.82億元。二是加強集中采購代理機構管理。市本級招標選定了5家集中采購代理機構代理市級政府采購項目，市采購辦對標書制作、信息發(fā)布、開標、評標等環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。三是強化評審專家管理。目前，市級專家?guī)爝_519人，涵蓋58個專業(yè)，專業(yè)結構更趨合理，基本能夠滿足政府采購項目評審的要求。四是實施政府采購信息公開。所有政府采購信息一律網上發(fā)布，標書審核、發(fā)布，專家抽取、通知，信息整理上報等均通過網絡完成。至2023年上半年止，全市累計發(fā)布政府采購信息4612條，信息公開量穩(wěn)居全省市州第二。五是實施政府采購驗收監(jiān)管。驗收管理制度的建立確保政府采購項目能按合同兌現。每次采購完畢后，供應商提出驗收申請，由審計、紀檢、技術專家和采購單位代表形成的驗收組，采取抽樣檢驗方法，對照招標文件進行驗收，出具驗收報告后方可申請付款。

(五)政府采購效果不斷凸顯。一是節(jié)約了財政資金。2023-2023年，全市節(jié)約預算資金5.65億元，相當于增加了5.65億元的政府可用財力，資金節(jié)約率11.87%，其中市本級節(jié)約預算資金0.76億元，資金節(jié)約率12.24%。2023年1-10月，市級政府采購節(jié)約預算資金3800萬元，資金節(jié)約率13.33%。二是促進了地方經濟發(fā)展。圍繞“陽光采購、服務常德”這一主線，政府采購發(fā)揮政策導向作用，注重扶持本地企業(yè)，幫助進入政府采購市場，促進了地方企業(yè)做大做強。三是促進了廉潔采購。所有采購事項信息公開、程序規(guī)范、規(guī)則透明、尺度統(tǒng)一，大大提高了采購工作的透明度，讓采購權力在監(jiān)管和制約下運行，發(fā)生在政府采購領域的不正之風得到有效遏制，從制度設計上保護了干部，減少了貪污受賄等腐敗行為的發(fā)生。

二、政府采購工作存在的問題

目前我市政府采購工作取得了很大進展，逐步建立了較完善的政府采購體系。但是，也還存在一些亟待解決的問題：

(一)采購單位依法采購意識有待提高。一是認識不到位。部分采購單位認識不到位，認為政府采購是走程序，無實質性作用。二是采購程序不嚴格。部分采購單位自行采購后再向采購部門補辦手續(xù)，存在“先斬后奏”等規(guī)避政府采購的行為。建設工程采購資金支付管理不到位，仍然有先采購后備案的現象發(fā)生。個別單位片面強調項目的特殊性、時間的緊迫性，招標文件不經評審機構審核就擅自發(fā)出，中標結果不在媒體公布，采購合同不報監(jiān)管部門備案，隨意突破政府采購預算，對應該實行公開招標的實行競爭性談判，對應該實行競爭性談判的實行單一來源采購，不按政府采購法定方式和規(guī)定程序辦理。三是采購過程中圍標串標現象較突出。部分采購單位事先與關系好的供應商商量好采購細節(jié)，在招標文件中設定很多條件，用這些條件保證關系戶中標。這種“暗箱操作”方式導致招標時價格偏高，有的甚至還高于市場價，有悖于政府采購的初衷。還有部分采購單位無項目專業(yè)人員，請供應商做招標方案，對所需產品確定了技術參數，實際上就定到了廠家，供應商再找?guī)讉€行業(yè)內的合作伙伴一起來圍標，實質上就控制了采購單位的采購行為。

(二)政府采購預算管理有待加強。一是預算編制不重視。部分預算單位對政府采購預算的編制不重視，內部協(xié)調不夠，造成政府采購預算不完整，計劃性不強，臨時采購現象較普遍。二是預算銜接不及時。政府采購預算與部門預算脫節(jié)，以至采購過程中無部門預算項目、無資金來源。少數采購單位把編報政府采購預算作為爭資金的手段，虛報濫報項目，套取財政資金。三是預算范圍不完整。目前的政府采購主要局限于一些預算內安排的易于操作且較為標準化的貨物，而對于非標準化產品、采購限額以下的工程及勞務，仍未實行規(guī)范的政府采購制度。四是預算項目不細化。預算項目內容簡單粗糙，公共支出項目沒有細化到政府采購目錄規(guī)定的產品，對采購商品未作具體說明，缺乏可操作性。一些專項資金需購買的貨物和服務類項目，在編制預算時對項目未能分類和細化，實際購買時無法執(zhí)行采購預算。

(三)政府采購整合力度有待加強。一是資金有待整合。以電子政務建設資金為例，部分單位的信息化建設資金游離于政府采購之外。二是部門應加強配合。達到一定規(guī)模的建設工程項目要求實行政府采購或招投標，并在財政部門備案，但相關單位以各種理由予以抵觸，推行難度較大。

(四)政府采購監(jiān)管體系有待加強。一是監(jiān)管隊伍有待加強。市縣兩級采購辦人員共32人，人員素質參差不齊。其中市采購辦僅5人，縣級采購辦僅2-3人，還與縣控購辦合署辦公。由于政府采購項目日益增多，采購辦日常事務較多，現場監(jiān)管僅限于抽查，難于對每個項目進行深層次的跟蹤監(jiān)督。二是監(jiān)管措施有待加強。目前，對一些政府采購意識不強、有意規(guī)避政府采購的單位，沒有必要的行政處罰措施作后盾。國家、省規(guī)定的處罰措施過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性，對串標、圍標的界定取證難;對采購單位不按合同采購的處理難;政府采購預算約束剛性不足，造成監(jiān)管難度加大。實際執(zhí)行中對違法行為的監(jiān)督處罰不能到位，客觀上造成政府采購活動中許多違法行為一再發(fā)生。

(五)政府采購法律法規(guī)有待健全。一是與《政府采購法》相配套的實施細則未出臺。由于無實施細則，在政府采購實際操作中還存在較大的隨意性。特別是管理體制還不順，操作上各行其是。各個審批部門之間關系沒有完全理順，影響了政府采購的質量和效率。二是《政府采購法》和《招投標法》部分規(guī)定有沖突。兩部法律所規(guī)定的招投標工作監(jiān)督部門、采購對象、采購方式等方面存在交叉和矛盾的方面。由于政策不統(tǒng)一，多頭經辦工程招投標活動，導致部門利益之爭等問題產生，弱化了政府采購工作的整體性，政府采購范圍和規(guī)模的進一步擴大受到制約和限制。

三、進一步推進政府采購工作的幾點建議

(一)加大宣傳力度，堅持“依法采購”。一是要突出宣傳政府采購法律、法規(guī)及制度。應通過電視廣播、網絡媒體等多種渠道加強宣傳，努力轉變社會公眾特別是采購單位對政府采購的一些誤區(qū)，提高對政府采購工作科學性、重要性的認識。二是要突出宣傳政府采購成功案例。要通過宣傳成功案例引導全社會樹立依法采購的正確觀念，努力提高各采購單位辦理政府采購業(yè)務的自覺性，讓社會各界真正接受、理解并支持政府采購工作。

(二)強化預算剛性，實施“計劃采購”。一是要做好政府采購預算編制工作。要提高對政府采購預算編制工作的認識，細化采購計劃，強調科學性和準確性，不得少報、漏報、虛報、瞞報，市采購辦要與財政相關業(yè)務科室加強對單位政府采購預算計劃的審核把關。二是政府采購預算一經批復，要嚴格執(zhí)行。對無預算或超預算采購的，財政部門不予支付采購資金，增強政府采購預算的約束力。三是不得任意追加采購支出或改變采購項目。對確需追加的采購支出，必須按規(guī)定程序報批。

(三)規(guī)范采購流程，推行“科學采購”。一是統(tǒng)一規(guī)范政府采購方式和程序。市采購辦應加大對集中采購機構的培訓力度，出臺文件規(guī)范采購模式，包括規(guī)定統(tǒng)一標準化的標書文本、開標程序、評標環(huán)節(jié)、授標方式等，解決好采購文件制作不嚴謹、現場組織程序不到位、評審報告不規(guī)范等問題。二是建立協(xié)調高效運轉的內部工作機制。政府采購相關單位要制定嚴格的內部管理制度，優(yōu)化崗位設置，并對每個采購項目實行跟蹤負責制，明確時間要求，從機制上提高采購工作效率。三是借助專家智慧提升采購質量。健全政府采購評審專家?guī)?，做到公開征集，嚴格審核，擇優(yōu)選用，專業(yè)齊全，素質權威。在立項源頭、采購流程、現場管理、履約驗收各個環(huán)節(jié)上充分發(fā)揮專家智慧，全方位提升采購質量。四是加快推進政府采購工作信息化。要用信息化手段促進政府采購、部門預算、國庫支付、資產管理和財政其他業(yè)務系統(tǒng)相融合，加快推進財政信息系統(tǒng)大平臺建設，用信息化手段提高預算執(zhí)行的剛性。

(四)注重部門配合，促進“和諧采購”。一是要整合政府采購資金，發(fā)揮規(guī)模效益。采購規(guī)模的大小表明了政府采購的成熟程度，也決定了政府調控經濟的力度。針對電子政務資源不共享的問題，全市應統(tǒng)籌安排電子政務建設項目和資金，打造“數字常德”，建立政府各職能部門及其業(yè)務系統(tǒng)之間協(xié)同工作的公共數據中心，所需設備和服務項目統(tǒng)一實行政府采購。二是規(guī)范政府采購工作流程，加強部門配合。要準確定位市采購辦、相關審批機構、集中采購機構、采購單位在政府采購中的職責和權限，建立相互監(jiān)督、相互制約的工作制度，確保部門之間職責清晰、運轉協(xié)調。三是將公共工程招投標和政府采購進行資源整合。在當前法律體系沒有理順、體制障礙沒有消除的情況下，要根據本市實際，對達不到《招投標法》規(guī)定的公開招標數額標準的基建項目及其招標代理、項目監(jiān)理等服務性內容要強制納入政府采購范圍，擴大建筑工程政府采購規(guī)模。

(五)完善監(jiān)督機制，強化“廉政采購”。一是加強政府采購隊伍建設。財政部門作為政府采購工作的管理者、監(jiān)督者，要充實政府采購隊伍，不僅要注重專業(yè)化建設，還要注重綜合素質的提高，解決監(jiān)管力量無法滿足需要的問題，防止尋租、腐敗等現象的發(fā)生。二是完善采購監(jiān)管體系。要完善內部監(jiān)督機制，做到采購、付款、驗收等環(huán)節(jié)相分離;在信息公開、采購流程、采購結果公告、采購糾紛仲裁等方面徹底公開;對政府采購代理機構和評審專家要建立考核評價制度和不良行為公告制度;實行政府采購合同的必備制，對一定標準以上的政府采購項目進行跟蹤;要借助其他部門和社會力量來充實政府采購監(jiān)管隊伍，形成政府采購全過程全方位的監(jiān)督體系，杜絕違法違紀和腐敗現象。三是加大處罰力度。進一步完善政府采購處罰制度，對處罰程序、處罰形式、處罰內容、處罰標準進行細化和量化，使處罰有法可依、有章可循，具有可操作性。如對查實確屬串標圍標的供應商，應執(zhí)行嚴格的政府采購禁止準入制度等，起到震懾作用。

篇四 市政府報告及計劃政府工作計劃2500字

一、2023年全市工作回顧

（一）工業(yè)經濟逆勢增長，質量效益顯著提高

（二）農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，新農村建設顯著加快

（三）城市面貌日新月異，功能品位顯著提升

（四）民生工程卓有成效，社會事業(yè)顯著進步各位代表，過去的一年，我們凝心聚力，共克時艱，全市經濟社會快速發(fā)展，綜合實力明顯增強。之所以能夠取得這樣的成績，主要是得益于市委的正確領導，得益于始終堅持“真正解放思想才能實現真正跨越，思路決定出路，抓機遇就是抓發(fā)展，優(yōu)良發(fā)展環(huán)境就是最大競爭力，狠抓落實、強勢推進”等基本經驗；得益于人大、政協(xié)在依法監(jiān)督和民主監(jiān)督之上的鼎力支持；得益于全市上下共同努力、艱苦奮斗和超常規(guī)強勢推進、超常規(guī)搶抓機遇、超常規(guī)狠抓落實。在此，我代表市政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向上級駐嶺單位和駐嶺部隊，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向離退休老同志，向關心、支持公主嶺建設和發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去的一年，我們也清醒地看到，在我市經濟社會發(fā)展進程中，還存在一些困難和問題。在宏觀層面上，主要表現為：經濟總量需要進一步擴大；結構調整需要進一步加快；改革開放程度需要進一步提高；民生和社會事業(yè)發(fā)展需要進一步改善;生態(tài)環(huán)境建設和可持續(xù)發(fā)展需要進一步關注;社會穩(wěn)定需要進一步加強;干部作風需要進一步轉變。在具體實踐中，城市街區(qū)改造、居民居住環(huán)境、供熱、供水、教育、醫(yī)療、就業(yè)、干部職工工資待遇等問題，都需要我們高度重視，創(chuàng)新思路，認真加以解決。

二、2023年工作安排

2023年是全面完成我市跨越式發(fā)展目標的關鍵之年。作為后金融危機時代和低碳經濟將產生重要影響的年份，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。特別是中央經濟工作會議上提出了繼續(xù)實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，從宏觀層面為經濟持續(xù)快速發(fā)展奠定了政策基礎；國務院在出臺《關于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》的基礎之上，長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)規(guī)劃得到批準，為我市這樣一個靠近長春、毗鄰一汽、具有明顯區(qū)位優(yōu)勢的縣份，提供了更加廣闊的發(fā)展空間和機遇。同時后金融危機時代和低碳經濟所帶來的產業(yè)革命和綠色革命，又必將為經濟欠發(fā)達縣份實現彎道超越、科技興市創(chuàng)造更加有利的條件。在如此重要的戰(zhàn)略機遇期內，只要堅持理性思維、科學謀劃，及時搶占經濟、科技、市場等制高點，緊緊抓住資金、技術、人才、信息和體制機制等活躍經濟的重要要素，就能使我市經濟在競爭中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中實現跨越。

2023年政府工作的指導思想是：深入貫徹落實市委十一屆八次全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，突出抓好投資拉動、結構調整、改革創(chuàng)新，加快推進農業(yè)現代化、新型工業(yè)化和特色城市化，鞏固和發(fā)展強縣成果，實現經濟社會發(fā)展新跨越。為實現上述目標，要重點做好以下五個方面工作：

（一）毫不動搖地堅持投資拉動、項目帶動、機制驅動，力爭在加快新型工業(yè)化步伐上有新突破

處于工業(yè)化初期的欠發(fā)達縣份，在加快發(fā)展進程中的基本規(guī)律是出口、消費比重較低，難以成為驅動經濟發(fā)展的主動力，依靠投資拉動依然是現階段解決內生動力不足、拉動經濟增長、增加有效需求、擴大經濟總量的主要途徑。因此，要實現經濟跨越式發(fā)展，就必須堅定不移地實施投資拉動，毫不動搖地實施項目帶動，千方百計地依靠機制驅動，通過用制度支持完善載體功能，加速承載各種項目；通過項目建設，完成投資內容；通過優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)壯大，從而實現投資拉動、項目帶動、機制驅動的良性循環(huán)。

（二）統(tǒng)籌兼顧地發(fā)展農業(yè)、支持農村、關注農民，力爭在加快率先實現農業(yè)現代化上有新突破

按照“國內一流，世界領先”的標準，加快朝陽坡農業(yè)科技示范園建設，引領全市農業(yè)快速發(fā)展。

（三）扎扎實實地推進舊城改造、新區(qū)建設、品位提升，力爭在加快城市化進程上有新突破

遵循“規(guī)劃、建設、管理、經營”四位一體的指導原則，按照“穩(wěn)步擴容、完善功能、優(yōu)化管理、提升品位”的思路，嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，完善各項控制性詳細規(guī)劃，改造舊城，打造新城，著力構筑現代化中等城市框架。精心組織實施重點工程建設。完成嶺西三路北段、新風大街、育文路、育民路、科貿大街和新城路網等道路建設；繼續(xù)實施清水綠帶工程；高標準實施綠化、美化、亮化工程，打造景觀特色；完成響鈴公園改造；啟動凈水廠改造工程，提高供水質量。加強集中供熱管理，切實解決城區(qū)供熱遺留問題，提高供熱質量；全面落實物業(yè)管理各項法規(guī)，逐步規(guī)范小區(qū)的治安、衛(wèi)生等各項管理工作；不斷加大綜合執(zhí)法力度，規(guī)范市場和交通秩序，進一步提升城市管理的科學化、集約化、精細化水平，著力打造整潔有序的城市面貌，切實改善人居環(huán)境。

（四）持之以恒地關愛民生、推進事業(yè)、構建和諧，力爭在加快社會進步上有新突破

（五）堅定不移地強化改革創(chuàng)新、轉變觀念、優(yōu)質服務，力爭在加快政府職能轉變提高執(zhí)行力上有新突破

推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。一是深化企業(yè)改革。引導企業(yè)資本運營和重組，努力在組建集團公司和企業(yè)上市上實現重大突破。二是深化農村綜合配套改革。重點抓好擴權強鎮(zhèn)試點，能下放的權力全部下放，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作更有自主性、創(chuàng)造性。三是深化財政、金融體制改革。加快公共財政建設步伐，擴大部門預算試點范圍，實行國庫集中支付制度。充分發(fā)揮“國投”、“城投”、“擔保公司”等政府融資平臺作用，整合資源，提高擔保、融資、投資能力。積極引進外阜銀行、保險、證券等金融機構，年內力爭再組建2-3家小額貸款公司，為經濟發(fā)展提供更加有力支持。四是抓好事業(yè)單位改革。加快經營開發(fā)服務類事業(yè)單位轉企改制，提高工作效率和服務水平。五是進一步解放思想，加快現代服務業(yè)改革。要組建專門機構，選調精兵強將，主攻融入長春經濟圈，重點在綠色果蔬、餐飲、文化、娛樂休閑、商貿旅游、房地產開發(fā)等方面有新思維、新舉措、新突破。六是創(chuàng)新思維，在吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才制度上加快改革。要逐步解決人才流失、斷檔和后繼乏人的問題。要切實加強政府自身建設。堅持廉潔從政，提高政府感召力；堅持改進作風，提高政府執(zhí)行力；堅持依法行政，增強政府公信力。堅持問政于民、問計于民、問需于民，實現政府與民心、民意、民情的有效聯(lián)動，讓政府權力始終在陽光下運行。

篇五 縣人民政府關于交通工作的情況報告4000字

天城縣人民政府

關于交通工作的情況報告

中共天城縣委：

我縣交通工作根據縣委十屆三次全會和縣十二屆人代會第三次會議精神，突出重點，狠抓落實，各項工作穩(wěn)步推進?，F將我縣交通工作的情況報告如下：

一、公路基本建設情況

（一）彌師線bot項目

經省交通廳和州人民政府特許，彌師線天城至瀘西段建設采取bot模式，由省路橋二公司控股、州路達公司參股組建彌瀘公路開發(fā)經營有限責任公司負責工程項目的融資、建設和經營使用。按照州政府的要求，相應的土地征用和拆遷由所在縣承擔。天城縣境內里程12.32公里，自2003年8月開展工作以來，共征地491畝，拆遷房屋涉及117戶，其中安置73戶，共支付各類補償補助費2236.3萬元。隨著工程的進展，還將繼續(xù)發(fā)生一些零星補償開支以及屆時無法復耕的征用，要進一步加強丫普龍地段農戶的思想工作，爭取控制在2400萬元內。

（二）錦屏東路配合彌師線拓寬建設項目

錦屏東路（原稱北過境線二期工程），西起地山井，東至昆河老公路，全長1.36公里，征地控制寬度53米，路面實施寬度47米，屬縣城規(guī)劃道路，與彌師線縣城段位置吻合，該段公路設計17米寬屬彌瀘公司bot投資，17米以外兩側拓寬部份及下水道、綠化、燈線預埋等市政設施由縣上出資。為便于施工管理和組織，保證公路范圍與拓寬部份同步施工、同一標準、同時完工，經多次協(xié)商，2023年10月縣人民政府決定將拓寬及市政設施建設委托給彌瀘公司作為其變更工程實施，經審核，同意以1154萬元包干投資并與彌瀘公司簽訂了合同協(xié)議書?，F該路段工程路基完成近80％，折合金額約680萬元，預計6月底路基成型，因當前水泥、鋼材、燃油價格偏高，供應緊張，施工單位籌資困難，縣上想辦法落實出資經費，爭取年底竣工通車。

（三）北過境一期建設項目

自雄風公司至小興寨路段，止點距二級路預留控制62米。施工長度584米，寬度53米，由開遠路橋公司中標于2002年6月開工建設，至2003年5月完成路基和下水道工程，因彌師線開工建設暫時停工至今。2023年8月對已完工部份進行結算審計，審定完工工程金額為501.3萬元，于2023年12月全部支付完畢。未完工程主要內容是鋪筑瀝青路面和市政配套設施，未完工程預算投資300萬元，縣上將爭取早日列入建設計劃，繼續(xù)剩余工程施工，加快土地開發(fā)。

（四）連鄉(xiāng)公路建設項目

該項目列為州縣“六個一工程”項目之一，連接4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村委會20余個自然村，施工里程為94公里。設計為6.5米寬路基、3.5米寬水泥路面、彈石路肩結構。一期工程17公里于2023年初動工，2023年9月完工通車。二期工程77公里分為5個合同段于2023年6月開工，目前土石方完成、大部分路基成型，澆筑水泥路面6公里，完成投資近1500萬元，支付工程款685萬元，支付水泥款150萬元。其余正抓緊路槽調平和路面?zhèn)淞?，因水泥緊張，柴油限量供應，影響了正常的施工計劃和工期安排；里程長、車輛缺、技術人員不足，導致現場監(jiān)督管理工作顧此失彼；少數農戶對建設占地拆遷仍有抵觸情緒，致使部份地段施工緩慢。縣上將針對存在的問題做好工作，爭取5月中旬全線轉入路面施工，確保年內竣工，總投資控制在3800萬元內。

（五）多喝奶進廠公路建設情況

于彌陽鎮(zhèn)中以則接二級路，施工長度345米，路基寬10米，瀝青混凝土結構路面寬9.2米，由開遠高管段以128萬元總承包施工。工程于2023年10月開工，爭取于2023年4月底完工，已支付工程款70萬元。該項目作為地企合作項目，面臨竣工，需籌措尾款。

（六）彌瀘老公路牛背至山門坡段建設情況

為解決縣城東北部茶花山工業(yè)園區(qū)的道路問題，實施了牛背至山門坡公路1.4公里鋪筑瀝青路面，路基寬6.5米，路面寬5.7米。由天城路橋有限責任公司承建，2023年4月開工，同年12月完工，完成構造物支砌2719 m

3、60cm園管涵5道累計長30m、瀝青混凝土結構路面8672 m2，工程結算實際造價為88.44萬元，已支付工程款88萬元（余額免付）。

（七）2023年度農村公路建設實施情況

2023年度是實施農村路網改造的第一年，我縣計劃建設69條132.605公里農村水泥路，概算投資4400萬元。至2023年4月中旬，實際實施72條129公里，竣工48條79公里，正抓緊建設24條50公里，因水泥供貨緊張，常不能滿足施工需要；部份項目群眾自籌資金不到位；個別項目組織措施不力等原因，部分工程建設緩慢，縣上將加大督促檢查力度，爭取6月底全部結束?？h上共計劃補助水泥3.72萬噸，已兌現補助2.96萬噸，支付水泥款635萬元，預計還需水泥款250萬元。

（八）2023年度山區(qū)農村公路建設計劃

2023年安排60公里彈石路、60公里砂石路和20公里水泥路的建設任務。經篩選，初步審定5條水泥路、10條彈石路、8條砂石路共計23個項目，估算總投資1280萬元。涉及除虹溪、朋普兩鎮(zhèn)以外的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)山區(qū)道路，重點改善通村委會公路的路面狀況?？h級補助430萬元（含購6000噸水泥款），具體標準為水泥路每公里補助水泥200～300噸，彈石路每公里補助3萬元，砂石路每公里補助1～2萬元。不足部份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、群眾自籌或發(fā)動投工投勞解決。準備于雨季后逐步鋪開，利用今冬明春時節(jié)實施完畢。鑒于水泥供應困難，擬提前安排付款訂購水泥。

二、公路養(yǎng)護與交通規(guī)費征收工作

（一）縣道養(yǎng)護情況

縣地方公路管理段負責縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護工作，為確保建成公路的正常通行，2023年共出動機械臺班1400個，組織人工6820人次，清理路基坍方12564立方米，修復涵洞10道，填補砂石路面12870平方米?；I資38萬元修復加固了彌小路大河橋，籌資11萬元修通虹宣路k23滑坡處的臨時便道。2023年安排修復彌小路西一段損毀的水泥路面和路肩，工程正抓緊進行，爭取5月底前結束，預計投資將達80萬元。2023年一季度還對其他縣道投入了近30萬元的修復費，基本保證了縣道的通暢?？h鄉(xiāng)路因開礦、取石超限超載運輸嚴重，對公路破壞極大，路政人員查處難；沿線部份群眾愛路護路意識淡薄，常在公路上打麥曬糧、加工烤煙營養(yǎng)土或堆放雜物，影響公路使用，存在安全隱患。

（二）拖拉機養(yǎng)路費征收工作情況

拖拉機養(yǎng)路費是縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護資金的主要來源，已督促縣地方公路管理段認真貫徹“依法征收、繳費為路、應征不漏、應免不征”的原則，加大征收力度，2023年共征收并上繳拖拉機養(yǎng)路費113萬元。2023年一季度已完成征收額107萬元，有望突破去年指標，但少數車主缺乏主動繳費意識，偷、漏、逃、阻現象時有發(fā)生，加之部份山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持配合力度不夠，執(zhí)法阻力大。

（三）運營費征收情況

2023年共征收運管費197.4萬元，今年一季度上路稽查540人次，已征收運管費186.1萬元，開局良好。

三、運輸市場管理情況

截止2023年年底，我縣共有各類營運車輛4627臺，其中客車368臺，貨運車輛2850臺，農用車1045臺。

（一）客運站點管理

我縣形成以大巴中巴為主，微型面包、出租車、公交車為輔的客運局面，在實施管理中，堅持以打擊違法、保護合法為目標，強化“站、車、人”的管理，重點規(guī)范東西客運站的安全檢查和運輸秩序整頓，平衡運力和運量關系，逐步建立健全符合市場經濟體制要求的道路運輸長效機制，落實駐站人員，履行“三關一監(jiān)督”職守，即準運關、上崗證關、車檢關和嚴格監(jiān)督載員，努力提高安全防范意識，確保運輸企業(yè)安全生產。

為緩解運力過剩矛盾，消除無序競爭，繼2002年合并昆明線路中巴車后，2023以來對天城至朋普線路的79臺中巴車“合二為一”、對天城至開遠（新公路）的線路30臺中巴車“合三為二”，今年將加大督促力度，引導企業(yè)走上以質量以服務求生存求效益求發(fā)展的路子。

（二）出租車管理工作

目前我縣實有出租車293臺，分屬8家公司，呈現小、散、亂、舊的特點，由于前幾年投放缺乏有效控制，導致現在治理難度相當大，據統(tǒng)計，已有86臺車輛到了報廢更新年限。對于如何加強出租車管理、進一步規(guī)范公司運作模式和管理機制，運政所已提出初步實施方案，待專題研究后實施。

（三）城市公交車管理工作

現有公交車71輛，分屬二家公司，均屬私營企業(yè)。原由縣建設局管理，后劃至交通局管理。在車輛配型、投放數量、站點設置、運行線路、費用繳納等方面缺乏有效控制，形成二家公司不規(guī)范競爭的局面，治理難度大，現正抓緊調查，盡快形成整治方案，從利于有償經營、有序競爭、規(guī)模發(fā)展的角度予以整頓，真正給廣大市民以實惠和方便。

四、下一步工作意見

（一）圍繞交通系統(tǒng)計劃管理模式的特點，進一步加強與省州主管部門溝通，協(xié)調好關系，多儲項目，多爭項目，以爭取更大的資金支持。

（二）繼續(xù)配合好彌師線、鎖平高速公路的建設，加強對征遷補償資金的管理，嚴格掌握控制數，善始善終，做好地方服務工作。積極創(chuàng)造條件，促成石蒙高速公路早日開工建設。

（三）落實責任，加大連鄉(xiāng)公路建設管理力度，嚴格管理工程撥款，定期召開生產工作會議，在保證工程質量的前提下，加快施工進度，實現年底全線完工通車的目標。

（四）進一步細化2023年山區(qū)農村公路的實施方案，早準備、早落實、早實施，樹好典型，以點帶面，逐步積累經驗，努力提高修建效果。加強對農村公路在建項目的檢查和指導，督促2023年安排實施的水泥路建設項目必須于6月份全部結束。

（五）雨季將至，著手布置一次對縣道養(yǎng)護工作的大檢查，盡力消除安全隱患，清溝疏涵，采備搶險材料，確?？h鄉(xiāng)干線的通暢。

（六）結合客運企業(yè)改制和發(fā)展的需要，主動與省州運管部門聯(lián)系溝通，為進一步規(guī)范客運市場秩序、保護合法經營、穩(wěn)定局面做好地方應盡的服務和協(xié)調工作。加大宣傳和征稽力度，依法行政，完成交通規(guī)費的征收任務。

（七）嚴禁城市公交車企業(yè)私添車輛、私增線路、私延里程、私改站點、私串線路等“五私”現象，并勒令限期糾正。在管理上，嚴格稅費減免范圍，一方面探索線路營運權的有償轉讓路子，另一方面主動尋求兩家公交公司合二為一的可能;針對城區(qū)出租車面臨更新的機會，積極探索，盡快提交一個既行之有效又積極穩(wěn)妥的方案，以求在營運許可證（的頭）的重新登記發(fā)放、有償使用、車輛類別標識、企業(yè)合并和管理規(guī)范方面有新突破。以整合現有資源，避免無序競爭，消除因爭搶乘客而導致的交通安全隱患，改善目前城區(qū)混亂的交通局面。

（八）加大對縣鄉(xiāng)公路上的超載超限運輸和打麥曬土等老大難問題的整治，在無新的治理辦法實施前，盡力從路政職責出發(fā)，在公路沿線加大宣傳教育力度。

特此報告。

天城縣人民政府

二oo五年四月二十七日

篇六 政府工作報告的觀后感1800字

3月5日(星期三)上午9時，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕，國務院作了政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。本次報告共分為以下幾個主要部分：第一個部分是20__年工作回顧;第二個部分是20__年工作總體部署;第三部分是20__年重點工作。

在對20__年工作回顧中，李提到了以下幾方面的內容，即經濟運行穩(wěn)中向好;居民收入和經濟效益持續(xù)提高;結構調整取得積極成效;社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。同時，李進一步分析了20__年取得以上成績的原因。主要包括以下幾點，一是著力深化改革開放，激發(fā)市場活力和內生動力。二是創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，確保經濟運行處于合理區(qū)間。三是注重調整經濟結構，提高發(fā)展質量和效益。四是切實保障和改善民生，促進社會公平正義。五是改進社會治理方式，保持社會和諧穩(wěn)定。

在對20__年工作總體部署中，李提到了以下幾點原則和政策取向。第一，向深化改革要動力。第二，保持經濟運行處在合理區(qū)間。第三，著力提質增效升級、持續(xù)改善民生。

