政府工作報(bào)告1999年九屆全國(guó)人大二次會(huì)議怎么寫(xiě)（精選6篇）

【第1篇】政府工作報(bào)告1999年九屆全國(guó)人大二次會(huì)議怎么寫(xiě)2450字

——1999年3月5日在第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上 xx總理朱镕基 各位代表： 現(xiàn)在，我代表xx，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、1998年工作回顧和1999年工作的總體要求 過(guò)去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，克服重重困難，取得了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就。年初確定的改革和發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)7·8％，雖然略低于8％的預(yù)定目標(biāo)，但這是在抵御亞洲金融危機(jī)的沖擊和戰(zhàn)勝?lài)?guó)內(nèi)特大洪澇災(zāi)害的情況下取得的，來(lái)之不易。

為了應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)的影響，我們年初就采取了增加投資、擴(kuò)大內(nèi)需的對(duì)策。但是亞洲金融危機(jī)發(fā)展的廣度、深度和對(duì)我國(guó)的影響程度，比預(yù)料的更為嚴(yán)重。

由于外貿(mào)出口增長(zhǎng)速度大幅度回落和國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的力度不夠，上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度出現(xiàn)減緩趨勢(shì)。針對(duì)這種情況，中央果斷決定實(shí)施積極的財(cái)政政策，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算后，xx增發(fā)1000億元財(cái)政債券，重點(diǎn)用于增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。

下半年國(guó)有單位固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)顯著加快，全年增長(zhǎng)19·5％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14·1％。投資的較大幅度增加，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了明顯作用。

去年長(zhǎng)江、嫩江和松花江流域發(fā)生歷史罕見(jiàn)的洪澇災(zāi)害，直接經(jīng)濟(jì)損失2000多億元，許多工礦企業(yè)停產(chǎn)，長(zhǎng)江部分航段中斷航運(yùn)1個(gè)多月，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)和內(nèi)外貿(mào)易造成很大影響。在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大軍民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，特別是人民軍隊(duì)發(fā)揮了不可替代的關(guān)鍵作用，取得了抗洪斗爭(zhēng)的偉大勝利，把災(zāi)害損失減到了最低限度。

災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園的工作進(jìn)展順利。大災(zāi)之年，農(nóng)業(yè)仍然獲得了好收成。

抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)中煥發(fā)出來(lái)的偉大抗洪精神，成為推進(jìn)我們事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。 在周邊許多國(guó)家貨幣大幅度貶值的情況下，我們權(quán)衡利弊，堅(jiān)持人民幣不貶值。

同時(shí)，實(shí)行鼓勵(lì)出口和吸引外資等多種政策，深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊走私和騙匯、逃匯、套匯的斗爭(zhēng)，避免了對(duì)外貿(mào)易和利用外資出現(xiàn)大的波動(dòng)，外匯儲(chǔ)備有所增加。實(shí)踐證明，保持人民幣不貶值是完全正確的，這不僅有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，也對(duì)亞洲乃至世界金融和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，改革繼續(xù)推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步深化。

紡織、煤炭、石油和石化、冶金等行業(yè)以及國(guó)防工業(yè)的調(diào)整和改組，取得新的進(jìn)展。xx向部分國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)派出稽察特派員的試點(diǎn)工作，取得初步成效。

國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作普遍加強(qiáng)，大多數(shù)下崗職工進(jìn)入了再就業(yè)服務(wù)中心，并且領(lǐng)到了基本生活費(fèi)，全年共有600多萬(wàn)下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金基本做到了按時(shí)足額發(fā)放。

糧食流通體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)基本停止了新的虧損。金融體制改革和防范金融風(fēng)險(xiǎn)等工作邁出重要步伐。

xx機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)。xx組成部門(mén)從40個(gè)減少到29個(gè)，部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)1／4，移交給企業(yè)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和地方的職能200多項(xiàng)，人員編制總數(shù)減少一半，機(jī)關(guān)建設(shè)和工作作風(fēng)出現(xiàn)了新的氣象。

中央關(guān)于軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)，中央黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的決策得到落實(shí)。中國(guó)人民解放軍的建設(shè)和改革取得新成績(jī)，裁軍50萬(wàn)人的工作進(jìn)展順利。

城鎮(zhèn)住房制度改革、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的方案正在實(shí)施。大多數(shù)城市建立了居民最低生活保障制度。

各項(xiàng)改革的推進(jìn)，對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。 科技教育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。

xx成立了國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)科技教育工作的指導(dǎo)，中央財(cái)政較多地增加了對(duì)科教的投入?？萍紕?chuàng)新體系的建設(shè)取得新進(jìn)展，關(guān)鍵性技術(shù)的攻關(guān)研究取得一批新成果，多項(xiàng)國(guó)家重大科學(xué)工程開(kāi)始建設(shè)實(shí)施，基礎(chǔ)研究得到加強(qiáng)。

各級(jí)各類(lèi)教育進(jìn)一步發(fā)展。高等教育體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快。

全國(guó)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的工作達(dá)到了年度目標(biāo)，中等職業(yè)教育有了進(jìn)一步發(fā)展。治理和保護(hù)環(huán)境工作的力度加大。

重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)工程建設(shè)和長(zhǎng)江、黃河上游天然林保護(hù)工程全面展開(kāi)。治理淮河、太湖污染初見(jiàn)成效。

社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、社會(huì)科學(xué)、計(jì)劃生育、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，取得新的成績(jī)。

各級(jí)政府依法行政的水平有所提高。農(nóng)村基層民主建設(shè)加強(qiáng)。

社會(huì)治安綜合治理收到積極成效，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。廉政建設(shè)和反～斗爭(zhēng)取得新進(jìn)展。

城鄉(xiāng)人民生活水平繼續(xù)提高。農(nóng)村居民人均純收入，考慮價(jià)格下降因素，比上年實(shí)際增長(zhǎng)4·3％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)5·8％。

市場(chǎng)商品供應(yīng)充足。經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和銷(xiāo)售有較大幅度增長(zhǎng)。

城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)。城鄉(xiāng)人民的生活條件進(jìn)一步改善。

過(guò)去的一年，我們能夠取得這樣大的成績(jī)，主要是由于以___同志_______的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)果斷地作出了一系列正確決策；二十年改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為戰(zhàn)勝巨大困難創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)和體制條件；各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹中央的方針政策，全國(guó)各族人民齊心協(xié)力，奮發(fā)進(jìn)取，發(fā)揮了高度的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在此，我代表xx，向奮斗在全國(guó)各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關(guān)心與支持祖國(guó)建設(shè)和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)同胞與澳門(mén)、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示衷心的感謝！ 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，前進(jìn)中還存在不少困難和問(wèn)題。

主要是：市場(chǎng)需求不旺，啟動(dòng)難度較大；多年重復(fù)建設(shè)造成大多數(shù)工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾更加突出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不高；部分國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇，多年積累的金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛，經(jīng)濟(jì)秩序比較混亂；亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派、亂罰款屢禁不止，一些地方農(nóng)民和企業(yè)不堪重負(fù)；部分群眾生活仍然比較困難，社會(huì)就業(yè)壓力較大，生態(tài)環(huán)境惡化的問(wèn)題相當(dāng)突出；某些消極～現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，有些地方的社會(huì)治安狀況不好。我們對(duì)這些問(wèn)題十分重視，正在采取措施，逐步加以解決。

各位代表！1999年，我們將慶祝新

【第2篇】鄉(xiāng)人民政府工作報(bào)告人大政協(xié)怎么寫(xiě)5100字

政府工作報(bào)告

（____年7月29日在興馬鄉(xiāng)第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上）

各位代表：

我受大會(huì)主席團(tuán)的委托，向大會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)鄉(xiāng)人民政府第十六屆人大三次會(huì)議以來(lái)的工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席代表提出意見(jiàn)。

過(guò)去一年的工作回顧

自鄉(xiāng)十六屆人大三次會(huì)議以來(lái)，鄉(xiāng)人民政府在縣委、政府和鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大主席團(tuán)的監(jiān)督下，積極組織帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民高舉鄧小平理論旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指針，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞市、縣的工作思路，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，克服了頻繁的自然災(zāi)害和鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中的諸多矛盾和困難，物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)均取得了明顯成效。

回顧過(guò)去一年來(lái)的工作，是興馬歷史上困難最大、任務(wù)最重、債務(wù)最深、基層工作最艱苦的一年，是各級(jí)干部精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、奮力拼搏、社會(huì)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效的一年，是鄉(xiāng)人民政府“勤政為民廉潔增效”，真心誠(chéng)意為民辦實(shí)事、辦好事、切實(shí)為基層排擾解難，贏得干群信任、理解、支持的一年。可以說(shuō)，一年多來(lái)鄉(xiāng)人民政府所做的各項(xiàng)工作無(wú)愧于黨，無(wú)愧于組織，無(wú)愧于人民。

一、以“三大經(jīng)濟(jì)”為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模 黃羊存欄量達(dá)到2.xxxx只，飼養(yǎng)100只以上的養(yǎng)羊大戶(hù)5xxxx，已規(guī)劃建成川柏樹(shù)、木羅壩黃羊?qū)I(yè)村xxxx，發(fā)展黃羊小區(qū)xxxx，建圈72xxxx米，種草13xxxx。

生豬飼養(yǎng)量達(dá)到xxxx頭，年出欄商品豬xxxx頭，發(fā)展50頭以上的生豬飼養(yǎng)大戶(hù)12xxxx。畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)了萬(wàn)元。

3、以開(kāi)發(fā)資源為重點(diǎn)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)局好。一是營(yíng)造發(fā)展平臺(tái)。以“紅葉節(jié)”為契機(jī)，積極開(kāi)展“紅軍故里文明新村連片創(chuàng)建”活動(dòng)，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件和人民環(huán)境。二是產(chǎn)業(yè)延伸狠抓銀花、黃羊、茶葉、核桃等綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使綠色食品的轉(zhuǎn)化為旅游食品，增加附加值，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。

二、以集鎮(zhèn)、交通建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)

1、集鎮(zhèn)建設(shè)與管理：全面完成了投資4xxxx元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)，完成了集鎮(zhèn)人飲供水管網(wǎng)安裝，入戶(hù)率達(dá)10xxxx，徹底改善18xxxx居民、xxxx鄉(xiāng)級(jí)單位83xxxx日常生活用水。擬定了集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，樹(shù)立了先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)營(yíng)理念，重點(diǎn)在集鎮(zhèn)美化、綠化、凈化、亮化上做文章，樹(shù)立良好的集鎮(zhèn)形象；完善了環(huán)衛(wèi)、綜合執(zhí)法、文明規(guī)范三支隊(duì)伍，杜絕了“三亂”現(xiàn)象；車(chē)輛、行商管理步入規(guī)范化軌道，徹底糾正了堆碼占道、撐桿搭棚，亂倒亂擺不良現(xiàn)象。制定了污水集中處理規(guī)劃，規(guī)范了集鎮(zhèn)管理。

3、農(nóng)田水利基本建設(shè)。堅(jiān)持新修、整治、開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，全鄉(xiāng)累計(jì)投勞xxxx個(gè)，新建各類(lèi)水利工程18處，新修自來(lái)水廠一座，新增蓄水量xxxx立方米，新增有效灌面78xxxx，恢復(fù)改善灌面130xxxx，解決了27xxxx、123xxxx、785頭牲畜飲用水困難，治理了水土流失25xxxx，退耕還林累計(jì)320xxxx，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林53xxxx，渠道配套建設(shè)27公里，打井48口。

三、以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

1、扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范工程，確保政治穩(wěn)定。全面實(shí)施社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防范工程，以警務(wù)室為平臺(tái)，以駐鄉(xiāng)民警民骨干，以群防群治力量為依托，積極開(kāi)展“創(chuàng)安”、“創(chuàng)?！被顒?dòng)，構(gòu)建扎實(shí)有效的防控體系，納入黨政“一把手”工程和重點(diǎn)目標(biāo)考核，由黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，村支書(shū)、主任、各單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，成立了整體聯(lián)動(dòng)指揮部、綜治委、綜治辦，落實(shí)了人員，并采取一事一議籌集群防群治經(jīng)費(fèi)xxxx元，建立健全了防范力量網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)。

積極開(kāi)展“四五”普法，切實(shí)做好人民調(diào)解和刑釋解教工作，成立人民調(diào)解委員會(huì)共1xxxx，落實(shí)人員6xxxx，并將普法工作納入了黨委中心學(xué)習(xí)組制度學(xué)習(xí)，使黨政干部帶頭學(xué)法、懂法。

全鄉(xiāng)無(wú)一例刑事案件發(fā)生，無(wú)一例重大治安案件發(fā)生，可防案件得到有效遏制，人民群眾安全感普遍增強(qiáng)，社會(huì)治安秩序有了明顯的進(jìn)步，確保了全鄉(xiāng)的穩(wěn)定。

2、清理鎖定、化解債務(wù)，確保民心穩(wěn)定。今年來(lái)，鄉(xiāng)人民政府通過(guò)深入細(xì)致地調(diào)查和研究，并反復(fù)討論和征求各方面意見(jiàn)，按照上級(jí)有關(guān)政策，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的指示精神和稅費(fèi)改革政策，不等、不靠積極穩(wěn)妥地化解村社債務(wù)，全鄉(xiāng)已有xxxx村全面完成了債務(wù)化解，收回債權(quán)3xxxx元，消化債務(wù)4xxxx元，對(duì)特貧困戶(hù)減免xxxx元。

3、狠抓安全和社會(huì)事業(yè)等其他工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，落實(shí)了行政一把手責(zé)任制，始終堅(jiān)持“安全第

一、預(yù)防為主”的方針，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，在全鄉(xiāng)1xxxx村、7xxxx社、xxxx街道居委會(huì)和xxxx鄉(xiāng)級(jí)單位深入開(kāi)展“查隱患、抓整改、防反彈”的活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)學(xué)校、道路交通、建筑點(diǎn)、爆炸物等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，全鄉(xiāng)無(wú)一例大小安全事故發(fā)生。

4、扎實(shí)做好社會(huì)保障、老齡、檔案、保密等各項(xiàng)工作。年初黨委、政府將該項(xiàng)工作納入了重要工作議事日程，并成立了專(zhuān)門(mén)班子，落實(shí)了專(zhuān)人負(fù)責(zé)，社會(huì)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)效果明顯；老齡工作活動(dòng)開(kāi)展經(jīng)常，檔案管理規(guī)范，保密工作進(jìn)一步加強(qiáng)，均呈現(xiàn)出新的起色。

各位代表

回顧過(guò)去一年來(lái)興馬的歷史，令人鼓舞，取得的成績(jī)主要得益于鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全鄉(xiāng)人民的苦干實(shí)干，得益于全體代表的大力支持，得益于黨政一班人和全鄉(xiāng)基層干部的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)和衷共濟(jì)，努力拼搏，得益于全鄉(xiāng)各單位，各干部的密切配合，在此，我代表興馬鄉(xiāng)人民政府向?yàn)橹冻銎D辛勞動(dòng)的全鄉(xiāng)人民致以崇高的敬意，向各位代表和關(guān)心支持興馬發(fā)展的各界人民表示衷心的感謝！

在充分肯定的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中還存在不少矛盾和問(wèn)題。一是財(cái)政形勢(shì)嚴(yán)峻，收支矛盾突出，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后縣財(cái)政的宏觀調(diào)控，大大壓縮了鄉(xiāng)機(jī)關(guān)財(cái)政供給人員的人頭經(jīng)費(fèi)，人頭經(jīng)費(fèi)由原來(lái)的250xxxx/人.年降為60xxxx/人.年，加之我鄉(xiāng)地處交通要道，接待費(fèi)、差旅費(fèi)實(shí)屬難免，使我們?cè)絹?lái)越感到帳難算、錢(qián)難管、口難填，舊帳未還，新帳又添，政府運(yùn)轉(zhuǎn)極度困難。二是債務(wù)沉重，化解難度大。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐慢。起支持作用的骨干項(xiàng)目未形成，群眾文化水平低，科技知識(shí)少，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念差，農(nóng)民增收難度大。四是干部群眾適應(yīng)鄉(xiāng)行政區(qū)劃調(diào)整后面臨新形式的能力有待加強(qiáng)，特別是敢闖敢干精神不夠，改革開(kāi)放意識(shí)不強(qiáng)，缺乏開(kāi)拓精神，觀念陳舊，嚴(yán)重地制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

今年工作思路

一、突出一個(gè)重點(diǎn)

以“三大經(jīng)濟(jì)”為重點(diǎn)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)“十百千萬(wàn)”工程，依托資源優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展南江黃羊和金銀花兩大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。 強(qiáng)化科技服務(wù)。進(jìn)一步建立健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，組織農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利等涉農(nóng)部門(mén)科技人員，大力開(kāi)展“農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)”活動(dòng)，積極推廣“農(nóng)業(yè)科技特派員”、“專(zhuān)家 協(xié)會(huì) 農(nóng)戶(hù)”等農(nóng)村科技服務(wù)模式，加快農(nóng)村科技進(jìn)村入戶(hù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

狠抓示范帶動(dòng)。堅(jiān)持“以人為本，突出特色，規(guī)模發(fā)展，優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”的思路，加快特色產(chǎn)業(yè)培植，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)能力。大力建設(shè)以余家坪、齊家灣、唐家坪、鯉魚(yú)壩、馬驢寨、紅巖觀、雞公嘴、木羅壩村為重點(diǎn)的銀花專(zhuān)業(yè)村；以余家坪、棕園子、川柏樹(shù)、銅馬、熊山、魚(yú)池梁村為重點(diǎn)的黃羊養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村。

二、實(shí)施兩大工程：

實(shí)施“百十”工程。以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)纜農(nóng)村工作全局，圍繞“經(jīng)濟(jì)收入大增加、生活環(huán)境大改變、生產(chǎn)條件大改善、文明水平大提高、民主政治大推進(jìn)”總體目標(biāo)，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、因村制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，政府引導(dǎo)、自我投入，培育典型、示范帶動(dòng)”的思路，狠抓以木羅壩、紅巖觀為重點(diǎn)，以“三通、三改、三建”為內(nèi)容的扶貧重點(diǎn)村建設(shè)。鞏固抓好鯉魚(yú)壩小康示范村建設(shè)和余家坪、齊家灣、唐家坪重點(diǎn)文明新村和升級(jí)上檔，按照產(chǎn)業(yè)特色突出，增收項(xiàng)目穩(wěn)定，發(fā)展后勁充足，干群關(guān)系融洽，群眾精神振奮的要求，逐步達(dá)到村美、民富，班子強(qiáng)，努力建成“農(nóng)家別墅、文明富?！钡男】敌罗r(nóng)村。

實(shí)施親民工程。組織機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村廣泛開(kāi)展“駐百村、訪千戶(hù)、解民憂、幫民富”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)立黨為公，執(zhí)政為民的意識(shí)，落實(shí)結(jié)對(duì)幫帶制度，各機(jī)關(guān)干部掛聯(lián)一個(gè)村，結(jié)對(duì)幫帶5至1xxxx貧困戶(hù)，經(jīng)常組織機(jī)關(guān)干部深入到農(nóng)戶(hù)家中訪貧問(wèn)苦，與農(nóng)民群眾同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同勞動(dòng)、聽(tīng)民意、察民情、解民憂、幫助共建立骨干增收項(xiàng)目，實(shí)施三通、三改、三建，建設(shè)文明家園。

三、加強(qiáng)“三大”建設(shè)

加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們的政府是人民的政府，我們的權(quán)力是人民賦予的，是用于為人民服務(wù)的，要貫徹落實(shí)好黨的路線、方針、政策，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府的建設(shè)，不斷增強(qiáng)主體服務(wù)的服務(wù)意識(shí)，提高行政能力和管理水平，努力建設(shè)廉潔、高效的服務(wù)型政府。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。積極推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。建立完善重大事項(xiàng)報(bào)告制度、質(zhì)詢(xún)制度和民主評(píng)議制度，堅(jiān)決糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，樹(shù)立良好的政府形象。

加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“班長(zhǎng)抓班子，班子帶隊(duì)伍，隊(duì)伍促發(fā)展”，從嚴(yán)治政，賞罰分明，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，清正廉潔，作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍，做到權(quán)為民用、情為民系、利為民謀。牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量政績(jī)的最終標(biāo)準(zhǔn)，反對(duì)官僚主義、形成主義，堅(jiān)決制止脫離實(shí)際，勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ毯驼?jī)工程，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，主動(dòng)為群眾搞好服務(wù)，多辦實(shí)事。

加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。積極支持人民代表大會(huì)及其主席團(tuán)依法履行職能作用，加大“四五”普法力度，推進(jìn)依法行政，提高各級(jí)干部依法辦事能力和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。大力實(shí)施社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)工程，深化開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，教育引導(dǎo)群眾同“法輪功”等邪教組織作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊、預(yù)防、控制和減少違法犯罪，營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，逗硬落實(shí)信訪工作責(zé)任制，及時(shí)排查和妥善化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)督，排查安全隱患，確保安全生產(chǎn)。

四、辦好四件實(shí)事：

一是抓好紅巖觀拐杖樹(shù)平橋建設(shè)的申報(bào)立項(xiàng)工作。爭(zhēng)取國(guó)家最大投入，切實(shí)解決xxxx村500xxxx人的過(guò)河難，通車(chē)難，破除瓶頸制約，加快人民群眾脫貧致富的步伐，確保人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。。

二是全面完成木羅壩漫水橋建設(shè)和瓦木公路改造任務(wù)。徹底解決該村及相關(guān)村社群眾通行難。

三是建好垃1-xxxx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

四是維修好鐵索橋。

五、抓好五項(xiàng)工作 抓好集鎮(zhèn)建設(shè)與管理。堅(jiān)持總體規(guī)劃有序，單體規(guī)劃有個(gè)性，積極爭(zhēng)取集鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目，嚴(yán)格環(huán)境衛(wèi)生管理，完善配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)綠化、美化、亮化、凈化，徹底治理臟、亂、差，建好一場(chǎng)（停車(chē)場(chǎng)）、一廁（公廁），完善集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體系，健全集鎮(zhèn)管理制度，加大執(zhí)法力度，推行物業(yè)管理，加大環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度，提高集鎮(zhèn)居民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)、文明意識(shí)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚，建設(shè)精品集鎮(zhèn)，提升集鎮(zhèn)品位。

加快社會(huì)勞動(dòng)保障體系建設(shè)。建立健全社會(huì)勞動(dòng)保障體系，加強(qiáng)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展社會(huì)勞動(dòng)保障事業(yè)，進(jìn)一步抓好“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”建設(shè)，不斷進(jìn)行擴(kuò)大社會(huì)保障面。切實(shí)抓好民營(yíng)企業(yè)職工參保擴(kuò)面，下崗人員就業(yè)和再就業(yè)，城市居民最低生活保障工作，確保應(yīng)保盡保，建立健全低收入人群救助制度，積極做好民政優(yōu)撫、安置和救災(zāi)救濟(jì)工作，妥善解決特因居民、特困農(nóng)民、特困職工、特困干部的生產(chǎn)、生活困難，積極有序組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，拉動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)新框架。

切實(shí)做好文教衛(wèi)生工作。全面深化教育體制改革，整合教育資源、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。鞏固“兩基”成果，繼續(xù)完善義務(wù)教育，加強(qiáng)教育管理、鼓勵(lì)、支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育，扎實(shí)推進(jìn)人力資源向人才資本轉(zhuǎn)變，為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展培養(yǎng)實(shí)用人才。加大教育投入力度，年內(nèi)完成川柏樹(shù)、雞公嘴、銅馬校舍改造，不斷改善育人環(huán)境和辦學(xué)條件。全面深化衛(wèi)生改革，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療管理體制，加強(qiáng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院管理。嚴(yán)格執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》和《四川省計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》，轉(zhuǎn)變計(jì)生工作方式，扎實(shí)推進(jìn)村（居）民自治，不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，提高計(jì)生工作質(zhì)量。

切實(shí)做好雙擁、老齡、群團(tuán)、文秘、檔案、保密等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，搞好“雙擁”和轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人安置工作，保護(hù)婦女兒童和殘疾人的合法權(quán)益，重視關(guān)心老齡工作，狠抓檔案達(dá)標(biāo)和信訪、保密工作，落實(shí)信訪工作首問(wèn)責(zé)任制和轄區(qū)負(fù)責(zé)制，妥善化解人民內(nèi)部矛盾。

各位代表：二00五年改革與發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中諸多矛盾的問(wèn)題亟待解決，我們的責(zé)任重大而神圣。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以hjt同志為_(kāi)__的___周?chē)?，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按“三個(gè)代表”的要求，認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，同心同德，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)興馬經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

【第3篇】政府工作報(bào)告-2001年九屆全國(guó)人大四次會(huì)議怎么寫(xiě)12850字

關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要的報(bào)告 ——____年3月5日在第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 國(guó)務(wù)院總理 朱镕基 各位代表： 從今年開(kāi)始，我國(guó)將實(shí)施新世紀(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃。中國(guó)*黨十五屆五中全會(huì)通過(guò)的《___關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》，提出了未來(lái)五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)方針和主要任務(wù)。根據(jù)《建議》的精神，國(guó)務(wù)院認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，制定了《______國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要（草案）》?，F(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、“九五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的回顧 過(guò)去五年，全國(guó)各族人民在中國(guó)*黨領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗，開(kāi)拓創(chuàng)新，各個(gè)方面取得了重大成就。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合國(guó)力進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2000年達(dá)89404億元，平均每年增長(zhǎng)8.3％。人均國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的任務(wù)，已經(jīng)超額完成。

在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和效益改善的基礎(chǔ)上，2000年國(guó)家財(cái)政收入達(dá)13380億元，平均每年增長(zhǎng)16.5％。主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，商品短缺狀況基本結(jié)束。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力明顯提高，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供給由長(zhǎng)期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。

淘汰落后和壓縮過(guò)剩工業(yè)生產(chǎn)能力取得成效，重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造不斷推進(jìn)。信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)顯著，能源、交通、通信和原材料的“瓶頸”制約得到緩解。 經(jīng)濟(jì)體制改革全面推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立。

國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革取得重要進(jìn)展。大多數(shù)國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了公司制改革，其中相當(dāng)一部分在境內(nèi)外上市。企業(yè)扭虧增盈成效顯著，2000年國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2392億元，為1997年的2.9倍。國(guó)有大中型企業(yè)改革和脫困的三年目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

在公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)，私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展。市場(chǎng)體系建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，資本、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)迅速發(fā)展，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)。財(cái)稅體制繼續(xù)完善。金融改革步伐加快。

城鎮(zhèn)住房制度、社會(huì)保障制度和政府機(jī)構(gòu)等方面改革取得重大進(jìn)展。國(guó)家宏觀調(diào)控體系進(jìn)一步健全。 對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高，全方位對(duì)外開(kāi)放格局基本形成。對(duì)外經(jīng)貿(mào)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，外向型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

2000年進(jìn)出口總額達(dá)4743億美元，其中出口2492億美元，分別比1995年增長(zhǎng)69％和67％。出口商品結(jié)構(gòu)改善，機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品所占比重提高。對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，投資環(huán)境繼續(xù)改善。吸收外資規(guī)模增大、質(zhì)量提高。

五年累計(jì)實(shí)際利用外資2894億美元，比“八五”時(shí)期增長(zhǎng)79.6％。國(guó)家外匯儲(chǔ)備2000年底達(dá)1656億美元，比1995年底增加920億美元。 人民生活繼續(xù)改善，總體上達(dá)到小康水平。農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，2000年分別達(dá)到2253元和6280元，平均每年實(shí)際增長(zhǎng)4.7％和5.7％。

市場(chǎng)商品豐富，居民消費(fèi)水平不斷提高，社會(huì)消費(fèi)品零售總額平均每年增長(zhǎng)10.6％。城鄉(xiāng)居民住房、電信和用電等生活條件有較大改善。居民儲(chǔ)蓄存款余額五年增長(zhǎng)1倍多，股票、債券等其他金融資產(chǎn)迅速增加。農(nóng)村貧困人口大幅度減少，“八七”扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

科技、教育加快發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)

步?！?63”計(jì)劃順利實(shí)施。航空航天、信息、新材料和生物工程等高技術(shù)領(lǐng)域獲得一批重要成果?；A(chǔ)研究和應(yīng)用研究取得新進(jìn)展。

部門(mén)所屬應(yīng)用型科研院所企業(yè)化改革基本完成，其他科研院所體制改革全面展開(kāi)。科技成果市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。各級(jí)各類(lèi)教育全面發(fā)展?；酒占熬拍炅x務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。

高等教育管理體制改革取得重大進(jìn)展。擴(kuò)大高校招生受到群眾普遍歡迎。人口和計(jì)劃生育工作取得新成績(jī)。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的力度明顯加大。

文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得成效。社會(huì)治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)。社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新的進(jìn)展。

國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)邁出新的步伐。 “九五”期間，我國(guó)政府恢復(fù)對(duì)香港、澳門(mén)行使主權(quán)，祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)取得歷史性進(jìn)展。香港、澳門(mén)回歸祖國(guó)以來(lái)，“一國(guó)兩制”方針和基本法得到全面貫徹執(zhí)行。特別行政區(qū)政府工作卓有成效，香港、澳門(mén)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

隨著“九五”計(jì)劃的完成，我們實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，為實(shí)施“十五”計(jì)劃、開(kāi)始邁向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。這是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)取得的偉大成就，是中華民族發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑。 “九五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大成就，是克服重重困難取得的，來(lái)之不易。我們成功應(yīng)對(duì)了國(guó)際突發(fā)事件的挑戰(zhàn)，有效抵御了亞洲金融危機(jī)的沖擊，既克服“九五”前期通貨膨脹的影響，又抑制了中后期的通貨緊縮趨勢(shì)，并戰(zhàn)勝了嚴(yán)重的水旱災(zāi)害。

這些成就的取得，是以___同志_______面對(duì)諸多矛盾和困難交織的局面，運(yùn)籌帷幄，及時(shí)作出一系列正確決策和部署，全國(guó)上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國(guó)務(wù)院，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)、作出貢獻(xiàn)的全國(guó)各族人民致以崇高敬意！向關(guān)心與支持祖國(guó)建設(shè)和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞以及海外僑胞，表示誠(chéng)摯的感謝！ “九五”時(shí)期的實(shí)踐，豐富了我們按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)。 第一，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。發(fā)展是硬道理。

面對(duì)各種社會(huì)矛盾，我們始終抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，采取有效措施促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，從而為處理好其他矛盾提供了基礎(chǔ)。同時(shí)，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，為集中精力從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的*社會(huì)環(huán)境，并提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。 第二，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，適時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控政策取向和力度。在治理通貨膨脹時(shí)，注意保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，成功實(shí)現(xiàn)“軟著陸”。

在抑制通貨緊縮趨勢(shì)時(shí)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策，并在實(shí)踐中不斷完善各項(xiàng)政策措施。既增發(fā)國(guó)債、擴(kuò)大投資，又適當(dāng)增加城鎮(zhèn)中低收入居民的收入，鼓勵(lì)增加消費(fèi)，從兩個(gè)方面拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。采取提高出口退稅率和嚴(yán)厲打擊*等措施，千方百計(jì)擴(kuò)大出口，以平衡國(guó)際收支，穩(wěn)定人民幣幣值。實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，運(yùn)用利率等多種手段支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)注意調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，引導(dǎo)信貸投向，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

第三，把擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)。根據(jù)一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力普遍過(guò)剩的現(xiàn)實(shí)狀況，把國(guó)債投資重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，同時(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)和科技、教育的投入，支持企業(yè)技術(shù)改造。利用生產(chǎn)資料生產(chǎn)能力相對(duì)富余的時(shí)機(jī)，辦成了一些多年想辦而沒(méi)有辦成的大事，既拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。 第四，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。