在對20__年重點工作進行部署中，李指出以下內容應該被予以高度重視，一是推動重要領域改革取得新突破。主要包括深入推進行政體制改革;加強事中事后監(jiān)管;抓好財稅體制改革這個重頭戲;深化金融體制改革;增強各類所有制經濟活力。二是開創(chuàng)高水平對外開放新局面。主要包括擴大全方位主動開放;從戰(zhàn)略高度推動出口升級和貿易平衡發(fā)展;在走出去中提升競爭力;統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作。三是增強內需拉動經濟的主引擎作用。主要通過把消費作為擴大內需的主要著力點;把投資作為穩(wěn)定經濟增長的關鍵;把培育新的區(qū)域經濟帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐這幾點來實現。最后李提到了海洋是我們寶貴的藍色國土。要堅持陸海統(tǒng)籌，全面實施海洋戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經濟，保護海洋環(huán)境，堅決維護國家海洋權益，大力建設海洋強國。四是促進農業(yè)現代化和農村改革發(fā)展。通過強化農業(yè)支持保護政策;夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎;積極推進農村改革;創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式來實現。五是推進以人____新型城鎮(zhèn)化。通過有序推進農業(yè)轉移人口市民化;加大對中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持;加強城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機制建設這幾點來實現。六是以創(chuàng)新支撐和引領經濟結構優(yōu)化升級。通過加快科技體制改革;產業(yè)結構調整要依靠改革，進退并舉這兩點來實現。七是加強教育、衛(wèi)生、文化等社會建設。通過促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展;推動醫(yī)改向縱深發(fā)展;文化是民族的血脈。要培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設;推進社會治理創(chuàng)新。注重運用法治方式，實行多元主體共同治理，健全村務公開、居務公開和民主管理制度，更好發(fā)揮社會組織在公共服務和社會治理中的作用這點點來實現。八是統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。李指出民惟邦本，本國邦寧。政府工作的根本目的，是讓全體人民過上好日子。要堅持建機制、補短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質量。要深刻認識到就業(yè)是民生之本;收入是民生之源;社保是民生之基。要通過完善住房保障機制;嚴格執(zhí)行安全生產法律法規(guī)，全面落實安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生這些方面的舉措全方面位保障人民的基本生活質量以及生命財產安全。九是努力建設生態(tài)文明的美好家園。要通過出重拳強化污染防治;推動能源生產和消費方式變革;推進生態(tài)保護與建設;深入貫徹依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責;各級政府必須厲行節(jié)約，反對浪費，堅持過緊日子這些舉措來實現這一目標。

通過學習李的工作報告我有兩點感受，一是，改革是整個報告的主基調，明確了把改革作為政府工作的首要任務，這是第一次，它貫穿報告始終，方方面面的工作都貫穿了改革的精神。第二點總的感受就是，民之所望，施政所向被高度重視。報告強調把改善民生當做政府工作的根本目的，從報告的內容就可以看到，從教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧開發(fā)、安全生產、生態(tài)環(huán)境等等，可以說是一系列的，對民生的關注、對民生的保障的力度，正是民之所愿、民之所望。同時我也注意到李對于我國海洋權益的重視。21世紀將會是海洋的世紀，各大國圍繞海洋將展開一系列的角逐與競爭，因此早日制定出行之有效的海洋戰(zhàn)略將對我國未來發(fā)展成為海洋大國至關重要。李的政府工作報告涉及到方方面面，既關注國內人民的基本生活需求，同時也著眼于世界，具有全球戰(zhàn)略眼光，展現出一個發(fā)展中的大國應有的胸襟與氣度，同時為早日實現中華民族偉大復興的中國夢提供了全面深入的理論支撐。

政府工作報告的觀后感

篇七 縣政府工作報告8800字

各位代表： 現在，我代表縣政府向大會作政府工作報告，請予審議。

一、～年工作回顧

在過去的一年里，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以縣委提出的“躋身省強縣、建設新__”為目標，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅決落實中央一系列宏觀調控政策，特別是農村政策，緊緊圍繞“七縣戰(zhàn)略”，突出把握農業(yè)增產、農民增收關鍵點，積極構筑“四大平臺、三區(qū)、兩帶、十大產業(yè)”；穩(wěn)步實施企業(yè)并軌；全面推進“平安__”建設；強力實行穩(wěn)健的財政方針；堅持“社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展、人民富裕”的行政標準，使全縣經濟和社會發(fā)展保持了良好勢頭，主要經濟指標在省市位次明顯前移，～完成了縣十四屆人大三次會議提出的各項工作任務。全縣生產總值實現348，552萬元，同比增長16.8%。財政總收入實現29，692萬元，同比增長4.9%；一般預算收入完成8，200萬元，扣除不可比因素同比增長21%。全社會固定資產總投資實現49，184萬元，同比增長21.3%。社會消費品零售額實現54，187萬元，同比增長9.3%。金融機構各項存款余額實現248，067萬元，同比增長4.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達4，440元，同比增長8.2%。農民人均純收入2，841元，同比增長56.4%。

三農工作。農業(yè)總產值實現184，322萬元，同比增長68.3%。糧豆薯產量達61.04萬噸，同比增長147%。農產品訂單面積398萬畝，占總播種面積的90%。大豆行間覆膜、大豆平窄密植栽培及甜菜紙筒育苗等農業(yè)先進技術得到了廣泛的推廣和應用，加速推進了農業(yè)產業(yè)化進程。

畜牧業(yè)產值實現28，572萬元，同比增長17.1%。全縣奶牛、黃牛、羊、豬、禽存欄分別達到0.62萬頭、4.85萬頭、12.49萬只、13.88萬頭、128.5萬只，同比分別增長21.4%、24.9%、14.8%、13.6%、5.1%。

全縣轉移農村勞動力4.1萬人，實現勞務收入16，400萬元。與俄方簽署了3.3萬畝境外農業(yè)開發(fā)合作協(xié)議。桑蠶及河蟹高緯度養(yǎng)殖獲得成功。爭取國家、省級扶持農業(yè)項目資金11，000萬元，落地項目33個。全縣大型農機具更新230臺（套）。秋整地面積265.4萬畝，同比增長130%，其中，通過__共建，跨區(qū)作業(yè)完成淺翻深松120萬畝。

全縣共投入農田水利基本建設資金1，418萬元，工程效益面積3.04萬畝。完成水土保持治理面積2.5萬畝，新增節(jié)水灌溉面積4，100畝。

林業(yè)投入資金672萬元，完成造林5.2萬畝。民營私有造林1.7萬畝。森防責任制得到進一步落實，實現了春防無火警、火災的歷史性記錄，秋防打燒防火線1，540公里，未發(fā)生重特大火災。林產經濟全年實現投資1，576萬元，產值2，200萬元，利潤737萬元。

認真貫徹了中央一號文件精神，全縣免征農業(yè)稅、糧食直補和良種補貼資金18，321萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革如期結束，精簡行政編制122人，精簡事業(yè)編制137人。糧食流通體制改革及并軌分流順利完成。農村信用社實現增資擴股3，701萬元，清收不良貸款471萬元?！?，我縣被評為全國糧食生產先進縣、全省農業(yè)產業(yè)化先進縣和全省農機工作先進縣。

工業(yè)經濟。縣屬規(guī)模以上企業(yè)累計完成總產值11，192萬元，實現銷售收入12，865萬元，稅金1，132萬元，實現工業(yè)增加值2，501萬元，由于__、__、__三戶企業(yè)未開工或開工不足，造成利稅總額同比減征837萬元，導致縣屬規(guī)模以上工業(yè)經濟指標下滑。三戶企業(yè)指標下滑的主要原因是大豆非正常價格攀升提高了大豆原料成本，同樣造成了甜菜種植面積減少。

民營企業(yè)實現增加值7，929萬元，實現收入49，248萬元，利潤1，958萬元。

個體私營企業(yè)完成增加值5，550萬元，收入42，000萬元，利潤1，900萬元，稅金3，000萬元。個私經濟已經成為縣域經濟結構成份中的重要組成部分。

財源建設。全年共籌集項目建設資金5，095萬元，其中企業(yè)自籌1，726萬元、貸款1，169萬元、引資2，200萬元。______已進入試生產階段。年產______項目前期準備就緒。______項目正式投產，實現產值440萬元，利潤65萬元，稅金25萬元。______開發(fā)項目進入可研階段。___項目與__市___已達成項目開工協(xié)議。_____項目已與英國bc國際公司簽署了合作合同。___和____項目取得實質性進展。招商引資共簽訂項目41項，合同金額112，683萬元，實際到位資金11，517萬元，同比增長26.1%。

基礎設施。全年基礎設施建設投資1，842.73萬元，基本建設建筑總面積16.99萬平方米，舊城改造動遷面積1萬平方米。新建白色路面2.19萬平方米、黑色路面9萬平方米，新建供、排水管線3，038延長米，新建小區(qū)綠地1.7萬平方米、公共綠地7，200平方米，新建公廁7座。完成了城市總體規(guī)劃修編及重點區(qū)域控詳規(guī)劃，高水平規(guī)劃了中心城區(qū)建設發(fā)展的新藍圖。強化城市環(huán)境綜合整治和規(guī)范管理，城市整體形象明顯改觀，城市藝術品位有所提高，正逐步形成新的城市風格。經營性土地全面實施了掛牌出讓。生態(tài)縣建設中生態(tài)林業(yè)工程完成退耕還林1.5萬畝，生態(tài)草牧業(yè)工程完成退耕還草3，000畝、人工種草500畝，__鎮(zhèn)和____土地整理項目進展過半，___礦區(qū)恢復項目已進入實施階段。全民環(huán)境教育全面啟動。村鎮(zhèn)新建白色路面15.8萬平方米。自來水普及率和磚瓦化率分別同比增長2個百分點。我縣連續(xù)六年被評為省級文明村鎮(zhèn)建設先進縣。

__公路已與____簽署了bot協(xié)議，項目已報審；___國道__至__段初可研正在進行中；__公路完成了實地勘測；__公路改建項目已于～年5月通過省聯(lián)合辦公會復審；__、__通鄉(xiāng)公路建設工程順利通過了盛市檢查組的交工驗收。

社會事業(yè)。全省縣域高中教育工作現場推進會議在我縣成功召開，譜寫了我縣教育發(fā)展的新篇章。全年改造教育危房13，433平方米，新建校舍22，828平方米。職成教育改革不斷深入，“兩基”成果得到鞏固。結合“一費制”對中小學收費項目進行了全面清理，增強了收費的透明度。教育人事制度改革工作進展順利?？萍紭酥拘怨こ搪鋵?4項，其中農業(yè)基礎工程6項、工業(yè)振興工程6項、科技人才工程2項。衛(wèi)生體制改革進一步深化，完成了傳染病預防和救治兩個體系建設。加大了農村衛(wèi)生院建設和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓力度。中醫(yī)先進縣創(chuàng)建工作有新進展。投入資金250多萬元，解決吃水村屯16個，飲水人口1萬多人。城鄉(xiāng)醫(yī)藥市場和食品衛(wèi)生市場得到進一步規(guī)范。計劃生育工作被評為省級先進計劃生育局和省級婚育新風進萬家活動先進單位。廣播電視完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站職能上收。架設光纜150公里，使我縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有線電視信號由電纜傳輸升級為光纜傳輸。正式成立了縣作家協(xié)會，書畫和文學創(chuàng)作碩果累累，博物館建設進展順利。成功舉辦了全縣運動大會，并組織參加了全市運動大會，破了八項黑河市田徑記錄，取得了12項冠軍，這是近15年來我縣體育運動取得的成績。婦女兒童工作已步入國家先進縣行列，檔案、史志、民族、宗教、人防等工作又有新進展。移民工作克服諸多不利因素正積極推進。電業(yè)、郵政、通訊等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速

安全穩(wěn)定。年初即加大了社?；鹫骼U和清欠力度，征繳基本養(yǎng)老金1，819萬元，清欠451萬元，及時足額地為4，216名離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金2，400萬元。失業(yè)保險工作覆蓋面進一步擴大，全縣參保人數已達12，654人，發(fā)放失業(yè)金342萬元。醫(yī)療保險參保人數達到15，294人，機關事業(yè)單位參保率100%，中直行業(yè)參保率95%以上。工傷保險于～年10月份正式啟動，參保人數已達5，610人。實現就業(yè)人員3，450人，再就業(yè)人員3，399人。支付并軌資金2，067萬元，其中，縣財政匹配750萬元，使60家國有企業(yè)3，696名下崗人員完成并軌?？h鄉(xiāng)村三級社會救助體系進一步完善，發(fā)放救災救濟款66萬元、醫(yī)療救助款28萬元、糧食630余噸及其它一些救災物資，確保了受災群眾有房注有飯吃、有衣穿，有醫(yī)就，有學上。全縣已有4，863戶10，516人納入低保范疇，月發(fā)低保金52.1萬元，基本實現了應保盡保。社區(qū)和基層民主建設全面推進，社會福利事業(yè)快速發(fā)展，老齡工作取得新突破，創(chuàng)建了縣、鄉(xiāng)、村三級老年組織網絡。省縣共投入資金40萬元，使100戶貧困殘疾人家庭的危房得到改造。 全縣創(chuàng)建“平安__”工作得到省市檢查組的高度評價。組織了全縣政府系統(tǒng)工作人員對《行政許可法》的學習培訓和考試。通過實行“信訪七聯(lián)單”制，進一步落實了信訪責任。通過實行“職能部門調訪機制”，卓有成效地解決了3件常年進京無理訪和2件常年群訪案。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級信訪網絡和調訪一體化機制，信訪局面明顯好轉。

在過去的一年里，我們所取得的成績，得益于縣委的正確領導，得益于各位人大代表和政協(xié)委員的有力監(jiān)督，得益于____系統(tǒng)、____公司、___等諸多外駐單位的鼎立相助，得益于社會各階層的大力支持，得益于老領導、老干部的關心幫助，更得益于全縣廣大干部職工和人民群眾的共同奮斗。在此，我代表縣政府表示衷心的感謝！

在全面總結工作的同時，我們要對政府工作有一個客觀的認識，既要看到成績，也要面對差距?？陀^上看，經濟總量和發(fā)達地區(qū)相比差距很大，經濟結構有待于調整，一、二、三產業(yè)比重不合理，農業(yè)在經濟總量中比重偏大，農業(yè)經濟結構單一。工業(yè)經濟對縣域經濟拉動力不強，缺少龍頭企業(yè)的長效帶動作用。財源建設項目發(fā)展緩慢，財政收支平衡困難重重。民營個私經濟在地方經濟發(fā)展中的強勢還不突出。主觀上分析，在發(fā)展思維上個別干部的先進性較差；在發(fā)展經濟上想“殺雞取卵”多，想“蓄水養(yǎng)魚”少；在發(fā)展環(huán)境上，考慮本位多，謀求全局少；在行政工作作風上，少有或根本沒有過苦日子、緊日子、窮日子的意識；有的工作漂涪懈怠懶散；有的無所事事、得過且過；有的好大喜功、形式主義；有的素質不高、效能低下；有的執(zhí)法不嚴、不負責任；有的態(tài)度不端、脫離百姓，這些問題都需要我們在今后的工作中做為重點加以解決。

二、～年工作安排

～年是我縣經濟和社會發(fā)展承前啟后的關鍵一年，我們必須抓住國家振興東北老工業(yè)基地和我省大力發(fā)展“哈大齊”工業(yè)走廊的有利契機，充分利用我縣經濟發(fā)展所處的有利環(huán)境，尤其是國家針對糧食主產區(qū)的支持政策，圍繞富民強縣、晉檔升位做好加快縣域經濟發(fā)展的大文章。我們要堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹十六屆三中、四中全會和省市全會精神，按照縣委十三屆三次全委（擴大）會議確定的工作思路，樹立和落實科學的發(fā)展觀，促進經濟和社會各項事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

～年全縣經濟社會發(fā)展指標為：生產總值增長8.5%；地方財政收入增長3.5%；城鎮(zhèn)居民人均純收入增長4%；農村居民人均純收入增長20%；城鎮(zhèn)固定資產投資增長10%以上。

要實現上述經濟指標，我們要努力做到“六個堅持”：

（一）堅持以農為本，加快結構調整。今年農業(yè)總產值力爭實現25億元。以提高農業(yè)綜合生產能力和市場競爭力為核心，按照“適應市嘗優(yōu)化結構、增加單產、改善品質、提高效益”的原則進行結構調整，使糧、經、飼作物種植面積比達到52:38:10。綠色、無公害食品種植面積要發(fā)展到170萬畝。大力推廣大豆行間覆膜、青貯玉米栽培和大豆窄行密植栽培等模式。加大農藥市場整頓力度，打擊假冒偽劣和坑農害農行為，規(guī)范市場經濟秩序。大力發(fā)展畜牧產業(yè)，力爭實現產值8億元。重點實施奶業(yè)振興計劃和發(fā)展肉牛生產，加速推進奶?；亍⑷馀；?、肉羊基地和獺兔基地工程建設步伐。加快品種改良，畜牧優(yōu)質品種率達85%。大力發(fā)展林產經濟，實現以林養(yǎng)林、以農養(yǎng)林和以牧養(yǎng)林的良性循環(huán)。加大政策性支持力度，通過訂單使__集團、__乳業(yè)、__油脂等產業(yè)化龍頭企業(yè)與農戶實現利益聯(lián)結。繼續(xù)推進農村勞動力轉移，大力發(fā)展勞務經濟。深入實施“陽光工程”和“百萬農民工培訓工程”，力爭轉移農村勞動力5.2萬人，勞務收入2億元。深入實施良種化工程，使主栽作物良種覆蓋率達100%。積極推進農業(yè)科技創(chuàng)新，推進標準化進程，抓好縣、鄉(xiāng)農業(yè)科技示范園區(qū)建設。通過政府引導、公司化運作和產業(yè)化經營的模式，境外開發(fā)俄土地3.3萬畝。加大國家和省級農業(yè)重點項目的爭取力度，加大農業(yè)基礎設施投入。加速節(jié)水灌溉、中小河流治理、中低產田改造、沙化治理和水打溝治理步伐，增強我縣農業(yè)抵御自然災害的能力。

（二）堅持工業(yè)立縣，發(fā)展縣域經濟。繼續(xù)推進國有企業(yè)的“三三”制并軌工作。支持__集團、___酒廠和__廠等重點骨干企業(yè)的更新改造和良性發(fā)展。重視玉米深加工項目的研發(fā)。扶持____的批量生產和市場開發(fā)。加大多寶山工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設力度。要提高對現有的煤、銅、蛋白石頁巖等礦產資源等級勘探，把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。在工業(yè)立縣戰(zhàn)略中，要正確處理好“增值存量”與“擴大增量”的關系，要保證現實存量在盤活中增值，保證目標增量在達效中擴大

進一步解放思想，繼續(xù)擴大非公有制經濟在我縣經濟發(fā)展中的主流作用。要消除影響非公有制經濟發(fā)展的體制性障礙，確立其平等的市場主體地位。對非公有制經濟必須平等相待、政策放寬、金融支持、完善制度。要引導非公有制經濟依法經營、誠實守信、健全管理、提高素質，促進其持續(xù)健康發(fā)展。 要優(yōu)化經濟環(huán)境，認真解決好立項難、融資難、辦事難，發(fā)展環(huán)境不寬松的問題；要優(yōu)化政策環(huán)境，認真解決“政策夠用不管用”的問題；要優(yōu)化經營環(huán)境，認真解決企業(yè)負擔過重問題；要優(yōu)化服務環(huán)境，認真解決政府服務不到位問題。要加強對招商資源的統(tǒng)籌協(xié)調，提高項目資金的落地率。

（三）堅持項目拉動，培植新興財源。繼續(xù)穩(wěn)健地堅持“開源節(jié)流”，確保“預算平衡”、確保“剛性支出”的財政方針。財政政策要在促進經濟增長、優(yōu)化結構和調節(jié)收入方面發(fā)揮功能作用。堅決執(zhí)行財政集中收付、政府采購和收支兩條線制度。加強審計監(jiān)督。積極跑省進京，為項目爭資融資。依托資源優(yōu)勢，開展項目的篩癬論證、報審，積極爭取農業(yè)綜合開發(fā)項目資金。今年重點財源建設項目：__項目、__項目、__項目、__土地收儲項目、__鎮(zhèn)土地整理項目。做好__公路的開工準備工作；做好__國道、__公路bot實質性推進工作；做好__公路的項目計劃工作；做好____項目的推進工作；要充分利用我縣水利資源，做好坑口電站的立項可研建設規(guī)劃和大水源建設工作；做好革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村屯的項目爭取工作。

今年，財政支付范圍內的13個月工資及住房公積金財政2%補貼已列入預算。有條件的差補和自收自支單位也可比照安排。

要全力推進縣域經濟一體化進程。繼續(xù)加強與____、___公司及所轄__的聯(lián)系，在鞏固已有成果的基礎上進一步擴大加深合作。加強與____、____和____等周邊地區(qū)的經貿往來與合作，實現強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，互為輻射。

（四）堅持管建結合，提高城市品位。堅持高起點規(guī)劃、高水平建設、高效能管理，努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境，完善城市功能，全面提升城市文化品位和審美理念。按照修編完善的城市總體規(guī)劃，把握區(qū)域形態(tài)和功能發(fā)展的階段性特征，充分發(fā)揮規(guī)劃在優(yōu)化城區(qū)結構和城區(qū)形態(tài)中的先導作用。實施“場縣共建”，努力構筑中心突出、布局合理、特色鮮明、功能互補的組群城市新格局。今后一律不再減免經營性土地出讓金，切實實行土地出讓招拍掛。通過土地有償使用和市場化運營，限度地聚斂財源，轉投建設關乎百姓利益的公益項目。加快城區(qū)主要街路改造。重點完成__大街和__大街南段道路工程和部分巷道升級。抓好“兩路五街”商務、公務牌匾和標準化門牌設置，新牌匾要突出藝術特質，舊牌匾要整齊劃一。堅持“拆、改、留”并舉，從實際出發(fā)，有計劃、有順序地推進舊城改造?；窘ㄔO建筑總面積力爭實現17萬平方米。確立經營城市理念。加大城市環(huán)衛(wèi)投入，建立行之有效的城市環(huán)衛(wèi)監(jiān)督管理機制，大力培養(yǎng)現代文明的公共衛(wèi)生意識。努力追求景觀城市、人文城市、色彩城市、唯美城市。鼓勵農民工進城介入城市類別性就業(yè)，保護好他們的權利和權益。理順城市管理體制，推動管理重心下移，充分發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的基礎性作用。社區(qū)工作要以培養(yǎng)鄰里助人為樂、熱心公益、愛護衛(wèi)生、奉獻社會等道德行為為重點。抓好小城鎮(zhèn)建設。要編制好多寶山鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃。積極參與“大北山開發(fā)”戰(zhàn)略研定。要搞好水、電、路、供水、排水、通訊等配套設施建設。今年力爭完成兩條通鄉(xiāng)公路建設，通村公路建設規(guī)模今年爭取達到100公里。

實行污染總量控制，加大結構性污染治理力度。著重解決城區(qū)最為突出的飲用水污染和大氣污染問題。繼續(xù)抓好全民環(huán)境教育工作。加快推進生態(tài)縣建設步伐，加大草原、林地、濕地的保護力度，在全力做好__禁采工作的基礎上，抓好__礦生態(tài)環(huán)境恢復項目的組織實施。進一步開發(fā)建設___公園、____、___莊等景區(qū)、景點，努力把____公園提升為___中心。成立__旅行社，開發(fā)特色旅游線路。

（五）堅持以民為本，發(fā)展社會事業(yè)。加大農村中小學控輟力度，做好教育人事制度改革后的穩(wěn)定和發(fā)展工作。進一步整合職教資源，做好人才培養(yǎng)和保護工作。大力扶持高新技術企業(yè)和民營科技型企業(yè)，多渠道爭取科技立項。抓好地震監(jiān)測預報和安全性評價工作。要把縣級科技發(fā)展著重點放在科技普及和成果應用推廣上。搞好科普規(guī)劃，特別要開展好農村科技知識普及和農村專業(yè)技術協(xié)會工作。

要形成__文學的創(chuàng)作群體和作品風格，要有__文學的精品特色。要大力培養(yǎng)服務鄉(xiāng)村的文化隊伍。抓好展覽館布展創(chuàng)意和設計。繼續(xù)整頓文化娛樂市常積極開展競技體育和群眾體育活動。積極做好農村廣播電視村村通工程。加大衛(wèi)生改革力度，強化兩個體系功能。大力開展規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務。積極推進縣域醫(yī)療資源整合利用，積極開展城鄉(xiāng)醫(yī)院便民優(yōu)質服務活動，加強和完善重點醫(yī)院的重點專科建設。繼續(xù)深入開展愛國衛(wèi)生運動，抓好農村改水、改廁和春秋兩季滅鼠工作。堅持穩(wěn)定低生育水平，進一步加強計劃生育基層服務網絡建設和計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的兌現。

全力抓好移民工作，妥善解決好移民的實際問題，確保7月15前庫區(qū)移民全部遷出，并且保證移民生活好、生產好。大力發(fā)展社會福利、社會慈善和老齡事業(yè)。關心老干部生活，解決他們的實際困難。加快發(fā)展婦女兒童事業(yè)，維護婦女和兒童權益。認真做好民族、宗教、僑務等工作。要完善統(tǒng)計體制，健全經濟運行監(jiān)測體系。加強經濟部門間的功能互補和信息共享。

深化國防教育，加強民兵、預備役和人防等事業(yè)建設。深入開展好軍民共建活動。圍繞再創(chuàng)省級雙擁模范縣活動，扎實做好雙擁優(yōu)撫安置工作。

（六）堅持安定團結，保持社會穩(wěn)定。深入推進農村稅費改革，完善配套措施。切實轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，把工作重點轉移到加強社會管理、推動農村經濟發(fā)展上來。妥善處理土地糾紛，積極化解鄉(xiāng)村債務。要加快糧食流通體制改革。要大力推進國有糧食購銷企業(yè)產權制度改革，改造和重組國有獨資和國有控股企業(yè)。要加快農產品綜合交易大市場建設，拓寬農民余糧銷售渠道。繼續(xù)抓好農村信用社改革，加大支農資金投放，擴大信貸投入規(guī)模，進一步改善農村金融服務。說服農民提高還貸信譽

加大勞動保障工作力度。積極促進勞動保障法制建設。要強化勞動監(jiān)察，及時糾正侵犯勞動者合法權益的行為。積極為下崗失業(yè)人員提供更多的就業(yè)機會。繼續(xù)推進企業(yè)并軌。真誠關注和解決好社會弱勢群體的生產生活，進一步完善社會救助體系。重視和關心殘疾人事業(yè)，保障其基本生活。繼續(xù)鞏固“應保盡保、分類施保”成果，進一步加強低保工作的規(guī)范化管理。圍繞基層民主政治建設，著力抓好村務公開、一事一議、民主管理、社區(qū)建設等工作。切實完成好第七屆村委會換屆選舉工作。進一步加強社會行政事務管理，健全完善農村專業(yè)協(xié)會和經濟協(xié)會內部管理運行機制，促進民間協(xié)會組織的健康發(fā)展。 進一步完善信訪督辦督查制度，要充分發(fā)揮職能部門特別是政府組成部門的接訪理訪平訪作用，完善調訪一體化建設機制。加強綜合治理工作，堅持“穩(wěn)定壓倒一切”、建設“平安__”的方針，保持嚴打高壓勢頭，積極構建城鄉(xiāng)社會治安防控體系。堅定防大案防要案、破大案破要案的決心，把大要案發(fā)案率降下來。進一步強化防范和打擊邪教組織的斗爭。大力開展交通秩序整頓，加強消防安全檢查，加大安全生產監(jiān)管力度，保證全縣社會安定。

三、全面加強政府自身建設、大力提高政府執(zhí)政能力

政府一班人和政府各部門及政府全體工作人員，必須恪盡職守，堅定不移地履行《憲法》、《國家公務員條例》賦予的神圣職責，既要從嚴克服個別機關“行政不作為”現象，又要堅持在千頭萬緒的行政事務中“有所為有所不為”。要堅持時刻嚴以律己，為民用好權力。堅持把社會穩(wěn)定，經濟發(fā)展，人民富裕作為依法行政的基本標準。堅持市場經濟條件下的新型行政理念：“大社會、小政府”、“政府搭臺不唱戲、政府幫辦不包辦”、“弱化政府行為、強化市場運做；弱化政府指令、強化經濟約定；弱化政府公文、強化法律程序”。政府既要善于運用法律當原告，又要勇于走進法庭當被告，政府必須率先尊重法律。要切實把政府職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。

政府要在《行政許可法》的約束下，開明務實地樹立“六個形象”。

——誠信政府形象。作為一級政府，能否言而有信地取信于決策，取信于社會，取信于百姓，直接關系著黨的信譽，國家的信譽。因而，政府必須努力作到“言必信、行必果”。政府的誠信度應當經得起歷史的檢驗。

——廉潔政府形象。政府部門的全體黨員干部，必須嚴肅自覺地參加共產黨員先進性教育活動。在活動中，既要解決好為黨為公為民的問題，更要解決好廉潔為政的問題。廉潔為政，重在是否做到了不喪失黨性，不以權謀私，不放任越矩，不違紀無律，不低級趣味。

——親民政府形象?？h委倡導開展的“六民、六帶”、“回家看看”活動，為政府工作人員“走進百姓家、幫解百難事”搭建了建設和諧社會的親民平臺。在今后的政府工作中，在依法行政前提下，還必須有兩點基本考慮：社會和不和諧，百姓滿不滿意。

——精干政府形象。政府是否精干，取決于政府組成系統(tǒng)內的各個職能層次的領導干部，是否具有高強的執(zhí)政能力。應劃定這樣的用人導向：用那些有品德，守紀律，講團結；想事干事能干成事，還能有本事妥善解決人民內部矛盾的領導干部。執(zhí)政能力不在說而在做，在于能否“守土有則”。

——求是政府形象。善于運用發(fā)展的觀點，一切從實際出發(fā)，一切從縣情出發(fā)，實事求是地做好正在做的事情，實事求是地謀劃好將要做的事情，是我們政府必須遵循的原則。堅決反對擺花架子，好高騖遠的形式主義；不著邊際，主觀臆斷的形而上學。要切忌“圖得虛名來、招得實禍到”。政府要勇于承擔過錯，還要勇于糾正偏差。

——勤儉政府形象。能否緊縮財政，勤儉理財，科學理財，不僅是一個財政機制問題，實質是一個對待人民的態(tài)度問題。政府必須帶頭大興過貧日子、過緊日子、過苦日子之風。嚴格規(guī)范職務消費。以厲行節(jié)約為榮，以鋪張浪費為恥。做到勤儉持政，勤儉為民。

各位代表，同志們，在新的一年里，我們有決心，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，和全縣人民一道，同心同德，為繼續(xù)推進“躋身省強縣、建設新__”的宏偉目標而努力奮斗！

篇八 制止政府采購商業(yè)賄賂工作調研報告1950字

市政府采購工作，以“完善政府采購管理辦法和采購程序，繼續(xù)加大對采購各方的監(jiān)督管理力度，進一步增強采購工作的透明度，堅決制止政府采購活動中的商業(yè)賄賂行為”為重點，認真做好政府采購工作。

一、市政府采購的現狀

（一）領導重視，健全機構。建立一把手親自抓，分管領導具體抓，采、管機構分設的政府采購管理體制。分別設立采購辦、采購中心，配備能力強、業(yè)務精的工作人員，做好政府采購工作。采購事項集體研究，公開招標。

（二）加強了政府采購計劃，擴大采購范圍，加大了監(jiān)督檢查力度。不斷加強政府采購預算和政府集中采購計劃編制工作，逐步擴大政府采購范圍，按《目錄》要求，對范圍內的政府采購項目做到應采盡采。做到事前有計劃，事中有監(jiān)督，事后有成果；做到程序規(guī)范，驗收嚴格，資料完備。完成采購預算3441.43萬元，完成采購金額3107.53萬元，節(jié)約資金333.9萬元，節(jié)約率9.7%。4月，市將未納入政府采購的市公安局、市檢察院、市法院、市總工會和市屬各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府納入政府采購。

開展了政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作。主要對各單位政府采購范圍的項目依法實施采購的情況，是否存在規(guī)避政府采購行為；采購代理機構財務開支情況，是否存在違反財經紀律現象等十個方面進行自查和抽查。

在自查自糾階段，共收到125個單位的自查自糾報告。通過對自查自糾報表統(tǒng)計，全市政府采購預算總額為3530萬元，當年實際執(zhí)行政府采購總額為3219萬元，節(jié)約資金為311萬元，節(jié)約率為10%，分散自行采購的為343萬元；政府采購預算總額為1968萬元，實際為1856萬元，節(jié)約資金為112萬元，節(jié)約率為6%，分散自行采購的為570萬元。在重點檢查工作階段，我們選取了市教育局、衛(wèi)生局、國土局及政府采購中心等28個單位為重點檢查對象，重點檢查面為23%，各單位對檢查出的采購無計劃、隨意性采購、規(guī)避政府采購等問題都能嚴肅對待，并制定出切實可行的整改措施，認真解決，確保了此次專項檢查工作不走過場，切實收到實效。

（三）政府采購制度建設得到加強，完善了內部制約制度，管采分離管理體制得到落實。政府采購法實施后，財政部門就采購預算、招標投標、評審專家、供應商投訴、節(jié)能環(huán)保等方面制定了相關規(guī)章制度。劃清了政府采購辦與政府采購中心工作職責。政府采購辦主要對政府采購計劃、政府集中采購目錄和集中采購限額標準、政府采購信息、評審專家、合同供應商資質備案、政府采購活動實施監(jiān)督、檢查和管理，負責受理政府采購活動中的投訴事項和行政復議、處理政府采購行動中的違法違規(guī)行為。政府集中采購機構主要是接受采購人委托，獨立組織實施納入“政府集中采購目錄”以內及“政府集中采購目錄”以外、分散采購限額標準以上的貨物、工程和服務項目的采購；在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上公布采購信息和采購結果；組織政府采購項目的招標、評標活動；根據采購人委托的權限組織簽訂或代理簽訂采購合同并督促合同履行；做好政府采購的檔案管理工作；制定集中采購機構內部操作規(guī)程，建立健全內部監(jiān)督機制。

（四）政府采購行為和程序得到規(guī)范。在政府采購招投標過程中，對選擇招標適用方法、供應商自由參加投標活動、招投標人員之間利害關系回避、采購名、優(yōu)、特、環(huán)保產品及招投標過程監(jiān)督等方面，都能嚴格按照《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》執(zhí)行。對我市采購數量較大且較分散的商品，如辦公自動化用品，由于產品標準統(tǒng)一，大部分采用最低評標價法，即以最低報價的投標人為中標供應商；在公開招標過程中，對貨物項目的價格權值，一般也在百分之八十以上，最大限度的發(fā)揮資金的使用效益。

（五）強化了依法行政和依法采購意識，不斷提高采購監(jiān)管、操作的質量和水平。政府采購是一項政策性強，涉及面廣的工作，是社會普遍關注的焦點和熱點領域。我們要在強化隊伍建設的同時，抓好制度建設，規(guī)范采購程序。進一步建立和完善財政部門、集中采購機構、采購人職責清晰、運轉協(xié)調的工作機制。按照《政府采購》和《行政許可證法》的有關規(guī)定，加強對采購中心日常工作的監(jiān)督檢查；加強政府采購評審專家的建設和日常管理使用工作；維護供應商的合法權益，對供應商的質疑和投訴按規(guī)定的程序和時間及時答復和處理。為政府采購活動創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境。

二、采購過程中存在的問題

（一）政府采購預算編制不完全、意識不強

許多采購單位未按預算管理要求將政府采購項目全部編入部門預算，年度執(zhí)行中追加政府采購預算的現象比較突出，普遍存在漏編采購預算、超采購預算或無預算采購的問題，導致預算約束力不強，實際操作計劃性較差。一些單位政府采購項目的實施往往是采購計劃代替政府采購預算，什么時候需就要什么采購，年初預算時采購項目沒在列入預算，很難體現集中采購的計劃性和規(guī)模效應和實現政府采購預算管理。政府采購預算編制不完全。

篇九 政府辦公室領導班子工作述職報告1500字

市政府辦公室領導班子緊緊圍繞市委、市政府的重點工作，努力加強班子隊伍建設，認真履行職責，加強規(guī)范管理，辦公室各項工作扎實開展并取得了較好成績。班子主要表現情況如下：

一、班子基本情況

市政府辦公室領導班子由人組成，其中：政府辦公室主任人，副主任人。班子成員中36-40歲人，41-45歲人，46-50歲人，平均年齡歲；研究生學歷人，大學學歷人。

二、主要特點

（一）注重理論學習，班子政治思想建設進一步加強。圍繞建設“學習型團隊”的目標，辦公室班子成員在自學的基礎上，積極參加市政府理論學習中心組專題學習。一是加強政治理論學習，系統(tǒng)學習了黨的__大和__屆三中、四中、五中全會精神，樹立了科學的發(fā)展觀，堅定了理想信念，理清了工作思路。二是加強領導素養(yǎng)和專業(yè)知識學習。認真學習經濟管理、招商引資、產業(yè)政策、土地法規(guī)等專業(yè)知識，并將所學應用于工作實踐，創(chuàng)新了工作思維和方法，提高了工作效率和服務水平。三是深入開展黨風廉政建設學習教育活動。學習了《黨章》、《____紀律處分條例》和省市廉政工作會議精神等內容，辦公室領導班子廉潔自律意識明顯提高，勤政廉政意識明顯增強，思想作風有了明顯轉變。

（二）堅決貫徹民主集中制，堅持重大問題集體研究。正確處理民主與集中、個人與集體的關系，堅持集體領導、分工負責的原則，辦公室領導班子成員之間相互協(xié)調、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督，正確行使黨和人民賦予的權力，嚴格規(guī)范個人行為。在辦公室重大事項的決策上，辦公室主要領導能夠做到充分聽取班子成員的意見，調動班子成員的積極性和主觀能動性，集思廣益，科學決策，有力地推動了辦公室各項工作的順利開展。

（三）全面落實廉政責任，狠抓班子廉政建設。一是帶頭強化廉潔自律。辦公室班子成員嚴格遵守廉政建設各項規(guī)定，切實兌現廉政承諾，在住房、乘車、接待等方面嚴守標準、不搞特殊，從未干預插手建設工程招投標、經營性土地使用權出讓及房地產開發(fā)經營等市場經濟活動，從嚴要求配偶、子女及身邊工作人員，規(guī)范八小時以外的交往圈和行為，有效避免了各種違紀行為發(fā)生。二是抓好分管科室教育監(jiān)督管理。辦公室領導班子成員定期對分管科室和工作人員進行廉政談話，切實落實民主評廉制度，嚴格執(zhí)行《黨內監(jiān)督條例（試行）》，自覺接受社會輿論監(jiān)督，強化行政效能監(jiān)察，及時解決群眾反映的突出問題。三是切實糾正侵害群眾利益的不正之風。辦公室領導班子成員針對各自分管科室、工作，重點解決工作中存在的突出問題，切實保障人民群眾的合法權益。

（四）認真履職，積極作為，班子整體水平全面提高

圍繞市委、市政府中心工作，辦公室領導班子把參與政務、服務決策放在更加突出的位置，對分管科室高標準、嚴要求，努力提供高質量、系列化、全過程服務。在政務調研、綜合文稿、政府督查、政務信息、政府法制、電子政務、外事僑務、史志等工作均取得顯著成績。今年以來共承辦市政府擴大會議、經濟工作會議、科學發(fā)展現場會議等大型會議次，撰寫各類工作報告、會議講話、匯報材料、領導署名文章等多篇，修改、制定市政府和政府辦公室各類文件522余件，報送反映領導活動的新聞稿件余篇，編發(fā)《政報》期，刊發(fā)各類文章多篇。辦理人大代表建議、政協(xié)提案件，滿意（基本滿意）率100%，接聽市長公開電話次，下發(fā)督察通知件。全年共查辦行政復議案件件，行政應訴案件件。

存在的主要問題：

盡管辦公室領導班子在全面落實黨風廉政建設責任制，深入推進反腐__，努力為領導提供優(yōu)質高效服務方面，做了大量工作，但與市委、市政府要求和人民群眾的期望相比，還有一些差距和不足。需要進一步加強科學理論和法律法規(guī)的學習。

篇十 山西省人民政府2023年政府工作報告21350字

各位代表：

現在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年，是充滿挑戰(zhàn)的一年，也是孕育希望的一年。我們深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和______系列重要講話精神，在省委的堅強領導下，認真貫徹落實省第十一次黨代會精神，按照“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，堅定不移推進供給側結構性改革，堅定不移實施創(chuàng)新驅動、轉型升級戰(zhàn)略，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，在壓力下砥礪前行、在困難中奮力開拓，全省經濟實現了下半年好于上半年的目標。

預計全省地區(qū)生產總值增長4.5%左右，低于預期1.5個百分點;全社會固定資產投資增長1%左右，低于預期11個百分點;社會消費品零售總額增長7%左右，高于預期1.5個百分點;一般公共預算收入下降5.2%，好于下降7%的預期;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%左右、6%以上，實現預期目標;城鎮(zhèn)新增就業(yè)46.46萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.52%，控制在預期4.2%以內;居民消費價格漲幅1.1%，控制在預期3%以內。約束性指標中，萬元地區(qū)生產總值能耗下降幅度、二氧化碳排放量下降幅度、用水量下降幅度，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物、煙塵、粉塵減排幅度，劣v類水體比例，農村貧困人口脫貧人數、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造數量等指標均完成年度任務。設區(qū)市城市空氣質量優(yōu)良天數比例未完成年度任務，其中，大同、呂梁、忻州三市完成年度任務，陽泉、長治、晉中、太原、晉城、臨汾、朔州、運城八市未完成年度任務。

綜觀2023年，全省經濟仍未進入合理增長區(qū)間，增速已連續(xù)三年低位徘徊，但標志性、轉折性、趨勢性變化顯著增加。地區(qū)生產總值一季度、上半年、前三季度、全年分別增長3%、3.4%、4%、4.5%左右，呈現逐季加快、逐步向好的態(tài)勢。農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，全年糧食總產量達131.85億公斤，奪得歷史第二豐收年。從9月份起，工業(yè)生產者出廠價格結束了連續(xù)54個月的下降趨勢，扭轉了與購進價格長達66個月的倒掛狀態(tài);從10月份起，規(guī)模以上工業(yè)增加值累計增速結束了連續(xù)21個月的負增長，企業(yè)效益結束了連續(xù)16個月的累計凈虧損。這些積極變化，有效改善了市場預期，支撐了經濟企穩(wěn)向好。

一年來，主要抓了以下工作：

——堅定推進煤炭鋼鐵去產能。認真落實“三去一降一補”重點任務，退出煤炭產能2325萬噸，淘汰鋼鐵產能82萬噸，率先實施煤炭減量化生產，全年壓減煤炭產量1.43億噸，占全國煤炭減量的40%左右，為促進工業(yè)止跌回升、企業(yè)扭虧為盈發(fā)揮了關鍵作用，為改善全國煤炭市場供求關系作出了重要貢獻。

——傾力開辟轉型綜改主戰(zhàn)場。破解轉型綜改空間布局、平臺載體等瓶頸制約，推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，按國土面積的2%左右謀劃布局全省開發(fā)區(qū)建設。整合太原都市區(qū)的8個產業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)和高校新區(qū)，成立山西轉型綜改示范區(qū)，打造開發(fā)區(qū)建設和轉型綜改的排頭兵。

——積極培育經濟新動能。搶抓新經濟布局、區(qū)域競爭力重構機遇，加快布局數字經濟、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，實施云計算、軌道交通裝備等樓陽生作政府工作報告。 本報記者李兆民攝

一批轉型新項目。推進文化旅游、金融、物流、會展等現代服務業(yè)發(fā)展。加快科技創(chuàng)新城建設，實施t800高端碳纖維、10兆瓦級鋰電池儲能技術等科技重大專項，引進中科院、浙江大學等科研團隊，打造轉型升級新引擎。

——扎實推進重點領域改革。開展同煤、焦煤等國企改革試點，推進電力體制改革綜合試點，成功爭取國土資源部委托我省實施煤層

氣礦業(yè)權審批登記。推進農村集體經營性建設用地入市、集體土地征收制度改革試點，開展集體資產股份權能改革試點，基本完成農村土地承包經營權確權。推廣政府與社會資本合作(ppp)模式，設立煤炭供給側改革基金。全面實施企業(yè)“五證合一”和個體工商戶“兩證整合”。

——努力構建開放合作新格局。實施“東融南承西聯(lián)北拓”對外開放戰(zhàn)略，主動對接京津冀，在科技人才、新興產業(yè)、文化旅游、能源供應、現代農業(yè)等方面達成一批重大合作事項。與銀行、保險、資產管理公司等金融機構實施戰(zhàn)略合作，與華為、阿里巴巴、中鋁等一批行業(yè)龍頭企業(yè)開展項目合作。成功舉辦太原能源低碳發(fā)展論壇、民企助推轉型創(chuàng)新發(fā)展大會等重大活動。

——千方百計扶持實體經濟。開展萬名干部入企服務和各類項目受理大起底，實施工業(yè)提質增效“20條”、降低實體經濟企業(yè)成本“44條”，推動物流業(yè)降本增效，開展電力直接交易，落實鐵路公路運費優(yōu)惠政策，緩繳資源價款，有效降低企業(yè)成本。開展煤企京城路演，推動金融機構通過貸款重組、“債轉股”、資產證券化試點等方式，幫助企業(yè)降杠桿、防風險、渡難關。——奪取脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝。制定“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，全面實施精準扶貧八大工程二十個專項行動，加大特色產業(yè)扶貧力度，提前啟動新一輪退耕還林還草，10萬貧困人口實施易地扶貧搬遷，57萬貧困人口實現脫貧，1900個貧困村有序退出。

——持續(xù)改善民生和社會事業(yè)。積極做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)工作，安置煤炭鋼鐵去產能轉崗職工3.16萬人。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、低保標準和退休人員基本養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居民大病保險實現全覆蓋。完成城鎮(zhèn)保障性安居工程建設和農村人居環(huán)境改善年度任務。義務教育“全面改薄”與均衡發(fā)展取得新進展。

——狠抓生態(tài)環(huán)保和安全生產。在全國率先對永久性公益林進行立法保護，扎實推進汾河流域綜合治理，完成營造林400萬畝。加強大氣、水、土壤污染治理，淘汰黃標車及老舊車17.2萬輛。各類生產安全事故起數和死亡人數分別下降2.46%、2.14%，煤礦百萬噸死亡率下降32.9%。加強和創(chuàng)新社會治理，社會保持和諧穩(wěn)定。

——著力改善發(fā)展環(huán)境。堅持依法行政，向省人大常委會提請審議地方性法規(guī)草案6件，制定政府規(guī)章5件，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深化“放管服效”改革，繼續(xù)取消、下放、清理規(guī)范一批行政審批和中介服務事項。省市縣三級政務服務平臺、省市兩級公共資源交易平臺基本建成并投入運行，行政審批“兩集中、兩到位”全面推行。建立“13710”工作制度。扎實開展“兩學一做”學習教育，認真貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《____黨內監(jiān)督條例》，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面構建良好政治生態(tài)，政府自身建設得到進一步加強。

各位代表，山西經濟正處于一個重大歷史拐點。以省第十一次黨代會為標志，山西發(fā)展翻開了新的一頁。全省上下進一步強化了新發(fā)展理念，深化了對省情特點和資源型地區(qū)轉型發(fā)展規(guī)律的認識，更加堅定了轉型綜改、創(chuàng)新驅動的信心和決心。擺脫煤炭過度依賴、加快戰(zhàn)略重點轉移、全力深化供給側結構性改革和轉型綜改，正在成為發(fā)展的主旋律、最強音，山西已經開啟轉型綜改、創(chuàng)新驅動、全面小康、振興崛起的新征程！

困難中的轉機來之不易，壓力下的收獲彌足珍貴。這是___、國務院親切關懷、堅強領導的結果，是省委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是省人大、省政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結果，是全省廣大干部群眾同心同德、攻堅克難的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐晉人民解放軍、武警官兵、公安民警和中央駐晉單位，向所有關心支持山西改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，我們清醒地認識到，全省經濟雖然呈現低位企穩(wěn)、穩(wěn)步向好的態(tài)勢，但仍沒有走出困難時期，多年積累的“一煤獨大”結構性矛盾、“一股獨大”體制性矛盾、創(chuàng)新不足素質性矛盾遠未從根本上解決，企穩(wěn)向好的基礎還不牢固，由此帶來的一系列經濟社會問題也是相互交織、錯綜復雜。特別是經濟增長還缺乏大項目支撐、新要素新動能支撐和強有力的人才支撐，短期很難實現跳躍式增長;企業(yè)負債率偏高、區(qū)域性金融風險較大、財政收支不平衡、就業(yè)增收困難等問題仍然突出;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，脫貧攻堅難度大，民生社會事業(yè)欠賬較多，補短板任務十分艱巨;安全生產隱患較多，社會管理粗放，維穩(wěn)壓力較大;資源環(huán)境約束加劇，大氣、水、土壤污染問題突出，尤其是霧霾問題日益成為人民群眾關注的焦點;發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些干部不愿為、不敢為、不會為，一些部門和地方服務意識不強、行政效率不高、工作落實不力，等等。解決這些矛盾和問題，唯有加快轉型綜改、創(chuàng)新驅動，舍此別無他途！

二、2023年工作安排

2023年是全面貫徹省第十一次黨代會精神的起步之年，是供給側結構性改革和轉型綜改的深化之年，也是山西走出經濟困難局面的攻堅之年。政府工作的總體要求是，深入學習貫徹______系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真貫徹省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會暨經濟工作會議總體部署，按照省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持深化供給側結構性改革與深化轉型綜改試驗區(qū)建設有機結合，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，全面實施創(chuàng)新驅動、轉型升級戰(zhàn)略，全力促進經濟穩(wěn)步向好、民生不斷改善和社會和諧穩(wěn)定，為塑造美好形象、實現振興崛起奠定更加堅實的基礎，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

主要預期指標是：地區(qū)生產總值增長5.5%左右，全社會固定資產投資增長目標根據新的統(tǒng)計口徑設置，社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預算收入增速由負轉平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%左右和6%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。

約束性指標是：資源節(jié)約方面，萬元地區(qū)生產總值能耗下降3.2%，萬元地區(qū)生產總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬元地區(qū)生產總值用水量下降3%。環(huán)境質量方面環(huán)境質量方面，包括設區(qū)市細顆粒物(pm2.5)濃度下降比例，設區(qū)市城市空氣質量優(yōu)良天數比例，達到或好于ⅲ類水體比例，劣v類水體比例，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物減排幅度，完成國家下達任務。民生改善方面民生改善方面，農村貧困人口脫貧66萬人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造13萬套。

2023年指標體系的設定，考慮了轉型需要，突出了轉型導向，體現了穩(wěn)中求進。地區(qū)生產總值增速預期5.5%左右，旨在為轉型和改革留出空間，夯實全面小康、振興崛起的基礎，同時也是一個需要“跳起來”才能“夠得著”的目標。一般公共預算收入增速由負轉平，主要考慮我省實體經濟依然困難，財政增收因素不多，盡管是零增長，但增速要比去年提高5.2個百分點，是一個積極進取的目標。同時，要堅持“緊日子、?；?、調結構、保戰(zhàn)略”，調整財政支出結構，發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”的作用。固定資產投資工作，要擺脫過分追求增速的慣性，更加注重優(yōu)化投資結構、提高精準性有效性，把重點放在擴大產業(yè)投資、促進民間投資、補齊發(fā)展短板上。約束性指標既是轉型的標尺，也是基本的民生要求，必須不折不扣完成。

各位代表，經濟社會發(fā)展指標是重要的風向標和指揮棒。我們還將出臺深化轉型綜改的意見，制定轉型綜改、創(chuàng)新驅動指標體系，力促各地主動轉型、創(chuàng)新轉型、深度轉型、全面轉型。為了明天，為了子孫后代，我們堅決不要帶血的gdp、不要污染環(huán)境破壞生態(tài)的gdp、不要摻假帶水分的gdp，要努力創(chuàng)造有質量有效益真金白銀的gdp、綠水青山可持續(xù)發(fā)展的gdp、老百姓有實實在在獲得感和幸福感的gdp！

今年，重點抓好以下工作：

(一)大力推進“三去一降一補。”

堅定去產能。重點抓好煤炭去產能，更好運用市場化、法治化方式，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全等相關法律法規(guī)和標準，推動企業(yè)兼并重組，推進產能交易，關閉退出煤炭產能2000萬噸左右。多渠道做好職工分流安置工作。堅持淘汰落后產能與發(fā)展先進產能相結合，實施減量置換、減量重組、提高單產、減人增效，提升安全生產水平，提高先進產能占比，有序釋放先進產能，促進煤炭市場供需關系繼續(xù)改善。退出鋼鐵產能170萬噸。

努力去庫存。加大棚戶區(qū)改造和城中村改造貨幣化安置力度，促進庫存商品房改造為安置住房。鼓勵庫存較大的市、縣為進城農業(yè)轉移人口購房提供補貼，逐步推行先租后買。完善住房保障和供應體系，培育住房租賃市場，調整房地產市場結構，還原住房居住屬性。力爭商品房待售面積消化周期控制在10個月左右。支持企業(yè)搞好產銷銜接，降低工業(yè)產成品庫存。

穩(wěn)步去杠桿。穩(wěn)妥推進企業(yè)債務重組，支持企業(yè)市場化、法治化債轉股，引導金融機構幫助企業(yè)置換債務。支持企業(yè)開展資源價格評估，重點開展煤炭企業(yè)清產核資。推進資產證券化試點。加大股權融資和應收賬款融資。加強企業(yè)自身債務杠桿約束。建立企業(yè)債務重組和不良資產處置協(xié)調機制。

多措降成本。落實減稅降費政策，進一步清理不合理收費，努力減輕企業(yè)稅費負擔。利用專項建設基金、應急周轉保障資金、信用增進、再擔保等方式，支持企業(yè)多渠道融取低成本資金。階段性降低企業(yè)社保費、住房公積金繳存比例，合理降低企業(yè)人工成本。深化煤炭、電力、土地等領域改革，降低企業(yè)用能用地成本。完善物流配送網絡，提高物流效率，降低企業(yè)物流成本。引導企業(yè)眼睛向內挖潛增效。

著力補短板。既補硬短板又補軟短板，既補發(fā)展短板又補制度短板，著力加強人力資源、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、“岸、港、網”建設等薄弱環(huán)節(jié)。重中之重是加快補齊脫貧攻堅這個短板。堅持精準扶貧、精準脫貧，深入實施精準扶貧八大工程二十個專項行動。推進特色農業(yè)扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧和電商扶貧，抓好新一輪退耕還林還草和干果經濟林提質增效工程。采取政府購買、訂單培訓、定崗培訓、“互聯(lián)網+培訓”等模式，抓好農村貧困勞動力技能培訓。到村到戶精準落實各項社會保障和社會救助政策措施。全面推進統(tǒng)籌整合財政資金試點工作。開展資產收益扶貧試點。完善財政風險補償機制，落實小額信貸、扶貧再貸款和保險扶貧等政策，創(chuàng)新精準扶貧小額信貸模式，完善信貸服務體系。健全脫貧攻堅責任制，確保完成14個貧困縣摘帽、2270個貧困村有序退出，完成12萬貧困人口易地搬遷和3萬人同步搬遷。省市縣三級已層層立下“軍令狀”，必須做足“成色”，如期“交賬”，在奔小康的路上決不落下一個貧困村、一個貧困戶、一個貧困人口！

(二)大力支持做強實體經濟。

著力發(fā)展新一代信息技術產業(yè)。緊跟5g時代，充分發(fā)揮我省氣候冷涼、區(qū)位適中、電力充沛等優(yōu)勢，圍繞基礎建設、數據應用、產業(yè)開發(fā)“三維一體”，實施大數據戰(zhàn)略，發(fā)展數字經濟，建設智慧山西，推進智能制造。加強頂層設計和管理，組建大數據產業(yè)發(fā)展局，出臺促進大數據發(fā)展政策措施。推進移動、聯(lián)通、電信、華為、百度、浪潮、呂梁軍民融合云計算等數據中心建設，爭取國家部委和金融機構在我省布局大數據中心或災備中心，籌劃建設智慧山西云平臺，打通信息孤島，推動數據資源開放共享。構建大數據全產業(yè)鏈，做大做強云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、可信計算機等產業(yè);開展大數據招商引資，吸引上下游產業(yè)鏈項目落地我省。實施“互聯(lián)網+”行動，在政府治理、公共服務和城市建設等領域廣泛應用大數據，推動大數據與制造業(yè)、現代農業(yè)、服務業(yè)深度融合，以信息化促進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化。

加快發(fā)展裝備制造業(yè)。圍繞軌道交通裝備、重型機械、能源裝備、化工裝備、電子信息裝備、紡機裝備等優(yōu)勢領域，著力提升自主研發(fā)和系統(tǒng)集成能力，推進制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展，加快向“山西智造”轉變。創(chuàng)新軍民產業(yè)融合機制，推進軍民融合產業(yè)園和產業(yè)孵化基地建設。積極爭取國家智能制造試點示范，籌劃建設省級裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心，重點推進太重風電裝備園區(qū)、富士康光機電及工業(yè)機器人、晉能光伏電池及組件等項目建設。

積極發(fā)展新興潛力產業(yè)。依托新材料、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興潛力產業(yè)的既有基礎，瞄準發(fā)展前沿，強化政策支持，加快占領行業(yè)高端，形成新的優(yōu)勢產業(yè)。做大做強新型金屬材料、新型化工、新型無機非金屬和前沿新材料，重點推進太鋼350公里輪軸鋼、t800高端碳纖維二期和中電科二所碳化硅半導體等項目建設。推動比亞迪新能源汽車二期、吉利新能源汽車、宇航新能源客車、臨汾沃特瑪新能源汽車產業(yè)園等項目建設，實現太原、晉中、晉城全區(qū)域新能源汽車充電設施全覆蓋。發(fā)展風電、光伏發(fā)電和生物質能等新能源產業(yè)，推動太原西山國家新能源示范區(qū)及大同、長治、運城三個新能源示范城市建設，抓好漢能移動能源產業(yè)園建設。推進節(jié)能裝備、環(huán)保設施、環(huán)保物聯(lián)網、節(jié)能服務等領域重大項目建設。加快晉北原料藥、晉中中成藥、晉南新特藥三大基地建設，籌建太原生物醫(yī)藥研究院和產業(yè)園。

改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。推進新型綜合能源基地建設，抓好晉煤外運，擴大晉電外輸，實施晉氣外送，保障國家能源安全。加大傳統(tǒng)產業(yè)技術改造，加快傳統(tǒng)產業(yè)與新技術、新工藝、新模式相互嫁接，促進煤基產業(yè)和原材料產業(yè)綠色清潔高效循環(huán)發(fā)展。深化煤電聯(lián)營，推動煤電材、煤焦化、煤焦鋼一體化發(fā)展，推進中鋁呂梁基地50萬噸鋁合金深加工、銀光鎂業(yè)500萬只輪轂生產線等項目建設。發(fā)展差異化、高端化煤基化工產業(yè)，加快潞安180萬噸煤制油等項目建設。深入開展消費品工業(yè)“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”專項行動，推動食醋、白酒、乳制品、紡織、陶瓷、玻璃器皿、工藝品等產業(yè)提檔升級。

做大做優(yōu)建筑業(yè)。推動建筑企業(yè)整合重組，培育扶持專業(yè)資質企業(yè)，加快形成一批專業(yè)化大型企業(yè)集團。支持企業(yè)開拓省內外市場。打造省級建筑產業(yè)園區(qū)，提升鋼結構、裝配式混凝土和市政構件預制加工能力。支持企業(yè)建立全產業(yè)鏈生產體系，實現設計、構配件生產、施工、管理一體化發(fā)展。

各位代表，山西轉型的希望在戰(zhàn)略性新興產業(yè)，潛力也在戰(zhàn)略性新興產業(yè)。我們要著力優(yōu)化產業(yè)布局，細化產業(yè)目錄，集中優(yōu)勢資源，實施“六大工程”，加快構建多元化中高端現代產業(yè)體系。力爭經過五年、十年甚至更長一段時間的努力，有效破解“一煤獨大”的結構性矛盾，使傳統(tǒng)產業(yè)特別是煤炭產業(yè)在自身轉型升級、做優(yōu)做強的同時占比逐年下降，戰(zhàn)略性新興產業(yè)占比大幅提升，形成經濟增長的多業(yè)支撐，讓山西經濟這座大廈基礎更加穩(wěn)固、結構更加合理、競爭力真正強大，堅實地屹立在中國經濟版圖上！

(三)大力推進農業(yè)供給側結構性改革。

優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局。適應農產品消費升級需要，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。穩(wěn)糧優(yōu)經擴飼，穩(wěn)定小麥生產，調減籽粒玉米，做精雜糧、做優(yōu)果菜、做強畜牧、做好藥材。構建汾河平原、上黨盆地、雁門關、太行山、呂梁山和城郊農業(yè)六大特色農業(yè)發(fā)展區(qū)域。切實抓好雁門關農牧交錯帶建設，以養(yǎng)定種、種草養(yǎng)畜，推進草畜一體化發(fā)展。

發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。打造一批特色農產品生產基地，建設全國優(yōu)質雜糧產地交易市場和中藥材交易中心，擴大農產品精深加工規(guī)模，大力發(fā)展休閑農業(yè)、農村電子商務、鄉(xiāng)村旅游等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈。實施龍頭企業(yè)轉型升級計劃，培育一批種業(yè)型、加工型、流通型、服務型農業(yè)龍頭企業(yè)。創(chuàng)新農村集體經濟合作組織，通過合作使農民同經濟組織及企業(yè)結成利益共同體，實現互利共贏。

增加綠色優(yōu)質農產品供給。加快發(fā)展功能農業(yè)，面向中高端市場，推進藥食同源產品開發(fā)，大力發(fā)展保健食品等高附加值產品。實施農業(yè)標準化戰(zhàn)略，推進“三品一標”認證，農業(yè)生產標準化率力爭提高到30%以上。抓好出口食品農產品質量安全示范區(qū)建設，打造運城農產品出口平臺，帶動全省農產品質量提升。

推進農業(yè)科技創(chuàng)新。打造山西“農谷”，組建山西功能食品研究院，建設現代農業(yè)創(chuàng)新高地和功能農業(yè)示范區(qū)。加強新型職業(yè)農民培育。實施農業(yè)科技創(chuàng)新行動計劃，力爭在特色優(yōu)勢農業(yè)發(fā)展、旱作節(jié)水農業(yè)、農業(yè)生態(tài)保護等方面取得一批重大科技成果。