在復(fù)雜、困難的情況下，改革沒(méi)有停滯，而是迎難而上，積極有序地向前推進(jìn)把改革開(kāi)放和科技進(jìn)步作為動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，都要靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)。今后五年要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，擴(kuò)大開(kāi)放，突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要把發(fā)展科技、教育放在突出位置，進(jìn)一步實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，振興科技，培養(yǎng)人才，促進(jìn)科技、教育與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。

堅(jiān)持把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)。不斷改善城鄉(xiāng)人民生活，既是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，也是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的迫切需要。要堅(jiān)持把提高人民生活水平擺在重要位置，擴(kuò)大就業(yè)門(mén)路，增加居民收入，合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，健全社會(huì)保障體系，保證人民群眾向更加寬裕的小康生活邁進(jìn)。 堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，確保社會(huì)穩(wěn)定。高度重視和認(rèn)真解決人口、資源和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 “十五”計(jì)劃《綱要》突出了戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性，減少實(shí)物指標(biāo)，增加反映結(jié)構(gòu)變化的預(yù)期指標(biāo)；圍繞要解決的主要問(wèn)題和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，提出努力方向和相應(yīng)的政策措施。強(qiáng)調(diào)計(jì)劃的實(shí)施要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，政府宏觀調(diào)控要更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿、經(jīng)濟(jì)政策和法律手段。

在計(jì)劃制定方法上，力求提高社會(huì)參與度，使計(jì)劃制定過(guò)程成為發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程，成為各有關(guān)方面達(dá)成共識(shí)的過(guò)程。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，努力增加農(nóng)民收入 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題。“十五”期間要把全面貫徹黨在農(nóng)村的基本政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和增加農(nóng)民收入，作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，著重抓好以下幾項(xiàng)工作。 加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入的根本途徑。

在切實(shí)保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的同時(shí)，以?xún)?yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)格局，提高商品率。大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持龍頭企業(yè)，推廣“公司加農(nóng)戶(hù)”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種形式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新。

發(fā)展小城鎮(zhèn)，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，拓寬農(nóng)民的就業(yè)空間和增收渠道。大力推進(jìn)科教興農(nóng)，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，積極扶持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、食品安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)體系。

調(diào)整結(jié)構(gòu)要因地制宜，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，維護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不搞強(qiáng)迫命令。 積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。在長(zhǎng)期穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革。根據(jù)糧食生產(chǎn)和流通的新情況，繼續(xù)深化糧食流通體制改革。

在適當(dāng)擴(kuò)大中央儲(chǔ)備糧規(guī)模的同時(shí)，糧食主銷(xiāo)區(qū)要加快糧食流通市場(chǎng)化進(jìn)程，通過(guò)與糧食主產(chǎn)區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，以及中央儲(chǔ)備糧的輪換與調(diào)控，保證糧食需要。糧食主產(chǎn)區(qū)要繼續(xù)堅(jiān)持“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”，按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧，中央財(cái)政繼續(xù)給予資金支持，以充分發(fā)揮其糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)。這樣做，既可為主產(chǎn)區(qū)騰出糧食銷(xiāo)售市場(chǎng)，促進(jìn)糧價(jià)合理回升，也有利于推進(jìn)主銷(xiāo)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面增加農(nóng)民收入。要保護(hù)好基本農(nóng)田，決不允許擅自將耕地改為非農(nóng)用地，這是一條不可逾越的“紅線”。

推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革，取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提

留和其他面向農(nóng)民征收的一切行政性收費(fèi)，同時(shí)適當(dāng)提高現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率。這是保障農(nóng)民合法權(quán)益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策。要在總結(jié)安徽省試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快改革步伐。同稅費(fèi)改革相結(jié)合，精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，裁減人員，減少村組干部補(bǔ)貼人數(shù)；有條件的地方，適度撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

繼續(xù)深化農(nóng)村金融改革，積極探索適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村金融體系。因地制宜加快農(nóng)村信用社管理體制改革，關(guān)鍵是要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任。農(nóng)村信用社要堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的方向，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，充分發(fā)揮在農(nóng)村金融中的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用。農(nóng)業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持。

深化農(nóng)村供銷(xiāo)社改革。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步增加投入，加快大江大河大湖治理，抓緊主要江河控制性工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫(kù)加固，提高防洪調(diào)蓄能力。著力抓好大型灌區(qū)節(jié)水工程改造，積極開(kāi)展群眾性農(nóng)田水利建設(shè)，搞好水土保持。

加強(qiáng)國(guó)家商品糧和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)、通信、廣播電視、道路、供水等設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和市場(chǎng)條件。 繼續(xù)搞好農(nóng)村扶貧工作?！鞍似摺狈鲐毠?jiān)任務(wù)雖已基本完成，但從根本上改變貧困地區(qū)面貌，仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

要繼續(xù)加大扶貧力度，重點(diǎn)做好中西部少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)和特困地區(qū)的扶貧工作。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，多方面增加扶貧資金投入，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，支持貧困地區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)，要突出以下幾個(gè)方面。 用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改組改造放在重要位置，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，抓好幾個(gè)環(huán)節(jié)。一是圍繞增加品種、改善質(zhì)量、節(jié)能降耗、防治污染和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，在能源、冶金、化工、輕紡、機(jī)械、汽車(chē)、建材及建筑等行業(yè)，支持一批重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，切實(shí)提高工藝和裝備水平。

二是通過(guò)自主創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)，加快對(duì)推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)的開(kāi)發(fā)。振興裝備制造業(yè)，開(kāi)發(fā)制造急需的大型高效和先進(jìn)成套技術(shù)裝備。三是通過(guò)上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，在主要行業(yè)形成若干擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)，使之成為調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)升級(jí)的骨干和依托。四是積極支持和促進(jìn)老工業(yè)基地改造，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)雄厚、人才聚集的優(yōu)勢(shì)，努力提高產(chǎn)業(yè)水平。

以資源開(kāi)采為主的城市和大礦區(qū)，要因地制宜發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)。 與此同時(shí)，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，繼續(xù)依法關(guān)閉產(chǎn)品質(zhì)量低劣、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的廠礦，淘汰落后和壓縮過(guò)剩生產(chǎn)能力，并嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移重建。長(zhǎng)期虧損、資不抵債、扭虧無(wú)望的企業(yè)和資源枯竭的礦山，要實(shí)施破產(chǎn)關(guān)閉。積極疏通和逐步規(guī)范企業(yè)退出市場(chǎng)的通道。

發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。從實(shí)際出發(fā)，有選擇地加快信息技術(shù)、生物工程和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持建設(shè)高速寬帶信息網(wǎng)絡(luò)、關(guān)鍵集成電路、新型運(yùn)載火箭等重大高技術(shù)工程，形成我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢(shì)和局部強(qiáng)勢(shì)。加快發(fā)展信息產(chǎn)品制造業(yè)，提高自主開(kāi)發(fā)能力和系統(tǒng)集成能力。

積極發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要在企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)、社會(huì)公共服務(wù)、政府行政管理等方面廣泛應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，把工業(yè)化和信息化更好地結(jié)合起來(lái)。 加強(qiáng)水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高度重視資源戰(zhàn)略問(wèn)題。

水資源短缺，

是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。要把節(jié)水放在突出位置，建立合理的水資源管理體制和水價(jià)形成機(jī)制，全面推行各種節(jié)水技術(shù)和措施，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)。加強(qiáng)水污染防治，搞好污水處理和利用。加緊南水北調(diào)等重大項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)。

要加強(qiáng)公路、鐵路、港口、航道、機(jī)場(chǎng)、管道系統(tǒng)的建設(shè)，建立健全暢通、安全、便捷的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系。能源特別是石油問(wèn)題，是資源戰(zhàn)略的一個(gè)重要問(wèn)題。國(guó)內(nèi)石油開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，供需矛盾日益突出。必須千方百計(jì)節(jié)約和替代石油，加快石油和天然氣勘探與開(kāi)發(fā)，積極利用國(guó)外資源，并盡快建立石油等戰(zhàn)略資源的儲(chǔ)備制度。

積極推進(jìn)大型煤礦改造，建設(shè)高產(chǎn)高效礦井，重視潔凈煤技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用。充分利用現(xiàn)有發(fā)電能力，積極發(fā)展水電、坑口大機(jī)組火電，壓縮小火電，適度發(fā)展核電。加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，推進(jìn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。深化電力體制改革，逐步推進(jìn)廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。

重視發(fā)展各種新能源。 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。這是促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)和增加就業(yè)的重要途徑。積極發(fā)展信息、金融、會(huì)計(jì)、咨詢(xún)、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)整體水平。

運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)技術(shù)，改造商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、市政服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效益。發(fā)展面向居民消費(fèi)的房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)、旅游、餐飲、娛樂(lè)、健身等產(chǎn)業(yè)，增加服務(wù)內(nèi)容。要深化改革和采取必要的政策措施，形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

五、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展 實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，是我國(guó)邁向現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重要部署?！笆濉逼陂g要突出重點(diǎn)，搞好開(kāi)局，著重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，力爭(zhēng)五到十年內(nèi)取得突破性進(jìn)展，同時(shí)使科技、教育有較大發(fā)展。 要集中力量建設(shè)西氣東輸、西電東送、青藏鐵路等一批具有戰(zhàn)略意義的重大項(xiàng)目。把水資源的保護(hù)、節(jié)約和開(kāi)發(fā)放在突出位置，加強(qiáng)規(guī)劃，合理配置，努力提高水的利用效率。

有步驟而因地制宜推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林還草以及防沙治沙、草原保護(hù)等重要工程的建設(shè)，注意發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，逐步建成我國(guó)西部牢固的綠色生態(tài)屏障。積極發(fā)展教育事業(yè)，加快培養(yǎng)急需的各類(lèi)人才。增加科技投入，提高科技開(kāi)發(fā)能力。要從各地實(shí)際出發(fā)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，培育和形成各具特色的地區(qū)經(jīng)濟(jì)。

西部開(kāi)發(fā)要依托亞歐大陸橋、長(zhǎng)江水道、西南出海通道等主要交通干線，發(fā)揮中心城市的集聚功能和輻射作用，以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，培育西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶和南（寧）貴（陽(yáng)）昆（明）等經(jīng)濟(jì)區(qū)，帶動(dòng)周?chē)貐^(qū)發(fā)展。 國(guó)務(wù)院已頒布重點(diǎn)支持西部大開(kāi)發(fā)的政策措施，國(guó)家將增加對(duì)西部地區(qū)的投入和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。西部地區(qū)要立足于主要依靠自己的力量，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，作好長(zhǎng)期奮斗的準(zhǔn)備；加快改革開(kāi)放步伐，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，更多更好地吸引境內(nèi)外資金、技術(shù)和人才參與西部開(kāi)發(fā)。要加強(qiáng)干部交流。

中部地區(qū)要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和綜合資源優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。以主要水陸交通干線地區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)揮中心城市作用，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)帶。鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，提高技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。

東部沿海地區(qū)要面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)的綜合素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有條件的地區(qū)要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。要采取多種形式，加強(qiáng)與中部、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，支持和帶動(dòng)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展東部結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間。

六、落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略，大力開(kāi)發(fā)人才資源 這是《綱要》的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)今后五年各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。 促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。一要積極推進(jìn)具有戰(zhàn)略意義的高技術(shù)研究，力爭(zhēng)在一些關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破。努力提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。

二要為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供技術(shù)支持。重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品加工及轉(zhuǎn)化、裝備制造、節(jié)水節(jié)能、紡織品后整理等方面的技術(shù)取得進(jìn)展，加快高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透。三要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)重點(diǎn)領(lǐng)域的前沿*叉性研究。

選擇我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)和對(duì)發(fā)展有重大意義的領(lǐng)域，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，力爭(zhēng)在基因組學(xué)、信息科學(xué)、納米科學(xué)、生態(tài)科學(xué)和地球科學(xué)等方面取得新進(jìn)展。促進(jìn)自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的交叉融合，推動(dòng)管理科學(xué)發(fā)展。重視發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，推進(jìn)理論創(chuàng)新。 加快科技體制改革步伐，進(jìn)一步促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。

加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的主體。繼續(xù)鼓勵(lì)技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)科研院所進(jìn)入企業(yè)或改制為企業(yè)。積極推進(jìn)社會(huì)公益類(lèi)科研院所改革。

培育和形成一批具有國(guó)際影響的科研機(jī)構(gòu)。發(fā)展社會(huì)化的科技中介服務(wù)業(yè)。完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，建立創(chuàng)業(yè)板股票市場(chǎng)，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加大國(guó)家和社會(huì)對(duì)科技的投入。

加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。 堅(jiān)持教育適度超前發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。發(fā)展教育，要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，著力推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。鞏固基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的成果，加快高中階段教育和高等教育的發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)一批高水平大學(xué)和學(xué)科。

大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，建立職業(yè)教育與普通教育相互溝通的教育體系。發(fā)展*教育和多種形式的繼續(xù)教育，逐步形成終身教育體系。重視發(fā)展兒童早期教育。利用信息技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)程教育。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，繼續(xù)調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，更新教材，改革課程體系、考試評(píng)價(jià)制度和教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)德育，尤其要重視青少年的品德教育，改進(jìn)學(xué)校思想*工作。搞好教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教師的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。 深化辦學(xué)體制和教育管理體制改革。

依法落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，繼續(xù)推進(jìn)高校后勤服務(wù)社會(huì)化。鼓勵(lì)、支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。增加國(guó)家和社會(huì)對(duì)教育的投入。適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新情況，縣級(jí)政府要負(fù)責(zé)對(duì)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌，落實(shí)教師工資統(tǒng)一發(fā)放的措施。

中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政要加大對(duì)困難地區(qū)、民族地區(qū)教育的轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)投入。健全獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款等制度。采取有力措施，切實(shí)制止學(xué)校亂收費(fèi)。 實(shí)施人才戰(zhàn)略，把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項(xiàng)重大任務(wù)。

著眼于現(xiàn)代化建設(shè)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，培養(yǎng)和造就堅(jiān)持走有中國(guó)特色社會(huì)主義道路，有較高*理論素養(yǎng)和開(kāi)拓精神，掌握現(xiàn)代科學(xué)文化和管理知識(shí)，并經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍。培養(yǎng)和造就具有公仆意識(shí)，廉潔、勤政、高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。培養(yǎng)和造就掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理知識(shí)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。重視培養(yǎng)具有世界前沿水平的學(xué)科帶頭人。

普遍提高全體勞動(dòng)者的科學(xué)素養(yǎng)和勞動(dòng)技能。深化干部人事制度改革，建立和完善對(duì)各級(jí)各類(lèi)人才的選拔任用、考核評(píng)價(jià)、流動(dòng)配置、激勵(lì)監(jiān)督的制度，形成有利于人才輩出、人盡其才的機(jī)制。建立和完善人才市場(chǎng)。依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

吸引聘用海外高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。鼓勵(lì)留學(xué)人員回國(guó)工作或以適當(dāng)方式為祖國(guó)服務(wù)。

七、進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大

對(duì)外開(kāi)放 要按照逐步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，積極推進(jìn)改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。 繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。重點(diǎn)是加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)規(guī)范上市、中外合資和相互參股等形式，實(shí)行股份制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的重要企業(yè)，國(guó)家必須控股；對(duì)其他企業(yè)，不必都要控股。積極探索國(guó)有資產(chǎn)管理的有效形式。健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。特別要建立和完善對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用。

深化企業(yè)人事、勞動(dòng)和分配制度改革，建立健全激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，強(qiáng)化科學(xué)管理。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的方針，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。繼續(xù)放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)。進(jìn)一步實(shí)行政企分開(kāi)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政性審批。

發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用。推進(jìn)電力、鐵路、民航、通信等行業(yè)管理體制改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過(guò)改革，使政府與企業(yè)的關(guān)系真正轉(zhuǎn)到符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的軌道上來(lái)。繼續(xù)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)。

堅(jiān)持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步發(fā)展市場(chǎng)體系。這既是保證當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的迫切需要，又是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措。要健全市場(chǎng)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法。

完善市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加大監(jiān)管力度。堅(jiān)持不懈地打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、偷稅、騙稅、騙匯、*等違法犯罪活動(dòng)。整頓建筑市場(chǎng)。整頓和規(guī)范金融秩序。

嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作。規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的行為。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)察。

打破部門(mén)、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，反對(duì)地方保護(hù)主義，盡快建立和完善全國(guó)統(tǒng)

一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系。重點(diǎn)培育和發(fā)展要素市場(chǎng)，尤其是資本市場(chǎng)。大力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)道德，加快建立健全社會(huì)信用制度。 加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)深化財(cái)稅、金融、投資體制改革。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，實(shí)施相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。近期要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，帶動(dòng)投資和促進(jìn)消費(fèi)。全面推進(jìn)依法理財(cái)，強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督，加快稅費(fèi)改革和預(yù)算制度改革，健全稅制。調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政框架。

在繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求和抑制通貨緊縮趨勢(shì)的情況下，注意防止可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通貨膨脹。繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，適時(shí)調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，保持人民幣幣值穩(wěn)定。按照現(xiàn)代銀行制度對(duì)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行進(jìn)行綜合改革，發(fā)揮政策性銀行功能，辦好中小金融機(jī)構(gòu)。規(guī)范和健全證券市場(chǎng)，保護(hù)投資者利益。

進(jìn)一步發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)。改善和強(qiáng)化金融監(jiān)管，實(shí)行嚴(yán)格的經(jīng)營(yíng)管理考核制度和責(zé)任追究制度，改進(jìn)金融服務(wù)，努力提高金融資產(chǎn)質(zhì)量，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。深化投資體制改革，全面實(shí)行投資項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，健全投資約束機(jī)制。 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平。

一要抓緊做好加入世貿(mào)組織的準(zhǔn)備和過(guò)渡期的各項(xiàng)工作。采取切實(shí)措施，轉(zhuǎn)變政府管理方式，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。深化改革，健全符合國(guó)際通行規(guī)則和我國(guó)國(guó)情的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制。加快修訂和完善相關(guān)的法律法規(guī)。

抓緊培養(yǎng)熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的專(zhuān)業(yè)人才。二要進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易。繼續(xù)實(shí)施以質(zhì)取勝、科技興貿(mào)戰(zhàn)略。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高高新技術(shù)產(chǎn)品比重，增加大宗傳統(tǒng)商品的技術(shù)含量和附加值，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。

規(guī)范加工貿(mào)易管理，提高加工貿(mào)易的增值率。大力推進(jìn)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，開(kāi)拓新的出口市場(chǎng)。同時(shí)

，重點(diǎn)進(jìn)口國(guó)內(nèi)急需的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要原材料。積極參與多邊貿(mào)易體系和國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。三要努力提高利用外資水平。有步驟地推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。

鼓勵(lì)外商特別是跨國(guó)公司投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，以及在我國(guó)建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，參與國(guó)有企業(yè)的改組改造。支持有條件的企業(yè)到境外上市。進(jìn)一步改善投資環(huán)境。積極探索采用收購(gòu)、兼并、風(fēng)險(xiǎn)投資、投資基金和證券投資等形式，擴(kuò)大利用外資規(guī)模。

積極引導(dǎo)外資更多地投向中西部地區(qū)。要繼續(xù)辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)、浦東新區(qū)。四要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)到境外投資，開(kāi)展加工貿(mào)易，合作開(kāi)發(fā)資源，發(fā)展國(guó)際工程承包，擴(kuò)大勞務(wù)出口等。

建立和完善政策支持體系，為企業(yè)到境外投資興業(yè)創(chuàng)造條件。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

八、不斷改善人民生活，完善社會(huì)保障制度 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，使人民生活有較大改善，逐步向更加寬裕的小康生活邁進(jìn)，是今后五年的重要任務(wù)。 加快完善社會(huì)保障制度。這是關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的大事。要確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

同時(shí)，加快形成獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。精心做好完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)工作。完善社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和失業(yè)保險(xiǎn)并軌。

加強(qiáng)城市居民最低生活保障制度，關(guān)心困難群眾的生活。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品流通體制改革。鼓勵(lì)有條件的用人單位為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，并發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的作用。建立可靠、穩(wěn)定的社會(huì)保障資金籌措、有效運(yùn)營(yíng)和嚴(yán)格管理機(jī)制。

發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等社會(huì)保障事業(yè)。切實(shí)保障婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權(quán)益。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。 千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。

“十五”期間擴(kuò)大就業(yè)的任務(wù)十分繁重。在保持較快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，要重視發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展集體企業(yè)和私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)，努力增加就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)。發(fā)展靈活多樣的就業(yè)形式。

引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系，發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，形成市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。 不斷增加居民收入，特別是增加低收入者的收入。建立健全與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的工資支付制度、最低工資制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。

各級(jí)財(cái)政要按照“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和離退休費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，逐步改善他們的工資待遇。深化收入分配制度改革。堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平原則。認(rèn)真貫徹按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。

要提高國(guó)有企業(yè)高層管理人員、技術(shù)人員的工資報(bào)酬，充分體現(xiàn)他們的勞動(dòng)價(jià)值，可以試行年薪制。但同時(shí)要有嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，不能不管工作好壞、企業(yè)效益高低，都照拿高薪。對(duì)不稱(chēng)職、瀆職的人要有相應(yīng)的制裁措施。對(duì)國(guó)有上市公司負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干，還可以試行期權(quán)制，但不能把國(guó)有資產(chǎn)量化給個(gè)人。

加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)個(gè)人收入分配的監(jiān)管。要規(guī)范社會(huì)分配秩序，強(qiáng)化稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)功能，防止收入差距過(guò)分?jǐn)U大。 調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，改善消費(fèi)環(huán)境。著力改善城鄉(xiāng)居民的住行條件。

大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，建立廉租房供應(yīng)保障體系。積極發(fā)展公共交通。加強(qiáng)城市綠化和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生預(yù)防保健，努力改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)

條件。加強(qiáng)群眾性體育設(shè)施建設(shè)。

九、繼續(xù)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略放在更突出的位置。 堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策。要努力保持低生育水平，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。重點(diǎn)做好農(nóng)村和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。

建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加快人口與計(jì)劃生育法制建設(shè)。認(rèn)真做好老齡人口的工作，發(fā)展老齡事業(yè)。 保護(hù)和合理利用資源。

依法保護(hù)和合理利用淡水、土地、能源等寶貴資源。逐步建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備和安全供應(yīng)體系。加強(qiáng)對(duì)海洋資源的綜合開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)。積極開(kāi)展資源回收利用，大力提高資源綜合利用率。

健全資源的有償使用制度。維護(hù)礦產(chǎn)等資源的國(guó)家所有者權(quán)益。完善資源保護(hù)和利用的法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

抓好長(zhǎng)江上游、黃河上中游等地區(qū)的天然林保護(hù)工程建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)東北、華北、西北和長(zhǎng)江中下游等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)。加強(qiáng)天然草原的保護(hù)和建設(shè)。推進(jìn)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理。

抓緊治理京津地區(qū)風(fēng)沙源。繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)流域、區(qū)域、海域的污染治理。綜合治理城市污染，搞好城市綠化，使大中城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。重視農(nóng)村污染治理和環(huán)境保護(hù)。

健全環(huán)境、氣象和地震監(jiān)測(cè)體系，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

十、加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè) 大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針。鞏固和加強(qiáng)馬克思主義的指導(dǎo)地位，用馬列主義、***思想、鄧小平理論教育人民，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義精神。在干部中深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想的教育，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講*、講正氣，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

努力建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想道德體系，把依法治國(guó)和以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)。普及科學(xué)知識(shí)，反對(duì)愚昧迷信，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。進(jìn)一步發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等各項(xiàng)事業(yè)。堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，生產(chǎn)出更多更好的精神產(chǎn)品。

堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。高度重視新的信息媒體的建設(shè)和管理。加強(qiáng)圖書(shū)館、文化館、科技館、博物館、檔案館等文化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)青少年、老年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“掃黃打非”斗爭(zhēng)。 積極推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。

發(fā)展社會(huì)主義民主*，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。繼續(xù)推進(jìn)*體制改革。實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。繼續(xù)加強(qiáng)人民代表大會(huì)的立法和監(jiān)督工作。

發(fā)揮人民政協(xié)的*協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用。完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的法律體系。各級(jí)政府要自覺(jué)接受同級(jí)人大的監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取政協(xié)的意見(jiàn)。推進(jìn)政府工作法制化，依法行政，從嚴(yán)治政。

深化司法改革，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法。深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化法制教育，增強(qiáng)全體公民的法制觀念。加強(qiáng)政法系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高政法隊(duì)伍素質(zhì)。

進(jìn)一步落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)，加大支持力度，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮和進(jìn)步。全面貫徹黨的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。認(rèn)真貫徹黨的僑務(wù)政策，充分發(fā)揮海外僑胞在祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)中的作用。

進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

【第4篇】政府工作報(bào)告2001年九屆全國(guó)人大四次會(huì)議怎么寫(xiě)2400字

關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要的報(bào)告 ——____年3月5日在第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 xx總理 朱镕基 各位代表： 從今年開(kāi)始，我國(guó)將實(shí)施新世紀(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃。____十五屆五中全會(huì)通過(guò)的《___關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》，提出了未來(lái)五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)方針和主要任務(wù)。

根據(jù)《建議》的精神，xx認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，制定了《______國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要（草案）》?，F(xiàn)在，我代表xx向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、“九五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的回顧 過(guò)去五年，全國(guó)各族人民在____領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗，開(kāi)拓創(chuàng)新，各個(gè)方面取得了重大成就。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合國(guó)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2000年達(dá)89404億元，平均每年增長(zhǎng)8.3％。人均國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的任務(wù)，已經(jīng)超額完成。

在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和效益改善的基礎(chǔ)上，2000年國(guó)家財(cái)政收入達(dá)13380億元，平均每年增長(zhǎng)16.5％。主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，商品短缺狀況基本結(jié)束。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力明顯提高，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供給由長(zhǎng)期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。

淘汰落后和壓縮過(guò)剩工業(yè)生產(chǎn)能力取得成效，重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造不斷推進(jìn)。信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)顯著，能源、交通、通信和原材料的“瓶頸”制約得到緩解。 經(jīng)濟(jì)體制改革全面推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立。

國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革取得重要進(jìn)展。大多數(shù)國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了公司制改革，其中相當(dāng)一部分在境內(nèi)外上市。

企業(yè)扭虧增盈成效顯著，2000年國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2392億元，為1997年的2.9倍。國(guó)有大中型企業(yè)改革和脫困的三年目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

在公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)，私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展。市場(chǎng)體系建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，資本、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)迅速發(fā)展，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)。

財(cái)稅體制繼續(xù)完善。金融改革步伐加快。

城鎮(zhèn)住房制度、社會(huì)保障制度和政府機(jī)構(gòu)等方面改革取得重大進(jìn)展。國(guó)家宏觀調(diào)控體系進(jìn)一步健全。

對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高，全方位對(duì)外開(kāi)放格局基本形成。對(duì)外經(jīng)貿(mào)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，外向型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

2000年進(jìn)出口總額達(dá)4743億美元，其中出口2492億美元，分別比1995年增長(zhǎng)69％和67％。出口商品結(jié)構(gòu)改善，機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品所占比重提高。

對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，投資環(huán)境繼續(xù)改善。吸收外資規(guī)模增大、質(zhì)量提高。

五年累計(jì)實(shí)際利用外資2894億美元，比“八五”時(shí)期增長(zhǎng)79.6％。國(guó)家外匯儲(chǔ)備2000年底達(dá)1656億美元，比1995年底增加920億美元。

人民生活繼續(xù)改善，總體上達(dá)到小康水平。農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，2000年分別達(dá)到2253元和6280元，平均每年實(shí)際增長(zhǎng)4.7％和5.7％。

市場(chǎng)商品豐富，居民消費(fèi)水平不斷提高，社會(huì)消費(fèi)品零售總額平均每年增長(zhǎng)10.6％。城鄉(xiāng)居民住房、電信和用電等生活條件有較大改善。

居民儲(chǔ)蓄存款余額五年增長(zhǎng)1倍多，股票、債券等其他金融資產(chǎn)迅速增加。農(nóng)村貧困人口大幅度減少，“八七”扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

科技、教育加快發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步?！?63”計(jì)劃順利實(shí)施。

航空航天、信息、新材料和生物工程等高技術(shù)領(lǐng)域獲得一批重要成果?；A(chǔ)研究和應(yīng)用研究取得新進(jìn)展。

部門(mén)所屬應(yīng)用型科研院所企業(yè)化改革基本完成，其他科研院所體制改革全面展開(kāi)?？萍汲晒袌?chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。

各級(jí)各類(lèi)教育全面發(fā)展?；酒占熬拍炅x務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。

高等教育管理體制改革取得重大進(jìn)展。擴(kuò)大高校招生受到群眾普遍歡迎。

人口和計(jì)劃生育工作取得新成績(jī)。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的力度明顯加大。

文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。廉政建設(shè)和反～斗爭(zhēng)不斷取得成效。

社會(huì)治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)。社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新的進(jìn)展。

國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)邁出新的步伐。 “九五”期間，我國(guó)政府恢復(fù)對(duì)香港、澳門(mén)行使主權(quán)，祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)取得歷史性進(jìn)展。

香港、澳門(mén)回歸祖國(guó)以來(lái)，“一國(guó)兩制”方針和基本法得到全面貫徹執(zhí)行。特別行政區(qū)政府工作卓有成效，香港、澳門(mén)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

隨著“九五”計(jì)劃的完成，我們實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，為實(shí)施“十五”計(jì)劃、開(kāi)始邁向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。這是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)取得的偉大成就，是中華民族發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑。

“九五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大成就，是克服重重困難取得的，來(lái)之不易。我們成功應(yīng)對(duì)了國(guó)際突發(fā)事件的挑戰(zhàn)，有效抵御了亞洲金融危機(jī)的沖擊，既克服“九五”前期通貨膨脹的影響，又抑制了中后期的通貨緊縮趨勢(shì)，并戰(zhàn)勝了嚴(yán)重的水旱災(zāi)害。

這些成就的取得，是以___同志_______面對(duì)諸多矛盾和困難交織的局面，運(yùn)籌帷幄，及時(shí)作出一系列正確決策和部署，全國(guó)上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表xx，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)、作出貢獻(xiàn)的全國(guó)各族人民致以崇高敬意！向關(guān)心與支持祖國(guó)建設(shè)和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞以及海外僑胞，表示誠(chéng)摯的感謝！ “九五”時(shí)期的實(shí)踐，豐富了我們按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)。

第一，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。發(fā)展是硬道理。

面對(duì)各種社會(huì)矛盾，我們始終抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，采取有效措施促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，從而為處理好其他矛盾提供了基礎(chǔ)。同時(shí)，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，為集中精力從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的政治社會(huì)環(huán)境，并提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

第二，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，適時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控政策取向和力度。在治理通貨膨脹時(shí)，注意保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，成功實(shí)現(xiàn)“軟著陸”。

在抑制通貨緊縮趨勢(shì)時(shí)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策，并在實(shí)踐中不斷完善各項(xiàng)政策措施。既增發(fā)國(guó)債、擴(kuò)大投資，又適當(dāng)增加城鎮(zhèn)中低收入居民的收入，鼓勵(lì)增