強化農業(yè)基礎支撐。優(yōu)先保障財政支農支出，改革財政支農投入使用機制，整合出臺新的強農惠農政策，重點支持農業(yè)基礎建設、科技創(chuàng)新、結構調整、農民增收。完成高標準農田建設200萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積60萬畝。建立完善科技、金融、流通、人才、政策五位一體的服務體系，培育多種形式的農業(yè)經營性服務組織。推進特色現代農業(yè)提質增效，真正讓農業(yè)成為充滿希望的產業(yè)。

(四)大力發(fā)展服務業(yè)。

加快發(fā)展現代服務業(yè)。推進金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善地方金融體系，做大做強金控集團，推動晉商銀行啟動上市，推進農信社改制，組建晉商人壽保險公司，推動組建民營銀行。培育壯大天使基金、種子基金、創(chuàng)投基金和私募股權基金，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)發(fā)展。通過可轉債、永續(xù)債、企業(yè)債、公司債、中期票據等融資工具，促進能源產業(yè)升級改造。健全金融中介體系，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網金融。推進咨詢服務業(yè)快速發(fā)展。制定支持咨詢服務業(yè)發(fā)展的政策措施，加快發(fā)展以會計、法律、審計、評估、專利代理為重點的咨詢服務業(yè)，拓展商務咨詢服務領域，引入政府采購機制，積極推動重大決策、重大項目和工程技術等領域引入咨詢服務。推進物流業(yè)智慧發(fā)展。圍繞能源礦產品、農產品、大宗工業(yè)品、生活日用品等，大力發(fā)展智慧物流、多式聯(lián)運、城鄉(xiāng)快遞、冷鏈物流，培育現代物流企業(yè)集團，建設重要物流設施，規(guī)劃建設全省智慧物流云平臺，推進太鐵中鼎物流園等項目建設，加快構建立體式現代物流產業(yè)格局。推進會展業(yè)提速發(fā)展。加快完善會展設施，在太原規(guī)劃建設大型會展中心，引入市場化辦會機制，培育會展市場主體，延伸會展產業(yè)鏈。辦好太原能源低碳發(fā)展論壇等重點展會，鼓勵各部門各行業(yè)積極引進本領域重要展會。推進幸福產業(yè)提質升級。發(fā)展文化、教育、體育、健康、休閑、養(yǎng)老等幸福產業(yè)，規(guī)劃建設融旅游、度假、養(yǎng)老、醫(yī)療于一體的健康養(yǎng)老產業(yè)集群。進一步擴大新興消費。培育信息消費、智能家居、可穿戴設備等新興消費，推動消費結構升級。引深“山西品牌行”系列活動。加強流通基礎設施建設，抓好太原智慧物流配送示范城市建設，完善市場服務體系，整頓和規(guī)范市場秩序，營造良好的消費環(huán)境。

優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務業(yè)。適應大眾消費多樣化、個性化、信息化需求，推動商貿、餐飲、住宿、家政等行業(yè)加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，促進線上線下互動發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)商貿流通網絡，發(fā)展現代經營方式。積極打造晉菜品牌，弘揚山西面食文化，培育一批跨區(qū)域餐飲連鎖示范企業(yè)，發(fā)展大眾餐飲、特色餐飲。推進住宿業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展。健全城鄉(xiāng)居民家庭服務體系，提高居民生活便利化水平。

特別要把文化旅游業(yè)加快培育成戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。著力破解體制機制障礙，上半年基本完成全省旅游景區(qū)體制機制改革，進一步理順管理體制、經營機制和各類利益關系。以“旅游業(yè)+”為思路，把握“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣，包裝一批項目、引進一批戰(zhàn)略合作者、培育一批經營主體、搭建一批投融資平臺、打造一批旅游景區(qū)和精品線路，做強尋根覓祖、古建宗教、晉商民俗、太行山水、紅色經典等旅游品牌。積極發(fā)展全域旅游。建設文化旅游產業(yè)融合發(fā)展試驗示范區(qū)。組建省級文化旅游投資平臺，實施大項目建設、大企業(yè)運作。提升五臺山、云岡石窟、平遙古城等重點景區(qū)品質。發(fā)展生態(tài)游、商務游、休閑游、旅游養(yǎng)老、會展旅游、體育旅游等新業(yè)態(tài)。辦好重大旅游節(jié)慶活動。抓好旅游公路和旅游服務設施建設。努力實現由文化旅游資源大省向文化旅游強省的跨越，把山西建成國內一流、國際知名的旅游目的地。

(五)大力推進重點領域改革。

加快開發(fā)區(qū)體制機制改革?？茖W修編全省開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，推進開發(fā)區(qū)整合、改制、擴區(qū)、調規(guī)。理順開發(fā)區(qū)管理體制、運行機制和各類利益關系，建立專業(yè)化、市場化、國際化的管理運行機制，實行領導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。按照應放盡放、能放盡放的原則，切實向開發(fā)區(qū)簡政放權。重點抓好山西轉型綜改示范區(qū)體制機制創(chuàng)新，賦予示范區(qū)省級投資項目核準權限，開展企業(yè)投資項目承諾制試點。力爭4月底前啟動起步區(qū)建設，引進實施一批重大產業(yè)和科技項目，在產業(yè)轉型、創(chuàng)新驅動、體制改革、投資環(huán)境等方面為全省作出示范。

深化國企國資改革。堅持國企國資改革方向，堅持市場化、法治化取向，推動國有企業(yè)瘦身健體、固本培元、提質增效、轉型升級。推進國有企業(yè)功能界定與分類，積極發(fā)展混合所有制經濟，完善現代法人治理結構，推進市場化選聘經營管理者，加快剝離企業(yè)辦社會職能，妥善解決歷史遺留問題。積極推進國有資本投資、運營公司改革試點。推動國資監(jiān)管體制向管資本為主轉變。制定出臺國企國資改革方案，全面啟動省屬國有企業(yè)改革。

深化投融資體制改革。落實企業(yè)投資自主權，實行企業(yè)投資項目管理負面清單、權力清單、責任清單制度。對核準類項目，只保留選址意見、用地預審以及重特大項目環(huán)評審批。對備案類項目，不設置前置條件，除國家有特殊規(guī)定外，全部實行屬地管理。創(chuàng)新企業(yè)投資項目管理，探索建立多評合一、多審合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗收等新模式，對技術審查類的審批試行先建后驗模式。發(fā)揮好政府投資的引導和帶動作用，建立完善ppp有效推進機制，設立促進經濟轉型新動能投資基金。加快市場化融資步伐，加大貸款協(xié)調力度，穩(wěn)步提高存貸比，優(yōu)化企業(yè)貸款結構，大幅增加信貸規(guī)模;加大直接融資力度，推進綠色債、雙創(chuàng)債等創(chuàng)新債券品種融資;實施企業(yè)上市培育和上市企業(yè)、掛牌企業(yè)再融資行動;引導保險機構資金和資產公司投資入晉。全面開放投融資中介市場，完善中介服務機構退出和懲戒機制。

深化電力體制改革。推進輸配電價改革。抓好股份制電力交易機構運營。加快推進轉型綜改示范區(qū)產業(yè)園區(qū)等增量配電業(yè)務試點。以呂梁鋁循環(huán)產業(yè)園區(qū)為試點，探索局域電網運營新模式。擴大直供電規(guī)模和范圍，提高自備電裝機比重，有效降低企業(yè)用電成本，努力把我省電力優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

深化商事制度改革。繼續(xù)大力削減工商登記前置審批事項，抓好“證照分離”改革試點。在全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度的基礎上，將更多涉企證照與營業(yè)執(zhí)照整合，積極探索“多證合一”登記模式。有序推進電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化試點，開展簡易注銷改革。支持去產能分流人員自主創(chuàng)業(yè)，為其從事經營或注冊企業(yè)開辟“綠色通道”，并依法給予稅費減免、擔保貸款等政策扶持。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動企業(yè)信息共享交換和互認互用。

深化農村產權制度改革。完善農村土地所有權、承包權、經營權分置機制，基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證。完成農村集體經營性建設用地入市、集體土地征收、集體資產股份權能改革試點。推進農村土地經營權和住房財產權抵押貸款試點工作。大力推進水權水務、小型水利工程產權和農業(yè)綜合水價改革。加快推進國有林場改革，繼續(xù)深化集體林權制度改革。深入推進供銷合作社綜合改革。

改革是決定轉型成敗的關鍵一招。我省各領域、各方面改革的任務極其繁重，既要“補課”，又要“爭先”;既要抓住主要矛盾，大膽探索，先行先試，盡快取得突破，又要增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，通過改革不斷激發(fā)創(chuàng)新驅動、轉型升級的內生動力和創(chuàng)造活力。

(六)大力實施科技創(chuàng)新和人才強省戰(zhàn)略。

扎實推進科技創(chuàng)新。落實國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要，推進十大創(chuàng)新行動。建立完善科研經費管理、成果轉化、資源共享、用地、人才等科技創(chuàng)新政策。圍繞新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)布局創(chuàng)新鏈，深入實施企業(yè)技術創(chuàng)新“百項重點項目計劃”，推進科技重大專項和產業(yè)化示范項目。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)與高校、科研院所深化合作，開展協(xié)同創(chuàng)新，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體。實施高新技術企業(yè)倍增計劃。加強高層次創(chuàng)新團隊建設，通過項目招標、人才招標、人才合作、共建重點實驗室和研發(fā)中心等方式，引進一批領軍型科技創(chuàng)新團隊。開展科技成果轉移轉化試點，建立省級科技成果轉化引導基金。加快科技創(chuàng)新城建設，打造新材料、新能源、信息技術、生物技術、煤基科技創(chuàng)新高地。建設基于互聯(lián)網的創(chuàng)新平臺，建成大型科學儀器和科技資源開放共享平臺、科技成果轉化和知識產權交易平臺。建立首臺(套)重大技術裝備財政補助和保險補償機制。深化科技體制改革，推進科研院所轉制改制，賦予高校、科研院所經費預算調劑、經費分配使用、科研設備采購等方面更大的自主權。

實施一流的人才政策。全面對標發(fā)達地區(qū)人才政策，出臺深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見，實施以增加知識價值為導向的分配政策。開展高層次人才年薪制、項目工資制、協(xié)議工資制、績效工資制試點。取消機關事業(yè)單位控編進人卡和進人計劃卡，全面落實用人主體自主權。構建全新的人才合理流動機制，打通政企、事企人才雙向流動通道，順向流動全部取消審批，橫向流動單位自主辦理，逆向流動實行科學調控。改革人才評價制度，取消附著在職稱評聘上的非專業(yè)條件和限制性要求，實行評聘分離制度。用好本土人才，引進高端科技創(chuàng)新人才、高級經營管理人才和工匠型高技能人才，為他們解決好配偶就業(yè)、子女就讀、住房保障等后顧之憂。

各位代表，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，人才是支撐轉型的第一資源。我們要面向經濟主戰(zhàn)場，聚焦產業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家，聚合產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈、制度鏈，加快補齊科技和人才短板，為轉型綜改提供強大的動力和智力支撐！

(七)大力提升開放型經濟水平。

實施“東融南承西聯(lián)北拓”戰(zhàn)略。積極參與京津冀一體化，深度融入環(huán)渤海經濟圈，在產業(yè)發(fā)展、招才引智、科技創(chuàng)新、基礎設施、能源供應、文化旅游等方面開展全方位合作。差異化承接國際市場以及長三角、珠三角、港澳臺地區(qū)產業(yè)梯度轉移。制定參與“一帶一路”建設三年滾動計劃，實施“千企百展”行動，開展國際產能合作。落實中部崛起戰(zhàn)略，深化與中原經濟區(qū)、沿黃經濟區(qū)合作，推進晉陜豫黃河金三角、蒙晉冀長城金三角區(qū)域合作，融入中蒙俄經濟走廊。

加快推進基礎設施內通外聯(lián)。完善我省綜合交通運輸體系，優(yōu)化提升“鐵、公、機”，加快大張客專、太焦客專、原大客專、陽泉北至大寨城際鐵路等重點項目建設，打通省際斷頭路，推進14個未連通高速公路出省口建設。完善骨干機場功能，發(fā)展臨空經濟。加快建設“岸、港、網”，支持太原鐵路口岸建設，啟動太原航空口岸“一站式作業(yè)”試點，加快推進大同航空口岸正式開放，實現運城航空口岸臨時開放，推進五臺山航空口岸臨時開放。加快太原、大同、臨汾無水港建設，完善提升太原武宿綜合保稅區(qū)、太重(天津)重件碼頭等物流港功能。加快網絡基礎設施建設，推動山西(陽泉)智能物聯(lián)網應用基地試點建設，力爭將太原增設為國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點。

推動外貿轉型升級。復制推廣國家自貿區(qū)改革試點經驗，在投資管理、服務業(yè)開放、海關監(jiān)管、檢驗檢疫等領域，進一步探索新體制、新模式。加快國際貿易“單一窗口”建設，推進投資貿易便利化。培育外貿綜合服務企業(yè)和跨境貿易電子商務等新興業(yè)態(tài)。制定重點出口產品支持政策，擴大山西產品出口規(guī)模。積極擴大進口，重點支持先進設備、先進技術進口。承接發(fā)達地區(qū)加工貿易轉移。

高效精準招商引資。圍繞產業(yè)鏈條、產業(yè)集群、產業(yè)目錄，實施專業(yè)招商、以商招商、會展招商、網絡招商、委托招商等，抓好熟地儲備、標準化廠房等要素供給，加強跟蹤服務，促進項目落地投產。推進招商引資體制機制改革，強化駐外辦事處和各類商會在招商引資中的窗口和橋梁作用。改進和完善招商引資考核體系，加大簽約項目開工率、資金到位率考核權重。啟動實施“晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”工程，鼓勵和吸引晉商晉才在我省設立總部企業(yè)、研發(fā)中心、營銷中心、結算中心，實現人才要素回流回鄉(xiāng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我們期盼新一代晉商茁壯成長，呼喚晉商驕子回鄉(xiāng)興業(yè)，歡迎八方有志之士來山西投資發(fā)展。我們將全力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，攜手共鑄新晉商、新輝煌！

(八)大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

多層次培育雙創(chuàng)主體。引導國有大企業(yè)自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)雙創(chuàng)主體的示范效應，輻射帶動區(qū)域關聯(lián)企業(yè)提升創(chuàng)新能力。孵化培育一批創(chuàng)新型中小微企業(yè)。扶持一批高成長性創(chuàng)新型“小巨人”企業(yè)，引導企業(yè)創(chuàng)造新需求、新市場、新業(yè)態(tài)。推進創(chuàng)新型企業(yè)梯次發(fā)展，推動“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。

支持創(chuàng)建雙創(chuàng)示范基地。推動新建基地型、舊企業(yè)閑置廠房改造型、城市樓宇型等小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展，實現各類創(chuàng)業(yè)者“拎包創(chuàng)業(yè)”。培育認定一批眾創(chuàng)空間，力爭省級以上眾創(chuàng)空間達到150家以上。深化創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)客山西等活動，組織創(chuàng)業(yè)項目洽談對接，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策支持。放寬新產業(yè)新業(yè)態(tài)市場準入，探索包容創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、多元參與的審慎監(jiān)管方式。對創(chuàng)業(yè)者購買創(chuàng)新服務、開展技術合作等給予扶持，支持發(fā)展分享經濟。完善知識產權創(chuàng)造、保護和運用制度，促進知識產權的自由流通和交易。加強雙創(chuàng)財政金融支持，省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金向小微企業(yè)傾斜，為更多的初創(chuàng)期小微企業(yè)提供第一筆政府性扶持資金;發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)投資引導基金，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌服務，拓寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資渠道;積極推廣“助保貸”等融資模式，有效化解小微企業(yè)融資難。

全力支持民營經濟發(fā)展。完善產權保護制度，依法保障非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)享有平等的財產權。建立公平競爭審查制度，按照統(tǒng)一市場、公平競爭的標準，對涉及市場準入、產業(yè)發(fā)展、招商引資、政府采購、經營行為規(guī)范、資質標準等政策措施進行審查，有序清理廢除對民營經濟的歧視性規(guī)定，保障非公有制經濟與公有制經濟一樣，平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。推動基礎設施、公共服務、金融、能源、通訊等領域向民間資本開放。鼓勵民營資本參與國有企業(yè)改革。引導民營企業(yè)實施股份制改造。努力形成“龍頭企業(yè)巨木參天、小巨人企業(yè)百木成林、小微企業(yè)漫山遍野”的產業(yè)生態(tài)。

(九)大力培育文化軟實力。

挖掘文化寶藏。啟動山西文化資源大調查。實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程和鄉(xiāng)村文化記憶工程，抓好紅色文化資源保護利用，推進晉中國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設。實施“文明守望工程”，動員社會力量參與文物保護利用。推進文物密集區(qū)體制改革試點工作，籌備建設晉商博物館，努力使文化記憶鮮活起來。做好修志編鑒工作，發(fā)揮資政育人作用。

提高文化普惠水平。健全省市縣鄉(xiāng)村五級公共文化服務設施，實施數字圖書館、電子閱覽室、數字農家書屋等公共文化數字服務項目，推進基層綜合性文化服務中心建設，讓公共文化服務更加貼近群眾。整合各類農村文化建設資金，提高使用效益。加大購買公共文化服務力度，繼續(xù)開展好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、農村公益電影放映等文化惠民活動。推進全民閱讀，建設書香社會。大力弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神，加強公民道德建設，選樹山西好人、道德模范、文明家庭。推動移風易俗，樹立文明鄉(xiāng)風村風。

推進文化產業(yè)發(fā)展。開展全省文化產業(yè)統(tǒng)計普查。激發(fā)文化市場主體活力，壯大省屬文化企業(yè)集團，支持中小微等各層次文化企業(yè)發(fā)展。整合資源，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合。發(fā)揮各類文化產業(yè)資金基金作用，加快文化與旅游、信息、科技、體育、金融等產業(yè)融合。積極發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲、數字出版等新業(yè)態(tài)，推進新聞出版廣電數字內容產業(yè)基地、山西文化產業(yè)園、山西文化保稅區(qū)等重大項目建設。探索建立省屬國有文化資產三級管理體制，深化國有文化企業(yè)分類改革，構建有文化特色的現代企業(yè)制度，推進省屬文化企業(yè)“雙效”業(yè)績考核。加快全省廣播電視網絡整合，完成首輪資產重組工作。辦好第三屆山西省文化產業(yè)博覽交易會。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術事業(yè)，實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，建設“文化晉軍”。大力開展“深入生活、扎根人民”主題實踐活動，推出一批富有中國氣派、山西特色的精品力作。加強網絡文化建設，凈化網絡環(huán)境。促進對外文化交流和貿易，推動山西優(yōu)秀文化走出去，讓三晉文化薪火相傳、發(fā)揚光大！

(十)大力推進城鄉(xiāng)一體化。

推動太原都市區(qū)提檔升級。按照主體功能區(qū)定位，調整完善提升太原都市區(qū)規(guī)劃，在太原開展“五規(guī)合一”試點，年底前在全省推開。推進太原都市區(qū)航空、鐵路、高速公路和軌道交通建設，暢通人流、物流、信息流。加快晉中至太原城際鐵路、太原地鐵2號線建設，積極推進太原地鐵3號線、1號線前期工作。著手規(guī)劃建設以晉陽湖為中心的太原西山片區(qū)，打造山湖一體、河湖連通、古今交融、人文自然輝映的一流景區(qū)。支持太原做優(yōu)做強、做特做名，在“五城聯(lián)創(chuàng)”的基礎上，著力建設創(chuàng)新城市、開放城市、品質城市、智慧城市、綠色城市、低碳城市、平安城市、幸福城市，加快提升省會城市的核心競爭力和知名度、美譽度。

優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和功能。積極推進晉北、晉南、晉東南三大城鎮(zhèn)群建設。推動區(qū)域中心城市發(fā)展，有序調整行政區(qū)劃，擴大中心城區(qū)行政區(qū)域范圍，逐步解決“一市一區(qū)”問題。繼續(xù)實施“大縣城戰(zhàn)略”，推進產城融合，建設一批特色城鎮(zhèn)。深入實施城市人居環(huán)境改善工程，加大老舊工業(yè)區(qū)改造力度，加強城市綜合交通網絡、地下綜合管廊建設，提高城市水氣熱、通信、污水垃圾處理等設施保障能力。

推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設。改善農村人居環(huán)境，推動41個農村垃圾治理試點縣和8個農村生活污水綜合利用示范縣建設，加大改氣、改水、改廁力度。完成采煤沉陷區(qū)治理搬遷6.6萬戶，實施地質災害治理搬遷4000戶，開工改造城中村4.6萬戶，抓好400個省級美麗宜居示范創(chuàng)建村提檔升級。特別要重視古村落保護，抓好108個重點傳統(tǒng)村落保護及開發(fā)利用。

完善城鄉(xiāng)一體化體制機制。加快推進規(guī)劃編制、基礎設施、公共服務、產業(yè)布局、制度安排“五個一體化”。探索實施城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農業(yè)轉移人口落戶數量掛鉤機制。鼓勵就近城鎮(zhèn)化、梯度城鎮(zhèn)化，出臺財政支持政策，促進符合條件的農業(yè)轉移人口有序落戶城鎮(zhèn)。合理安排市域縣域城鎮(zhèn)建設、農田保護、產業(yè)集聚、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，推動水電路氣等基礎設施城鄉(xiāng)聯(lián)網、共建共享，促進各種資源要素在城鄉(xiāng)協(xié)調配置，推進教育、醫(yī)療、文化、社保等基本公共服務均衡配置。

(十一)大力推進生態(tài)文明建設。

加大環(huán)境污染治理力度。實施大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，努力改善環(huán)境質量。加大控煤、治污、管車、降塵力度，實施散煤綜合治理，加快推進集中供熱，提高清潔供暖比重，全面完成燃煤發(fā)電機組超低排放改造，完成國家下達的黃標車及老舊車淘汰任務。支持太原市率先實現清潔供暖全覆蓋，徹底解決城區(qū)冬季原煤散燒問題。建立重污染天氣預警應急響應和聯(lián)動機制，實施設區(qū)市空氣質量信息共享、污染排放聯(lián)合控制、聯(lián)動執(zhí)法，有效防治霧霾天氣。加快城鎮(zhèn)污水處理設施提標改造，開展農村生活污水綜合處理試點。完成土壤污染治理與修復規(guī)劃。因地制宜推行垃圾分類，開工建設一批垃圾處理項目。推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用。深化以省城太原為重點的中心城市環(huán)境綜合整治工作。深入開展環(huán)保督察，引深“鐵腕治污”行動，依法嚴懲各類環(huán)境違法違規(guī)行為。

實施山水林田湖系統(tǒng)治理。深入推進林業(yè)“六大工程”，營造林400萬畝。有效開發(fā)空中水，合理利用地表水，嚴控開采地下水，優(yōu)化全域水資源配置。推進大小水網建設，加快完成萬家寨引黃全能力配套工程，實現大水網隧洞骨干連通工程全部貫通，辛安泉供水和東山供水工程正式投運，小浪底和中部引黃工程試運行，縣域小水網工程取得實質性進展。推進汾河、桑干河等重點流域生態(tài)修復治理，開展京津冀晉地下水修復試點，完成水土流失治理面積525萬畝。

推進能源資源集約節(jié)約利用。全面推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構等領域節(jié)能，推進重點行業(yè)能效對標。實施建設用地總量控制，把土地產出率作為重要準入門檻。加大工礦廢棄地復墾利用力度，推進土地、礦產集約節(jié)約高效利用。推廣綠色建筑、裝配式建筑。推進朔州國家工業(yè)固廢綜合利用示范基地建設。

創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制。健全自然資源資產權制度，明確各類自然資源產權主體權利。完善國土空間開發(fā)保護制度，劃定生態(tài)保護紅線，探索建立多元化生態(tài)保護補償機制，逐步增加對重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付。建立污染防控區(qū)域聯(lián)動機制。健全環(huán)境治理和生態(tài)保護市場。制定生態(tài)文明建設目標評價考核辦法。全面推行“河長制”。推進省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。實施固定污染源“一證式”排污許可證管理制度。

各位代表，綠水青山就是金山銀山。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺、失之難存。我們要順應人民群眾關切，堅持不懈加強生態(tài)文明建設，堅持標本兼治，統(tǒng)籌抓好源頭治理、過程治理、重點治理、專項治理和系統(tǒng)治理，最終實現徹底治理，努力建設山清水秀、天藍地凈的美麗家園！

(十二)大力推進民生改善。

積極擴大就業(yè)。加快發(fā)展服務業(yè)等勞動密集型產業(yè)，扶持中小微企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展，開發(fā)更多就業(yè)崗位。推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，實施“三支一扶”、就業(yè)見習等基層服務項目，吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。統(tǒng)籌中央獎補資金、就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金使用，做好去產能職工安置工作。扎實開展就業(yè)援助專項行動，托底幫扶就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員、“4050”人群、退役軍人等群體就業(yè)工作，轉移農村勞動力33萬人。實施職業(yè)培訓全覆蓋計劃，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉換能力。

著力增加居民收入。適時適度調整全省最低工資標準，發(fā)布年度企業(yè)工資指導線。提高退休人員基本養(yǎng)老金標準，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。全面落實司法體制改革試點工資政策。圍繞農民持續(xù)增收，推進農業(yè)提質增效，著力挖掘經營性收入增長潛力;扶持農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力增加就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會，穩(wěn)住工資性收入增長勢頭;深化農村賦權改革，釋放財產性收入增長紅利;健全農業(yè)支持保護政策，拓展轉移性收入增長空間，讓農民的錢袋子實實在在鼓起來。

全面加強社會保障。推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革入軌運行。實現城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度并軌，推進基本醫(yī)保異地結算和醫(yī)保支付方式改革。在晉中市開展生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施試點。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準。提高城鄉(xiāng)低保標準，推動脫貧線、低保線有效銜接。提高養(yǎng)老機構服務質量。實施殘疾人精準康復服務行動。全面實施全民參保登記。

加快發(fā)展教育事業(yè)。實施第三期“學前教育行動計劃”，推進普惠性民辦幼兒園認定和扶持工作。在城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配套建設中小學幼兒園。統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，實施好義務教育“全面改薄”工作，啟動實施農村中小學廁所“旱改水”工程，全省所有縣(市、區(qū))義務教育學校標準化建設通過省級抽查確認，再有20個縣(市、區(qū))通過國家義務教育均衡發(fā)展督導評估認定。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學生“兩免一補”政策，實現教育經費隨學生流動可攜帶。推動全省所有普通高中辦學條件基本達標。推進職業(yè)教育產教融合，建立中職學校生均撥款制度。落實特殊教育提升計劃。啟動實施“1331”工程，促進高等教育振興崛起。推進太原東山高校新區(qū)建設。做好山西中醫(yī)藥大學去籌工作，籌建山西藝術學院。加快發(fā)展民辦教育。深化教育領域綜合改革，推進招生考試制度改革。

推進健康山西建設。全面推開公立醫(yī)院改革。落實政府辦醫(yī)責任，完善醫(yī)院補償機制，動態(tài)調整醫(yī)療服務價格。公立醫(yī)院全部取消藥品加成。加快建立分級診療制度，以基層首診為導向，推進家庭醫(yī)生簽約服務，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力，推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化。實施藥品流通領域“兩票制”改革，推進城鄉(xiāng)藥品配送一體化。落實社會辦醫(yī)與公立醫(yī)院同等待遇，支持有條件的非公立醫(yī)療機構做大做強。提高基本公共衛(wèi)生服務財政補助標準。啟動健康城鎮(zhèn)建設試點。推動中醫(yī)藥傳承、創(chuàng)新、發(fā)展。完善全面兩孩政策體系。推進全民健身和全民健康深度融合，做好第二屆全國青運會籌備工作。

發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善和紅十字會等事業(yè)。加強氣象、地震、人防、科普、檔案、參事等工作。做好民族宗教、外事、僑務、港澳、對臺等工作。支持國防建設，加強雙擁工作。繼續(xù)做好對口援疆工作。

各位代表，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，在繼續(xù)改善人民群眾生產生活條件的基礎上，更加注重提高人的素質，促進人的全面發(fā)展。今年，省政府將再辦好六件民生實事：一是實施3.5萬名殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目，二是對36個貧困縣建檔立卡的農村婦女免費進行“兩癌”檢查，三是為全省城鄉(xiāng)懷孕婦女提供免費產前篩查和診斷服務，四是新建600個農村老年人日間照料中心，五是實施6萬名建檔立卡農村貧困勞動力免費職業(yè)培訓，六是免費送戲下鄉(xiāng)1萬場。

(十三)大力抓好安全穩(wěn)定工作。

壓實安全生產責任。堅持“黨政同責、一崗雙責、企業(yè)(單位)主責、失職追責”，按照“三個必須”和誰主管誰負責的要求，壓實各級政府領導責任和部門監(jiān)管責任。依據工商注冊企業(yè)名錄，逐一落實生產經營單位的監(jiān)管部門和監(jiān)管責任人。嚴格落實企業(yè)主體責任，切實做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。

推進依法治安。全面落實新修訂的《山西省安全生產條例》。完善各級政府安全監(jiān)管執(zhí)法體制，重點充實市縣兩級安全生產監(jiān)管執(zhí)法人員，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法力量，完善開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風景區(qū)等功能區(qū)的安全生產監(jiān)管體制。進一步健全聯(lián)合執(zhí)法工作機制和安全生產“黑名單”制度，對違法違規(guī)行為零容忍、嚴查處。嚴格責任倒查制度，實行目標考核“一票否決”。

嚴查整治安全隱患。全面開展安全風險排查評估，完善人防、技防、物防等風險防控措施。在煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、油氣管道、建筑施工、人員密集場所等行業(yè)領域開展安全生產隱患大排查大整治，加大對去產能企業(yè)、長期停工停產礦井和技改礦井的檢查力度，及時消除各類事故隱患。對重大隱患實行掛牌督辦、限期整改，整改無望的予以關閉，對非法生產經營建設行為堅決打擊取締。

提升安全生產基礎保障水平。在重點領域強制推進安全生產標準化建設。開展反“三違”專項行動，強化企業(yè)生產一線、作業(yè)現場的安全生產管理。實施一批煤礦災害治理、軍工化工企業(yè)搬遷、公路防護工程等領域的重大安全治理項目。大型尾礦庫全部安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，加快實現尾礦庫安全在線監(jiān)測全覆蓋。

維護社會穩(wěn)定大局。深化社區(qū)“網格化”管理，完善城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織、社會工作聯(lián)動機制。創(chuàng)新網上信訪機制，完善社會穩(wěn)定風險評估機制，有效調處化解過剩產能、征地拆遷等重點領域的矛盾糾紛，健全應急管理和防災減災體系。加強食品藥品監(jiān)管，加快建立重要產品追溯體系。加強社會信用體系建設，加大失信行為聯(lián)合懲戒力度。創(chuàng)造良好金融生態(tài)環(huán)境，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務和各類非法金融活動，著力維護金融安全，防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。深化平安山西建設，狠抓社會治安綜合治理，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

各位代表，山西今天安全穩(wěn)定的局面來之不易。在轉型綜改的關鍵時期，安全生產和社會穩(wěn)定顯得更為重要。我們一定要牢固樹立總體安全觀，進一步強化紅線意識，以鐵的擔當盡責、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責、鐵的辦法治本，堅決守住“三條底線”，絕不讓安全穩(wěn)定問題影響干擾轉型綜改的大局！

三、加強政府自身建設

面對轉型綜改的繁重任務，各級政府必須堅持黨的領導，強化宗旨意識，忠實履行職責，與中央要求“對表”、與發(fā)達地區(qū)對標、與國際通行慣例對接，加強人民政府、法治政府、效能政府、擔當政府、廉潔政府建設，不斷提升政府治理體系和治理能力現代化水平。

加強人民政府建設。我們的政府是人民的政府，人民是我們的衣食父母，全心全意為人民服務是我們的天職。各級政府要在法律規(guī)定范圍內，全面推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，依法向人大及其常委會報告工作，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，加強與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體開展工作。認真辦理人大代表建議、政協(xié)提案、人民群眾來信來訪，做到件件有著落。堅持重大決策問計于民，在政府機關設立建議提案和民生服務專門機構，常態(tài)化征集承辦人大代表政協(xié)委員建議意見，辦理民生事務。暢通與群眾溝通渠道，完善行政首長信箱運行機制。借助互聯(lián)網、新媒體，開展問政和評議活動，走好網上群眾路線。全體政府公務人員要牢記，我們永遠是人民的公仆！

加強法治政府建設。強化法治思維和法治意識，全面推進依法行政。堅持科學決策、民主決策、依法決策，實行重大行政決策合法性審查機制、終身責任追究制及責任倒查機制。加強決策咨詢工作和政府智庫建設。在各級政府普遍設立政府法律顧問和公職律師。加強行政復議和應訴工作。加強經濟領域立法。今年首先在省政府組成部門設立專門的內審機構，加強審計監(jiān)督，強化對行政權力的監(jiān)督和制約。深入推進相對集中行政許可權改革試點，在市場監(jiān)管、衛(wèi)生計生、文化旅游、商務流通、城鄉(xiāng)建設、城市管理等六個領域全面推開綜合行政執(zhí)法體制改革。探索建立行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審查等制度。全面推開“雙隨機、一公開”。扎實開展“七五”普法，加強法律援助工作。我們要通過系統(tǒng)的法制建設，確保政府工作在法制的軌道上、在制度的框架內運行，確保政府每一項工作經得起法律的審查和歷史的檢驗。

加強效能政府建設。深化“放管服效”改革，努力做到審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好。再取消下放一批省級行政審批等事項，清理取消一批相關證照的年檢和與之掛鉤的政府指定培訓。加快推進投資審批網上辦理和并聯(lián)審批。深化拓展延伸“13710”工作制度，今年6月底前在省市縣鄉(xiāng)四級政府全面建成電子督辦平臺，將重點工程項目、企業(yè)技改項目和招商引資項目納入平臺管理，推動政府各項工作見人見事、見根見果，抓細抓小、抓緊抓實。用好省市縣企業(yè)咨詢投訴舉報新平臺。推進“互聯(lián)網+政務服務”，提升“兩平臺”服務功能，建設全省政務服務“一張網”，實現服務事項“一號申請、一窗受理、一網通辦”。出臺優(yōu)化營商環(huán)境實施意見，開展優(yōu)化投資營商環(huán)境專項行動。啟動政府部門“大處(室)制”改革，開展政府績效第三方評估。

加強擔當政府建設。認真落實省委激勵干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)辦法、支持干部改革創(chuàng)新合理容錯辦法，堅持“三個區(qū)分開來”，鼓勵大膽作為，寬容合理失誤，旗幟鮮明地保護那些作風正派、敢作敢為、銳意進取的干部。對工作主動作為、行動迅速、成效明顯的，要予以褒獎。實行重點工作清單化管理，建立清晰明確可追溯的責任體系。健全重點工作督查機制，充實督查力量，強化督查職能，明確督查重點，盯住關鍵環(huán)節(jié)，督任務、督進度、督成效，確保各項工作任務全面及時高效落實。推進追責問責制度化、常態(tài)化，對不作為、慢作為、不落實、假落實行為，嚴肅追責問責。時代賦予了我們重任，也給了我們干事創(chuàng)業(yè)的機會，我們要義無反顧地把轉型綜改這一歷史重任擔當起來！

加強廉潔政府建設。認真貫徹黨的十八屆六中全會和中央紀委七次全會精神，按照省委“鞏固、深化、提高”的六字方針，增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性，繼續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫。履行好各級政府黨組落實全面從嚴治黨任務的主體責任，嚴格執(zhí)行黨內政治生活準則，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。今年在省政府組成部門設立黨組(黨委)辦公室，切實加強政府系統(tǒng)黨的建設。堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，健全“把權力關進制度籠子”的長效機制。對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任實行審計全覆蓋。推動落實中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”常態(tài)化、長效化，牢固樹立“過緊日子”思想，嚴控“三公”經費支出。堅決查處隱形變異“四風”問題，嚴肅整治推諉扯皮、吃拿卡要、數據造假等突出問題，抓好廉政教育和廉政文化建設，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，努力建設政治生態(tài)的綠水青山！

各位代表，轉型綜改、創(chuàng)新驅動、全面小康、振興崛起，是我們這一代人要走的新長征路。無論這條路有多少艱難險阻，我們都要堅定地走下去，堅實地走出來，直到光輝的彼岸。讓我們更加緊密地團結在以___同志_______周圍，在省委的堅強領導下，忠誠擔當、銳意進取，開拓創(chuàng)新、攻堅克難，只爭朝夕、狠抓落實，以實際行動和出色業(yè)績迎接黨的十九大勝利召開！

篇十一 2023年河北省人民政府工作報告22300字

2023年河北省人民政府工作報告

各位代表：

從今年開始，我們已進入第十三個五年規(guī)劃時期。根據黨的十八屆五中全會和省委八屆十二次全會精神，省政府編制了《河北省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》?，F在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《綱要(草案)》一并審議，并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、“十二五”時期經濟社會發(fā)展回顧

“十二五”時期是我省積極應對嚴峻復雜形勢、經濟持續(xù)健康發(fā)展的五年，是產業(yè)結構深度調整、發(fā)展方式加快轉變的五年，是社會事業(yè)全面進步、人民生活不斷改善的五年。特別是黨的十八大以來，在___、國務院和____河北省委堅強領導下，全省上下深入學習貫徹______系列重要講話精神和對河北的重要指示，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，頑強拼搏、砥礪奮進，勝利完成“十二五”規(guī)劃主要目標任務，在全面建成小康社會進程中邁出堅實步伐。

綜合經濟實力明顯增強。我們保持定力、對沖壓力，積極有為落實中央重大決策部署，把握平衡點，狠抓增長點，著力提高經濟發(fā)展質量效益，綜合實力再上新臺階。初步核算，全省生產總值由2023年的2萬億元增加到2023年的3萬億元、年均增長8.5%，人均生產總值由2.9萬元增加到4萬元、年均增長7.6%，全部財政收入由2409億元增加到4047.7億元、年均增長10.9%，一般公共預算收入由1332億元增加到2648.5億元、年均增長14.7%，一般公共預算支出由2820億元增加到5675.3億元、年均增長15%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到1.1萬億元、年均增長9.7%，固定資產投資2.88萬億元、年均增長19.6%，社會消費品零售總額1.29萬億元、年均增長13.6%。經濟發(fā)展調速不減勢、量增質更優(yōu)的局面正在形成。

結構調整取得重大進展。我們牽“牛鼻子”、打攻堅戰(zhàn)，加大化解過剩產能和結構調整力度，傳統(tǒng)產業(yè)改造提升步伐加快，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)規(guī)模壯大。大力實施“6643”工程，化解過剩產能實現重大突破，累計壓減煉鐵產能3391萬噸、煉鋼4106萬噸、水泥6231萬噸、煤炭2700萬噸、平板玻璃3717萬重量箱。鋼鐵、水泥等六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重較2023年下降10個百分點，全省單位gdp能耗累計下降23%以上。三次產業(yè)結構由2023年的12.6∶52.5∶34.9調整優(yōu)化為12.0∶48.1∶39.9。服務業(yè)對經濟增長的貢獻率高于工業(yè)，高新技術產業(yè)增幅高于傳統(tǒng)產業(yè)，裝備制造業(yè)增幅高于鋼鐵行業(yè)。三年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5000家，科技型中小企業(yè)達到2.5萬家。旅游業(yè)總收入年均增長30%以上?，F代農業(yè)發(fā)展加快，2023年糧食總產達到672.8億斤、比2023年增加77.6億斤，畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產業(yè)占農業(yè)總產值比重達到70%，農業(yè)產業(yè)化經營率提高6.9個百分點。農業(yè)發(fā)展的好形勢，既有力地促進了農民增收，又為全省穩(wěn)增長調結構提供了重要保障。

協(xié)同發(fā)展實現良好開局。我們搶抓機遇、奮發(fā)作為，大力實施京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，辦成了一批多年想辦而沒有辦成的大事要事，河北正成為國內外關注、投資者青睞的熱土。加快實施《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，協(xié)同發(fā)展規(guī)劃體系初步形成。交通、生態(tài)環(huán)保、產業(yè)三個重點領域率先突破，打通京昆高速、111國道等10條連接京津的“斷頭路”、“瓶頸路”，津保城際鐵路建成通車，北京新機場、京張高鐵開工建設，京津冀城際鐵路投資公司組建運營，交通“一卡通”啟動實施，356條公交線路與京津實現互聯(lián)互通。區(qū)域生態(tài)環(huán)境信息共享、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控取得成效。曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、北京新機場臨空經濟區(qū)等共建園區(qū)扎實推進，北京現代第四工廠等一批重大項目落戶河北。積極打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，北京中關村科技園與我省多地共建的一批創(chuàng)新平臺加快建設。教育、醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老等公共服務領域合作不斷深化，全省250多家二級以上醫(yī)療機構與京津開展合作，京津冀手機漫游費全面取消，海關實現通關一體化。認真落實與北京、天津簽署的合作協(xié)議，北京攜手張家口成功獲得2023年冬奧會舉辦權。協(xié)同發(fā)展為河北帶來的全方位、歷史性變化正日益顯現。

改革開放加速破冰前行。我們革故鼎新、啃硬骨頭，著力破除體制機制障礙，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。政府職能加快轉變，堅持簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，推進依法行政，建立學法制度，法治政府建設邁出重要步伐。全部取消非行政許可審批事項，省級審批事項由2023年的1495項精簡到485項，“四個清單”“三級平臺”制度全面建立，省市縣鄉(xiāng)政府機構改革基本完成，定州、辛集市納入省直管，衡水市、威縣省級綜合配套改革試點啟動，政府機關標準化建設有序推進。商事制度改革實現突破，實施“三證合一”“一照一碼”，政策支持體系不斷完善，大眾創(chuàng)業(yè)百花齊放、萬流奔涌，全省市場主體達到327.7萬戶、比2023年增加153.7萬戶，萬人擁有市場主體由改革前的310戶增加到443戶。財稅金融改革不斷深化，績效預算管理改革全面推開，“營改增”深入實施，河北銀行、石家莊股權交易所投入運營，燕趙財險獲批開業(yè)，新增掛牌上市企業(yè)440家、直接融資4435.6億元，財稅金融改革政策有力支持了經濟社會發(fā)展。國有企業(yè)改革扎實推進，戰(zhàn)略性重組和改制上市加快，省屬國有企業(yè)公司化率達到90%以上。農村改革取得積極進展，土地確權登記頒證全面展開，集體林權主體改革基本完成。科技體制改革力度加大，技術創(chuàng)新市場導向、成果處置收益分配和資源共享等機制不斷完善。供銷社綜合改革等40多項國家級試點任務成效明顯。全省機關事業(yè)單位工資改革全面落實，省級機關公車制度改革順利完成。教育、文化、衛(wèi)生等社會領域改革邁出新步伐。對外開放的廣度深度不斷拓展，主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，深化與歐美日韓、東南亞、港澳臺的務實合作，外貿出口總值達到1577.7億美元、年均增長7.8%，實際利用外資320億美元、年均增長10%。百家央企、百家院所校、百家民企進河北活動成果豐碩，引進戰(zhàn)略合作項目1035個。企業(yè)“走出去”和國際產能合作跨越發(fā)展，累計完成對外直接投資70.5億美元，是“十一五”的4.7倍，河鋼塞爾維亞220萬噸鋼鐵、冀東120萬噸水泥等一批境外優(yōu)勢產能合作項目順利實施。省級以上經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)達到242家，成為我省轉型升級、提質增效的重要平臺。

生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。我們壯士斷腕、重拳出擊，以前所未有的決心和力度推進生態(tài)環(huán)境治理，努力讓人民群眾享有更多藍天白云、綠水青山。堅決向大氣污染宣戰(zhàn)，各級財政投入大氣污染防治專項資金240億元，大力實施壓能、減煤、控車、降塵、治企、增綠等重點工程，深入推進鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大行業(yè)污染治理，開展燃煤發(fā)電機組超低排放升級改造，淘汰黃標車和老舊車147萬輛，拆除燃煤鍋爐2.1萬臺，取締實心粘土磚瓦窯2800多座，關停整治露天礦山505個，提前一年完成“十二五”減排目標，2023年pm2.5平均濃度比2023年下降28.7%，為京津冀區(qū)域空氣質量改善、營造“apec藍”和“閱兵藍”作出了重要貢獻。加強山水林田湖生態(tài)修復，治理水土流失面積1.1萬平方公里，加大14條重污染河流綜合整治力度，北戴河及相鄰地區(qū)近岸海域環(huán)境綜合治理三年任務基本完成，地下水超采治理國家試點擴至5市63個縣，通過“節(jié)、引、蓄、調、管”綜合治理，形成農業(yè)地下水壓采能力15.2億立方米。扎實推進綠色河北攻堅工程，累計植樹造林2300萬畝，森林覆蓋率達到31%。嚴格落實新《環(huán)境保護法》，組織開展我省歷史上規(guī)模最大、查處最嚴的“利劍斬污”專項執(zhí)法行動，依法嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪，查處環(huán)境污染刑事案件2111起、抓獲犯罪嫌疑人3340人，有效震懾了環(huán)境違法行為。

基礎設施水平全面躍升。我們著眼長遠、強基固本，著力突破基礎設施瓶頸制約，發(fā)展的支撐保障能力不斷增強?，F代綜合立體交通網絡初步形成，全省鐵路營運里程、高速公路通車里程和港口通過能力均躍居全國第二位。鐵路總里程達到7166公里、比2023年增加1905公里，京廣客專、張?zhí)频辱F路建成投運，8個設區(qū)市實現通高鐵。太行山高速公路開工建設，京港澳高速改擴建、京昆石太北線、張承高速等竣工通車，高速公路總里程達到6333公里、比2023年增加2026公里。港口、民航吞吐量大幅增長，黃驊港綜合港區(qū)二期工程20萬噸級航道、邯黃鐵路建成投用，全省港口吞吐能力突破10億噸、比2023年翻一番。張家口、秦皇島機場通航運營，石家莊機場改擴建和邯鄲機場二期擴建工程竣工，2023年機場旅客吞吐量比2023年翻一番。能源支撐能力穩(wěn)步提升，風電、光電等清潔能源快速發(fā)展，豐寧抽水蓄能電站開工建設，電力裝機容量達到5778萬千瓦、比2023年增加1563萬千瓦。全省互聯(lián)網普及率達到51%，固定互聯(lián)網、移動互聯(lián)網用戶達到1229萬戶和4487萬戶，比“十一五”末分別增長84.3%和82.1%。重大水利設施不斷完善，南水北調中線干線工程建成通水，引黃入冀補淀工程、雙峰寺水庫開工建設，593座病險水庫完成加固改造，功能配套、多源互補、豐枯調劑的現代水網體系加快構建。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快。我們以城帶鄉(xiāng)、協(xié)調并進，大力推動基礎設施、公共服務向農村延伸，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制不斷完善。新型城鎮(zhèn)化進程加快，順利完成唐山、石家莊、保定、秦皇島四市行政區(qū)劃調整，減少2個縣級單位，城市發(fā)展空間實現了跨越式拓展。五年累計投入城建資金8088億元，開工建設石家莊地鐵工程，新建改造一批道路交通、供熱供氣、垃圾污水處理及文化館、圖書館、體育館等市政基礎設施和公共服務設施，城市綜合承載能力和管理水平進一步提高。縣域特色產業(yè)加快發(fā)展，綜合經濟實力不斷壯大。以提質擴容為重點，加強縣城建設，完善配套設施，狠抓園林綠化，縣城容貌和服務功能加快提升。建設美麗鄉(xiāng)村近1萬個，農村人居環(huán)境不斷改善。全省常住人口城鎮(zhèn)化率突破50%，城市帶動農村、城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局初步形成。

人民生活水平較快提高。我們牢記宗旨、以民為本，始終把群眾冷暖放在心上，公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向弱勢群體傾斜，努力讓人民群眾過上幸福美好的日子。五年來全省財政民生投入達到1.77萬億元，比“十一五”提高147.4%。城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別達到2.6萬元和1.1萬元，比2023年增長63.6%和83.8%，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)361.2萬人。社會保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)、農村低保標準分別比2023年提高65%和96%，新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準分別增長1.7倍和2.2倍，城鄉(xiāng)居民大病保險實現全覆蓋，城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)11年上調，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革啟動實施，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度全面建立，農村互助幸福院、城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心覆蓋率分別達到65%和75%。開工建設保障性住房129.6萬套，城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實現了應保盡保。脫貧攻堅成效明顯，500萬農村貧困人口穩(wěn)定脫貧，解決了2660萬農村人口飲水安全問題。社會事業(yè)全面進步。各級各類教育長足發(fā)展，促進教育公平取得新進展，全民受教育程度穩(wěn)步提高。公共文化服務體系不斷完善，推出了一批群眾喜聞樂見的精品力作，文化產業(yè)發(fā)展勢頭良好。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯，覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系基本建立。全民健身運動廣泛開展，石家莊永昌、華夏幸福兩支足球隊躋身中超。法治河北、平安河北建設扎實推進，社會治理格局不斷完善，食品藥品安全監(jiān)管力度加大，安全生產形勢總體平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團結更加鞏固。民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人民防空、史志檔案、氣象地震、防災減災、地理信息、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得了新成績。

剛剛過去的2023年，我們堅持解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展，扎實開展“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論，樹正氣、講團結、聚合力、促轉型，轉變思想觀念、創(chuàng)新發(fā)展舉措、狠抓工作落實，以良好的精神狀態(tài)統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構，強力治理大氣污染，精準推進協(xié)同發(fā)展，全面深化改革開放，堅持不懈改善民生，全省經濟社會發(fā)展呈現穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中有好的態(tài)勢。盡管壓產能治污染影響生產總值增速約0.9個百分點，全省經濟運行仍保持在合理區(qū)間，預計比上年增長6.8%，一般公共預算收入增長8.3%，固定資產投資增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.5%，社會消費品零售總額增長9%，實際利用外資增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長8.5%，住戶存款余額達2.9萬億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)73.5萬人、登記失業(yè)率控制在4.5%以內，居民消費價格指數上漲1%以內。2023年主要目標任務的完成，標志著“十二五”規(guī)劃圓滿收官。我們自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，及時對人大代表建議、政協(xié)提案進行分解，明確責任部門和完成時限，辦結率均達到100%。

各位代表！當前，河北正處在爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期，一些長期積累的深層次矛盾和問題尚未根本解決，一些新的困難和挑戰(zhàn)又在不斷出現。一是發(fā)展的質量效益不高，新舊動能轉換不快，產能過剩等結構性矛盾突出，科技創(chuàng)新能力不強，全社會研發(fā)投入不足，財政收支矛盾加劇，部分市縣地方債務存在風險，經濟下行壓力仍然較大，轉型升級尤為迫切。二是資源環(huán)境約束日益凸顯，大氣、水污染問題突出，污染治理和生態(tài)修復還需付出極大努力。三是改革開放相對滯后，市場在資源配置中的決定性作用尚未充分發(fā)揮，對外開放水平總體不高，城市經濟、沿海經濟、縣域經濟仍是明顯短板，制約發(fā)展的體制機制障礙亟待破解。四是保障和改善民生任務艱巨，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，310萬農村人口尚未脫貧，基本公共服務供給不充分，就業(yè)社保、教育醫(yī)療等還有待進一步提升。五是政府職能還存在越位、錯位、缺位問題，法治政府建設仍需加強，一些地方和部門服務意識不強、行政效能不高、工作落實不到位，部分工作人員素質能力與經濟發(fā)展新常態(tài)的要求不相適應，消極腐敗現象依然存在。對這些問題，我們一定用新的發(fā)展理念、改革創(chuàng)新的辦法、務實管用的舉措有效加以解決。

各位代表！回顧五年來的改革發(fā)展歷程，在速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換的新常態(tài)下，我們經受住了國際金融危機的嚴重沖擊，努力克服國內經濟“三期疊加”的影響，有效應對壓產能、治污染等多重挑戰(zhàn)，遇到的困難前所未有，取得的成就來之不易，積累的經驗彌足珍貴。我們深切體會到，推進經濟社會又好又快發(fā)展，必須堅決落實中央大政方針，不折不扣貫徹______系列重要講話精神和對河北的重要指示，確保___、國務院重大決策部署落地生根;必須轉變發(fā)展理念，認識、適應、引領經濟發(fā)展新常態(tài)，樹立正確的政績觀，強化質量效益意識，堅定不移走綠色發(fā)展之路;必須抓住用好機遇，牢牢把握發(fā)展大勢，切實把京津冀協(xié)同發(fā)展融入經濟社會發(fā)展各領域各環(huán)節(jié)，在對接京津、服務京津中加快補齊河北發(fā)展短板，真正使機遇優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢;必須堅持創(chuàng)新引領，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新引領結構調整，以創(chuàng)新促進轉型升級，以創(chuàng)新?lián)屨及l(fā)展制高點，努力實現由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變;必須激發(fā)內生動力，堅持問題導向，全面深化改革開放，堅決破除制約發(fā)展的體制機制障礙，以改革破解難題，靠開放增創(chuàng)優(yōu)勢，不斷為發(fā)展注入新的生機活力;必須增進人民福祉，優(yōu)先增加民生投入，提高公共服務能力，著力解決人民群眾最關心最現實的利益問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民;必須改進工作作風，始終牢記“兩個務必”，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，認真踐行“三嚴三實”，堅定不移反腐敗，馳而不息糾“四風”，持之以恒抓落實，全面推進依法行政，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強保障。

各位代表！“十二五”時期我省經濟社會發(fā)展取得的成就，是___、國務院總攬全局、正確領導的結果，是全省廣大干部群眾團結奮斗、共同努力的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機關駐冀各單位，向關心河北發(fā)展的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、“十三五”時期的主要目標和任務

河北在全國發(fā)展大局中作用十分重要?！笆濉笔俏沂“l(fā)展歷史上重大機遇最為集中的時期，是各種優(yōu)勢潛力最能有效釋放的時期，是破解難題補齊短板最為緊要的時期，是推進結構調整又好又快發(fā)展最為寶貴的時期。機遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗擔當。

______對河北發(fā)展極為關心、寄予厚望，為我們推進各項事業(yè)指明了前進方向，注入了強大動力。全省人民對幸福生活的美好向往，堅定了我們加快發(fā)展的信心，增強了戰(zhàn)勝困難的勇氣。面對復雜多變的嚴峻形勢，面對不進則退的競爭挑戰(zhàn)，我們能否承擔好國家賦予河北的重大歷史任務，能否在新一輪競爭中實現跨越趕超，內因至為關鍵，理念尤其重要。只有銳意開拓進取、激發(fā)內生動力，才能戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、克難前行;只有不斷解放思想、更新發(fā)展理念，才能開辟發(fā)展新路徑、提升發(fā)展新境界。壓力前所未有，責任無比重大。我們必須時不我待、爭分奪秒，殫思極慮、激情工作，以無愧于時代的使命感、無悔于機遇的緊迫感、無畏于挑戰(zhàn)的責任感，奮力開創(chuàng)經濟強省、美麗河北建設的新局面。

“十三五”時期我省經濟社會發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹______系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，按照省委八屆十二次全會的部署，高舉發(fā)展、團結、奮斗的旗幟，堅守發(fā)展、生態(tài)和民生三條底線，把握協(xié)同發(fā)展、轉型升級、又好又快的工作主基調，堅持穩(wěn)中求進，堅持全面深化改革開放，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，著力在結構性改革上取得突破，重點推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會，加快建設經濟強省、美麗河北，為譜寫中華民族偉大復興中國夢的河北篇章奠定更加堅實的基礎。

統(tǒng)籌考慮貫徹五大發(fā)展理念和我省經濟社會發(fā)展需要，“十三五”時期主要目標設定為28項，其中約束性指標14.5項、預期性指標13.5項。總體目標就是“三個高于、兩個翻番、一個全面建成”，即：經濟保持中高速、增長速度高于全國平均水平，生產總值突破4萬億元、年均增長7%左右;發(fā)展邁入中高端、質量效益提升幅度高于周邊地區(qū)，一般公共預算收入達到4000億元、年均增長8%以上;環(huán)境治理大見效、空氣質量改善程度明顯高于以往，pm2.5濃度較2023年下降40%，污染嚴重的城市力爭退出全國空氣質量后10位;生產總值比2023年翻一番以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2023年翻一番以上;到2023年如期全面建成小康社會。經過五年的努力，一個經濟更加繁榮、社會更加和諧、生態(tài)更加優(yōu)美、人民更加幸福的河北必將呈現在燕趙大地！

實現我省“十三五”發(fā)展目標，必須認識適應引領經濟發(fā)展新常態(tài)，以______提出的“十個更加注重”為基本遵循，統(tǒng)一思想、深化認識，克服困難、闖過關口，銳意改革、大膽創(chuàng)新。瞄準全面建成小康社會目標，牢牢抓住發(fā)展第一要務不放松;大力推進結構性改革，著力解決制約發(fā)展的深層次問題;深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快新動能成長和傳統(tǒng)動能提升。特別是把推進供給側結構性改革作為適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，提高供給體系質量和效率，提高全要素生產率，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。未來五年，重點抓好以下六大任務：

(一)堅定不移推進創(chuàng)新發(fā)展，在轉換經濟發(fā)展動能上取得新進展。

創(chuàng)新是實現我省又好又快發(fā)展的第一動力。必須發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，更加注重提高發(fā)展質量和效益。要以創(chuàng)新塑造發(fā)展優(yōu)勢。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加大全社會研發(fā)投入，盡快補上研發(fā)投入占gdp比重偏低的短板。圍繞我省傳統(tǒng)產業(yè)改造和新興產業(yè)發(fā)展，實施一批重大科技項目，突破一批共性關鍵技術。完善科技創(chuàng)新研發(fā)服務平臺，加快產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟和技術交易市場建設，爭取一批國家重點實驗室、工程技術研究中心和重大科技基礎設施布局我省。實施知識產權“三優(yōu)”培育工程，健全知識產權評估體系。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育壯大高新技術企業(yè)，推動科技型中小企業(yè)裂變式增長。加強政策激勵、金融支持和人才保障，健全以增加科技人員收入____科技成果轉化激勵機制，建立從實驗研究、中試到生產的全過程科技創(chuàng)新融資模式，引進培養(yǎng)一批領軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才和創(chuàng)新團隊。把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新融入各領域各環(huán)節(jié)，營造統(tǒng)一透明、規(guī)范有序的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善服務和政策支持體系，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌新模式，使燕趙大地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競相迸發(fā)、充滿活力。要以創(chuàng)新擴大有效需求。高度重視消費在穩(wěn)增長轉方式中的重要作用，通過深化改革破除阻礙消費的體制機制障礙，實施重大消費工程，完善消費政策，優(yōu)化消費環(huán)境，擴大新產品和服務供給，以供給創(chuàng)新釋放消費潛力，以消費結構升級帶動產業(yè)轉型升級。著力優(yōu)化投資結構，增加有效投資，提高投資效率，創(chuàng)新融資方式，吸引更多社會資本參與項目、產業(yè)、基礎設施建設。實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，培育以技術、標準、品牌、質量、服務____對外經濟新優(yōu)勢。要以創(chuàng)新拓展發(fā)展領域。構建新一代信息基礎設施，完善交通、水利、電力等基礎設施網絡，充分發(fā)揮海陸空樞紐輻射帶動作用。推動軍民深度融合發(fā)展，促進軍民創(chuàng)新要素雙向流動。進一步開辟區(qū)域發(fā)展、產業(yè)發(fā)展、網絡經濟、海洋經濟新空間，加速培育新的經濟增長點。

(二)堅定不移推進轉型發(fā)展，在加快產業(yè)結構調整上邁出新步伐。

轉型是實現我省又好又快發(fā)展的關鍵所在。必須著眼建設全國產業(yè)轉型升級試驗區(qū)，全面實施《中國制造2025》和“互聯(lián)網+”行動計劃，堅持供給側和需求側兩端發(fā)力，更加注重供給側結構性改革，推動產業(yè)向中高端邁進。提升傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展水平。加快淘汰落后技術工藝、生產設備，堅決化解過剩產能，到“十三五”末，鋼鐵、水泥、平板玻璃產能分別控制在2億噸、2億噸、2億重量箱左右。實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌工程，推進新一輪技術改造和“兩化”深度融合，推動鋼鐵產業(yè)高端化、裝備制造產業(yè)智能化、化工產業(yè)精細化、建材產業(yè)綠色化，加快河北制造向河北創(chuàng)造轉變。培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。積極實施大數據戰(zhàn)略，重點發(fā)展先進裝備制造、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、新能源和新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等新興產業(yè)，培育一批新興產業(yè)集群，打造行業(yè)發(fā)展局部強勢。到2023年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到20%以上。加快發(fā)展現代服務業(yè)。拓展新領域，催生新業(yè)態(tài)，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細和高品質轉變，推動制造業(yè)由生產型向生產服務型轉變。加快商貿流通業(yè)提檔升級，促進流通信息化、標準化、集約化，力爭“十三五”末基本建成服務京津、輻射全國的現代商貿物流重要基地。改革旅游業(yè)領導體制，建立大旅游產業(yè)發(fā)展格局，把文化旅游產業(yè)打造成新的經濟增長點和支柱產業(yè)。大力推進農業(yè)現代化。堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，轉變農業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展高效、優(yōu)質、生態(tài)、品牌、安全農業(yè)。加強現代農業(yè)園區(qū)建設，實施山區(qū)綜合開發(fā)工程。積極拓展農業(yè)功能，推動糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展，延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈。推廣農業(yè)標準化生產，健全農業(yè)社會化服務、農業(yè)科技創(chuàng)新推廣和農產品質量安全監(jiān)管體系，提高農業(yè)質量效益和競爭力。