【第5篇】政府工作報(bào)告-1999年九屆全國(guó)人大二次會(huì)議怎么寫(xiě)14250字

——1999年3月5日在第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上 國(guó)務(wù)院總理朱镕基 各位代表： 現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、1998年工作回顧和1999年工作的總體要求 過(guò)去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，克服重重困難，取得了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就。年初確定的改革和發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)7·8％，雖然略低于8％的預(yù)定目標(biāo)，但這是在抵御亞洲金融危機(jī)的沖擊和戰(zhàn)勝?lài)?guó)內(nèi)特大洪澇災(zāi)害的情況下取得的，來(lái)之不易。為了應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)的影響，我們年初就采取了增加投資、擴(kuò)大內(nèi)需的對(duì)策。但是亞洲金融危機(jī)發(fā)展的廣度、深度和對(duì)我國(guó)的影響程度，比預(yù)料的更為嚴(yán)重。由于外貿(mào)出口增長(zhǎng)速度大幅度回落和國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的力度不夠，上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度出現(xiàn)減緩趨勢(shì)。針對(duì)這種情況，中央果斷決定實(shí)施積極的財(cái)政政策，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算后，國(guó)務(wù)院增發(fā)1000億元財(cái)政債券，重點(diǎn)用于增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。下半年國(guó)有單位固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)顯著加快，全年增長(zhǎng)19·5％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14·1％。投資的較大幅度增加，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了明顯作用。 去年長(zhǎng)江、嫩江和松花江流域發(fā)生歷史罕見(jiàn)的洪澇災(zāi)害，直接經(jīng)濟(jì)損失2000多億元，許多工礦企業(yè)停產(chǎn)，長(zhǎng)江部分航段中斷航運(yùn)1個(gè)多月，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)和內(nèi)外貿(mào)易造成很大影響。在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大軍民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，特別是人民軍隊(duì)發(fā)揮了不可替代的關(guān)鍵作用，取得了抗洪斗爭(zhēng)的偉大勝利，把災(zāi)害損失減到了最低限度。災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園的工作進(jìn)展順利。大災(zāi)之年，農(nóng)業(yè)仍然獲得了好收成?？购閾岆U(xiǎn)斗爭(zhēng)中煥發(fā)出來(lái)的偉大抗洪精神，成為推進(jìn)我們事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。 在周邊許多國(guó)家貨幣大幅度貶值的情況下，我們權(quán)衡利弊，堅(jiān)持人民幣不貶值。同時(shí)，實(shí)行鼓勵(lì)出口和吸引外資等多種政策，深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊*和騙匯、逃匯、套匯的斗爭(zhēng)，避免了對(duì)外貿(mào)易和利用外資出現(xiàn)大的波動(dòng)，外匯儲(chǔ)備有所增加。實(shí)踐證明，保持人民幣不貶值是完全正確的，這不僅有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，也對(duì)亞洲乃至世界金融和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，改革繼續(xù)推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步深化。紡織、煤炭、石油和石化、冶金等行業(yè)以及國(guó)防工業(yè)的調(diào)整和改組，取得新的進(jìn)展。國(guó)務(wù)院向部分國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)派出稽察特派員的試點(diǎn)工作，取得初步成效。國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作普遍加強(qiáng)，大多數(shù)下崗職工進(jìn)入了再就業(yè)服務(wù)中心，并且領(lǐng)到了基本生活費(fèi)，全年共有600多萬(wàn)下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金基本做到了按時(shí)足額發(fā)放。糧食流通體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)基本停止了新的虧損。金融體制改革和防范金融風(fēng)險(xiǎn)等工作邁出重要步伐。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)。國(guó)務(wù)院組成部門(mén)從40個(gè)減少到29個(gè)，部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)1／4，移交給企業(yè)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和地方的職能200多項(xiàng)，人員編制總數(shù)減少一半，機(jī)關(guān)建設(shè)和工作作風(fēng)出現(xiàn)了新的氣象。中央關(guān)于軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)，中央黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的決策得到落實(shí)。中國(guó)人民*的建設(shè)和改革取得新成績(jī)，裁軍50萬(wàn)人的工作進(jìn)展順利。城鎮(zhèn)住房制度改革、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的方案正在實(shí)施。大多數(shù)城市建立了居民最低生活保障制度。各項(xiàng)

改革的推進(jìn)，對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。 科技教育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。國(guó)務(wù)院成立了國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)科技教育工作的指導(dǎo)，中央財(cái)政較多地增加了對(duì)科教的投入。科技創(chuàng)新體系的建設(shè)取得新進(jìn)展，關(guān)鍵性技術(shù)的攻關(guān)研究取得一批新成果，多項(xiàng)國(guó)家重大科學(xué)工程開(kāi)始建設(shè)實(shí)施，基礎(chǔ)研究得到加強(qiáng)。各級(jí)各類(lèi)教育進(jìn)一步發(fā)展。高等教育體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快。全國(guó)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的工作達(dá)到了年度目標(biāo)，中等職業(yè)教育有了進(jìn)一步發(fā)展。治理和保護(hù)環(huán)境工作的力度加大。重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)工程建設(shè)和長(zhǎng)江、黃河上游天然林保護(hù)工程全面展開(kāi)。治理淮河、太湖污染初見(jiàn)成效。社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、社會(huì)科學(xué)、計(jì)劃生育、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，取得新的成績(jī)。各級(jí)政府依法行政的水平有所提高。農(nóng)村基層民主建設(shè)加強(qiáng)。社會(huì)治安綜合治理收到積極成效，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新進(jìn)展。 城鄉(xiāng)人民生活水平繼續(xù)提高。農(nóng)村居民人均純收入，考慮價(jià)格下降因素，比上年實(shí)際增長(zhǎng)4·3％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)5·8％。市場(chǎng)商品供應(yīng)充足。經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和銷(xiāo)售有較大幅度增長(zhǎng)。城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)。城鄉(xiāng)人民的生活條件進(jìn)一步改善。 過(guò)去的一年，我們能夠取得這樣大的成績(jī)，主要是由于以___同志_______的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)果斷地作出了一系列正確決策；二十年改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為戰(zhàn)勝巨大困難創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)和體制條件；各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹中央的方針政策，全國(guó)各族人民齊心協(xié)力，奮發(fā)進(jìn)取，發(fā)揮了高度的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在此，我代表國(guó)務(wù)院，向奮斗在全國(guó)各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、人民*、武警部隊(duì)官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關(guān)心與支持祖國(guó)建設(shè)和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)同胞與澳門(mén)、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示衷心的感謝！ 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，前進(jìn)中還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：市場(chǎng)需求不旺，啟動(dòng)難度較大；多年重復(fù)建設(shè)造成大多數(shù)工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾更加突出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不高；部分國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇，多年積累的金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛，經(jīng)濟(jì)秩序比較混亂；亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派、亂罰款屢禁不止，一些地方農(nóng)民和企業(yè)不堪重負(fù)；部分群眾生活仍然比較困難，社會(huì)就業(yè)壓力較大，生態(tài)環(huán)境惡化的問(wèn)題相當(dāng)突出；某些消極腐敗現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，有些地方的社會(huì)治安狀況不好。我們對(duì)這些問(wèn)題十分重視，正在采取措施，逐步加以解決。 各位代表！1999年，我們將慶祝新中國(guó)成立五十周年，迎接澳門(mén)回歸祖國(guó)，做好各項(xiàng)工作的意義十分重大。今年政府工作總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十五大和十五屆三中全會(huì)精神，繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要措施，穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，深化國(guó)有企業(yè)改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力開(kāi)拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，千方百計(jì)擴(kuò)大出口，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，進(jìn)一步處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保社會(huì)*穩(wěn)定，以改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立五十周年。 當(dāng)前，世界金融市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不確定的因素增加，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，擴(kuò)大出口的難度加大，國(guó)內(nèi)也存在不少矛盾和隱憂。對(duì)此，我們必須保持清醒頭腦，作好克服更大困難的準(zhǔn)備

。同時(shí)應(yīng)該看到，有利條件也很多：去年以來(lái)采取的擴(kuò)大內(nèi)需等政策措施的效應(yīng)正在進(jìn)一步發(fā)揮，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還有很大潛力；物資儲(chǔ)備和外匯儲(chǔ)備比較充裕；我們逐步積累了在新的形勢(shì)下正確進(jìn)行宏觀調(diào)控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)和辦法；我國(guó)*、社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，改革逐步深化，為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放提供了好的環(huán)境。我們要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇、知難而進(jìn)，團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗，爭(zhēng)取把今年各個(gè)方面的工作做得更好。

二、繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)施積極的財(cái)政政策 綜合分析國(guó)內(nèi)外的有利條件和制約因素，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期為7％左右。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)7％左右的增長(zhǎng)速度并不容易，但是預(yù)計(jì)經(jīng)過(guò)努力還是可以達(dá)到的。這個(gè)增長(zhǎng)速度是指導(dǎo)性的，是就全國(guó)來(lái)說(shuō)的，各地情況不同，有的增長(zhǎng)速度可能高一點(diǎn)，有的也可能低一點(diǎn)。 實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，必須首先立足于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。去年的實(shí)踐證明，這是在需求不旺的情況下拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效舉措。今年我們面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然十分嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求一時(shí)也難以有較大的增長(zhǎng)。因此，繼續(xù)由財(cái)政向商業(yè)銀行發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債，主要用于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)采取多種辦法，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)集體、個(gè)體和社會(huì)其他方面增加投資，進(jìn)一步擴(kuò)大投資需求，勢(shì)在必行。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收的增加，財(cái)政債務(wù)可以得到償還，財(cái)政赤字也可以逐步縮小。 在通常情況下，靠擴(kuò)大財(cái)政赤字搞建設(shè)，勢(shì)必會(huì)引發(fā)通貨膨脹，這在我國(guó)歷史上有過(guò)多次深刻的教訓(xùn)。但是，在當(dāng)前的特定條件下，發(fā)生這種危險(xiǎn)的可能性不大?，F(xiàn)在銀行儲(chǔ)蓄存款比較多，通過(guò)財(cái)政債券將一部分儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，不會(huì)過(guò)量發(fā)行貨幣；糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品和生產(chǎn)資料供應(yīng)充裕，物價(jià)比較穩(wěn)定，適度擴(kuò)大財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模，如果運(yùn)用得當(dāng)，不會(huì)引發(fā)通貨膨脹。去年財(cái)政增發(fā)1000億元國(guó)債加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，銀行也相應(yīng)增加了貸款，但全年貨幣發(fā)行還比年初計(jì)劃少了近500億元；社會(huì)商品零售價(jià)格和消費(fèi)價(jià)格的總水平都比上年下降。今年中央財(cái)政預(yù)算赤字1503億元，比去年增加了，但發(fā)債規(guī)模并沒(méi)有擴(kuò)大。現(xiàn)在財(cái)政赤字和累計(jì)國(guó)債余額占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，還低于國(guó)際公認(rèn)的警戒線，是可以承受的。 當(dāng)然，靠擴(kuò)大財(cái)政赤字搞建設(shè)也不是沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，問(wèn)題在于能不能用好這筆錢(qián)。如果一哄而起，亂鋪攤子，大搞重復(fù)建設(shè)和劣質(zhì)工程，那就會(huì)給財(cái)政背上沉重包袱，遲早要引發(fā)嚴(yán)重的通貨膨脹。___、國(guó)務(wù)院對(duì)這個(gè)問(wèn)題非常重視，去年就明確提出，利用財(cái)政債券搞建設(shè)，一定要確保資金的合理投向，集中力量搞好農(nóng)林水利、交通通信、城市公用設(shè)施和環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、糧食倉(cāng)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且優(yōu)先安排在建項(xiàng)目。要注意向中西部地區(qū)傾斜，推動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要由銀行信貸安排，財(cái)政債券也應(yīng)給予必要支持，但決不能是單純擴(kuò)大生產(chǎn)能力，繼續(xù)搞重復(fù)建設(shè)，而必須是符合市場(chǎng)需求、能夠增加品種、提高質(zhì)量和效益的項(xiàng)目?；A(chǔ)設(shè)施是我國(guó)的薄弱環(huán)節(jié)，總體上不存在重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅可以拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。 進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首先要全面規(guī)劃，合理布局，選好項(xiàng)目，認(rèn)真論證，決不能草率上馬。上述這些領(lǐng)域的項(xiàng)目，有些可以通過(guò)收費(fèi)償還投資；有些雖然沒(méi)有直接經(jīng)濟(jì)效益，但是社會(huì)效益顯著，有利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而增強(qiáng)國(guó)家財(cái)政的綜合償還能力。其次，必須確保工程建設(shè)質(zhì)量。最近暴露出來(lái)一些工程的嚴(yán)重質(zhì)量事故，給國(guó)家造成重大損失，必須引起高度重視。不久前，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全國(guó)性會(huì)

議，部署加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的工作。工程建設(shè)是百年大計(jì)，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一。要認(rèn)真貫徹《建筑法》。所有項(xiàng)目都要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，加強(qiáng)可行性研究，按規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行審批，精心勘察設(shè)計(jì)和施工，認(rèn)真做好竣工驗(yàn)收工作；必須改革、整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包和違法分包；要層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和輿論監(jiān)督等手段嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，對(duì)事故責(zé)任者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人必須嚴(yán)肅查處，直至追究刑事責(zé)任。第三，要嚴(yán)禁擠占、挪用財(cái)政債券資金，絕不允許把資金拿去彌補(bǔ)經(jīng)常性開(kāi)支或搞其他建設(shè)，甚至搞樓堂館所。對(duì)重大項(xiàng)目要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和跟蹤審計(jì)。加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲懲治建設(shè)領(lǐng)域的各種腐敗行為。 實(shí)施積極的財(cái)政政策，決不是可以敞開(kāi)口子花錢(qián)，而必須珍惜人民的血汗錢(qián)。要強(qiáng)化預(yù)算管理，努力增收節(jié)支。繼續(xù)加強(qiáng)稅收征管，堵塞漏洞，清繳欠稅，做到依法治稅、應(yīng)收盡收。大力提倡艱苦奮斗、勤儉建國(guó)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決壓縮一切不必要的行政開(kāi)支，保證重點(diǎn)支出。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范和加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。要進(jìn)一步完善財(cái)稅體制改革，重點(diǎn)是全面清理和規(guī)范收費(fèi)，逐步實(shí)行“費(fèi)改稅”。這是一項(xiàng)理順?lè)峙潢P(guān)系、增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力和加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重大舉措，今年要以交通和車(chē)輛收費(fèi)改革為突破口，積累經(jīng)驗(yàn)，再逐步推開(kāi)。 這里需要特別指出，實(shí)施積極的財(cái)政政策是特定條件下采取的特定政策。從中、長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，仍然要堅(jiān)持財(cái)政收支基本平衡的原則，實(shí)行適度從緊的財(cái)政政策，嚴(yán)格控制并逐步縮小財(cái)政赤字。 在擴(kuò)大投資需求的同時(shí)，要采取有力措施引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)需求，形成投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙重拉動(dòng)。要通過(guò)多種渠道增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入；加快發(fā)展消費(fèi)信貸，推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革，支持居民購(gòu)買(mǎi)住房和大件耐用消費(fèi)品；積極引導(dǎo)居民增加文化、娛樂(lè)、體育健身和旅游等消費(fèi)，拓寬服務(wù)性消費(fèi)領(lǐng)域?；钴S市場(chǎng)流通，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)，要從各地農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，生產(chǎn)和供應(yīng)適銷(xiāo)對(duì)路商品，以滿足廣大農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活的需要。