(三)堅定不移推進協(xié)調發(fā)展，在形成區(qū)域發(fā)展特色上開創(chuàng)新局面。

協(xié)調是實現我省又好又快發(fā)展的內在要求。必須在協(xié)調推進中增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁。推進京津冀協(xié)同發(fā)展。精準確定功能分區(qū)，精準承接北京非首都功能疏解，精準打造發(fā)展平臺和載體，著力建設好“三區(qū)一基地”。加強產業(yè)園區(qū)等重點承接平臺建設，高起點、高標準規(guī)劃建設集中承載地和一批特色微中心。推動交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產業(yè)升級轉移三個領域率先突破，強化創(chuàng)新驅動、體制改革、試點示范三個關鍵支撐，初步形成協(xié)同發(fā)展互利共贏新格局。堅決落實______“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”的重要指示，全力以赴做好2023年冬奧會籌辦工作，促進冬奧工作與協(xié)同發(fā)展深度融合，高水平、高質量完成好河北承擔的任務，為舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會貢獻力量。推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。更加注重人口經濟和資源環(huán)境空間均衡，按照主體功能區(qū)定位，支持保定和廊坊打造環(huán)京津核心功能區(qū)，支持唐山、滄州、秦皇島建設沿海率先發(fā)展區(qū)，支持石家莊、邯鄲、邢臺、衡水壯大冀中南功能拓展區(qū)，支持張家口、承德做優(yōu)冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，支持定州、辛集打造京津冀城市群特色功能節(jié)點城市，支持環(huán)首都縣(市)建設特色衛(wèi)星城，努力形成要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。做強城市經濟，提升承載能力和聚集能力;發(fā)展沿海經濟，構筑沿海經濟隆起帶;推動縣域經濟增比進位突破，爭取更多的縣進入全國百強縣行列。加快省內三大港口優(yōu)化布局、調整結構、完善功能，提升輻射帶動作用。推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。圍繞打造京津冀世界級城市群、建設全國新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，更加注重以人____新型城鎮(zhèn)化，尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產業(yè)三大結構，提高城市工作全局性;統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作系統(tǒng)性;統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發(fā)展持續(xù)性;統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展宜居性;統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展的積極性。轉變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，加強地下和地上基礎設施建設，優(yōu)化發(fā)展城市交通，保護歷史文化遺產，著力解決“城市病”，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市。把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，到2023年全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。堅持產城教融合，加快縣城建設擴容提質，推動縣域發(fā)展“多規(guī)合一”，培育一批中小城市和特色小城鎮(zhèn)。按照環(huán)境美、產業(yè)美、精神美、生態(tài)美的要求，建設富有河北特色的美麗鄉(xiāng)村。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，逐步實現城鄉(xiāng)基本公共服務均等化、資源配置合理化、產業(yè)發(fā)展融合化。推進物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。培育踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚愛國主義精神，發(fā)揚傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，完善公共文化服務體系、文化產業(yè)體系、文化市場體系，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高公民思想道德和科技文化素質，努力形成向上向善、誠信互助的社會新風尚。

(四)堅定不移推進綠色發(fā)展，在促進生態(tài)文明建設上達到新水平。

綠色是實現我省又好又快發(fā)展的重要保障。必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的基本理念，更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式，著力打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，實施污染防控重點工程，全面開展多污染物綜合防治，深入推進大氣、水、土壤污染防治行動，加強聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，確保劣五類水質河流基本恢復使用功能，消除城市建成區(qū)黑臭水體。強化山水林田湖生態(tài)保護與修復，推進全域生態(tài)系統(tǒng)修復建設，抓好重大生態(tài)工程，加快地下水超采綜合治理，大規(guī)模開展國土綠化行動，“十三五”末森林覆蓋率提高到35%。開展藍色海灣行動，加強近岸海域環(huán)境保護。全面節(jié)約和高效循環(huán)利用資源，堅持最嚴格耕地保護和集約節(jié)約用地制度，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控制，大力發(fā)展循環(huán)經濟，打造低碳排放示范區(qū)，推進產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化。加強生態(tài)文明制度建設，建立資源環(huán)境生態(tài)紅線制度，科學設定并嚴格遵守資源消耗上限、環(huán)境質量底線和生態(tài)保護紅線，完善生態(tài)保護補償機制和環(huán)境信息公開制度，強化環(huán)保行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動，建立健全自然資源資產審計和環(huán)保督察制度，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究。堅持綠色富省、綠色惠民，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，既是中央的要求，也是全省人民的期盼。我們一定堅定信心、奮力攻堅，努力讓河北青山常在、綠水長流、藍天永駐。

(五)堅定不移推進開放發(fā)展，在增強發(fā)展動力活力上實現新突破。

改革開放是實現我省又好又快發(fā)展的必由之路。必須更加注重使市場在資源配置中起決定性作用，更加注重推進高水平雙向開放。加快釋放深化改革新紅利。支持各地大膽改革，先行先試。推進行政管理體制改革，大力簡政放權，強化事中事后監(jiān)管，降低行政成本，提高政府效能。推進國有企業(yè)分類改革和監(jiān)管，加快完善現代企業(yè)制度，支持央企、外企和民企參與國有企業(yè)改革和資產重組，以管資本為主改革國有資產監(jiān)管，提高國有經濟活力、競爭力和影響力。毫不動搖地鼓勵支持和引導非公有制經濟發(fā)展，到2023年民營經濟增加值占生產總值的比重達到75%左右。推進財稅金融體制改革，按照事權與支出責任相適應的原則，完善轉移支付制度，建立健全有利于轉變經濟發(fā)展方式的現代財政制度。創(chuàng)新地方金融機構管理體制機制，發(fā)展金融服務新產品新模式，增多做優(yōu)金融主體，激活做大金融市場。推進農村土地制度改革，深化農村集體產權制度改革，構建新型農業(yè)經營體系，完善農業(yè)支持保護制度。統(tǒng)籌推進社會領域、資源價格等各項改革。加快構建開放型經濟新體制。更加主動融入“一帶一路”、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展大格局，不斷拓展對外開放空間。推動自貿區(qū)政策惠及我省，推進經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)改革發(fā)展，打造開放合作新平臺。促進對外貿易優(yōu)化升級，創(chuàng)新跨境電商等外貿方式，提高利用外資規(guī)模質量。加快我省優(yōu)勢產能和裝備制造“走出去”，打造國際產能合作新樣板，形成參與國際分工合作的河北方陣。

(六)堅定不移推進共享發(fā)展，在改善民生促進公平上得到新提升。

共享是實現我省又好又快發(fā)展的根本目的。必須更加注重機會公平，更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶，保障基本民生，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感。實施精準扶貧精準脫貧工程。堅持扶貧開發(fā)和經濟社會互相促進、精準幫扶和集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結合、扶貧開發(fā)和生態(tài)保護并重、扶貧開發(fā)和社會保障有效銜接，扎實推進“六個精準”，實施“五個一批”行動計劃，發(fā)展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，簽訂責任書、立下軍令狀，堅定愚公移山志，咬定青山不放松，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。確保到2023年現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，徹底解決區(qū)域性整體貧困，決不落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。實施城鄉(xiāng)居民收入提升工程。堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，著力提高中低收入群體收入水平。實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工程。采取更加積極的就業(yè)政策，拓展更多就業(yè)崗位，建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系和城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。實施社保擴面提標工程。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，推行全民參保計劃，劃轉部分國有資本充實社保基金。健全住房保障和供應體系，發(fā)展社會救助、社會福利和慈善事業(yè)，提高城鄉(xiāng)低保補助標準，確保困難群眾基本生活。實施教育提質惠民工程。提高教育教學質量，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變，均衡配置城鄉(xiāng)教師資源，完善家庭經濟困難學生資助體系，促進教育公平。實施健康河北工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強重大疾病防控，全面落實城鄉(xiāng)居民大病保險制度。大力支持中醫(yī)藥事業(yè)。促進人口均衡發(fā)展。推動醫(yī)養(yǎng)結合，積極應對人口老齡化。發(fā)展體育事業(yè)和體育產業(yè)，提升人民健康素質。實施食品藥品安全放心工程。建立全程可追溯制度，加快形成嚴密高效、社會共治的城鄉(xiāng)食品藥品安全治理體系，確保人民群眾飲食用藥安全。實施公共安全工程。嚴格落實安全生產責任和管理制度，強化企業(yè)主體責任，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。加強和創(chuàng)新社會治理，健全公共安全體系，完善社會治安綜合治理體制機制，有效預防和化解矛盾糾紛，切實維護社會和諧穩(wěn)定大局。

各位代表！“十三五”宏偉藍圖已經繪就，決勝全面建成小康社會的號角已經吹響。只要我們樹立必勝信念、繼續(xù)埋頭苦干，尊重人民群眾、依靠人民群眾，萬眾一心、勵精圖治，就一定能夠實現全面建成小康社會的奮斗目標，就一定能夠鑄就河北發(fā)展新的輝煌！

三、2023年主要工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是京津冀協(xié)同發(fā)展的關鍵之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，做好今年的政府工作十分重要。我們要認真落實黨的十八屆五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議、中央城市工作會議、中央經濟工作會議和省委八屆十二次全會精神，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應引領經濟發(fā)展新常態(tài)，按照宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的要求，在戰(zhàn)略上堅持穩(wěn)中求進、把握平衡點、打好持久戰(zhàn)，在戰(zhàn)術上堅持重點突破、抓住關鍵點、打好殲滅戰(zhàn)，大力推進供給側結構性改革，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加快發(fā)展動能轉換和質量效益提升，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。主要目標是：生產總值增長7%左右，一般公共預算收入增長7%，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%左右，出口總值增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%以上。單位生產總值能耗下降3.5%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減1.5%、2%、1%和2%，pm2.5濃度下降6%以上。城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長8%和8%以上。居民消費價格漲幅控制在3%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內。常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.9個百分點。在實際工作中，我們將向著更高的目標努力，使經濟社會發(fā)展得更好更快一些。

為實現今年目標任務，我們要統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促協(xié)同、調結構、治污染、抓改革、攻脫貧、惠民生、防風險等各項工作，確保“十三五”開好局、起好步。

(一)著力穩(wěn)增長，促進經濟運行穩(wěn)中向好。

加強供給與需求有效對接，擴大有效需求，構建多點發(fā)力、多元支撐的增長動力格局。發(fā)揮創(chuàng)新的核心作用。實施高新技術產業(yè)倍增和科技型中小企業(yè)成長計劃，年內新增高新技術企業(yè)400家、科技型中小企業(yè)5000家。實施大數據應用、新能源與節(jié)能環(huán)保等6個重大科技專項，研發(fā)推出50個重大新產品，支持100項重大科技成果產業(yè)化，培育100家創(chuàng)新型領軍企業(yè)。實施科技創(chuàng)新平臺提升工程，新增47個省級以上重點實驗室、工程技術研究中心和產業(yè)技術研究院，加快中國(河北)博士后成果轉化基地建設。支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構，增加研發(fā)投入，年內全省研發(fā)經費支出占gdp比重達到1.3%。高度重視保護知識產權。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，出臺實施新興產業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動計劃，培育100家眾創(chuàng)空間，每個市都建成一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，擴大省創(chuàng)業(yè)投資引導基金和科技成果轉化基金規(guī)模，全年新增創(chuàng)投基金20家以上。加強制度、管理、商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新，促進企業(yè)管理標準化智能化，引導創(chuàng)新要素和傳統(tǒng)要素形成新組合。加大投資于人的力度，推動發(fā)展從過度依賴自然資源向更多依靠人力資源轉變。實施人力資源提升行動計劃，加強公務員、企業(yè)家、專業(yè)技術人員、大學生和農民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培訓，為創(chuàng)新發(fā)展提供人力資源保障和智力支撐。發(fā)揮消費的基礎作用。開展改善消費品供給專項行動，增加高質量高水平有效供給?；夥康禺a庫存，推進以滿足新市民需求為出發(fā)點的住房制度改革，穩(wěn)定房地產市場。啟動新一輪汽車下鄉(xiāng)政策，支持城市出租車、公交車等淘汰更新為新能源汽車，推廣應用不少于3.5萬個標準車。落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假，改善旅游設施，實施“暢游河北”行動，有效促進旅游消費。開展“大健康、新醫(yī)療”行動，壯大健康、醫(yī)療、養(yǎng)老消費。加快互聯(lián)網寬帶示范城市和高速寬帶網絡建設，實現農村電子商務全覆蓋。完善農村消費基礎設施，拓展農村消費市場。積極擴大消費信貸，開展消費金融公司試點。落實工商用電同價、稅收減免等政策，增強商貿企業(yè)活力和競爭力。發(fā)揮投資的關鍵作用。抓好“三個一百”省級和2000項市級重點項目，力爭全年完成投資6000億元以上。加快首鋼二期、太行山高速等重大項目建設進度，力促曹妃甸千萬噸級煉油、海興核電、北控海水淡化等項目開工建設，確保61項與央企合作項目啟動實施。精準對接國家“7+4”重大工程包，用足用好國家專項建設基金，編制實施有效投資三年滾動計劃，抓緊謀劃建設一批新的基礎設施和重大產業(yè)項目。推廣政府和社會資本合作(ppp)模式，引進保險資金支持重大項目建設。發(fā)揮出口的促進作用。深入落實外貿穩(wěn)增長10條措施，對100家出口龍頭企業(yè)和2000家重點企業(yè)精準幫扶，清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，增加出口直放企業(yè)數量，提高機電、高新技術、優(yōu)質農產品等出口規(guī)模。發(fā)揮實體經濟的支撐作用。實施“百千萬”助力工程，培育主營業(yè)務收入超百億元企業(yè)、超千億元基地(園區(qū))和超萬億元產業(yè)。開展降本增效專項行動，制定實施降低企業(yè)成本總體方案，降低制度性交易成本、人工成本、企業(yè)稅費負擔、社會保險費、企業(yè)財務成本、電力價格、物流成本。分業(yè)施策、精準幫扶，出臺實施支持輕工、紡織、食品加工等行業(yè)發(fā)展的政策措施。加快醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展，發(fā)揮骨干企業(yè)龍頭作用，培育千億元級生物醫(yī)藥產業(yè)集群。設立中小微企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券等形式拓展融資渠道，加大直接融資支持力度，引導金融更好地為實體經濟“輸氧造血”。幫助規(guī)模以下企業(yè)提檔升級，年內新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1000家以上。大力優(yōu)化營商環(huán)境，高度重視調動企業(yè)家、創(chuàng)新人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家財產權和創(chuàng)新收益。落實我省社會信用體系建設規(guī)劃，加強市場主體信用信息公開監(jiān)督。鼓勵民間資本進入更多領域，推動民營企業(yè)科技創(chuàng)新、調整結構，激發(fā)民營經濟的活力和創(chuàng)造力?；I備承辦好全國工商聯(lián)十一屆五次執(zhí)委會和全國知名民企助推河北協(xié)同發(fā)展大會等系列活動，吸引更多民營企業(yè)來我省投資興業(yè)。

(二)著力促協(xié)同，確保政策措施落地見效。

全面貫徹《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，編制實施省級、設區(qū)市協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃和“三區(qū)一基地”等各類專項規(guī)劃，確保完成國家下達的39項年度重點任務。推進重點領域率先突破。加快京沈客專、唐曹鐵路、首都地區(qū)環(huán)線等項目建設，開工建設京唐、京霸、廊涿城際和白溝支線，加快推進京衡客專前期工作，打通擴容一批“斷頭路”、“瓶頸路”，抓好北京新機場及配套綜合交通體系建設。推動建立京津冀生態(tài)補償機制，實施京津保生態(tài)過渡帶、北戴河地區(qū)環(huán)境整治等工程。積極承接京津產業(yè)轉移，力促對接簽約項目盡快落地，確保北京現代第四工廠、比亞迪新能源客車承德基地、張北云聯(lián)數據中心等項目建成投產。精準承接非首都功能疏解。謀劃建設集中承載地和微中心，加快推進北京新機場臨空經濟區(qū)、曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、渤海新區(qū)、正定新區(qū)等省級重點平臺建設，支持各地因地制宜打造不同層次、各具特色的協(xié)同發(fā)展基地和產業(yè)園區(qū)。積極承接京津醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會公共服務功能疏解，大力推進京津冀異地住院費用直接結算。加快打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。抓好石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)和京南科技成果轉化試驗區(qū)建設，與京津共建50家科技園區(qū)和一批產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、科技成果孵化轉化基地，開展京津冀社會保障、公共服務、要素市場一體化等改革試點示范。全力做好冬奧會籌辦工作?？茖W編制各項規(guī)劃，扎實推進場館建設前期工作，力促京張高鐵崇禮支線等盡早開工，加快賽區(qū)低碳電力供應、醫(yī)療衛(wèi)生等配套服務設施建設。按照奧運標準全面推動張家口城鄉(xiāng)面貌改善，建設國家級可再生能源示范區(qū)。推廣冰雪運動、發(fā)展冰雪產業(yè)，打造京張體育文化旅游產業(yè)帶。積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。把新型城鎮(zhèn)化作為擴大內需的綜合大平臺，召開全省城市工作會議，加大推進力度，確保新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。提升規(guī)劃水平，啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，推動“多規(guī)合一”。提升建設水平，加快城市棚戶區(qū)改造和地下綜合管廊建設。提升管理水平，抓好智慧城市、海綿城市、綠色城市試點建設，為人民群眾提供精細的城市管理和良好的公共服務。出臺支持省會建設發(fā)展的實施意見。加快發(fā)展縣域經濟，重點建設100個省級新型工業(yè)化示范基地，抓好年營業(yè)收入20億元以上的273個產業(yè)集群，培育一批龍頭企業(yè)和區(qū)域品牌。實施縣城建設三年攻堅行動，加大綠化、美化、亮化、凈化力度，年內所有縣城實現集中供水、集中供熱或清潔能源供熱、污水垃圾達標處理。擴大農村基礎設施、公共設施和現代農業(yè)投資，提升完善鄉(xiāng)村公路，搞好農村電網改造，健全信息基礎設施。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設，開展道路硬化、改水改廁等12個專項行動，抓好100個片區(qū)、200個中心村、300個旅游村、4000個重點村建設。

(三)著力調結構，全面提升產業(yè)層次水平。

更加注重“加減乘除”并舉，積極培育新的增長點，推動產業(yè)提質增效升級。加大傳統(tǒng)產業(yè)改造力度。圍繞推動工業(yè)轉型升級，開展制造業(yè)升級專項行動，啟動新一輪重大技術改造升級工程，抓好千項新產品開發(fā)、千項名牌產品培育“雙千”工程。大力推進鋼結構在市政、交通、水利、通信和民用建筑等領域廣泛應用，拓展鋼鐵行業(yè)發(fā)展空間。培育100家“兩化”融合重點企業(yè)，加快唐山國豐、冀南鋼鐵重組搬遷等項目進度。把處置“僵尸企業(yè)”作為化解過剩產能的牛鼻子，通過兼并重組、債務重組乃至破產清算，實現市場出清。年內壓減煉鐵產能1000萬噸、煉鋼800萬噸、水泥150萬噸、平板玻璃600萬重量箱。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。實施七大新興產業(yè)增比進位工程，滾動實施百項重點項目建設。抓好重點領域智能工廠、數字化車間建設試點。壯大保定汽車、石家莊通用航空、唐山動車城、秦皇島汽車零部件等先進裝備制造基地，推進滄州激光、邢臺新能源汽車等產業(yè)園區(qū)建設，做強光伏、風電、智能電網三大新能源產業(yè)鏈，建設“京津冀大數據走廊”，培育壯大節(jié)能環(huán)保監(jiān)測、治理裝備產業(yè)。年內全省規(guī)模以上高新技術產業(yè)增加值增長10%以上。推動服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。實施8個現代服務業(yè)重點行業(yè)發(fā)展三年行動計劃，積極培育新興服務業(yè)態(tài)。抓好張家口、廊坊、承德等云服務基地建設，實施工業(yè)、交通、環(huán)保、物流等領域物聯(lián)網應用示范工程。支持鋼鐵、煤炭、農產品等大宗商品電子商務平臺擴大交易規(guī)模，發(fā)展動漫游戲等新興文化業(yè)態(tài)。加快白溝現代商貿物流示范區(qū)、邯鄲華耀城等一批重大物流項目建設，鼓勵省級物流產業(yè)聚集區(qū)探索運營新模式。提速旅游產業(yè)發(fā)展，組建省旅游發(fā)展委員會，開好首屆全省旅游產業(yè)發(fā)展大會，打造重點精品旅游線路，加大5a級景區(qū)創(chuàng)建力度，建設10個全域旅游目的地縣，培育一批鄉(xiāng)村旅游重點片區(qū)，力爭年內游客接待量達到4.25億人次。促進農業(yè)增產增效。抓好4000萬畝核心區(qū)和86個糧食生產大縣建設，深入實施渤海糧倉科技示范工程，加強中低產田改造提升，全省糧食總產穩(wěn)定在665億斤左右。做強畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢主導產業(yè)，推進生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖場建設，打造一批供京津蔬菜示范園和高標準果園，發(fā)展藥材、食用菌等特色產業(yè)和溝域經濟，加快山區(qū)綜合開發(fā)。大力發(fā)展農產品精深加工業(yè)，抓好環(huán)首都現代農業(yè)科技示范帶和89個省級現代農業(yè)園區(qū)建設，支持衡水養(yǎng)元飲品等700家產業(yè)化龍頭企業(yè)壯大規(guī)模，實施億元以上農業(yè)產業(yè)化項目100個，農業(yè)產業(yè)化經營率達到66.5%。

(四)著力治污染，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉。

堅持科學防控、精準治污，找準發(fā)展與保護的平衡點和結合點，堅決打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。深入推進大氣污染防治。加快燃煤治理和清潔能源替代，繼續(xù)實施煤電節(jié)能減排計劃，開展千家企業(yè)能效提升行動，年內削減煤炭消費500萬噸，天然氣供應量達到100億立方米。加強污染物協(xié)同控制，開展散煤、焦化行業(yè)、露天礦山、道路車輛污染整治四大專項行動，實施水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物示范工程，加快主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷，抓好制藥、石化、有機化工等行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，深入推進揚塵專項整治，狠抓秸稈禁燒和綜合利用。建立健全環(huán)境監(jiān)測預警體系，完善重污染天氣應急響應機制。加大水、土壤污染防治力度。全面落實水污染防治“國十條”和“省五十條”，組織開展白洋淀和衡水湖綜合整治、重污染河流環(huán)境治理攻堅、集中式飲用水源地安全防護三個專項行動，深化近岸海域污染治理，保護自然岸線，推進28座城鎮(zhèn)污水處理廠升級改造，全部取締嚴重污染水環(huán)境項目。制定實施我省土壤污染防治行動計劃，實行土壤分類管控，開展工業(yè)污染場地修復試點，推進農業(yè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理。堅持循環(huán)低碳發(fā)展，抓好生活垃圾資源化利用、城市礦產基地建設等示范工程，力爭50%的國家級工業(yè)園區(qū)和30%的省級工業(yè)園區(qū)完成循環(huán)化改造。加強生態(tài)修復保護。深入落實《山水林田湖生態(tài)修復規(guī)劃》，地下水超采綜合治理試點擴大到9市84個縣，新增農業(yè)壓采地下水能力6.4億立方米以上。完成南水北調配套工程建設，確保引黃入冀補淀工程全線開工。抓好水土保持重點工程，治理水土流失面積2000平方公里。繼續(xù)實施綠色河北攻堅工程，打好太行山綠化和“礦山披綠”三年攻堅戰(zhàn)，推進天然林保護、京津風沙源治理二期、“三北”防護林、鄉(xiāng)村和廊道綠化及公益林等重點工程，年內造林綠化420萬畝。嚴格環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法。強化戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評，啟動省以下環(huán)保機構執(zhí)法垂直管理改革試點。嚴格落實生態(tài)環(huán)境督辦問責制度，開展生態(tài)環(huán)境、自然資源責任審計。對排污企業(yè)實行在線監(jiān)測，依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為，決不姑息、決不手軟。

(五)著力抓改革，切實破除體制機制障礙。

聚焦構建發(fā)展新體制，全面深化改革開放，扭住關鍵、精準發(fā)力，推動各項改革舉措落地生根、見到實效。更大力度推進重點改革。深化“放管服”改革，進一步增強放權的協(xié)同性、提高監(jiān)管的有效性、強化服務的便利性，再取消下放一批省級審批事項，推動市縣行政審批制度改革落到實處，編制省市縣行政許可通用目錄和公共服務事項目錄清單，擴大行政審批局改革試點，推行固定資產投資項目省級網上并聯(lián)審批，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤。完成市縣公務用車制度改革。實行國有企業(yè)分類改革、分類監(jiān)管，基本完成混合所有制企業(yè)員工持股、改建國有資本投資運營公司等5項改革試點任務，省屬國有獨資公司全部引入外部董事，開展新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)特殊管理股制度改革試點。深化財稅金融體制改革，出臺實施省以下事權與支出責任指導意見，全面落實“營改增”，推進結構性減稅和普遍性降費，開展水資源費改稅試點，完善國稅、地稅征管體制。加快農村信用社綜合改革，支持設立民營銀行、小額貸款公司等新型金融機構，鼓勵商業(yè)銀行設立科技支行，發(fā)展股權基金、金融租賃、普惠金融等新業(yè)態(tài)和新服務，開展互聯(lián)網股權眾籌融資試點。加快河北銀行、冀中國際物流等企業(yè)上市步伐，新增掛牌上市企業(yè)100家以上。推進不動產統(tǒng)一登記制度改革。有序開展電力、天然氣等領域價格改革。深化農村綜合改革，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育壯大新型農業(yè)經營主體，抓好農村土地承包經營權確權登記頒證，健全縣鄉(xiāng)村土地流轉服務平臺，建立財政支持的農業(yè)信貸擔保體系。深化供銷社綜合改革。推動環(huán)保、司法、公安、審計、文化、廣電等領域改革。更大力度推進對外開放。加快跨境電子商務示范企業(yè)和外貿公共服務企業(yè)建設，提高貿易便利化水平。支持企業(yè)擴大先進技術設備、關鍵零部件及重要原材料進口。完善常態(tài)化招商機制，實施海內外精準化招商，引進一批先進制造業(yè)和現代服務業(yè)外資項目。出臺實施加快開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的意見，召開全省開發(fā)區(qū)工作會議，建立完善省級開發(fā)區(qū)動態(tài)管理機制，著力把開發(fā)區(qū)打造成我省轉型升級、開放發(fā)展的主戰(zhàn)場。培育壯大中捷中歐產業(yè)園、高碑店國際門窗城等國別產業(yè)園區(qū)。支持企業(yè)“走出去”，開展國際優(yōu)勢產能和先進裝備合作，鼓勵企業(yè)抱團出海，加大省部合作協(xié)議中13個重大國際產能合作項目推進力度，力促河鋼南非鋼鐵、冀東非洲和東盟300萬噸水泥等項目落地開工。辦好唐山世界園藝博覽會、中國—中東歐國家地方領導人會議、河北省第33屆投資貿易洽談會、中國—拉美企業(yè)家高峰會等重要國際性活動。

(六)著力攻脫貧，加快補齊全面小康建設短板。

認真落實我省《關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，實施精準扶貧精準脫貧八大專項行動，確保年內100萬貧困人口穩(wěn)定脫貧、一批貧困縣摘帽出列。發(fā)展特色產業(yè)促脫貧。實施“一村一品”扶貧計劃，培育設施蔬菜、優(yōu)質林果、特色養(yǎng)殖和手工業(yè)等脫貧產業(yè)，開展電商、旅游、光伏、生態(tài)等新業(yè)態(tài)扶貧，支持每個貧困縣打造一個現代農業(yè)園區(qū)，扶持發(fā)展500家扶貧龍頭企業(yè)和農民合作社示范社。完善基礎設施促脫貧。加強貧困地區(qū)交通、水利、電力、信息等基礎設施建設，提高貧困地區(qū)公路建設補助標準，今年將1000個貧困村納入美麗鄉(xiāng)村建設實施范圍。加快創(chuàng)業(yè)就業(yè)促脫貧。支持貧困地區(qū)農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，每個貧困縣至少建立一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。引導用人企業(yè)開展訂單定向培訓，促進勞動力外出轉移就業(yè)，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。實施教育醫(yī)療促脫貧。下大力改善貧困地區(qū)辦學條件和教育質量，免除在省內公辦普通高中、中職學校、普通高校就讀的建檔立卡貧困家庭學生的學費、住宿費和教科書費。實施基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。強化扶持政策促脫貧。把完全或部分喪失勞動能力的貧困人口全部納入農村低保，實行農村低保線與扶貧線“兩線合一”，實施省級財政為主、市級財政配套、縣級財政免擔的辦法，確保“一人一卡”發(fā)放到人。引導資金、土地、人才、技術等要素向貧困地區(qū)聚集，省級財政扶貧資金投入翻一番，專門安排1萬畝建設用地指標支持貧困縣重點項目建設。抓緊建立完善省、市及重點縣扶貧開發(fā)投融資體系和平臺，加大扶貧小額信貸力度，支持貧困地區(qū)設立村鎮(zhèn)銀行等機構，開展資金互助和信用合作。對革命老區(qū)和民族地區(qū)脫貧攻堅工作實施特殊扶持政策。完善搬遷后續(xù)扶持政策，改善搬遷群眾生產生活條件，年內完成4.5萬貧困人口搬遷任務。推進責任落實促脫貧。廣泛動員全社會力量參與扶貧事業(yè)，積極爭取中直和國家機關加大對口幫扶力度，啟動京津對口幫扶我省貧困縣工作，完善省內較發(fā)達地區(qū)對口幫扶貧困地區(qū)機制，提高定點扶貧的精準度和有效性。建立年度脫貧攻堅報告和督查問責機制，層層壓實責任，級級傳導壓力，倒排時間、強力推進、務求實效。

(七)著力惠民生，盡心辦好為民利民實事。

按照?；?、兜底線的要求，統(tǒng)籌安排好民生保障，重點抓好“五保一增一創(chuàng)”。保就業(yè)穩(wěn)定。抓好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、退伍軍人就業(yè)，落實好援企穩(wěn)崗、社保補貼、稅費減免等扶持政策，加大再就業(yè)力度。保義務教育。深化考試招生制度改革，實施第二期學前教育三年行動計劃，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制，推進城鄉(xiāng)義務教育公辦學校標準化建設，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件，加快普及高中階段教育，支持專業(yè)型職業(yè)教育集團，抓好10所本科高校向應用技術大學轉型試點，加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓。?；踞t(yī)療。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，加快基本醫(yī)保異地就醫(yī)結算，深化縣級和城市公立醫(yī)院綜合改革，實施基層衛(wèi)生服務提升工程，提高農村醫(yī)療隊伍水平，推進分級診療，完善基本藥物制度，加強重大疾病防控和衛(wèi)生應急救治工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)，加快安國中藥都建設。?；攫B(yǎng)老。完善基本養(yǎng)老金合理調整機制，推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農村五保對象補助水平。加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務機構建設。實施全面兩孩政策。保民生底線。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等制度，提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準。年內保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工18萬套，改造農村危房12.5萬戶。啟動農村飲水安全鞏固提升工程。實施臨時救助制度，使困難群眾求助有門、受助及時、急難有救。增加城鄉(xiāng)居民收入。推動企業(yè)職工工資合理增長，落實機關事業(yè)單位工資和津補貼改革政策，多渠道增加農民收入，大力治理拖欠農民工工資問題。創(chuàng)新公共服務提供方式。增加公共服務有效供給，廣泛吸引社會資本參與，提高公共服務效率和質量。健全公共文體設施，推進河北奧體中心、河北大劇院等設施建設，啟動基層綜合性文化中心建設。培養(yǎng)基層文藝人才，推出具有河北特色的優(yōu)秀藝術作品和品牌文化活動，加強長城、中山國遺址、名鎮(zhèn)名村等歷史文化遺產保護，廣泛開展全民健身運動。

(八)著力防風險，保持社會大局和諧穩(wěn)定。

加強對各種風險源研判分析，提高動態(tài)監(jiān)測和實時預警能力，有效化解各類風險隱患。強化財政金融風險防控。加強政府債務管控，完善地方金融監(jiān)管體制，及時發(fā)現處置重大金融風險及突發(fā)事件，依法打擊非法集資等金融違法行為，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線。強化安全生產風險防控。嚴格實行“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，深入開展油氣管網、尾礦庫、危險化學品等重點高危行業(yè)和領域專項整治，加大煤礦關停力度，健全火災防范和滅火救援體系，提升安全監(jiān)管規(guī)范化和專業(yè)救援隊伍水平，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。強化食藥安全風險防控。加強食品藥品生產銷售全過程監(jiān)管，推進“智能食藥安全”信息化和檢驗檢測能力建設，抓好食品安全城市和農產品質量安全縣創(chuàng)建試點，依法打擊制售假冒偽劣商品行為。強化公共安全風險防控。完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，增強突發(fā)公共事件應急預警能力。積極應對新業(yè)態(tài)發(fā)展、社會流動性加劇、網絡社會等帶來的新風險。重點防范和化解環(huán)境污染、土地征收等相伴生的各種風險，妥善做好化解過剩產能涉及職工轉崗安置和再就業(yè)工作，完善被征地農民養(yǎng)老保險政策。加強和創(chuàng)新社會治理，鼓勵支持社會組織參與社會治理公共服務，推動政府治理和社會自我調節(jié)、居民自治良性互動。暢通民意訴求表達渠道，建立健全社會矛盾多元化解機制，扎實做好各類糾紛排查調處工作。依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，營造安定和諧的社會環(huán)境。

加強國防教育和國防后備力量建設，積極支持國防現代化建設和軍隊深化改革，解決軍人和隨軍家屬安置等問題，鞏固軍政軍民團結。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好新聞出版廣電、民族宗教、外事僑務、氣象地震、防災減災、郵政通信、史志檔案、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。

(九)著力樹理念，全面加強政府自身建設。

新形勢新任務對政府工作提出了新要求。我們將以新理念引領政府改革建設、總攬政府職能轉變、貫穿政府各項工作。大力解放思想，做到敢創(chuàng)新、求突破。深入貫徹______系列重要講話精神和對河北的重要指示，全面向___看齊。把解放思想作為破解一切難題的“金鑰匙”，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，堅決破除制約發(fā)展的思想障礙，積極探索新常態(tài)下做好經濟工作的方法和經驗，加大供給側結構性改革力度，創(chuàng)新發(fā)展路徑，完善政策舉措，著力在優(yōu)化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破性進展。加快轉變職能，做到強管理、優(yōu)服務。堅持把轉變政府職能作為深化行政體制改革的核心，堅決取消一切束縛經濟社會發(fā)展的行政權力，堅決砍掉各類無謂證明和繁瑣手續(xù)，精簡辦事程序，縮短辦理時限，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，堅決向不作為亂作為、“吃拿卡要”等行為“亮劍”，努力創(chuàng)造法治化、便利化的營商環(huán)境，最大限度方便群眾、方便企業(yè)、方便基層。推進依法行政，做到重法治、嚴規(guī)范。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。堅持把遵守憲法和法律作為施政的根本原則，落實《法治政府建設實施綱要》，推進行政權責依法公開，強化行政權力監(jiān)督制約，加快形成邊界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、依法保障的政府職能體系。持續(xù)改進作風，做到勇?lián)?、有作為。嚴格?zhí)行中央“八項規(guī)定”，堅決糾正“四風”，認真踐行“三嚴三實”，把夙興夜寐、激情工作作為常態(tài)，健全工作責任制度、激勵機制和督查問責機制，鉚足勁頭抓落實，消除“中梗阻”，打通“最后一公里”。加強廉政建設，做到自身凈、守規(guī)矩。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴守《準則》和《條例》。大力反腐__，落實“兩個責任”，強化“一崗雙責”。加大違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，做到有腐必懲、有貪必肅，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！宏偉藍圖令人鼓舞，美好愿景催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以___同志為___的___周圍，在____河北省委的堅強領導下，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，高舉發(fā)展、團結、奮斗的旗幟，解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展，為全面建成小康社會、實現“兩個百年”奮斗目標、譜寫中華民族偉大復興中國夢的河北篇章而努力奮斗！

篇十二 天津市西青區(qū)2023年政府工作報告14800字

各位代表:

現在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、XX年工作回顧

XX年是我們克服困難，積極應對挑戰(zhàn)并取得顯著成效的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實市委提出的西青改革發(fā)展穩(wěn)定走在前列、各項工作再上新臺階的重要要求，緊緊圍繞區(qū)委“一三__”總體工作思路，全速加快經濟發(fā)展，全面深化各項改革，全方位加強環(huán)境建設，全身心改善民計民生，全力維護和諧穩(wěn)定大局，全區(qū)經濟社會實現了又好又快發(fā)展，圓滿完成了區(qū)__屆人大四次會議確定的各項目標任務。

(一)經濟發(fā)展在克服危機中邁上新臺階

各項經濟指標逆勢上揚。全年實現地區(qū)生產總值300.76億元，同比增長28.2%，人均生產總值達到12348美元;財政收入達到87.6億元，同比增長20%，其中區(qū)級財政收入達到45.6億元，同比增長52%;固定資產投資達到366億元，同比增長43.3%;農民人均純收入達到13216元，同比增長12.5%，各項指標繼續(xù)走在區(qū)縣前列。地區(qū)生產總值、財政收入、固定資產投資等主要經濟指標，提前一年完成“__”規(guī)劃目標，實現了三年倍增的良好開局。

“保增長、渡難關、上水平”活動成效顯著。按照全市統(tǒng)一部署，組織210名機關干部、30個工作組深入全區(qū)107個重大項目和459家重點企業(yè)解難題、辦實事320多件。制定出臺了促進經濟發(fā)展的12條政策措施和8項實施細則。進一步穩(wěn)定擴大就業(yè)，提供就業(yè)崗位5700余個。行政審批大提速，合并、清理20個審批事項，活動取得了實實在在的效果。提振了全區(qū)上下化危為機、加快發(fā)展的信心和決心，形成了促進企業(yè)發(fā)展的長效機制。

三次產業(yè)競相發(fā)展。設施農業(yè)方興未艾，全年新建畜禽、水產養(yǎng)殖示范園區(qū)13個，蔬菜、花卉、食用菌等種植示范園區(qū)9個，新增種植業(yè)設施面積7500畝，累計達到7.5萬畝，已占到全區(qū)耕地面積的三分之一。工業(yè)經濟保持強勢，全年區(qū)屬工業(yè)實現產值910億元，同比增長23%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到892家;電子信息、汽車及零部件、生物醫(yī)藥等主導產業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，產值同比增長40%;新能源新材料等新興產業(yè)快速發(fā)展，長飛鑫茂光纖光纜等一批項目相繼竣工投產，逐步形成我區(qū)新的優(yōu)勢產業(yè);一汽夏利汽車內燃機等一批大項目、好項目順利達產見效，對優(yōu)化產業(yè)結構、提高持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)新能力發(fā)揮了重要作用，當年新投產項目對工業(yè)增長的貢獻率超過40%;技術創(chuàng)新能力明顯增強，投資44.4億元實施技改項目166個，全年申請專利1600件，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值綜合能耗下降6%。服務業(yè)加快發(fā)展，全年實現營業(yè)收入350億元，完成固定資產投資207億元，分別比去年同期增長30%和51.5%，增速達到歷史最好水平;普青物流園、紅旗農貿市場竣工見效，名眾假日廣場、津蘭國際商貿中心等項目建設加速推進;文化旅游資源得到進一步整合，建成中北冰雕園、東淀都市型現代農業(yè)核心區(qū)一期，以民俗為龍頭，崇文尚武為兩翼的五大旅游板塊全年接待游客420萬人次，同比增長34%。

(二)項目建設在擴大開放中邁上新臺階

項目引進難中突破。面對嚴峻的引資形勢，我們主動出擊，大力拓寬引資渠道，對內對外合作空前活躍。積極創(chuàng)新招商方式，舉辦了西青區(qū)投資項目洽談簽約會，吸引來自15個國家和地區(qū)的175家知名企業(yè)參會，成功簽約63個項目，總投資超過350億元。堅持“走出去”與“引進來”相結合，用心把握先進地區(qū)大企業(yè)的投資動向，全力吸引外來投資，引進了中國有色金屬新材料、建龍集團新能源汽車關鍵零部件等投資規(guī)模大、發(fā)展前景好、具有國際先進水平的重點項目，有力地提升了全區(qū)招商引資的質量和水平。著力營造優(yōu)質環(huán)境，吸引海內外投資者在我區(qū)興業(yè)發(fā)展，全年到我區(qū)考察的國內外商團達189個、1100人次，較上年大幅提高。全年實現外資到位額5.2億美元，同比增長27.8%，內資到位額151.6億元，同比增長44.5%，內外資指標均在高基數上實現了新的躍升。

項目建設加快推進。思想認識更高，全區(qū)上下對項目建設重要性的認識躍上新高度，形成了“項目建設是經濟發(fā)展生命線”的廣泛共識;工作招法更新，召開了重點項目建設推動大會，集中推出總投資834億元的三級五類175個重點項目;著力方向更準，按照“三個一批”的要求，全力推動在建項目加快進度，努力促進在談項目早日開工，大力引進大項目、好項目充實項目庫;保障措施更硬，建立重大項目目標責任體系，進一步明確了各級各類責任主體，嚴格落實項目建設激勵和責任追究機制。截至XX年底，175個重點項目完成投資371億元，其中42個竣工，27個部分投產，38個主體完工，55個正在進行基本建設，13個正在進行開工前的準備工作，近期將全面開工。列入全市前四批區(qū)縣重大項目的47個項目全部開工，累計完成投資151億元，為實現三年倍增目標積蓄了強大后勁。

(三)發(fā)展保障在改革創(chuàng)新中邁上新臺階

制定出臺系列政策，政策環(huán)境進一步優(yōu)化。我們按照“充分發(fā)揮政策導向作用、切實解決實際問題”的要求，調整完善和制定出臺了優(yōu)化都市型現代農業(yè)、鼓勵工業(yè)企業(yè)技術改造、促進服務業(yè)升級、支持文化旅游業(yè)加快發(fā)展以及扶持街鎮(zhèn)工業(yè)園、鼓勵科技創(chuàng)新、支持節(jié)能降耗等政策措施，解決了一批影響全區(qū)發(fā)展的重點、難點、薄弱點問題。

積極完善投融資體系，金融環(huán)境進一步優(yōu)化。整合區(qū)內有效資源，組建了注冊資本金15億元的天津環(huán)城城市基礎設施投資有限公司作為特定目的公司。成立了天津市匯青投資擔保有限公司和天津市賽達恒信擔保有限公司，為區(qū)內中小企業(yè)提供融資擔保服務。堅持銀政聯(lián)席會議制度，向金融機構推介企業(yè)和項目，為企業(yè)與金融部門合作搭建了平臺。引進韓國企業(yè)銀行、渤海銀行等多家銀行在我區(qū)開設分支機構，金融集聚能力顯著增強。

整合提升示范工業(yè)區(qū)，載體環(huán)境進一步優(yōu)化。成功申報并獲批中北、楊柳青和張家窩汽車，王穩(wěn)莊高端金屬制品，精武學府三個市級示范工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃總面積46.2平方公里，目前起步區(qū)累計投入6.8億元，完成基礎設施建設6.47平方公里，建成標準廠房9萬平方米，園區(qū)發(fā)展的水平和潛力進一步增強。

(四)城鎮(zhèn)建設在“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”中邁上新臺階

環(huán)境面貌明顯改善。以爭創(chuàng)國家衛(wèi)生區(qū)、國家園林城區(qū)和國家生態(tài)區(qū)為引領，不斷加大環(huán)境保護和生態(tài)建設力度。全年新增城鎮(zhèn)綠地13萬平方米，造林1.15萬畝，建成區(qū)綠化覆蓋率和全區(qū)林木覆蓋率分別達到40.3%和17.9%。實施了水環(huán)境治理工程，完成大沽排污河、程村排河、津港運河等74.4公里河道清淤和大寺污水處理廠二期擴容改造，新鋪污水主干管道15公里。減排治理得到加強，查處76家違法排污企業(yè)，全年削減二氧化硫排放量266噸、化學需氧量排放量940噸，18項標準達到創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)要求。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制，制定出臺了《城鎮(zhèn)管理考核實施辦法》和《農村管理考核實施辦法》，落實屬地管理原則，實施“以獎代補”。深入開展“大干150天”市容環(huán)境綜合整治，對22條主(次)干道路、10條穿區(qū)過境道路、8個老舊居民區(qū)及重點窗口地區(qū)進行綜合整治，提升了區(qū)域形象。

城鎮(zhèn)建設加快推進。堅持以規(guī)劃引領建設，全年編制規(guī)劃20項，完成《西青區(qū)總體規(guī)劃和西青新城總體規(guī)劃》編制，完善了各街鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，積極開展了綜合交通、市政基礎設施和楊柳青歷史文化名鎮(zhèn)保護等專項規(guī)劃編制。加快基礎設施建設，對津淶、津淄和津港公路進行全面改造，實施了柳口路改造提升工程，全年新修改造道路73公里。積極推進示范小城鎮(zhèn)建設，張家窩鎮(zhèn)建設農民安置住房30萬平方米，2600戶農民遷入新居，積極組織中北鎮(zhèn)、精武鎮(zhèn)和王穩(wěn)莊鎮(zhèn)申報全市新一批示范小城鎮(zhèn)建設試點。

(五)民計民生在共建共享中邁上新臺階

社會保障更加有力。建成區(qū)勞動力培訓中心和19家青年就業(yè)見習基地，全年完成培訓5232人次，新增就業(yè)1.51萬人，其中轉移農村富余勞動力5023名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內，全年農民人均純收入增加1470元，增速創(chuàng)近年新高，居民消費結構更加合理，恩格爾系數持續(xù)下降，達到35.6%。公共財政支出進一步向民生傾斜，全年財政出資2.7億元用于改善民計民生，發(fā)放設施農業(yè)扶持資金9530萬元，老年農民生活補貼3724萬元，村干部補助1697萬元，種糧、農機等各種補貼1906萬元，各類保障金4000余萬元，報銷農民住院醫(yī)藥費4838萬元。群眾住房條件進一步改善，新建農民住宅和商品房各100萬平方米，開工建設保障性住房11.4萬平方米。超額完成城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險擴面任務，新型農村合作醫(yī)療實現全覆蓋，城鄉(xiāng)低保標準實現均等化。建成23個社區(qū)綜合服務中心。深入開展了安全生產“百日督查”和領導干部“大接訪”活動。開展了“雷霆”專項行動，全區(qū)社會治安環(huán)境進一步優(yōu)化。集中打擊了非法傳銷、公路運輸超限超載等違法犯罪行為。榮膺“全國平安暢通縣區(qū)”稱號。狠抓安全穩(wěn)定工作，再次捧得中央綜治委頒發(fā)的“長安杯”。食品藥品、農產品、建材市場等監(jiān)管更加嚴格。圓滿完成為殘疾人辦的十件實事，十項民心工程基本完成。特別是投入7621萬元，實施了農村飲水管網入戶改造工程，又解決了51個村9.6萬人飲水安全問題，使全區(qū)農村、全體農民，全部飲用上衛(wèi)生、清潔、甘甜的自來水，徹底結束了西青農民飲水不安全的歷史！

社會發(fā)展更加協(xié)調。教育事業(yè)加快發(fā)展，建成王穩(wěn)莊鎮(zhèn)中心幼兒園，完成所有校舍安全鑒定和4所學校維修加固，中北中學等11所中小學達到義務教育學校現代化標準，全年向中小學配送圖書8萬冊，培訓骨干教師700人次，高考實現歷史性新突破，本科上線率達到70%，一批上線率增幅高達30.5%，成職教育穩(wěn)步提升，榮獲“國家社區(qū)教育實驗區(qū)”和“全國農村成人教育先進單位”榮譽稱號?；鶎有l(wèi)生服務不斷健全，街鎮(zhèn)醫(yī)院、衛(wèi)生院升級為社區(qū)衛(wèi)生服務中心，首批建成25個社區(qū)衛(wèi)生服務站和40個標準化村衛(wèi)生所，社區(qū)18項衛(wèi)生服務水平進一步提升，嚴密防控甲型h1n1流感、手足口病等傳染病，獲得“全國醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體”稱號。公共文化服務有序推進，成功舉辦慶祝建國六十周年系列活動，建成農家書屋22個，完成全國第三次文物普查，確定了首批區(qū)級非物質文化遺產名錄，楊柳青剪紙等3個項目入選市級第二批非物質文化遺產名錄，榮膺“全國非物質文化遺產保護先進區(qū)”稱號。被命名為“第二次經濟普查全國先進集體”和“國家級科技進步考核先進區(qū)”。圓滿完成第七屆村委會換屆選舉工作。雙擁共建活動和國防后備力量建設深入開展。審計、物價、體育、計劃生育、婦女兒童、民族宗教等工作取得新成績。

(六)自身建設在強化服務中邁上新臺階

組織全區(qū)政府系統(tǒng)按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的要求，圍繞“解放思想，科學發(fā)展，推動西青改革發(fā)展穩(wěn)定走在全市、全國前列”的主題，深入開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動，群眾對政府系統(tǒng)學習實踐活動評價為“好”和“較好”的達到100%，其中認為“好”的占98%。全面推進依法行政，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議25件、政協(xié)提案70件，滿意率達到100%。政府信息公開不斷深入，全年公開政府信息626件，解答“政民零距離”群眾網上留言228件，“公仆電話接待日”、“區(qū)長信箱”制度不斷完善，全年受理群眾反映各類問題1521件。著力做好增收節(jié)支工作，制定出臺了《西青區(qū)XX年政府集中采購目錄》，全年節(jié)約資金221萬元。積極完善應急管理，開展了基層應急管理“四進”試點和地震預案綜合演練。政風行風建設持續(xù)深入，召開了區(qū)政府廉政工作會議，開展了“強能力、樹新風、幫企業(yè)、惠民生”主題教育活動，完善修訂了《西青區(qū)政風行風建設考核辦法》，全區(qū)行政機關廉潔從政、為民施政、務實勤政蔚然成風。

各位代表，過去的一年，我們在經歷宏觀環(huán)境新變化、經受復雜局面新考驗中所取得的成績，離不開市委、市政府和區(qū)委的正確領導，離不開區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，更離不開全區(qū)人民的團結奮斗。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領導、老同志，向駐區(qū)解放軍、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和所有關心支持西青發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到存在的矛盾和問題。主要表現在:經濟規(guī)模不夠大，綜合實力不夠強，缺少具有輻射帶動作用的龍頭企業(yè)和集團公司，產業(yè)集聚效應還不夠明顯;三次產業(yè)內部結構不盡合理，服務業(yè)比重偏低，高端高質高新技術產業(yè)比重較小，自主創(chuàng)新能力有待提高;城鎮(zhèn)管理還需進一步加強，個別地區(qū)臟、亂、差現象依然存在;社會事業(yè)發(fā)展與人民群眾日益增長的需求還存在差距。政府工作中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，個別干部服務意識、工作作風有待進一步強化，抓落實的力度還需進一步加大，對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施切實加以解決。

二、XX年工作目標和主要任務

今年是我們實現三年倍增、造福西青人民奮斗目標承上啟下的關鍵之年，也是為“__”規(guī)劃啟動實施創(chuàng)造良好條件的重要一年?？傮w上看，經濟發(fā)展環(huán)境將好于去年，但面臨的形勢仍然嚴峻復雜，不確定因素很多。我區(qū)將置身于濱海新區(qū)進一步開發(fā)開放、以及與兄弟區(qū)縣競相發(fā)展、競爭激烈的環(huán)境中。今年的發(fā)展任務艱巨但至關重要，我們必須進一步增強憂患意識、機遇意識和責任意識，始終保持實干的精神、奮進的勇氣、必勝的信心。新的一年，政府工作總的要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的__大和__屆三中、四中全會及中央經濟工作會議、市委九屆七次全會精神，按照市委對西青改革發(fā)展穩(wěn)定走在全市全國前列、各項工作再上新臺階的重要要求，加快實施“一三__”的總體要求和工作思路，突出重點，突破難點，全力推進三級五類項目建設，全部完成“實現三年倍增，造福西青人民”的年度階段性目標，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，進一步增強經濟實力、創(chuàng)新能力和綜合競爭力，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

XX年全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是:地區(qū)生產總值增長26%，財政收入增長26%，農民人均純收入增長12%，全社會固定資產投資增長30%，實際利用外資增長30%，內資到位額增長30%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值綜合能耗降低6%，化學需氧量排放量控制在3297噸以內，二氧化硫排放量控制在9720噸以內。

為實現好上述目標，我們將全力落實區(qū)委打好“八個攻堅戰(zhàn)”實現“八個新突破”的重要部署，重點抓好十個方面工作。

(一)以大開放、保增長為中心，努力實現全區(qū)重大項目建設再上新水平

牢固樹立發(fā)展靠投入，投入靠項目，抓大項目就是抓潛力、抓后勁、抓增長點，抓好項目就是抓結構調整的工作理念，多措并舉加大投入力度，千方百計狠抓招商引資，爭分奪秒推動項目建設。

全力加大項目投入。積極拓寬投資渠道，吸引企業(yè)、民間及國內外金融機構投資，支持全區(qū)項目建設，確保全年完成固定資產投資475億元;不斷優(yōu)化投入結構，提高產業(yè)投入在總投入中的比重;注重投入效益分析，不斷提高投入的產出效益、綜合效益，增強區(qū)域發(fā)展的持續(xù)性。

全力推進項目建設。著力推動三級五類175個重點項目建設，特別是對其中152個產業(yè)項目要落實資金，明確節(jié)點，加快節(jié)奏，力爭一季度全部開工，半年實現百家企業(yè)投產，年內投產運行企業(yè)達到90%;鼓勵達效項目增資擴產、做大做強，增強發(fā)展后勁;以投資項目洽談簽約會上確定的總投資350億元的63個項目和第五批市級區(qū)縣重大項目為基礎，繼續(xù)推出新一批三級五類重點項目，推動全區(qū)項目規(guī)模不斷壯大。

全力提升項目質量。堅持內資與外資并重，圍繞產業(yè)發(fā)展定位，瞄準500強企業(yè)集團，繼續(xù)強化對內對外招商，加快樂敦醫(yī)藥、藍月亮等項目建設，確保年內投產見效，重點抓好投資5000萬美元的美國醫(yī)療器械項目，投資7億美元的維爾京芯片項目和投資30億元的工程機械項目，促進其早日簽約落地;堅持引進與挖掘并重，在做好外部引進的同時，積極挖掘內部潛力，培育更多內生項目，大力培育地區(qū)總部、研發(fā)機構和生產基地，推動日本空調研發(fā)項目和德國礦業(yè)研發(fā)項目落地開工;堅持單體項目與組合型項目并重，著力推進大項目和中小項目，二產項目和各次產業(yè)項目結合發(fā)展，努力實現從引進單體性、一般性的項目向引進科技含量高、拉動作用大、衍生能力強、成長潛力好的項目有序轉移，努力形成引進一個、帶動一批，相互配套、優(yōu)勢互補的產業(yè)集群。

全力優(yōu)化項目服務。強化政策服務，用好上級政策、落實好區(qū)級政策，加快形成具有西青特色、極具競爭優(yōu)勢的政策體系，為實現經濟大發(fā)展注入新動力;強化審批服務，整合完善行政審批服務中心相關職能，進一步提高工作效率，真正實現“一站式”、“一條龍”服務，方便項目單位辦理各類建設手續(xù);強化協(xié)調服務，區(qū)級職能部門要緊密跟蹤項目、提前介入、主動服務，注重項目前期策劃、包裝和論證等工作，加強與市級部門的銜接、交流和融通，幫助項目單位做好前期準備工作;強化組織服務，充分發(fā)揮重大項目建設綜合管理辦公室的職能作用，狠抓責任制考核，按照責任主體的考核節(jié)點進行量化考核，嚴格落實獎懲，形成推動項目建設的強大合力。

(二)以調結構、促升級為主線，努力實現構筑高端產業(yè)高地再上新水平

堅持做優(yōu)一產、做強二產、做大三產，加快經濟結構調整步伐，著力增強經濟發(fā)展的總量、質量和效益，努力實現經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和經濟發(fā)展方式加快轉變的有機統(tǒng)一。

圍繞“做優(yōu)一產”的目標，推進設施農業(yè)全方位協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌設施農業(yè)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，在加快辛口鎮(zhèn)、楊柳青鎮(zhèn)東淀五萬畝設施農業(yè)、張家窩鎮(zhèn)蝴蝶蘭花卉基地、中北鎮(zhèn)雷莊子花卉等西北部設施農業(yè)發(fā)展的同時，大力建設好精武鎮(zhèn)觀賞魚繁育養(yǎng)殖基地、大寺鎮(zhèn)5000畝綠色農業(yè)示范園、王穩(wěn)莊鎮(zhèn)800畝設施農業(yè)基地和1000畝金針菇基地，促進東南部農業(yè)設施化水平快速提升。統(tǒng)籌生產設施與配套服務協(xié)調發(fā)展，在落實全年新增6000畝設施農業(yè)面積的基礎上，做好相關配套服務工作，重點建設好李七莊街農產品綜合交易市場和張家窩鎮(zhèn)2萬平方米花卉交易大廳，進一步拓寬農產品銷售渠道;加快發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，使全區(qū)市級示范合作社增加到7家。統(tǒng)籌生產功能與綜合效益協(xié)調發(fā)展，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，進一步做優(yōu)龍頭，全年新增市級產業(yè)化龍頭企業(yè)4家;實施品牌戰(zhàn)略，重點打造沙窩蘿卜、曹莊花卉等傳統(tǒng)特色農產品，擴大市場影響力;發(fā)展農產品加工，在大寺鎮(zhèn)凱潤食用菌基地新建5條精深加工生產線，實現由生產初級產品向開發(fā)高端產品轉型，提高農業(yè)綜合效益。

圍繞“做強二產”的目標，加快發(fā)展高端制造業(yè)。繼續(xù)鞏固工業(yè)在全區(qū)經濟中的支柱地位，努力形成以高新技術產業(yè)為先導，戰(zhàn)略性新興產業(yè)為引領，電子信息和汽車產業(yè)為核心，優(yōu)勢產業(yè)為支撐的現代產業(yè)體系。積極推進以項目建設促結構調整，著力引進高端化、高質化、高新化項目。以產業(yè)聚集為重點，實現集約發(fā)展，重點打造東部電子信息、南部高端金屬制品、西部汽車及零部件、中部電子數碼等產業(yè)聚集區(qū)，進一步形成高端產業(yè)發(fā)展的重要載體。實施大企業(yè)、大集團帶動戰(zhàn)略，扶持其盡快成為行業(yè)龍頭，全年新培育年銷售收入億元以上企業(yè)40家，10億元以上企業(yè)10家，抓好大橋集團搬遷整合擴產，幫助其盡快成為年銷售收入過百億的大型企業(yè)集團。全面落實支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。加快用新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，提高產品科技含量和附加值，全年實施技改項目200個，努力使高新技術產業(yè)占全區(qū)工業(yè)比重達到25%以上。積極培育馳名商標，形成一批有影響的自主品牌和拳頭產品。以節(jié)能降耗為重點，實現生態(tài)發(fā)展，按照節(jié)能降耗的目標任務，嚴格考核、加強監(jiān)督檢查，在金屬制品、化工等行業(yè)開展能源管理和清潔生產審核，突出抓好35家綜合能耗5000噸標煤以上企業(yè)的節(jié)能降耗，加快淘汰落后產能，關、停、并、轉、遷55家高污染、高能耗企業(yè)，整改率達100%。全年完成工業(yè)投資187億元。

圍繞“做大三產”的目標，促進服務業(yè)跨越式發(fā)展。著力提升服務業(yè)發(fā)展能級，加快發(fā)展現代商貿流通業(yè)，抓好大寺商貿區(qū)、永旺商業(yè)廣場、津蘭國際商貿中心、物美連鎖超市等商貿設施建設，引進北京集美等龍頭企業(yè)，帶動全區(qū)現代商貿流通業(yè)發(fā)展。積極培育消費熱點，擴大農村消費，繼續(xù)組織好家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)，進一步繁榮農村市場。引導現有物流企業(yè)向規(guī)?；?、產業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展，加快引進敦豪國際、聯(lián)邦快遞、宅急送等企業(yè)入駐物流園區(qū)，提升我區(qū)物流業(yè)整體水平。著力打造服務業(yè)發(fā)展新亮點，加快梅江會展中心建設，加速促進注冊資金8億元，年銷售收入超百億元的化輕公司落地，積極推進物美連鎖配送中心、華盟集團圣天源財富中心項目建設。大力扶持金融服務、信息咨詢、創(chuàng)意產業(yè)、總部經濟等新興服務業(yè)發(fā)展。全年服務業(yè)固定資產投資達到280億元，增幅達到35%;實現營業(yè)收入487億元，增幅達到39%。

(三)以強特色、活機制為突破，努力實現振興文化旅游產業(yè)再上新水平

把文化旅游產業(yè)作為服務業(yè)發(fā)展的重中之重，加以培育和重點扶持，充分利用我區(qū)歷史文化底蘊深厚的獨特優(yōu)勢，努力構筑商、文、旅一體化的文化旅游新格局。

豐富五大旅游板塊，把景區(qū)景點做亮。積極促進文化旅游與現代工業(yè)、設施農業(yè)、高端服務業(yè)有機融合，打造一批能夠展現天津特點和西青特色的旅游精品。深度開發(fā)石家大院、熱帶植物觀光園等成熟景點，提升綜合效益水平;加快推進部分建成景點工程進度，今年“五一”前完成玉佛寺一期主道場、峰山藥王廟等項目建設，“十一”前完成霍元甲陵園、霍元甲紀念館建設工程;加快推進楊柳青元寶島、霍元甲精武總壇等景點建設。

有機整合旅游資源，把運作機制搞活。堅持政府主導、企業(yè)管理、市場運作，引導旅游企業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化、集團化方向發(fā)展，形成區(qū)域互動、資源共享的大客源市場，組建西青區(qū)文化旅游總公司。完善配套設施，籌建西青區(qū)游客服務中心，規(guī)劃建設好星級酒店，開發(fā)特色小吃和餐飲服務。串接旅游精品，結合楊柳青民俗文化游、中北熱帶風情游、辛口生態(tài)觀光游，籌劃開通精品線路，將全區(qū)景點真正串起來，努力改變“半日游”、“過路游”的狀況，積極推進“生態(tài)游”、“休閑游”、“度假游”。

深度塑造形象內涵，把旅游品牌打響。將文化作為旅游的靈魂融于景點開發(fā)、設計、建設、包裝的各個環(huán)節(jié)，著力把景區(qū)建設與文化挖掘相融合。突出古鎮(zhèn)、大院、運河、精武等品牌效應，綜合年俗、商俗、節(jié)會、民間藝術等文化元素，做好楊柳青年畫、石家大院、趕大營、霍元甲等名品、名人、名院、逸聞軼事的文章，使資源優(yōu)勢盡快轉化為產業(yè)優(yōu)勢。突出節(jié)慶活動對旅游品牌的塑造功能，策劃組織好第七屆楊柳青民俗文化旅游節(jié)、曹莊花卉生態(tài)旅游節(jié)、張家窩冬棗節(jié)、沙窩蘿卜節(jié)、西青金秋旅游節(jié)等節(jié)慶活動，舉辦世界精武英雄會、楊柳青年畫節(jié)等大型活動。

(四)以高標準、競發(fā)展為方向，努力實現推進園區(qū)載體建設再上新水平

按照“六化”要求，進一步完善功能、整合資源，統(tǒng)籌西青開發(fā)區(qū)龍頭帶動，示范工業(yè)區(qū)加快建設，街鎮(zhèn)工業(yè)園全面提升三個層面聯(lián)動協(xié)調發(fā)展，提升園區(qū)發(fā)展整體水平。

全方位發(fā)揮開發(fā)區(qū)龍頭帶動作用。在產業(yè)發(fā)展上，大力發(fā)展現代制造業(yè)、高新技術產業(yè)和高附加值服務業(yè)，著力壯大電子信息、生物醫(yī)藥等主導產業(yè)。在集約發(fā)展上，加強土地集約利用和環(huán)境保護，提高投資強度、產出效益、產業(yè)水平，促進集中、集約、集群發(fā)展。在載體建設上，提升基礎設施及配套設施建設標準，做好6平方公里服務外包區(qū)綠化、排水、管網等建設，高標準完成軟件園一期23.8萬平方米工程建設，確保6月底投入使用，加快推進賽達醫(yī)藥園等園中園建設，力爭申報國家級開發(fā)區(qū)成功。在招商引資上，強化隊伍建設，大力培養(yǎng)和引進優(yōu)秀專業(yè)型人才，強化網絡建設，提高園區(qū)信息化水平，創(chuàng)新招商方式，拓展引資渠道。在服務管理上，完善體制機制，提高服務水平，滿足企業(yè)需求。為全區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展樹立典范。