三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展 今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十五屆三中全會(huì)精神，穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入。 第一，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)連續(xù)幾年豐收，不少農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求，價(jià)格下跌，農(nóng)民收入增長(zhǎng)減緩。這是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人民生活水平提高基礎(chǔ)上出現(xiàn)的新問(wèn)題。經(jīng)過(guò)二十年的農(nóng)村改革，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。要適應(yīng)新階段的要求，把工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益上來(lái)。今年的糧食生產(chǎn)要在穩(wěn)定總量的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民增加適銷(xiāo)對(duì)路的優(yōu)質(zhì)糧食品種的生產(chǎn)。合理調(diào)整棉花布局，穩(wěn)定新疆棉區(qū)種植面積，進(jìn)一步調(diào)減冀魯豫和長(zhǎng)江流域種棉面積。畜牧業(yè)、漁業(yè)和其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，也要根據(jù)市場(chǎng)需求變化，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。大力推進(jìn)科教興農(nóng)，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)應(yīng)用，加快優(yōu)良品種選育和繁育，推廣先進(jìn)適用的增產(chǎn)增收技術(shù)。 第二，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)。今年，中央財(cái)政繼續(xù)較多地增加水利建設(shè)和天然林保護(hù)的投資，地方財(cái)政也要增加投入。要立足于防大汛、抗大災(zāi)，趕在汛期之前修復(fù)水毀工程，加固長(zhǎng)江、黃河等大江大河關(guān)鍵地段的干堤，對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，確保安全渡汛。加強(qiáng)城市防洪工程和海堤建設(shè)。抓緊建設(shè)主要江河控制性工程。開(kāi)展群眾性農(nóng)田水

利建設(shè)，鼓勵(lì)集體、農(nóng)戶(hù)以多種形式建設(shè)和經(jīng)營(yíng)小型水利設(shè)施。重視計(jì)劃用水、節(jié)約用水，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣多種形式的節(jié)水技術(shù)。防治污染，保護(hù)水資源。在注意防汛的同時(shí)，做好防旱抗旱工作。堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度和保護(hù)森林、草原的措施。停止長(zhǎng)江、黃河上中游天然林采伐，東北、內(nèi)蒙古林區(qū)和其他天然林區(qū)要限量采伐或者停止采伐。堅(jiān)決制止新的毀林開(kāi)荒、圍湖造田，對(duì)過(guò)度開(kāi)墾、圍墾的土地，有步驟地退耕還林、還草、還湖。要繼續(xù)搞好災(zāi)后重建工作。開(kāi)展大規(guī)模的植樹(shù)造林種草，抓好重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，治理水土流失，為子孫后代留下青山綠水。 第三，積極推進(jìn)糧食流通體制改革，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。中央關(guān)于糧食流通體制改革的方針政策，符合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行。今年要繼續(xù)圍繞貫徹按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧、糧食收儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行順價(jià)銷(xiāo)售、糧食收購(gòu)資金實(shí)行封閉運(yùn)行“三項(xiàng)政策”和加快國(guó)有糧食企業(yè)自身改革，在健全企業(yè)機(jī)制、完善配套政策和抓好組織落實(shí)上下功夫。切實(shí)管好糧食收購(gòu)市場(chǎng)，放開(kāi)、搞活糧食銷(xiāo)售市場(chǎng)，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管。按照政企分開(kāi)的原則，糧食收儲(chǔ)企業(yè)要實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，真正轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改善服務(wù)態(tài)度，方便農(nóng)民售糧。同時(shí)，要努力降低成本，積極銷(xiāo)售糧食。進(jìn)一步改革棉花購(gòu)銷(xiāo)體制，建立在政府指導(dǎo)下由市場(chǎng)形成棉花價(jià)格的機(jī)制，拓寬棉花經(jīng)營(yíng)渠道。采取有力措施，清除各種關(guān)卡，創(chuàng)造條件，確保農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流。 第四，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，發(fā)展以糧食等農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化、增值。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略。要抓好小城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理制度改革的試點(diǎn)，制定支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的投資、土地、房地產(chǎn)等政策。小城鎮(zhèn)建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，注意節(jié)約用地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免一哄而起。 第五，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。當(dāng)務(wù)之急是要狠剎亂收費(fèi)等不正之風(fēng)，堅(jiān)決取消國(guó)家明令禁止的各種收費(fèi)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)定項(xiàng)限額，一定三年不變。抓緊制定并實(shí)施農(nóng)村“費(fèi)改稅”方案，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，推進(jìn)村民自治，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)。改進(jìn)農(nóng)村基層干部作風(fēng)，教育農(nóng)民依法履行應(yīng)盡義務(wù)，密切干群關(guān)系。加大扶貧攻堅(jiān)的力度，力爭(zhēng)今年農(nóng)村貧困人口再減少1000萬(wàn)以上，并做好防止返貧的工作。

四、大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革 中央前年提出，用三年左右的時(shí)間，通過(guò)改革、改組、改造和加強(qiáng)管理，使大多數(shù)國(guó)有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。今年是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的關(guān)鍵一年。國(guó)有企業(yè)改革的思路和方針政策已經(jīng)明確。一批企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，一些企業(yè)已經(jīng)或正在走出困境，在實(shí)踐中積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。只要各方面共同努力，扎實(shí)工作，中央提出的國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)就能夠?qū)崿F(xiàn)，對(duì)此我們充滿信心?，F(xiàn)在最重要的是，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行中央確定的方針政策。今年政府要突出抓好以下幾項(xiàng)工作。 第一，制止重復(fù)建設(shè)，加快行業(yè)調(diào)整和改組的步伐。今年，除少數(shù)屬于提高技術(shù)水平、產(chǎn)品升級(jí)又有市場(chǎng)的項(xiàng)目之外，各級(jí)政府要停止審批工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，銀行也要停止向這類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目貸款。要繼續(xù)壓縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機(jī)電、輕工等行業(yè)過(guò)剩的生產(chǎn)能力，堅(jiān)決淘汰那些技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和污染嚴(yán)重的小企業(yè)；同時(shí)，要按照打破壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的原則，通過(guò)聯(lián)合、兼并、改組，形成技

術(shù)水平高、有競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)集團(tuán)。這樣堅(jiān)持幾年，就可以逐步形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和市場(chǎng)條件。 第二，繼續(xù)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作。這是深化企業(yè)改革的重要任務(wù)，也是保持社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。抓好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵是要落實(shí)資金。堅(jiān)持實(shí)行企業(yè)、社會(huì)、財(cái)政各負(fù)擔(dān)三分之一的辦法。企業(yè)、社會(huì)籌集不足的部分，財(cái)政要給予保證。中央企業(yè)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，地方企業(yè)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。今年各地財(cái)政一定要調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先、足額安排這項(xiàng)資金，財(cái)政確有困難的省、自治區(qū)，中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給以一定支持。特別要加強(qiáng)多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)門(mén)路，引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，爭(zhēng)取盡可能多的下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。下崗職工再就業(yè)以后，要與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系。三年以后還沒(méi)有再就業(yè)的下崗職工，也要與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，轉(zhuǎn)到社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金；享受失業(yè)保險(xiǎn)兩年后仍未就業(yè)的，轉(zhuǎn)到民政部門(mén)領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民最低生活費(fèi)。這“三條保障線”，是目前條件下有中國(guó)特色社會(huì)保障制度的重要組成部分。 要完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金的按時(shí)足額發(fā)放，并盡快補(bǔ)發(fā)拖欠的養(yǎng)老金。要按照國(guó)際通行的做法，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)都要參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。要努力提高收繳率。完善養(yǎng)老金省級(jí)統(tǒng)籌制度，加強(qiáng)養(yǎng)老金管理。 第三，推進(jìn)政企分開(kāi)，健全監(jiān)管制度，整頓和加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。國(guó)務(wù)院各部門(mén)已經(jīng)解除了與所屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，不再直接管理企業(yè)，今年地方政府也要按照同樣原則進(jìn)行改革。同時(shí)，必須加強(qiáng)國(guó)家對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，保護(hù)所有者權(quán)益和國(guó)有資產(chǎn)安全。今年要繼續(xù)做好向國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)派出稽察特派員的工作。搞好國(guó)有企業(yè)，關(guān)鍵要加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，選拔*素質(zhì)高、經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)、公正廉潔的優(yōu)秀人才擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。全心全意依靠工人階級(jí)，發(fā)揮職工的民主監(jiān)督作用，堅(jiān)持職代會(huì)評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的制度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，限期整頓；對(duì)因經(jīng)營(yíng)管理不善而嚴(yán)重虧損的企業(yè)一把手，一年黃牌警告，兩年予以撤換；對(duì)貪污受賄、腐敗墮落者，依法懲辦，決不手軟；對(duì)企業(yè)效益好、社會(huì)貢獻(xiàn)大的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。 搞好國(guó)有企業(yè)，還必須十分重視企業(yè)內(nèi)部的改革和管理。要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，以市場(chǎng)為中心轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行科學(xué)決策制度，推行現(xiàn)代管理科學(xué)，嚴(yán)格內(nèi)部勞動(dòng)紀(jì)律，重點(diǎn)加強(qiáng)質(zhì)量管理和財(cái)務(wù)、成本管理，建立全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和現(xiàn)代企業(yè)管理制度。同時(shí)，要不拘一格，延攬人才，加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)，努力開(kāi)拓市場(chǎng)，全面提高企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)能力。 繼續(xù)采取多種形式放開(kāi)搞活國(guó)有小企業(yè)。不能把出售作為國(guó)有小企業(yè)改革的主要形式，需要出售的要按照國(guó)家規(guī)范的辦法進(jìn)行，堅(jiān)決制止名賣(mài)實(shí)送、半賣(mài)半送和逃廢銀行債務(wù)及國(guó)家稅款、規(guī)避安置職工的錯(cuò)誤做法。要從信貸、技術(shù)、信息和培訓(xùn)等方面，扶持有市場(chǎng)前景的中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)發(fā)展。 在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的同時(shí)，大力發(fā)展多種形式的城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)，不斷鞏固公有制的主體地位。要采取積極的政策措施，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，充分發(fā)揮它們對(duì)滿足居民多樣化需要、增加就業(yè)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

五、認(rèn)真做好金融工作，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn) 我國(guó)金融運(yùn)行平穩(wěn)，金融改革取得重要進(jìn)展。在亞洲金融危機(jī)影響加深和世界金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中深層矛盾逐漸顯現(xiàn)的情況下，進(jìn)一步做好金融工作，對(duì)于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局，具有十分重要的意義。

要實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，適當(dāng)增加貨幣供應(yīng)量，把握好金融調(diào)控力度，保持人民幣幣值穩(wěn)定。銀行既要堅(jiān)持商業(yè)信貸原則，保證貸款質(zhì)量，防范金融風(fēng)險(xiǎn)；又要努力改進(jìn)金融服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，運(yùn)用信貸杠桿，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和增加出口，積極支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 深入貫徹落實(shí)1997年中央召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議的精神和部署，繼續(xù)做好深化金融改革、整頓金融秩序、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的工作。一是認(rèn)真完善銀行、證券、保險(xiǎn)和信托業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的體制，實(shí)行金融監(jiān)管責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。二是加快國(guó)有商業(yè)銀行的改革，落實(shí)銀行經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，推進(jìn)按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃和業(yè)務(wù)量設(shè)置分支機(jī)構(gòu)的工作，撤并機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)人員，強(qiáng)化內(nèi)部控制。推行貸款質(zhì)量五級(jí)分類(lèi)辦法，逐步建立金融資產(chǎn)管理公司，負(fù)責(zé)處理銀行原有的不良信貸資產(chǎn)，對(duì)銀行新增貸款質(zhì)量實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。三是辦好政策性銀行，貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，提高資金使用效益。四是依法規(guī)范和維護(hù)金融秩序。清理、整頓非銀行金融機(jī)構(gòu)和地方性金融機(jī)構(gòu)，化解金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，保持金融穩(wěn)定。促進(jìn)其他商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社在改革中穩(wěn)步發(fā)展。認(rèn)真貫徹《證券法》，規(guī)范和發(fā)展證券市場(chǎng)。整頓和規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。嚴(yán)肅查處金融機(jī)構(gòu)各種違規(guī)違紀(jì)行為，依法嚴(yán)懲金融犯罪活動(dòng)。

六、千方百計(jì)擴(kuò)大出口和有效利用外資 要繼續(xù)貫徹對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，力爭(zhēng)對(duì)外貿(mào)易和利用外資有所增長(zhǎng)。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，保持國(guó)際收支平衡和人民幣匯率穩(wěn)定，至關(guān)重要。 千方百計(jì)擴(kuò)大出口。積極實(shí)施以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，綜合運(yùn)用出口信貸、退稅等各種國(guó)際通行的政策手段，促進(jìn)出口，增加收匯。以擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的出口為重點(diǎn)，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓新的市場(chǎng)。下大力氣抓好一般貿(mào)易，完善和加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易的管理。進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口，調(diào)動(dòng)企業(yè)增加出口的積極性。要從資金、技術(shù)、人才培訓(xùn)等方面，支持和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外有市場(chǎng)潛力的地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)商品出口。改進(jìn)對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)考核的內(nèi)容和方法。外貿(mào)企業(yè)要知難而進(jìn)，深化改革，改善管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力。增加必要的進(jìn)口，改善貿(mào)易平衡，把進(jìn)口與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)、技術(shù)引進(jìn)結(jié)合起來(lái)。要發(fā)展國(guó)際旅游，增加非貿(mào)易收匯。 充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)*穩(wěn)定、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好的優(yōu)勢(shì)，盡可能多地吸引外資，特別是吸引著名跨國(guó)公司的投資，提高利用外資的質(zhì)量。合理引導(dǎo)外資投向，優(yōu)化利用外資的結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局。進(jìn)一步改善外商投資環(huán)境，有步驟地放寬外商投資領(lǐng)域，依法健全對(duì)外商投資企業(yè)的管理。加強(qiáng)外債的全口徑管理，控制規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高外債的償還能力。繼續(xù)辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)。 繼續(xù)保持人民幣匯率穩(wěn)定。加強(qiáng)外匯收支管理，保持國(guó)際收支平衡和外匯儲(chǔ)備穩(wěn)定。嚴(yán)格結(jié)售匯制度，禁止非法外匯交易，嚴(yán)厲打擊各種騙匯、逃匯、套匯行為。強(qiáng)化緝私力量，深入持久地開(kāi)展打擊*斗爭(zhēng)。

七、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興和國(guó)家現(xiàn)代化的根本大計(jì)，也是本屆政府極其重要的任務(wù)。 當(dāng)前最重要的是，大力推進(jìn)改革，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，解決科技與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的問(wèn)題，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。一是推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)進(jìn)步的主體，提高企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力。對(duì)主要行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)發(fā)展加強(qiáng)指導(dǎo)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培植電子信息產(chǎn)業(yè)等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸

收與創(chuàng)新提高。二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。要深化科研院所內(nèi)部改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科技力量進(jìn)入企業(yè)，鼓勵(lì)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合或直接辦成科技企業(yè)，改變我國(guó)大部分科技力量游離于企業(yè)和市場(chǎng)之外的局面。三是抓緊制定和實(shí)施適應(yīng)新形勢(shì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。集中力量攻克一批關(guān)鍵性技術(shù)。加強(qiáng)工程化研究，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展。對(duì)有市場(chǎng)、有效益的科研項(xiàng)目，要加大資金支持力度。加強(qiáng)和完善對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。四是進(jìn)一步重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。集中力量抓好重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施，力爭(zhēng)在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域取得新的進(jìn)展，增加科技發(fā)展后勁。繼續(xù)改善科技人員工作和生活條件，建立和完善科技人才培養(yǎng)、使用和使優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制。 科教興國(guó)，基礎(chǔ)在教育。要繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。今年，要使全國(guó)80％以上的人口地區(qū)普及九年義務(wù)教育，掃除青壯年文盲300萬(wàn)人左右；積極發(fā)展各種形式的職業(yè)教育和*教育；大力推進(jìn)素質(zhì)教育，注重創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，使學(xué)生在德、智、體、美等方面全面發(fā)展。依法增加政府對(duì)教育的投入，充分利用教育資源，注重提高辦學(xué)效益。振興教育事業(yè)，一要加大改革力度。繼續(xù)積極改革教育思想、體制、內(nèi)容和方法。按照“共建、調(diào)整、合作、合并”的方針，進(jìn)一步改革政府專(zhuān)業(yè)部門(mén)辦學(xué)的體制，加快高等教育向中央和省兩級(jí)管理、在國(guó)家宏觀政策指導(dǎo)下以省級(jí)政府統(tǒng)籌為主的新體制過(guò)渡。深化高校內(nèi)部管理體制和其他各類(lèi)學(xué)校管理體制的改革。積極探索發(fā)展民辦教育的機(jī)制。二要更加重視質(zhì)量。全面提高各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教育質(zhì)量，特別是中小學(xué)階段的教育質(zhì)量。嚴(yán)格教師標(biāo)準(zhǔn)，努力提高教師隊(duì)伍的*素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，繼續(xù)改善教師的工作和生活條件。三要更加重視思想*和品德教育。堅(jiān)持用馬克思列寧主義、***思想特別是鄧小平理論教育學(xué)生，使他們樹(shù)立堅(jiān)定的社會(huì)主義理想和信念，努力提高一代新人的全面素質(zhì)。 進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。要以對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)資源的規(guī)劃和管理，克服靠浪費(fèi)資源求發(fā)展的短期行為，合理利用和保護(hù)資源，切實(shí)提高資源綜合利用水平。要強(qiáng)化全民族的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，繼續(xù)增加環(huán)境保護(hù)投入，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)城市、區(qū)域、流域、海域的污染治理。鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)，對(duì)污染物排放超標(biāo)的企業(yè)要限期整頓，達(dá)不到要求的必須關(guān)閉。首都北京今年把治理大氣污染作為政府的一項(xiàng)突出任務(wù)，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要給予有力支持。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。堅(jiān)持控制人口增長(zhǎng)，提高人口質(zhì)量。完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，重點(diǎn)做好農(nóng)村和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。切實(shí)解決基層計(jì)劃生育工作的實(shí)際困難和問(wèn)題，真正做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。深化城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐，開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，爭(zhēng)取基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)一步搞好災(zāi)區(qū)防疫工作。重視人口老齡化趨勢(shì)，認(rèn)真做好老齡人口的工作。關(guān)心和加強(qiáng)殘疾人事業(yè)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，努力提高競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平，逐步改善國(guó)民營(yíng)養(yǎng)水平和健康素質(zhì)。辦好“中國(guó)’99昆明世界園藝博覽會(huì)”。 堅(jiān)持“二為”方向，貫徹“雙百”方針，促進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)。繁榮文學(xué)藝術(shù)，重視社會(huì)科學(xué)研究，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)，加強(qiáng)文物保護(hù)工作和檔案工作。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。完善新聞媒介的自律機(jī)制。深化文化管理體制改革。整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)，持續(xù)開(kāi)展“掃黃打非”斗爭(zhēng)。加大對(duì)書(shū)刊、音像*活動(dòng)的打擊力度。普及科學(xué)知識(shí)，消除愚昧現(xiàn)象，反對(duì)封建迷信活動(dòng)。要堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬

的方針，大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。在全社會(huì)倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、愛(ài)護(hù)公物、文明禮貌、助人為樂(lè)的社會(huì)公德，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)青少年的教育，提高全民族思想道德水平。

八、貫徹依法治國(guó)方略，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府 依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。政府要加強(qiáng)行政立法工作，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，推進(jìn)依法行政。今年要著重抓好以下三項(xiàng)工作。 第一，依法整頓經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)。要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，毫不手軟地依法懲治經(jīng)濟(jì)犯罪分子。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)信用，嚴(yán)肅查處亂設(shè)帳、造假帳、逃廢銀行債務(wù)的行為；大力整治各種亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派、亂罰款，對(duì)行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入實(shí)行“收支兩條線”管理；強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，整頓市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲懲治制售假冒偽劣商品以及其他違法活動(dòng)；打擊偷稅、騙稅、逃稅、抗稅等犯罪行為。規(guī)范和發(fā)展社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。各項(xiàng)法律、法規(guī)和行政性規(guī)定一經(jīng)頒布，就要嚴(yán)格執(zhí)行，反對(duì)地方和部門(mén)保護(hù)主義，真正做到令行禁止，政令暢通。 第二，搞好社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府必須把維護(hù)穩(wěn)定的工作放在突出位置，各有關(guān)部門(mén)要齊抓共管，落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任制。繼續(xù)深入開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊危害公共安全的暴力犯罪、帶有*性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪、毒品犯罪，以及盜竊、搶劫、拐賣(mài)婦女兒童等其他刑事犯罪活動(dòng)，使社會(huì)治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。嚴(yán)密防范和打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政的方法和進(jìn)行深入細(xì)致的思想*工作，妥善處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，及時(shí)化解矛盾，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，決不能簡(jiǎn)單粗暴、激化矛盾，更不能動(dòng)用專(zhuān)政手段對(duì)待人民群眾。要依靠社會(huì)各方面力量，做好維護(hù)穩(wěn)定工作。 第三，從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府。 各級(jí)政府和各部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。國(guó)務(wù)院組*員要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“五項(xiàng)要求”、“約法三章”。地方各級(jí)政府也要按照這個(gè)精神，定出行為規(guī)則，公諸于眾，接受監(jiān)督。每個(gè)政府工作人員都要牢記自己是人民的公仆，勤奮工作，全心全意為人民服務(wù)。要敢于堅(jiān)持原則，敢于碰硬，不能回避矛盾，更不能隨波逐流；要深入實(shí)際，體察民情，為群眾辦實(shí)事，力戒空話套話；要求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)浮夸、欺上瞞下；切實(shí)改變文山會(huì)海、繁文縟節(jié)，克服形式主義、官僚主義，把精力真正集中到研究和解決實(shí)際問(wèn)題上來(lái)。認(rèn)真開(kāi)展講學(xué)習(xí)、講*、講正氣的“三講”教育。進(jìn)一步完善國(guó)家公務(wù)員制度，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高公務(wù)員的*和業(yè)務(wù)素質(zhì)。 加強(qiáng)廉政建設(shè)，懲治腐敗。要認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步加大反腐敗斗爭(zhēng)的力度，標(biāo)本兼治，綜合治理。繼續(xù)抓好大案要案的查處，嚴(yán)厲打擊和清除腐敗分子。進(jìn)一步做好廉潔自律工作，各級(jí)政府工作人員都必須帶頭遵紀(jì)守法，廉潔奉公，領(lǐng)導(dǎo)干部要作出表率。認(rèn)真抓好糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)的工作，切實(shí)解決群眾關(guān)心的突出問(wèn)題。要深化改革，健全制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上、機(jī)制上、制度上預(yù)防和治理腐敗。 按照中央確定的方針，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)地方政府機(jī)構(gòu)改革。各地可按照中央總的精神，結(jié)合實(shí)際情況自行確定具體安排和做法。省級(jí)政府組成部門(mén)的設(shè)置應(yīng)與國(guó)務(wù)院組成部門(mén)基本對(duì)口，人員編制原則上減一半，逐步、分期實(shí)施。省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革方案，以及市（地）、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政編制的精簡(jiǎn)比例，由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實(shí)際情況研究提出，報(bào)中央審批后實(shí)施。為了穩(wěn)妥起見(jiàn)，縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機(jī)構(gòu)改革放在明年進(jìn)行。地方政府機(jī)構(gòu)改革要精灣人民，要廣泛團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞，聽(tīng)取他們的呼聲，支持他們有利于祖國(guó)統(tǒng)一的合理主張。大力加強(qiáng)兩岸人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)文化等方面的交流與合作，鼓勵(lì)臺(tái)胞投資和發(fā)展兩岸貿(mào)易，保護(hù)臺(tái)胞的正當(dāng)權(quán)益，推動(dòng)早日實(shí)現(xiàn)兩岸直接“三通”。實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一是全體中國(guó)人民的根本利益所在，國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割，我們堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”和以任何形式制造“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”。我們呼吁臺(tái)灣當(dāng)局認(rèn)清時(shí)勢(shì)，盡早同我們進(jìn)行*談判，為在一個(gè)中國(guó)原則下正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)，進(jìn)一步改善兩岸關(guān)系，作出實(shí)際努力。

十、關(guān)于國(guó)際形勢(shì)和外交工作 1998年，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)際關(guān)系特別是大國(guó)關(guān)系正在調(diào)整。國(guó)際形勢(shì)總體緩和，但是危機(jī)頻繁發(fā)生，動(dòng)蕩此伏彼起，天下并不太平。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)*仍然存在，有時(shí)表現(xiàn)還很突出。亞洲金融危機(jī)影響波及全球，世界經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊。維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全成為許多國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家的緊迫課題。 面對(duì)國(guó)際風(fēng)云變幻，我國(guó)堅(jiān)持奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展，加強(qiáng)了同世界各國(guó)的友好合作關(guān)系，國(guó)際地位進(jìn)一步提高。我國(guó)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作繼續(xù)加強(qiáng)，在國(guó)際事務(wù)中相互支持、相互配合；同朝鮮、韓國(guó)和東盟各國(guó)的睦鄰友好關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)；同南亞大多數(shù)國(guó)家的關(guān)系更加密切；同蒙古及中亞國(guó)家的合作不斷擴(kuò)大。中美兩國(guó)元首成功地實(shí)現(xiàn)了互訪，使中美關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。___主席訪俄取得重大成果，兩國(guó)元首就雙邊關(guān)系和一系列重大國(guó)際問(wèn)題達(dá)成廣泛共識(shí)。___主席作為國(guó)家元首首次對(duì)日本進(jìn)行了成功的國(guó)事訪問(wèn)，雙方本著以史為鑒、面向未來(lái)的精神，宣布建立致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系。中歐關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展，中國(guó)與歐盟舉行首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，宣布中歐建立面向21世紀(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定的建設(shè)性伙伴關(guān)系。中國(guó)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家的合作與交流不斷擴(kuò)大。 我國(guó)積極參與亞太經(jīng)合組織、亞歐會(huì)議以及其他多邊領(lǐng)域的外交活動(dòng)。我國(guó)與有關(guān)國(guó)家密切合作，主張通過(guò)協(xié)商和平解決爭(zhēng)端，反對(duì)訴諸武力或以武力相威脅，為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮了建設(shè)性作用。 中國(guó)政府一貫致力于促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)。中國(guó)提出的在完全平等和相互尊重的基礎(chǔ)上進(jìn)行對(duì)話，反對(duì)利用人權(quán)等問(wèn)題干涉別國(guó)內(nèi)政的主張，在國(guó)際上贏得了廣泛的贊同和響應(yīng)。 人類(lèi)即將進(jìn)入21世紀(jì)。中國(guó)政府將繼續(xù)貫徹鄧小平外交思想，始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)的獨(dú)立主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族尊嚴(yán)，反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平。我們要堅(jiān)定不移地把加強(qiáng)和鞏固同廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作，作為外交工作的立足點(diǎn)。在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展同周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系；繼續(xù)改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系。在平等互利的基礎(chǔ)上發(fā)展同世界各國(guó)的經(jīng)貿(mào)、科技、文化以及其他領(lǐng)域的交流與合作。積極參與聯(lián)合國(guó)事務(wù)，以積極務(wù)實(shí)的態(tài)度參與多邊合作。同有關(guān)國(guó)家一道，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。努力推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際*經(jīng)濟(jì)新秩序，為人類(lèi)和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 各位代表！ 綜觀世紀(jì)之交的形勢(shì)，我們面臨著歷史機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，在以___同志_______領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的基本路線，依靠全國(guó)各族人民的智慧和力量，振奮精神，銳意改革，抓住機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮斗，全面完成今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)勝利推向21世紀(jì)！

【第6篇】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆政府工作報(bào)告怎么寫(xiě)5450字

我受鎮(zhèn)人大主席團(tuán)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席代表提出 寶貴意見(jiàn)和建議 。

過(guò)去一年工作回顧

一年以來(lái)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在區(qū)人大常委會(huì)的精心指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊緊圍繞區(qū)委、政府建設(shè)“現(xiàn)代化公園式城區(qū)”和鎮(zhèn)黨委、政府提出的 “實(shí)力茶亭、美麗茶亭、幸福茶亭”的宏偉目標(biāo)，依法創(chuàng)新扎實(shí)開(kāi)展人大工作，促進(jìn)茶亭鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

一、圍繞中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

一年來(lái)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)堅(jiān)決服從黨委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，全面執(zhí)行黨委的決定，從茶亭大局和工作需要來(lái)部署推進(jìn)人大工作，做到找準(zhǔn)位置、把準(zhǔn)方向、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，依法履職。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)緊緊圍繞黨委工作的重心，積極支持政府工作，協(xié)助推動(dòng)黨委政府各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。一年來(lái)，我鎮(zhèn)的階段性重點(diǎn)工作，如：春耕生產(chǎn)、抗旱救災(zāi)、征地拆遷、重點(diǎn)工程建設(shè)、拆違控違、城市管理四項(xiàng)整治、迎省市環(huán)境衛(wèi)生整治驗(yàn)收等工作中，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表模范帶頭，共同參與，積極宣傳上級(jí)政策，協(xié)助黨委政府做細(xì)群眾思想工作，發(fā)揮了良好的助推作用，為實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升工作水平

一是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。 為適應(yīng)新形勢(shì)下人大工作的需要，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員切實(shí)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，提升自身整體素質(zhì)。一年來(lái)，主席團(tuán)成員堅(jiān)持每季度開(kāi)展一次集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神和《憲法》、《代表法》、《選舉法》等法律法規(guī)。同時(shí)，分別給每個(gè)代表小組訂閱了《中國(guó)人大》、《人民之友》等報(bào)刊雜志，讓代表從學(xué)習(xí)中提高自身素質(zhì)，切實(shí)提高履職水平。

二是加強(qiáng)人大陣地建設(shè)。 今年，根據(jù)人大工作開(kāi)展的實(shí)際需要，主席團(tuán)在原有5 個(gè)代表小組活動(dòng)室的基礎(chǔ)上，重新規(guī)范建設(shè)了10 個(gè)代表小組活動(dòng)室和1 個(gè)主席團(tuán)活動(dòng)室。代表小組活動(dòng)室堅(jiān)持“六有”，有牌子、有機(jī)構(gòu)、有工作計(jì)劃、有活動(dòng)制度、有工作方案、有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，為各代表小組自主開(kāi)展工作、就近接待選民提供了方便舒適的活動(dòng)場(chǎng)地。

三是加強(qiáng)工作動(dòng)態(tài)宣傳。 主席團(tuán)將人大工作開(kāi)展情況，及時(shí)向全鎮(zhèn)人民進(jìn)行廣泛宣傳，促進(jìn)人大代表依法主動(dòng)履職，濃厚人大工作的良好氛圍。今年， 編印 《茶亭民聲》10-12 期，重點(diǎn)宣傳黨和國(guó)家重大方針政策、法律法規(guī)、科普文藝知識(shí)及鎮(zhèn)人大、黨委政府的工作動(dòng)態(tài)，并進(jìn)一步擴(kuò)大《茶亭民聲》的投放范圍，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)做到家喻戶(hù)曉，得到了上級(jí)和人民群眾及社會(huì)各界人士的一致好評(píng)。同時(shí)，運(yùn)用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、手機(jī)信息平臺(tái)及時(shí)向全體區(qū)鎮(zhèn)人大代表發(fā)布人大工作動(dòng)態(tài)。

四是加強(qiáng)先進(jìn)典型評(píng)選。 為進(jìn)一步推動(dòng)我鎮(zhèn)人大工作，主席團(tuán)積極開(kāi)展“先進(jìn)代表小組”和“優(yōu)秀為民代表”評(píng)選活動(dòng)，形成比學(xué)趕超的人大工作局面。年初，主席團(tuán)印發(fā)了人大評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案，挖掘推薦表彰在民主法制、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中做出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀代表小組和人大代表。采取代表小組推薦，鎮(zhèn)人大辦考察，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)集體討論確定的方式，今年，評(píng)選第二代表小組(獅子嶺村、中興村)為_(kāi)___ 年度“先進(jìn)代表小組”和周運(yùn)金等10 名人大代表為“優(yōu)秀為民代表”，并將在人民代表大會(huì)上進(jìn)行公開(kāi)表彰。通過(guò)開(kāi)展評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)代表的履職熱情，提高了代表履職的積極性和主動(dòng)性。