全力打造高水平示范工業(yè)園區(qū)。完善提升示范工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，明確發(fā)展重點、目標任務和主要措施，打造特色園區(qū)、特色產業(yè)，形成科技創(chuàng)新支撐引領、主導產業(yè)配套延伸、新興產業(yè)快速壯大、傳統(tǒng)產業(yè)改造升級的產業(yè)梯度發(fā)展模式。完成基礎配套設施建設，按照市規(guī)劃導則要求，加快實施道路、水電氣熱、通訊、綠化、標準廠房、服務設施等配套工程，年內至少完成14300畝土地的整理、基礎設施建設及綠化工程，“五一”前，汽車工業(yè)區(qū)投資6.3億元以上、整理土地6000畝;學府工業(yè)區(qū)投資6.3億元以上、整理土地6000畝;高端金屬制品工業(yè)區(qū)投資2.4億元以上，整理土地2300畝。注重建設與招商同步，載體與項目并行，吸引一批水平高、效益好、潛力大的項目入駐示范工業(yè)區(qū)。強化管理體制機制創(chuàng)新，建立健全監(jiān)督考核機制，提供高效優(yōu)質服務，支持園區(qū)深度合作，推進示范工業(yè)區(qū)市場化、規(guī)?；l(fā)展。

全面提升街鎮(zhèn)工業(yè)園發(fā)展水平。實施與示范工業(yè)區(qū)相同的設計標準、相同的扶持政策、相同的建設速度、相同的考核要求，推動區(qū)域協(xié)調互動發(fā)展。努力實現大寺工業(yè)園和開發(fā)區(qū)產業(yè)規(guī)劃定位相銜接，高水平完成道路鋪油、綠化、路燈安裝等工程，完成李七莊街九策科技園總部大樓主體工程，快速推進辛口鎮(zhèn)工業(yè)園基礎設施建設，積極探索西營門街工業(yè)園發(fā)展新途徑。

(五)以活體制、育人才為抓手，努力實現構筑自主創(chuàng)新高地再上新水平

積極推進體制機制創(chuàng)新改革，著力提升技術創(chuàng)新和知識創(chuàng)新水平，不斷完善創(chuàng)新服務體系，大力引進培養(yǎng)高素質人才，增強全區(qū)經濟發(fā)展的活力和核心競爭力。

提高技術知識創(chuàng)新水平。實施科技項目帶動工程，全年完成國家級、市級項目30個、區(qū)級項目10個，開發(fā)70項市級科技成果。實施科技型企業(yè)培育工程，力爭年內培育15家高新技術企業(yè)，帶動引領更多企業(yè)走科技創(chuàng)新之路。實施知識產權強區(qū)工程，完善區(qū)級專利公共服務平臺，全面提升知識產權管理、創(chuàng)造、運用和保護水平，全年新增市、區(qū)兩級專利重點企業(yè)10家，新申請專利1650件。實施可持續(xù)發(fā)展示范工程，大力發(fā)展綠色經濟、循環(huán)經濟和低碳經濟，提高經濟發(fā)展的質量與效益，力爭年內創(chuàng)建成為國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

加快體制機制創(chuàng)新步伐。積極探索融資新途徑，按照“由資源到資產，由資產到資本，由資本到資金，再由資金到資源”的循環(huán)體系要求，在利用信貸資金的基礎上，用好用活政府土地資源、市場資源和企業(yè)資源，深入挖掘區(qū)內資產的融資能力。積極構建門類齊全的金融機構體系，探索組建村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司。積極拓寬直接融資渠道，擴大基礎設施項目的直接融資規(guī)模及比重，構建可持續(xù)的直接融資機制，努力實現由“政府主導、間接融資為主”向“市場運作、直接融資為主”轉變。積極完善金融基礎建設，吸引更多金融機構來西青發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化金融環(huán)境。積極完成新城投公司整合增資工作，增強融資能力，充分發(fā)揮其特定目的公司的職能。積極推進政府機構改革，進一步健全部門之間的協(xié)調配合機制，提高辦事效率。積極推進擴權強鎮(zhèn)工作，逐步擴大投資審批、人事管理、行政執(zhí)法等權限。積極探索土地承包經營權流轉機制，支持全區(qū)經濟社會發(fā)展。

打造創(chuàng)新人才發(fā)展優(yōu)勢。大力引進優(yōu)秀人才，完善《西青區(qū)引進優(yōu)秀人才智力工作的暫行辦法》，制定出臺《關于實施海外高層次人才引進工程的意見》和《西青區(qū)事業(yè)單位引進高層次專業(yè)技術人才實施辦法》引進海外留學人士、博士以上高學歷人才和高層次專業(yè)技術工作者。大力選拔培養(yǎng)本土人才，堅持在實干中考察、鍛煉、培養(yǎng)人才，建立科學合理的人才選拔機制，開展專業(yè)技術、綜合管理等培訓，造就大批一專多能型公務員。大力營造良好環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，為干事創(chuàng)業(yè)者提供寬松環(huán)境和廣闊舞臺，完善激勵約束機制，充分調動人才積極性、主動性和創(chuàng)造性。

(六)以建載體、優(yōu)環(huán)境為重點，努力實現構筑生態(tài)宜居城區(qū)再上新水平

堅持高起點規(guī)劃、高水平建設、高效能管理，以城鎮(zhèn)布局合理，設施功能配套，生態(tài)環(huán)境宜居為目標，努力打造現代化城鎮(zhèn)新形象。

加強城鎮(zhèn)規(guī)劃和基礎設施建設。提升現有規(guī)劃，繼續(xù)做好各街鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制，實現全區(qū)總體規(guī)劃范圍內控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。加強城市特色和色彩研究，編制環(huán)外地區(qū)建筑色彩規(guī)劃，完成楊柳青古鎮(zhèn)開發(fā)保護規(guī)劃編制報審，開展好市政基礎設施及道路專項規(guī)劃編制和張家窩鎮(zhèn)京滬高速鐵路天津南站等重點地區(qū)城市設計。加強路網建設，全面完成津淶、津淄和津港公路改造任務，年內建成賽達大道，實現勝利路與澤楊道貫通對接，新修改造道路50公里，形成縱橫交錯的路網體系，打造全區(qū)“30分鐘交通圈”。

推進城鎮(zhèn)建設和古鎮(zhèn)開發(fā)保護。做好古鎮(zhèn)開發(fā)保護規(guī)劃與布局，妥善處理歷史文化傳承與經濟社會發(fā)展的關系，保留歷史風貌原汁原味，做到修舊如舊、建新如舊，年內完成大院區(qū)改造建設任務。加快城鎮(zhèn)建設步伐，實施楊柳青鎮(zhèn)舊區(qū)改造，大力推進示范小城鎮(zhèn)建設，完成張家窩鎮(zhèn)第二批示范小城鎮(zhèn)建設任務，積極推進中北、精武和王穩(wěn)莊等鎮(zhèn)建設，加快實施高莊子、小稍口等城中村改造，年內建設村民住宅150萬平方米。在城鎮(zhèn)改造和建設中注重搞好社區(qū)管理和服務配套設施建設。

打造優(yōu)美環(huán)境和生態(tài)宜居城區(qū)。繼續(xù)推進“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，力爭其中一項達標，兩項接近創(chuàng)建標準。認真落實《天津市城市管理規(guī)定》，深入開展“奮戰(zhàn)300天”市容環(huán)境綜合整治，高標準推進以區(qū)、鎮(zhèn)政府所在地為重點的城鎮(zhèn)管理工作。明確市容環(huán)境、園林綠化、路河交通、街道社區(qū)為治理范圍;明確亂堆、亂扔、亂停、亂貼、亂燒，以及隨地吐痰、違規(guī)養(yǎng)犬、擅闖紅燈等為治理重點;明確市容、公安、民政、交通等為治理責任單位;明確任務標準、網格化數字化管理、考核監(jiān)督、嚴管嚴罰等治理措施，切實提升城鎮(zhèn)管理水平，努力使楊柳青成為國內管理最好的城鎮(zhèn)之一。積極開展愛國衛(wèi)生運動，做好餐廚垃圾無害化處理，確保農村生活垃圾處理率達到80%以上。扎實推進污染減排工作，強化污染減排目標責任考核，嚴格控制重點污染源。實施水環(huán)境綜合治理，加快南運河、豐產河等河道的清淤改造工程，全年鋪設主干排污管網37公里，次支干管網90公里。大力推進綠色西青建設，栽種樹木100萬株，林木覆蓋率達到18.6%以上。通過環(huán)境保護和生態(tài)建設，使西青地更綠，水更清，天更藍，環(huán)境更優(yōu)美。

(七)以重安康、有保障為目標，努力實現改善民計民生工作再上新水平

統(tǒng)籌兼顧經濟發(fā)展與改善民生，把解決好群眾關注的問題放在更加優(yōu)先的位置，推出新十項民心工程以及為殘疾人新辦的十件實事，認真抓好落實，進一步提升人民幸福感、社會和諧度。

全方位拓寬群眾增收渠道。積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，大項目解決就業(yè)，保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零，深入實施“農民素質提高工程”，全年培訓農民5000人次，建立勞動力資源專庫和就業(yè)信息庫，高度重視和做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，統(tǒng)籌農村富余勞動力、新生勞動力和失業(yè)人員就業(yè)，全年新增就業(yè)1.65萬人。優(yōu)化調整農民收入結構，不斷增加經營性和財產性收入，提高非農產業(yè)收入比重，比例達到88%，全面落實中央和地方各類強農惠農助農政策，為農民從事各類經營活動提供良好載體，大力推行工資集體協(xié)商制度，落實企業(yè)職工工資自然增長機制，確保農民人均純收入繼續(xù)保持12%以上的增速。

全方位改善群眾基本生活。保證節(jié)日期間市場供應，滿足消費需求。不斷改善群眾居住條件，為更多中低收入家庭提供住房保障。進一步完善社會保障體系，搞好與天津市城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度的銜接，對參加養(yǎng)老保險的老年農民給予每人5000元補貼，建立600萬元大額醫(yī)療救助基金，確保農民參保待遇不減、標準不降。積極探索居家養(yǎng)老和日間照料管理體系，啟動“愛心助老一鍵通”固定電話救援工程。不斷提高農村低保、五保和農村計劃生育家庭扶助金、優(yōu)撫對象撫恤等補助標準，對低保對象給予每人每年門診200元、住院醫(yī)療最高10萬元的救助。啟動區(qū)級殘疾人康復中心建設。建立200萬元“助醫(yī)、助學、助老、助困”慈善基金。

(八)以求均衡、同進步為原則，努力實現社會各項事業(yè)發(fā)展再上新水平

面對人民群眾日益增長的公共服務需求，繼續(xù)加大對社會事業(yè)的投入力度，優(yōu)化資源配置，進一步提升公共服務水平。

堅持優(yōu)先發(fā)展教育。大力推進義務教育學?，F代化標準建設，對12所中小學校實施維修加固，新建張家窩小學、小南河中心小學，完善實驗小學等4所國家級考點?；A配套設施，對全區(qū)16所學校進行教育教學設備升級。深化教育體制改革，著力培養(yǎng)學生學習能力、探索精神和創(chuàng)新思維，全面實施“教師素質提高工程”，全年培訓骨干教師800人次。統(tǒng)籌基礎教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育、成人教育均衡協(xié)調發(fā)展，努力辦好人民滿意教育。

完善醫(yī)療服務體系。改善群眾就醫(yī)條件，年內建成醫(yī)療衛(wèi)生中心并投入使用，建設30個標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生所，開工建設區(qū)疾病預防控制中心、婦幼保健所和計劃生育服務站，積極推行社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本藥品零差率改革，免費為全區(qū)適齡婦女進行?？破詹?，為兒童篩查先天性疾病，強化甲型h1n1流感等重點傳染病防控，進一步做好計劃生育工作，提高出生人口素質。

繁榮文化體育事業(yè)。加快推進街鎮(zhèn)文體中心建設，繼續(xù)實施農家書屋和村文化室及綠色網絡建設工程。深入挖掘優(yōu)勢人文資源，打造特色文化品牌，開展春節(jié)系列文化活動、“歡樂西青———文化服務基層行”、“文藝大舞臺”和“六個百”系列文化活動。做好國家非物質文化遺產和第七批國家級文物保護單位申報工作。開展群眾性健身運動，組隊參加天津市第十二屆全民運動會，力爭取得優(yōu)異成績。

全面加強社區(qū)建設。年內建設10個社區(qū)綜合服務中心、48個流動人口服務站和30個社區(qū)工作站，力爭在全市率先實現社區(qū)服務用房全達標。制定出臺《西青區(qū)社區(qū)工作人員管理意見》和《西青區(qū)“五星級”社區(qū)達標考核管理辦法》，建設西青區(qū)社區(qū)信息管理系統(tǒng)，全面提升管理服務水平。

統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。加強精神文明建設，強化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，廣泛開展誠實守信、扶貧幫困等實踐活動。加強國防教育及后備力量建設，不斷鞏固軍政軍民團結，爭創(chuàng)雙擁模范城“三連冠”，進一步提升烈士陵園等愛國主義教育基地載體功能。認真做好統(tǒng)計、審計、物價、氣象、防震減災等工作。

(九)以夯基礎、抓源頭為方法，努力實現維護社會和諧穩(wěn)定再上新水平

強化“大安全”、“大穩(wěn)定”意識，進一步強化目標、落實責任、創(chuàng)新思路、扎實工作，繼續(xù)鞏固全區(qū)安全穩(wěn)定的良好局面，建設平安和諧西青。

高度重視安全生產。深入開展“安全基層基礎年”活動，切實強化全區(qū)范圍內的安全生產督查力度，發(fā)揮行政資源合力，健全責任追究機制，形成“全社會、全過程、全覆蓋”的監(jiān)督管理體系。突出抓好?；?、建筑施工、道路交通、消防安全、特種設備等重點行業(yè)和領域的綜合整治，重大節(jié)假日、春運等特殊時期的安全檢查。制定安全監(jiān)管工作操作規(guī)程，規(guī)范執(zhí)法程序，全面提升綜合監(jiān)管、安全生產和應急管理能力。深入實施安全生產信息化、重大事故隱患治理等八大安全生產項目建設，推動安全生產工作由經驗型管理向技術型、專業(yè)化管理轉變。加強安全生產宣傳教育力度，營造“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。進一步加強食品藥品、校園安全等監(jiān)管，努力消除各類隱患。

全力維護社會穩(wěn)定。加強法制教育，開展“法律六進”活動，做好“__”普法考核驗收工作，提高法律服務水平。完善社會利益協(xié)調和矛盾糾紛排查調處機制，大力推進勞動關系和諧園區(qū)、和諧企業(yè)創(chuàng)建活動。強化領導干部接訪和下訪工作，層層落實信訪穩(wěn)定責任制，推進社會管理創(chuàng)新，有效預防征地補償、村務公開等引發(fā)的一些問題，努力把矛盾化解在基層。加強信息管理，增強源頭預防能力，加大熱點和難點問題的化解力度，最大限度地消除不和諧因素。嚴厲打擊各類刑事犯罪，開展自行車盜竊專項整治行動，切實保障人民群眾生命財產安全。

(十)以勤為民、強作風為根本，努力實現政府系統(tǒng)自身建設再上新水平

進一步轉變政府職能，增強服務意識，創(chuàng)新工作思路，提高行政能力和水平，努力構建以人為本、公正高效、科學領導、廉潔透明的服務型政府。

堅持宗旨意識，全面提升為民服務水平。把服務為民的理念融入到思想感情里，體現在政策措施上，落實到具體工作中，不斷強化社會管理職能，為群眾提供更為便捷、優(yōu)質、均衡的公共服務產品。不斷提高公共服務水平，精簡行政審批事項，規(guī)范行政事業(yè)性收費，深化網上審批，提高行政效率。

堅持依法行政，全面提升政府法治水平。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，堅持區(qū)長牽頭辦理意見和議案提案制度，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士的意見。規(guī)范行政行為，深入貫徹《______土地管理法》，不斷增強依法用地意識，認真落實《______信息公開條例》，增強政府工作透明度。認真做好“__”規(guī)劃的編制工作。

堅持與時俱進，全面提升科學決策水平。注重理論聯(lián)系實際，加強宏觀形勢分析與把握，努力在宏觀經濟形勢下營造更為有利的發(fā)展環(huán)境。注重勤奮學習，借鑒先進地區(qū)的發(fā)展理念，結合我區(qū)實際，探索改革發(fā)展新路。注重理性思考，加強基礎性、前瞻性研究，促進各項事業(yè)、各次產業(yè)、各個區(qū)域協(xié)調均衡發(fā)展。

堅持求真務實，全面提升作風建設水平。大興求真務實之風，杜絕虛假浮夸，力戒形式主義、官僚主義，進一步精簡會議文件，提高政府效能。大興艱苦奮斗之風，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，加大政府采購監(jiān)管力度，突出做好增收節(jié)支工作。大興廉潔從政之風，強化干部隊伍建設，加大行政監(jiān)察力度，嚴格執(zhí)行反腐__各項規(guī)定，樹立清正廉潔政府形象。

各位代表，時代賦予重任，人民寄予重托。責任和使命激勵著我們，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，我們要以全球新視野、戰(zhàn)略新眼光科學把握發(fā)展新趨勢，牢牢掌握工作主動權，在新競爭中再創(chuàng)新優(yōu)勢，在新考驗中再謀新發(fā)展。讓我們更加緊密地團結在以__同志為___的___周圍，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，團結依靠全區(qū)人民，搶抓機遇、銳意進取、同心同德、扎實工作，開創(chuàng)西青改革發(fā)展穩(wěn)定新局面，為實現三年倍增，造福西青人民而努力奮斗！

篇十三 鎮(zhèn)人民政府兩基工作復查自我檢查報告1000字

一、基本情況

我鎮(zhèn)位于石城縣東南部，總面積255。72平方公里。全鎮(zhèn)有23個行政村，總人口4。23萬人。其中農業(yè)人口為3。97萬人，全鎮(zhèn)有完中1所、初中2所、完小18所，九年一貫制學校1所。2023年至2023年學度有小學生3516人，初中生2568人。

二、政府監(jiān)督

鞏固“兩基”成果，提高“兩基”水平，不僅是貫徹實施《中國教育改革和發(fā)展綱要》的重要步驟，更是興民富鎮(zhèn)的長遠大計，為此，黨委政府上下一條心，常抓不懈。

1、 加強了對“兩基”鞏固工作的領導，成立了以鎮(zhèn)長郭柏生同志為組長，黨委副書記李維章同志為副組長，鎮(zhèn)財政、司法、團委、婦聯(lián)、土管、中心小學、各初中校長成員的“兩基”鞏固工作領導小組。

2、 鎮(zhèn)政府制訂了《橫江鎮(zhèn)義務教育發(fā)展計劃》，做到“兩基”工作既有長遠計劃，又有短期目標。

3、 建立并落實“雙線”目標責任制（鎮(zhèn)與村、中心小學與各校）列入干部的目標考核。同時與村簽訂“兩基”鞏固提高工作責任狀，做到“兩基”工作落實到人。

4、 建立了“兩基”考核評估機制，把“兩基”鞏固工作納入每年度工作目標管理綜合考評，確保學生適齡兒童、少年入學率達標，確保了學校安全工作。

5、 為了確保學生的在校鞏固率，鎮(zhèn)人大下發(fā)了《橫江鎮(zhèn)保學控流》、《鄉(xiāng)規(guī)民約》在廣播與電視臺進行宣傳，做到家喻戶曉。

6、 加強收費管理，中心小學與各校簽訂了收費責任狀，嚴格實行一費制收費。

三、普及程度

1、 2023年全鎮(zhèn)小學畢業(yè)生953人；初中招生931人；轉外縣就讀初中17人。小學升初中比率達100%。

2、 初中入學三年保留率達88.4%。

3、 全鎮(zhèn)適齡殘疾兒童少年30人，29人在小學隨班就讀，1人在初中就讀，入學率達100%。

4、 2023年至2023年第二學期小學輟學10人，年輟學率2.9%。

5、 學年初在校初中生2568人，輟學58人，輟學率2.26%。

四、教師隊伍

1、 中小學正副校長34人，培訓33人，其中任職不到一年校長2人。

2、 全鎮(zhèn)共有小學教師157人，專科以上37人，達專科以上比例為23. 6%，初中教師123人，本科以上28人，達本科比例為22. 7%。

3、 中小學教師均已參加培訓，且持有《江西省中小學教師繼續(xù)教育證書》，持有證書者達100%。并有培訓內容登記。

4、 各校教師均能按要求使用普通話，各校教師規(guī)范使用漢字，小學二乙以上95人，初中117人，共212人，達標率為小學69. 3%，初中95. 9%。54年1月1日以后出生專任教師人（小學137人，初

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篇十四 2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年終工作報告1350字

各位代表:

現在，我代表鄉(xiāng)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席代表提出寶貴意見。

一年來的工作回顧

__年，__鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領導下，在各級各部門的大力支持下，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題活動為契機，狠抓干部管理工作和干部作風轉變。以經濟建設為中心，緊扣“保增長、擴內需、調結構”的戰(zhàn)略部署，落實了“五抓五促”的工作思路，大力實施“大干新三年，實現新跨越”的發(fā)展戰(zhàn)略，形成了“農業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、工業(yè)強鄉(xiāng)、商業(yè)活鄉(xiāng)、農工商多業(yè)并存、互補互促”型的經濟發(fā)展格局，實現了年初提出的“發(fā)展一方經濟，確保一方穩(wěn)定，服務一方群眾，構建一方和諧”總體目標。圓滿完成上級下達的各項工作任務，實現農業(yè)增產、農民增收、農村和諧穩(wěn)定。

一、農業(yè)農村經濟穩(wěn)步發(fā)展

鄉(xiāng)域經濟快速發(fā)展。__年，我鄉(xiāng)經濟綜合實力進一步增強，國民生產總值遞增13%，達到1.68億元，農業(yè)生產總值達到0.47億元，工業(yè)生產總值達到0.68億元，第三產業(yè)總值達到0.53億元；產業(yè)結構進一步調整，品種優(yōu)質化和布局區(qū)域化格局初步形成，農業(yè)基礎地位得到進一步鞏固。優(yōu)質雜交水稻種植全面推廣，糧食播種面積年均達1.6萬畝，水稻良種普及率達95%以上。大力推廣“種三產四”工程，以胡家坪村、南河村、水巖村、黃溪灣村為中心，發(fā)展超級稻示范片__畝，超級稻種植3000畝，雜交豐產玉米種植5034畝，大力發(fā)展?jié)O業(yè)，以各大骨干山塘水庫為中心建立發(fā)展池塘養(yǎng)魚養(yǎng)魚100畝，水庫養(yǎng)魚200畝；發(fā)展生豬養(yǎng)殖，新增規(guī)模養(yǎng)殖場1家，全鄉(xiāng)年出欄生豬11000頭，利用草場資源優(yōu)勢，發(fā)展草食動物養(yǎng)殖，新增養(yǎng)羊專業(yè)戶8戶；建立完善動物防疫隊伍，認真作好了重大動物疫病防治工作；大力發(fā)展特色農業(yè)，引導順天公司成功流轉土地3000畝，栽種油茶__畝，實現了“公司+基地+農戶”新產業(yè)格局。發(fā)展農副產品加工，創(chuàng)辦并注冊康威酒廠，年產值50萬元，產業(yè)化發(fā)展走上了多樣化的發(fā)展路子。工業(yè)發(fā)展實現新的突破，黃溪灣福利冶煉廠、云冶煉廠成功引進外資1000萬元，建設廠房4000平方米，辦公樓、化驗樓4棟，年內工業(yè)總產值突破4000萬元大關，上交國家稅收600萬元。

（二）基礎設施進一步加強

農業(yè)基礎設施進一步健全。我們積極爭取市、縣農田水利基本建設項目，積極鼓勵村民投資投勞，完成了“云六水庫”的除險加固、胡家坪、南河、芒溪口村基本口糧田建設掃尾工作；完成葡萄溪、黃溪灣、鐵山溪、來龍溪骨干山塘整修；累計硬化農田灌溉溝渠12條2145米，恢復洪毀堤壩460多米，恢復灌溉面積260畝，改善灌溉面積330畝，新增耕地50畝，農業(yè)抗御自然災害的能力逐步得到增強，為糧食豐產打牢了基礎。

交通設施日益完善。我們借助國家力量，積極組織廣大村民籌資籌勞，己完成了47公里的水泥路硬化，在全縣率先實現了村村通水泥路這一目標，并順利完成了胡家坪、水巖、南河、巖屋沖四橋建設，方便了群眾出行。積極支持國家重點工程s308線改擴建工程，確保工程順利進行。同時，對全鄉(xiāng)12個村的產業(yè)公路進行了規(guī)劃和修編，將__規(guī)劃中組織實施。

公益事業(yè)設施明顯改善。建好高標準的衛(wèi)生院、農村信用社、鐵山溪村“五保之家”和黃溪灣村村級活動中心、南河村級組織活動中心；完成了水巖、胡家坪兩個村人畜安全飲水工程，使__多群眾喝上了方便、干凈水。配合縣國土、建設等部門，對村鎮(zhèn)規(guī)劃進行了修編，并對水隘鄉(xiāng)城鎮(zhèn)建設進行了整體布局。

篇十五 2023年北京市政府工作報告解讀2000字

解讀2023年北京市政府工作報告

“位置最好”自住房建工·動力港在2023年元旦到來之前交房入住。360戶業(yè)主將在新居過新春。北京晨報記者 李木易/攝

2023年北京市政府工作報告民生

報告指出，2023年社會民生不斷改善，但仍有許多群眾不滿意的地方，如優(yōu)質公共服務供給總量不足與配置不均衡并存等。今年要繼續(xù)落實首都城市戰(zhàn)略定位，建設國際一流的和諧宜居之都，必須堅持以人民為中心，切實保障和改善民生。積極回應群眾關切，扎實辦好重要民生實事，確保首都和諧穩(wěn)定。

2023年任務

服務

建百個“一刻鐘”

實施提高生活性服務業(yè)品質行動計劃，建設提升1000個便民商業(yè)網點，推動規(guī)范化、連鎖化、品牌化發(fā)展。健全樞紐型社會組織工作體系，培育發(fā)展社區(qū)社會組織。深化街道社區(qū)管理體制改革，推進社區(qū)減負增效、社區(qū)協(xié)商，建設100個一刻鐘社區(qū)服務圈。

就業(yè)

實現新增36萬人

加強高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體和農村轉移勞動力就業(yè)幫扶，做好相關企業(yè)職工分流安置，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人。

保障

實施精準救助

全面整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。實施精準救助，加大“救急難”力度，保障困難群眾基本生活。積極做好留守兒童保障工作。

推進醫(yī)養(yǎng)結合

深化殘疾人社會保障和公共服務體系建設，推進殘疾人小康進程。完善社會化養(yǎng)老服務體系，建設200家社區(qū)養(yǎng)老服務驛站，發(fā)展農村互助養(yǎng)老和志愿服務，深入推進醫(yī)養(yǎng)結合。

住房

致力購租并舉

把握住房的居住屬性，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以政府為主提供基本保障，以市場為主滿足多層次需求，金融、財稅、土地、市場監(jiān)管等多措并舉，探索建立符合國情市情、適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制。

促低價房供應

加大中低價位、中小套型普通商品住房供應比例，保障房建設籌集5萬套、竣工6萬套。棚戶區(qū)改造3.6萬戶。完成1.5萬套自住型商品住房供地。培育和規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。加快發(fā)展裝配式建筑。以城六區(qū)為重點，繼續(xù)推進老舊小區(qū)綜合整治。

教育

擴大優(yōu)質資源

發(fā)展更高質量更加公平的教育。加快城鄉(xiāng)義務教育學校標準化建設，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃和特崗計劃，深化學區(qū)制改革，支持集團化發(fā)展和九年一貫制辦學，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。

扶持惠民幼兒園

大力發(fā)展學前教育，新建、改擴建一批公辦幼兒園，扶持發(fā)展普惠性民辦幼兒園。繼續(xù)實施中招市級統(tǒng)籌各項舉措，推動優(yōu)質高中招生名額分配向一般初中校傾斜。實施特殊教育學校辦學條件達標工程。開展中高職與本科教育貫通培養(yǎng)改革試點。深化高等學校高水平人才交叉培養(yǎng)，引導部分高校向應用型轉變，辦出特色、爭創(chuàng)一流。

醫(yī)療

推進聯(lián)動改革

深入推進健康北京建設。制定實施健康北京2030規(guī)劃綱要， 促進衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展。協(xié)調推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，全面實施醫(yī)藥分開，調整醫(yī)療服務價格，推進復合型醫(yī)保支付方式改革。

完善用藥銜接

大力推行藥品陽光采購，完善基本藥物制度，促進大醫(yī)院與社區(qū)用藥銜接。推進分級診療，加快緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，引導部分二級醫(yī)院向康復護理醫(yī)院轉型。推廣家庭醫(yī)生簽約服務。

增加助產資源

落實院前醫(yī)療急救服務條例，加強重點傳染病和慢病防控。增加助產服務資源。認真執(zhí)行新修訂的北京市全民健身條例，新建專項活動場地509片。

安全

強化食藥監(jiān)管

制定安全生產領域改革發(fā)展實施方案，狠抓安全生產責任制落實，啟動全市安全生產重大風險源普查，開展危險化學品正面清單編制工作和集中管理體系建設，完善隱患排查治理和安全預防控制體系，堅決遏制重特大事故發(fā)生。大力推進消防基礎設施建設，提升消防綜合應急救援能力。

推進國家食品安全城市創(chuàng)建工作，強化食品藥品全過程監(jiān)管，讓群眾飲食用藥安全放心。

2023年成就

●28件重要民生實事全部落實。

●積極做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)42.8萬人。

●有序推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，門診、住院最高支付數額和大病保險待遇實現統(tǒng)一。

●深入落實居家養(yǎng)老服務條例，出臺支持居家養(yǎng)老服務發(fā)展十條政策，建設街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心53個、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站150家。

●建設提升便民商業(yè)網點1700個。

●出臺房地產調控8條措施，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。保障性住房新開工5.6萬套、竣工6.4萬套，完成3.9萬戶棚戶區(qū)改造任務。

●出臺深化中高考考試招生制度改革實施方案，推進中小學校長教師交流輪崗，義務教育免試就近入學比例進一步提高。實施第二期學前教育三年行動計劃，新增學前教育學位1.5萬個。

●出臺城市公立醫(yī)院綜合改革實施方案，推進藥品陽光采購，市屬醫(yī)院實行非急診全面預約掛號。

●健全分級診療制度，建立基層醫(yī)療機構4類慢病雙向轉診基本標準，新增10個區(qū)域醫(yī)聯(lián)體。

●加強和創(chuàng)新社會治理，有序推進“三網融合”示范點建設。完成村委會換屆選舉工作。積極促進婦女兒童事業(yè)發(fā)展，加強民族、宗教、對臺、僑務工作。

●扎實做好安全生產工作，實施食品藥品安全三年行動計劃，安全生產和食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定。

●積極推進社會治安防控體系轉型升級，強化反恐防恐能力建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。