三、強(qiáng)化監(jiān)督職能，扎實(shí)促進(jìn)工作實(shí)效

一是強(qiáng)化代表建議辦理督辦。 在鎮(zhèn)人大五屆一次會(huì)議上，鎮(zhèn)人大代表共提出議案1 件、建議、批評(píng)和意見(jiàn)22 件。為使代表提出的議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)都能得到落實(shí)，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，召開(kāi)黨政班子成員、辦主任會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題逐一研究，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)召開(kāi)專(zhuān)題交辦會(huì)分解到各辦公室、各責(zé)任部門(mén)、各分管班子成員，要求限時(shí)辦結(jié)，并對(duì)帶有全局性、普遍性、社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)進(jìn)行重點(diǎn)督辦，做到件件有落實(shí)，事事有回音。目前，所有的議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)均已辦理并書(shū)面答復(fù)代表。

二是強(qiáng)化民主評(píng)議整改落實(shí)。 今年， 組織部 分區(qū)鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員在通過(guò) 深入開(kāi)展走訪、組織集中座談，在充分了解各基層站所及各辦線工作的基礎(chǔ)上， 集中對(duì)國(guó)土所等鎮(zhèn)屬8 個(gè)基層站所和農(nóng)辦等12 個(gè)鎮(zhèn)屬辦公室進(jìn)行了民主評(píng)議和公開(kāi)測(cè)評(píng)，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)選出人民最滿意單位5 個(gè)，人民最滿意辦公室4 個(gè)。同時(shí)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對(duì)評(píng)議中代表提出的25 個(gè)問(wèn)題進(jìn)行搜集整理，及時(shí)反饋給基層站所和鎮(zhèn)屬辦公室進(jìn)行整改，進(jìn)一步提高了政府部門(mén)、基層站所為民服務(wù)的主動(dòng)性，工作作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，部門(mén)依法行政、依法辦事的能力和水平進(jìn)一步提高。

三是強(qiáng)化視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查效果。 一年來(lái)，主席團(tuán)加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)工程、項(xiàng)目建設(shè)、食品安全等方面的視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查工作。先后組織部分區(qū)、鎮(zhèn)人大代表對(duì)芙蓉北大道、污水處理廠、省殘聯(lián)托養(yǎng)基地、春華食用菌生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行視察調(diào)研，代表們積極建言獻(xiàn)策，共同破解項(xiàng)目建設(shè)中存在的難題，助推項(xiàng)目建成投產(chǎn)。同時(shí)，聯(lián)合食監(jiān)、安監(jiān)、工商等部門(mén)組織開(kāi)展食品安全執(zhí)法大檢查活動(dòng)，對(duì)證照不齊、檢查不達(dá)標(biāo)的商戶(hù)限期關(guān)停，對(duì)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的食品一律查處沒(méi)收，并提出整改意見(jiàn)，要求限期整改落實(shí)到位，切實(shí)解決影響人民群眾身體健康的食品安全問(wèn)題，提高商戶(hù)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念。

四是強(qiáng)化代表補(bǔ)選程序依法依規(guī)。 今年，兩名鎮(zhèn)人大代表因工作需要調(diào)離我鎮(zhèn)，根據(jù)《代表法》的規(guī)定，需對(duì)缺額的鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行補(bǔ)選，在報(bào)請(qǐng)區(qū)人大批準(zhǔn)后，主席團(tuán)于今年6 月和11 月開(kāi)展鎮(zhèn)人大代表補(bǔ)選工作，成立了鎮(zhèn)人大代表補(bǔ)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)選工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，分別在郭亮村聯(lián)霞片區(qū)和戴公橋村智德片區(qū)依法依規(guī)依程序開(kāi)展代表補(bǔ)選，在充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛協(xié)商醞釀的基礎(chǔ)上，依法將鎮(zhèn)黨委書(shū)記鄭以仁和鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人周宏杰高票選舉為鎮(zhèn)人大代表。

四、創(chuàng)新活動(dòng)形式，開(kāi)創(chuàng)人大工作特色

一年來(lái)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)把閉會(huì)期間的代表活動(dòng)作為日常工作來(lái)抓，實(shí)現(xiàn)了閉會(huì)期間代表活動(dòng)的常態(tài)化。

一是創(chuàng)新開(kāi)展“雙聯(lián)”活動(dòng)，促進(jìn)代表勤于履職。 人大代表從群眾中來(lái)，到群眾中去。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)結(jié)合區(qū)人大常委會(huì)的工作安排，認(rèn)真組織開(kāi)展主席團(tuán)成員聯(lián)系代表小組和人大代表聯(lián)系選民工作。明確全體主席團(tuán)成員分別聯(lián)系一個(gè)代表小組，全程指導(dǎo)、全程參與代表小組各項(xiàng)活動(dòng)，定期走訪區(qū)鎮(zhèn)人大代表，了解代表小組和各位代表的日常工作情況。同時(shí)，明確要求區(qū)人大代表固定聯(lián)系100 戶(hù)片區(qū)選民，鎮(zhèn)人大代表固定聯(lián)系50 戶(hù)片區(qū)選民，兩級(jí)代表通過(guò)定期和不定期走訪選民，進(jìn)一步了解民意，體察民情，幫助群眾解決現(xiàn)實(shí)生活困難和問(wèn)題，進(jìn)一步密切代表和選民關(guān)系，讓人大代表真正實(shí)現(xiàn)為民代言，為民解憂。

二是創(chuàng)新開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)，促進(jìn)代表善于履職。 今年，根據(jù)區(qū)人大工作安排，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織各代表小組深入開(kāi)展“六個(gè)一”專(zhuān)題活動(dòng)，即“獻(xiàn)一計(jì)良策、造一片花海、凈一方環(huán)境、保一村和諧、送一份愛(ài)心、促一方發(fā)展”活動(dòng)。區(qū)鎮(zhèn)人大代表認(rèn)真履職，認(rèn)真聽(tīng)取 人民群眾的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步促進(jìn)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門(mén)、雙管單位依法行政。 如“獻(xiàn)一計(jì)良策”活動(dòng)，在今年7 、8 月份的抗旱救災(zāi)工作中，區(qū)鎮(zhèn)人大代表積極建言獻(xiàn)策十余條，得到相關(guān)部門(mén)、相關(guān)村的高度重視和及時(shí)采納，有效解決了工作中的難題。如“送一份愛(ài)心”活動(dòng)，區(qū)人大代表譚雄龍、鎮(zhèn)人大代表戴鐵鋼積極帶頭為尿毒癥患者募捐籌資3 萬(wàn)余元，用他們的實(shí)際行動(dòng)給社會(huì)底層民眾帶來(lái)溫暖，深得廣大人民群眾的好評(píng)，樹(shù)立了人大代表務(wù)實(shí)為民的良好形象。

三是創(chuàng)新開(kāi)展“非職務(wù)區(qū)鎮(zhèn)人大代表向選民述職”活動(dòng)，促進(jìn)代表主動(dòng)履職。 按區(qū)人大要求，11 月底，主席團(tuán)重點(diǎn)部署安排非職務(wù)區(qū)鎮(zhèn)人大代表向選民述職工作，要求各選區(qū)召開(kāi)選民代表大會(huì)，各位非職務(wù)區(qū)鎮(zhèn)人大代表以書(shū)面和口頭兩種形式集中向選民代表公開(kāi)述職，選民代表進(jìn)行公開(kāi)測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果將作為代表連任和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考依據(jù)。通過(guò)逐一公開(kāi)述職、公開(kāi)測(cè)評(píng)，增強(qiáng)代表的主體意識(shí)、職務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、為民意識(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)兩級(jí)代表依法履職的主動(dòng)性。

各位代表，____ 年，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)新工作模式，各項(xiàng)工作有了新的進(jìn)展，取得了新的成績(jī)。我們深知，成績(jī)的取得，得益于區(qū)人大的精心指導(dǎo)，得益于鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于鎮(zhèn)人民政府的密切配合和社會(huì)各界的大力支持，更是全體人大代表和全鎮(zhèn)人民群眾共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，向所有關(guān)心、支持、幫助人大工作的同志和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒看到，工作實(shí)效和人民群眾的期望還有差距，工作中還存在諸多不足，工作思路有待進(jìn)一步創(chuàng)新，服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步拓展，監(jiān)督實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)，自身建設(shè)有待進(jìn)一步提高，為此，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將進(jìn)一步高度重視，認(rèn)真扎實(shí)工作，創(chuàng)新工作方法，開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。

____年的主要工作任務(wù)

各位代表，____ 年是全面推進(jìn)長(zhǎng)沙“三市”建設(shè)的首要之年，是望城“現(xiàn)代化公園式城區(qū)”建設(shè)的加速之年，也是我鎮(zhèn)全面推進(jìn)“實(shí)力茶亭、美麗茶亭、幸福茶亭”建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好來(lái)年的人大工作意義十分重大。____ 年，鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以促進(jìn)發(fā)展為主題，以服務(wù)人民為宗旨，認(rèn)真履行人大職權(quán)，強(qiáng)化人大監(jiān)督職能，創(chuàng)新人大工作方法，提高人大履職水平，為建設(shè)“現(xiàn)代化公園式城區(qū)和“實(shí)力茶亭、美麗茶亭、幸福茶亭”的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)保障。

一、 加強(qiáng)自身建設(shè)力度 ，提升代表履職能力

堅(jiān)持依靠鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)人大工作。積極探索新時(shí)期鎮(zhèn)人大工作的新方法和新途徑，進(jìn)一步提升人大工作制度化、規(guī)范化水平。 一是加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作 。 采取集中學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)、分組討論等多種形式，組織人大代表學(xué)習(xí)黨的路線方針、政策和十八大、十八屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》等法律法規(guī)，注重代表政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，使代表進(jìn)一步明晰自己的權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)，不斷提高代表履職能力。 二是加強(qiáng)制度建設(shè)。 不斷完善人大主席團(tuán)的議事程序和工作制度， 重點(diǎn)在代表評(píng)先評(píng)優(yōu)、代表聯(lián)系選民、代表建議辦理、完善信息報(bào)送、代表“三察一評(píng)”上進(jìn)行制度創(chuàng)新和完善， 促進(jìn)人大工作的制度化、法制化、規(guī)范化。三是加大宣傳力度。進(jìn)一步完善宣傳激勵(lì)機(jī)制，把我鎮(zhèn)人大工作好的做法經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀人大代表、人大工作者的先進(jìn)事跡及時(shí)向各級(jí)宣傳媒體推介，濃厚人大工作開(kāi)展氛圍。進(jìn)一步完善宣傳載體，增加《茶亭民聲》代表活動(dòng)欄目，縮短出刊時(shí)間，及時(shí)向全鎮(zhèn)人民發(fā)布區(qū)鎮(zhèn)人大工作動(dòng)態(tài)，提升《茶亭民聲》知名度，擴(kuò)大影響力。四是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，不斷提高主席團(tuán)成員和區(qū)鎮(zhèn)人大代表的政治理論水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治堅(jiān)定性，自覺(jué)堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，全力配合中心工作，認(rèn)真完成鎮(zhèn)黨委交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

二、加強(qiáng)督查交辦力度，提升監(jiān)督工作實(shí)效

要緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府中心工作，堅(jiān)持助推發(fā)展、加強(qiáng)監(jiān)督、積極支持、努力促進(jìn)、主動(dòng)參與、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是以政府工作報(bào)告明確的各項(xiàng)任務(wù)為目標(biāo)開(kāi)展監(jiān)督工作。采取聽(tīng)情況匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)視察、實(shí)地調(diào)研等方式對(duì)涉及鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老百姓切身利益的重點(diǎn)工作、民生工程和項(xiàng)目建設(shè)，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，人大代表提出的重點(diǎn)議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)開(kāi)展督查交辦，并積極向鎮(zhèn)黨委政府出謀劃策，獻(xiàn)計(jì)出力，以促使問(wèn)題的解決和各項(xiàng)工作的推動(dòng)。二是以執(zhí)法檢查工作重心下移為契機(jī)開(kāi)展監(jiān)督工作。組織代表重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、失地農(nóng)民生活保障、校車(chē)安全、安全生產(chǎn)、農(nóng)村建房、土地征用等方面的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)關(guān)乎人民群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際問(wèn)題，確保各部門(mén)工作依法依規(guī)。同時(shí)，進(jìn)一步開(kāi)展對(duì)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)法律法規(guī)在我鎮(zhèn)的有效實(shí)施。三是以評(píng)議部門(mén)工作為重點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督工作。 充分發(fā)揮人大代表參政議政、民主監(jiān)督職能，改進(jìn)民主評(píng)議的方式方法，扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議工作，查找工作中存在的各類(lèi)問(wèn)題，進(jìn)一步 促使職能部門(mén)改變工作作風(fēng)，提升工作效率， 更好地為人民群眾服務(wù)，助推區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

三、加強(qiáng)日?；顒?dòng)開(kāi)展，提升人大工作水平

人大要依法行使好職權(quán)，履行好職責(zé)，發(fā)揮好國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，關(guān)鍵是要扎實(shí)抓好代表活動(dòng)的開(kāi)展，發(fā)揮好代表作用。一是進(jìn)一步深入開(kāi)展“雙聯(lián)”和“六個(gè)一”活動(dòng)。按照主席團(tuán)組成人員聯(lián)系區(qū)鎮(zhèn)人大代表與人大代表聯(lián)系選民、實(shí)施“獻(xiàn)一計(jì)良策、造一片花海、凈一方環(huán)境、保一村和諧、送一份愛(ài)心、促一方發(fā)展”“六個(gè)一” 的主題活動(dòng)要求，扎實(shí)開(kāi)展好相關(guān)活動(dòng)，確保“雙聯(lián)”和“六個(gè)一”活動(dòng)落到實(shí)處，辦成實(shí)事，取得實(shí)效。二是進(jìn)一步扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)題視察調(diào)研和執(zhí)法檢查活動(dòng)。對(duì)人民群眾反映和關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和鎮(zhèn)黨委政府的重點(diǎn)工作，組織開(kāi)展專(zhuān)題視察調(diào)研和執(zhí)法檢查活動(dòng)，為鎮(zhèn)黨委政府當(dāng)好參謀和助手。同時(shí)，加強(qiáng)與區(qū)人大常委會(huì)的工作聯(lián)系，爭(zhēng)取區(qū)人大常委會(huì)的指導(dǎo)和支持，創(chuàng)新人大工作新模式。三是進(jìn)一步認(rèn)真開(kāi)展“非職務(wù)區(qū)鎮(zhèn)代表向選民述職”活動(dòng)。通過(guò)代表述職、選民評(píng)議，切實(shí)保障選民依法行使民主權(quán)利，讓選民知道代表的履職情況，進(jìn)一步強(qiáng)化代表主體意識(shí)、職務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，促使代表由被動(dòng)履職到主動(dòng)作為的工作轉(zhuǎn)變，提升代表履職能力和水平。

各位代表，隨著茶亭交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)的凸顯、環(huán)保生態(tài)優(yōu)勢(shì)的挖掘，我鎮(zhèn)已經(jīng)進(jìn)入全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)人大工作也提出了新要求。我們堅(jiān)信，在區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會(huì)的精心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人民政府的支持配合下，在各位代表和人民群眾的共同努力下，新的一年，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)一定能肩負(fù)起全鎮(zhèn)人民的重托，努力做到履行職責(zé)有新舉措，發(fā)揮作用有新突破，自身建設(shè)有新面貌，工作水平有新提高，為全面建設(shè) “現(xiàn)代化公園式城區(qū)”和“實(shí)力茶亭、美麗茶亭、幸福茶亭”的宏偉目標(biāo)，作出新的更大貢獻(xiàn)！

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆政府工作報(bào)告